【#华商调查#：为何春节前后农民工讨薪现象集中？相关部门：将开展清查整治】 春节前后，华商报新闻热线209-8888000收到的关于农民工讨薪的投诉反映较为集中，华商报记者对相关投诉反映进行梳理，希望能探究出农民工被欠薪背后的原因。采访中记者发现，欠薪的原因多为班组长或包工头没有发放农民工工资，而班组长或包工头的理由都是工程款没结清。农民工的工资能否足额、及时发到手，他们心里根本没有底。
>>典型案例
1.元宵节没过完赶到西安要工资 记者介入后 第三天工资到账
56岁的李先生是宝鸡岐山人，为了能要到工资，正月十五匆匆坐上了从宝鸡岐山到西安的车。他在工地附近的村子，找了一间旅馆住下来。与李先生同一班组的部分工友也在正月十五赶到西安。2月6日上午8时，来到陕建八建集团陆港新家园四期项目门口，当天并没有好消息。
2月7日下午3时，记者来到该项目，李先生和工友们正在门口等待着。“年前没要到钱，给我们说正月十六解决，但2月6日我们从早上等到中午12点，总包方一个生产主管出来给大家说，先回去，看月底能不能解决。”李先生说，当日下午，李先生与工友们来到劳动监察部门，“工作人员经过联系，定在2月7日下午，各方在项目见面解决。”李先生说。
在项目部办公室，李先生说：“我是瓦工，2022年2月到6月，在这个项目干活，一共25000多元，但到现在都没拿到工资。”
昌泽劳务公司项目经理王先生说，公司已经在2022年按照进度，把该付的款项付给了包工头张先生。“一共付了104万，剩下尾款15万。这104万元包含着农民工工资，包工头并没有足额发下去。”王先生说，年前接到农民工反映后，及时联系了张先生，对方已回到江苏老家，经协商，约定正月十六来到项目处理此事。“先对账，然后看农民工工资咋解决。结果他正月十六家里有事来不了，给他打电话，说在火车上，7日晚7时到。等他到了后，几方协商解决。”
2月8日，王先生回复华商报记者，2月7日晚，核对账目后，张先生与劳务公司借了30万元给农民工发工资，剩余欠薪预计2月15日之前解决，“昨晚一直忙到今天凌晨4时许。”2月9日，李先生发来消息说，他和工友们的工资已经到账，并发来了转账信息。
2.2022年工资从春节前要到春节后仍没有着落
56岁的洪先生是商洛人，在西安已打工二十多年。2022年的工资从春节前要到春节后，都没有着落。2月8日上午，记者在西安市御井路唐樾.六和坊二期售楼部见到洪先生。 “去年2月开始在唐樾·六和坊二期干水电，一直干到9月，共6万多元工资，到现在未发。”洪先生说，他是包工头杨先生找来干活的，“杨先生说劳务公司没给他结账，没钱。”对此，杨先生说：“我从双城劳务公司承包了三栋楼的水电工程，从2019年开始干的，2022年11月撤场，按照合同共180万元，现在还差40万元没结算，没钱给农民工发工资。”
在售楼部，双城劳务公司一名周姓人员说，他是出纳，负责给大家发工资，但是需要老板同意。洪先生问为啥到现在都不发工资，周姓人员说：“总包方没给钱。”在总包方绿建集团负责人办公室，一刘姓人员说，项目经理不在。“我们已经按照合同约定，在2022年给双城劳务公司付款92%。”刘先生说，是双城劳务公司以及下游包工头没有将相应款项处理妥当，导致拖欠农民工工资。“包工头已经反映到劳动仲裁，我们也希望政府部门介入，需要怎么配合，我们全力配合。”有没有专用账户？刘先生说，这个项目是十年的老项目，中间有停工，没有专用账户。
>>相关规定
农民工工资专用账户：确保“有钱发”和专款专用
针对农民工工资支付，我国有明确的管理条例，以确保农民工工资不被拖欠。
2020年开始施行的《保障农民工工资支付条例》规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。
为了确保农民工工资“有钱发”和专款专用，切实维护农民工劳动报酬权益，推动解决根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，2021年，人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知。其中要求，专用账户按工程建设项目开立。总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。建设单位应当按工程施工合同约定的数额或者比例等，按时将人工费用拨付到总包单位专用账户。人工费用拨付周期不得超过1个月。
总包单位和分包单位对农民工实名制基本信息进行采集、核实、更新，建立实名制管理台账。
施行总包代发制度的，分包单位以实名制管理信息为基础，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与农民工考勤表、当月工程进度等情况一并交总包单位，并协助总包单位做好农民工工资支付工作。总包单位应当按时将审核后的工资支付表等工资发放资料报送开户银行，开户银行应当及时将工资通过专用账户直接支付到农民工本人的银行账户，并由总包单位向分包单位提供代发工资凭证。
>>原因分析
1.劳动监察部门：
农民工工资专用账户使用率低
近日，华商报记者从西安市劳动监察部门了解到，根据劳动监察部门实际办案情况总结，目前，西安大部分建设项目均开立了农民工工资专用账户，但是使用率约为50%，约有一半的专用账户并没有派上用场，原因主要有建设单位账户没资金（有时与房产市场不景气回款难有关）、工程分包后农民工工资被含在了工程款里。在使用专用账户支付农民工工资的项目中，每月支付给农民工的工资一般不超过5000元，并未按月“足额发放”。这样做是用工单位为了在后期用工中占有主动权；另一方面可以通过农民工剩余工资给上游施压，顺利获得工程款。
2.劳务公司：
农民工流动性大 管理成本大
近日，华商报记者采访了一名劳务公司项目经理，他说，农民工流动性非常大，在一个工地干上一段时间就会离开或去往下一个工地。如果直管工人，需要大量的管理成本和技术成本，而分包出去后，工人和技术都可以直接由班组长或包工头负责，劳务公司省心省事。一个工程项目，一般要分包给十几个班组，分别负责不同的项目。如果农民工没有通过实名制通道刷脸进入工地，劳务公司就无法掌握农民工考勤，多少人来干，谁来干，劳务公司并不掌握这些具体的信息。
这名项目经理说，劳务公司会根据诚信记录，决定是否继续与班组长或包工头合作，如果经常出现拖欠农民工工资的情况，劳务公司会将其拉入黑名单。
3.总包方：
劳务公司分包易引发欠薪问题
近日，华商报记者采访了一名总包单位的负责人，他说，目前总包单位受到的监管比较严格，一般会按照合同约定，按照进度将工程款支付给劳务公司。按理说，劳务公司管理的是工人，根据考勤和工资水平，直接上报工资表。但实际是，劳务公司以下又出现分包，原因是劳务公司可以规避风险，在一些特殊的情况下，可以让包工头提前垫付农民工工资。
这名负责人说，对于开发商和总包方，一个项目的造价是经过专业人员核定的，从而以合同为依据，向下发放，分包层级越多，纯用于工程的款项就是相对减少，工程质量就会令人担忧，也容易引发拖欠农民工工资的问题。
>>政府出击
今年上半年将在西安全市开展清查整治
2020年1月，陕西省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发《通知》，要求所有工程建设项目的建设单位和施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业全面落实保障农民工工资支付八项制度，根治欠薪。
今年2月10日，西安市住建局相关负责人表示，分包单位必须具有相应的资质，如果将工程分包给个人是不合法的。施工单位如果采取挂靠收管理费的形式，将工程分包出去，也是不合法的。如果农民工确实存在被拖欠工资的情况，接到反映，会马上与施工单位联系，核实解决。
西安市住建局相关负责人表示，为了确保农民工工资顺利发放，西安市人社局、西安市住建局即将联合开展整治行动，对全市建筑工地进行检查整治，包括农民工工资拖欠问题、实名制通道落实情况等，这次行动将于今年6月结束。
今年上半年，西安市住建局将针对实名制通道展开培训，不仅针对项目管理方，还包括农民工，落实实名制用工，不仅可以减少农民工工资结算纠纷，也是农民工保护自己合法权益的重要依据。
>>律师建议
将预防欠薪端口前移
要加强专用账户监管
陕西稼轩律师事务所律师王舒表示，将预防欠薪端口前移。比如将西安市的在建工程纳入智能平台，进行网格化管理。人社部门联合住建部门、银行、建设单位、施工单位加强农民工工资专用账户监管，确保账户里有资金，通过智能平台掌握农民工工资信息，前提是工地能100%落实实名制通道。另外，建议施工单位，在内部建立诚信评价体系，把无诚信的劳务公司拉入黑名单。
提高劳务公司资质审核门槛
总包方尝试成立直管的劳务公司
陕西索骥律师事务所律师冯涛表示，建筑业领域中，层层分包、违法分包是一个顽疾。在总包单位分包工程过程中，应配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理。若转包导致拖欠的，由施工总包单位先行清偿，再依法进行追偿。
冯涛说，在实际操作中，如果总包单位直接雇佣农民工，这是最能避免工资拖欠的方式，但是这种形式比较理想化。因此，劳务公司的资质审核非常重要。冯涛说，建议有条件的总包单位成立自身直管的劳务公司，在用工管理、农民工工资结算等方面，管理和沟通成本会大大减少。 （华商报）
>>典型案例
1.元宵节没过完赶到西安要工资 记者介入后 第三天工资到账
56岁的李先生是宝鸡岐山人，为了能要到工资，正月十五匆匆坐上了从宝鸡岐山到西安的车。他在工地附近的村子，找了一间旅馆住下来。与李先生同一班组的部分工友也在正月十五赶到西安。2月6日上午8时，来到陕建八建集团陆港新家园四期项目门口，当天并没有好消息。
2月7日下午3时，记者来到该项目，李先生和工友们正在门口等待着。“年前没要到钱，给我们说正月十六解决，但2月6日我们从早上等到中午12点，总包方一个生产主管出来给大家说，先回去，看月底能不能解决。”李先生说，当日下午，李先生与工友们来到劳动监察部门，“工作人员经过联系，定在2月7日下午，各方在项目见面解决。”李先生说。
在项目部办公室，李先生说：“我是瓦工，2022年2月到6月，在这个项目干活，一共25000多元，但到现在都没拿到工资。”
昌泽劳务公司项目经理王先生说，公司已经在2022年按照进度，把该付的款项付给了包工头张先生。“一共付了104万，剩下尾款15万。这104万元包含着农民工工资，包工头并没有足额发下去。”王先生说，年前接到农民工反映后，及时联系了张先生，对方已回到江苏老家，经协商，约定正月十六来到项目处理此事。“先对账，然后看农民工工资咋解决。结果他正月十六家里有事来不了，给他打电话，说在火车上，7日晚7时到。等他到了后，几方协商解决。”
2月8日，王先生回复华商报记者，2月7日晚，核对账目后，张先生与劳务公司借了30万元给农民工发工资，剩余欠薪预计2月15日之前解决，“昨晚一直忙到今天凌晨4时许。”2月9日，李先生发来消息说，他和工友们的工资已经到账，并发来了转账信息。
2.2022年工资从春节前要到春节后仍没有着落
56岁的洪先生是商洛人，在西安已打工二十多年。2022年的工资从春节前要到春节后，都没有着落。2月8日上午，记者在西安市御井路唐樾.六和坊二期售楼部见到洪先生。 “去年2月开始在唐樾·六和坊二期干水电，一直干到9月，共6万多元工资，到现在未发。”洪先生说，他是包工头杨先生找来干活的，“杨先生说劳务公司没给他结账，没钱。”对此，杨先生说：“我从双城劳务公司承包了三栋楼的水电工程，从2019年开始干的，2022年11月撤场，按照合同共180万元，现在还差40万元没结算，没钱给农民工发工资。”
在售楼部，双城劳务公司一名周姓人员说，他是出纳，负责给大家发工资，但是需要老板同意。洪先生问为啥到现在都不发工资，周姓人员说：“总包方没给钱。”在总包方绿建集团负责人办公室，一刘姓人员说，项目经理不在。“我们已经按照合同约定，在2022年给双城劳务公司付款92%。”刘先生说，是双城劳务公司以及下游包工头没有将相应款项处理妥当，导致拖欠农民工工资。“包工头已经反映到劳动仲裁，我们也希望政府部门介入，需要怎么配合，我们全力配合。”有没有专用账户？刘先生说，这个项目是十年的老项目，中间有停工，没有专用账户。
>>相关规定
农民工工资专用账户：确保“有钱发”和专款专用
针对农民工工资支付，我国有明确的管理条例，以确保农民工工资不被拖欠。
2020年开始施行的《保障农民工工资支付条例》规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。
为了确保农民工工资“有钱发”和专款专用，切实维护农民工劳动报酬权益，推动解决根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，2021年，人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知。其中要求，专用账户按工程建设项目开立。总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。建设单位应当按工程施工合同约定的数额或者比例等，按时将人工费用拨付到总包单位专用账户。人工费用拨付周期不得超过1个月。
总包单位和分包单位对农民工实名制基本信息进行采集、核实、更新，建立实名制管理台账。
施行总包代发制度的，分包单位以实名制管理信息为基础，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与农民工考勤表、当月工程进度等情况一并交总包单位，并协助总包单位做好农民工工资支付工作。总包单位应当按时将审核后的工资支付表等工资发放资料报送开户银行，开户银行应当及时将工资通过专用账户直接支付到农民工本人的银行账户，并由总包单位向分包单位提供代发工资凭证。
>>原因分析
1.劳动监察部门：
农民工工资专用账户使用率低
近日，华商报记者从西安市劳动监察部门了解到，根据劳动监察部门实际办案情况总结，目前，西安大部分建设项目均开立了农民工工资专用账户，但是使用率约为50%，约有一半的专用账户并没有派上用场，原因主要有建设单位账户没资金（有时与房产市场不景气回款难有关）、工程分包后农民工工资被含在了工程款里。在使用专用账户支付农民工工资的项目中，每月支付给农民工的工资一般不超过5000元，并未按月“足额发放”。这样做是用工单位为了在后期用工中占有主动权；另一方面可以通过农民工剩余工资给上游施压，顺利获得工程款。
2.劳务公司：
农民工流动性大 管理成本大
近日，华商报记者采访了一名劳务公司项目经理，他说，农民工流动性非常大，在一个工地干上一段时间就会离开或去往下一个工地。如果直管工人，需要大量的管理成本和技术成本，而分包出去后，工人和技术都可以直接由班组长或包工头负责，劳务公司省心省事。一个工程项目，一般要分包给十几个班组，分别负责不同的项目。如果农民工没有通过实名制通道刷脸进入工地，劳务公司就无法掌握农民工考勤，多少人来干，谁来干，劳务公司并不掌握这些具体的信息。
这名项目经理说，劳务公司会根据诚信记录，决定是否继续与班组长或包工头合作，如果经常出现拖欠农民工工资的情况，劳务公司会将其拉入黑名单。
3.总包方：
劳务公司分包易引发欠薪问题
近日，华商报记者采访了一名总包单位的负责人，他说，目前总包单位受到的监管比较严格，一般会按照合同约定，按照进度将工程款支付给劳务公司。按理说，劳务公司管理的是工人，根据考勤和工资水平，直接上报工资表。但实际是，劳务公司以下又出现分包，原因是劳务公司可以规避风险，在一些特殊的情况下，可以让包工头提前垫付农民工工资。
这名负责人说，对于开发商和总包方，一个项目的造价是经过专业人员核定的，从而以合同为依据，向下发放，分包层级越多，纯用于工程的款项就是相对减少，工程质量就会令人担忧，也容易引发拖欠农民工工资的问题。
>>政府出击
今年上半年将在西安全市开展清查整治
2020年1月，陕西省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发《通知》，要求所有工程建设项目的建设单位和施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业全面落实保障农民工工资支付八项制度，根治欠薪。
今年2月10日，西安市住建局相关负责人表示，分包单位必须具有相应的资质，如果将工程分包给个人是不合法的。施工单位如果采取挂靠收管理费的形式，将工程分包出去，也是不合法的。如果农民工确实存在被拖欠工资的情况，接到反映，会马上与施工单位联系，核实解决。
西安市住建局相关负责人表示，为了确保农民工工资顺利发放，西安市人社局、西安市住建局即将联合开展整治行动，对全市建筑工地进行检查整治，包括农民工工资拖欠问题、实名制通道落实情况等，这次行动将于今年6月结束。
今年上半年，西安市住建局将针对实名制通道展开培训，不仅针对项目管理方，还包括农民工，落实实名制用工，不仅可以减少农民工工资结算纠纷，也是农民工保护自己合法权益的重要依据。
>>律师建议
将预防欠薪端口前移
要加强专用账户监管
陕西稼轩律师事务所律师王舒表示，将预防欠薪端口前移。比如将西安市的在建工程纳入智能平台，进行网格化管理。人社部门联合住建部门、银行、建设单位、施工单位加强农民工工资专用账户监管，确保账户里有资金，通过智能平台掌握农民工工资信息，前提是工地能100%落实实名制通道。另外，建议施工单位，在内部建立诚信评价体系，把无诚信的劳务公司拉入黑名单。
提高劳务公司资质审核门槛
总包方尝试成立直管的劳务公司
陕西索骥律师事务所律师冯涛表示，建筑业领域中，层层分包、违法分包是一个顽疾。在总包单位分包工程过程中，应配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理。若转包导致拖欠的，由施工总包单位先行清偿，再依法进行追偿。
冯涛说，在实际操作中，如果总包单位直接雇佣农民工，这是最能避免工资拖欠的方式，但是这种形式比较理想化。因此，劳务公司的资质审核非常重要。冯涛说，建议有条件的总包单位成立自身直管的劳务公司，在用工管理、农民工工资结算等方面，管理和沟通成本会大大减少。 （华商报）
回应保力新拒绝本人提案的真实原因及本人提案全文公布
2023年1月20日，本人郭鸿宝，代表郭鸿宝、西安坚瑞鹏华企业管理咨询合伙企业（有限合伙）合计持有保力新能源科技股份有限公司7.64%的股份，向保力新董事会发送了《关于提议保力新能源科技股份有限公司2023年第一次临时股东大会增加临时提案的函》（以下简称“提案函”），提议增加临时提案：提案1《关于免去高保清女士保力新董事职务的提案》；提案2《关于提名选举姚进峰先生为保力新第五届董事会非独立董事的提案》。
具体的理由有三点，一是质疑高保清的经营能力，二是质疑高保清是否会如约履行对保力新的业绩承诺，三是提出了自己的经营思路，这已在我前面发的帖文中有体现，在此就不赘述了，欢迎投资者浏览后附的图片，里面有提案的全文。
不出所料的，2023年1月30日，保力新董事会以坚瑞鹏华授权不包括提案权为由拒绝接受本人的提案。
对此，本人认为，首先，坚瑞鹏华的破产管理人向本人出具的《授权委托书》将坚瑞鹏华对保力新所享有的股东非财产性权利授权本人代为行使，系概括委托，提案权属于股东非财产性权利，故本人有权依据《授权委托书》代坚瑞鹏华行使提案权；其次，《授权委托书》中“依法请求、召集、主持、参加股东大会，并代为行使相应的表决权”的委托内容即包含了提案权，股东请求召开股东大会的同时一定会提出需要股东大会审议的提案，故本人有权依据《授权委托书》代坚瑞鹏华行使提案权。
其实，保力新董事会玩这一切把戏，归根结底，我认为都是为了阻止我在提案中公布高保清涉嫌对其履行业绩承诺的资产状况虚假陈述，违反了对保力新的忠实勤勉义务。为了以正视听，我现将我的提案中相关内容叙述如下，提案全文见后附图片，相信广大投资者一定会明辨是非。
1. 我质疑了高保清领导的保力新董事会在2022年5月27日回复深交所的问询函，对高保清和常德中兴的资产存在高达5.6亿之巨的夸大，误导了广大投资者，结果2023年1月保力新董事会回复深交所的资产缩水了8.1亿之巨。
2022年11月14日，我即通过书面文件告知保力新董事会：通过公开渠道查询，发现2022年5月27日保力新年报回复中披露的高保清的资产与实际资产情况相差巨大。在年报回复中，高保清及常德中兴的资产为“20.02亿元”，除价值约“11.10亿元”的保力新股票之外，还有价值约8.92亿元的非股票资产，而在这8.92亿元的非股票资产中，至少有566,819,176.2元的资产属于项婧等其他主体，但这些资产却被直接计算为高保清的资产。因此，在保力新的年报回复中，高保清未如实披露其资产情况，可能存在虚假陈述的情形，违反了忠实勤勉义务。
2022年12月1日，在保力新董事会没有任何实质回复的情况下，我向深交所举报了此事，2023年1月4日，深交所短信回复我，保力新已委托陕西稼轩律师事务所对其最新资产情况进行了专项核查，截至目前：常德新中喆（常德中兴的新名称）及高保清已披露可控制的资产（包含公司股票）的资产净值为1,190,691,152.11元。
可见，从2022年5月至2023年1月，高保清和常德新中喆的资产急剧缩水，其资产相比年报回复中披露的“20.02亿元”缩水了811,308,847.89元，这比我前面的推测缩水的还多，由此可见，高保清在年报回复中极可能存在虚假陈述的情况。
2. 高保清领导的保力新董事会直至现在，还违反规则拒不披露其资产较年报问询函回复中资产急剧缩水8.1亿的事实，还不让广大投资者知道实情，违反了信息披露义务。
2023年1月4日之前，高保清已知晓其资产急剧缩水的情况，根据《上市公司监管指引第4号——上市公司及其相关方承诺》第八条“承诺人应当关注自身经营、财务状况及承诺履行能力，在其经营财务状况恶化、担保人或者担保物发生变化导致或者可能导致其无法履行承诺时，应当及时告知上市公司，说明有关影响承诺履行的具体情况，同时提供新的履行担保，并由上市公司予以披露”之规定，高保清对其资产发生急剧缩水的情况应当及时告知上市公司并由上市公司予以披露，高保清显然未依法履行信息披露义务。
其实，高保清领导的保力新董事会漠视包括我在内的股东权利也不是一次两次了，到后面一桩桩都讲给大家听，高保清对我这个第二大股东都是如此对待，很难想象她会保护全体投资者的利益。2023年2月8日我将亲自出席股东大会，维护保力新全体股东的利益，也请大家一起前往现场关注进展，一起就重点问题质询相关董事。
随后，我将会投诉监管，并采取相应司法手段维护自己的权利，维护全体股东的利益。
2023年1月20日，本人郭鸿宝，代表郭鸿宝、西安坚瑞鹏华企业管理咨询合伙企业（有限合伙）合计持有保力新能源科技股份有限公司7.64%的股份，向保力新董事会发送了《关于提议保力新能源科技股份有限公司2023年第一次临时股东大会增加临时提案的函》（以下简称“提案函”），提议增加临时提案：提案1《关于免去高保清女士保力新董事职务的提案》；提案2《关于提名选举姚进峰先生为保力新第五届董事会非独立董事的提案》。
具体的理由有三点，一是质疑高保清的经营能力，二是质疑高保清是否会如约履行对保力新的业绩承诺，三是提出了自己的经营思路，这已在我前面发的帖文中有体现，在此就不赘述了，欢迎投资者浏览后附的图片，里面有提案的全文。
不出所料的，2023年1月30日，保力新董事会以坚瑞鹏华授权不包括提案权为由拒绝接受本人的提案。
对此，本人认为，首先，坚瑞鹏华的破产管理人向本人出具的《授权委托书》将坚瑞鹏华对保力新所享有的股东非财产性权利授权本人代为行使，系概括委托，提案权属于股东非财产性权利，故本人有权依据《授权委托书》代坚瑞鹏华行使提案权；其次，《授权委托书》中“依法请求、召集、主持、参加股东大会，并代为行使相应的表决权”的委托内容即包含了提案权，股东请求召开股东大会的同时一定会提出需要股东大会审议的提案，故本人有权依据《授权委托书》代坚瑞鹏华行使提案权。
其实，保力新董事会玩这一切把戏，归根结底，我认为都是为了阻止我在提案中公布高保清涉嫌对其履行业绩承诺的资产状况虚假陈述，违反了对保力新的忠实勤勉义务。为了以正视听，我现将我的提案中相关内容叙述如下，提案全文见后附图片，相信广大投资者一定会明辨是非。
1. 我质疑了高保清领导的保力新董事会在2022年5月27日回复深交所的问询函，对高保清和常德中兴的资产存在高达5.6亿之巨的夸大，误导了广大投资者，结果2023年1月保力新董事会回复深交所的资产缩水了8.1亿之巨。
2022年11月14日，我即通过书面文件告知保力新董事会：通过公开渠道查询，发现2022年5月27日保力新年报回复中披露的高保清的资产与实际资产情况相差巨大。在年报回复中，高保清及常德中兴的资产为“20.02亿元”，除价值约“11.10亿元”的保力新股票之外，还有价值约8.92亿元的非股票资产，而在这8.92亿元的非股票资产中，至少有566,819,176.2元的资产属于项婧等其他主体，但这些资产却被直接计算为高保清的资产。因此，在保力新的年报回复中，高保清未如实披露其资产情况，可能存在虚假陈述的情形，违反了忠实勤勉义务。
2022年12月1日，在保力新董事会没有任何实质回复的情况下，我向深交所举报了此事，2023年1月4日，深交所短信回复我，保力新已委托陕西稼轩律师事务所对其最新资产情况进行了专项核查，截至目前：常德新中喆（常德中兴的新名称）及高保清已披露可控制的资产（包含公司股票）的资产净值为1,190,691,152.11元。
可见，从2022年5月至2023年1月，高保清和常德新中喆的资产急剧缩水，其资产相比年报回复中披露的“20.02亿元”缩水了811,308,847.89元，这比我前面的推测缩水的还多，由此可见，高保清在年报回复中极可能存在虚假陈述的情况。
2. 高保清领导的保力新董事会直至现在，还违反规则拒不披露其资产较年报问询函回复中资产急剧缩水8.1亿的事实，还不让广大投资者知道实情，违反了信息披露义务。
2023年1月4日之前，高保清已知晓其资产急剧缩水的情况，根据《上市公司监管指引第4号——上市公司及其相关方承诺》第八条“承诺人应当关注自身经营、财务状况及承诺履行能力，在其经营财务状况恶化、担保人或者担保物发生变化导致或者可能导致其无法履行承诺时，应当及时告知上市公司，说明有关影响承诺履行的具体情况，同时提供新的履行担保，并由上市公司予以披露”之规定，高保清对其资产发生急剧缩水的情况应当及时告知上市公司并由上市公司予以披露，高保清显然未依法履行信息披露义务。
其实，高保清领导的保力新董事会漠视包括我在内的股东权利也不是一次两次了，到后面一桩桩都讲给大家听，高保清对我这个第二大股东都是如此对待，很难想象她会保护全体投资者的利益。2023年2月8日我将亲自出席股东大会，维护保力新全体股东的利益，也请大家一起前往现场关注进展，一起就重点问题质询相关董事。
随后，我将会投诉监管，并采取相应司法手段维护自己的权利，维护全体股东的利益。
【西安市消保中心开展“不公平合同格式条款”点评活动】为推动落实“共促消费公平”消费维权年主题，维护消费公平正义，保障消费者合法权益，西安市消费者权益保护中心联合中国网丝路中国频道开展了“‘您消费 我维权’——西安市消费领域不公平合同格式条款点评活动”。9月14日，来自西安市消费者权益保护中心、陕西稼轩律师事务所、陕西睿言律师事务所、陕西省西安市汉唐公证处的专家和律师共同对20条具有典型意义的线索进行法律研讨及点评。
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