【美众议院通过TikTok剥离法案，这次狼真的来了？】一石激起千层浪。当地时间3月13日上午10时40分左右，美国国会众议院以352票支持、65票反对的结果通过了一项有关字节跳动旗下的社交软件TikTok的剥离法案。
这项法案，是3月5日，由众议院对华竞争特别委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）和伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi）联合17名议员提起。
该法案以TikTok对美国国家安全构成威胁为由，要求其母公司字节跳动在165天内从TikTok完全剥离，否则将禁止TikTok在美国运营，届时不仅应用程序商店将不再提供TikTok下载，TikTok也将无法在美国的网络托管服务上访问。就在法案提出的第二天，众议院能源与商务委员会（Committee on Energy and Commerce）又以50比0全票通过了该议案。
要知道，就在上个月，拜登竞选团队还在TikTok上开设账号，并发布竞选连任的短视频，以吸引年轻选民的支持。不到一个月时间，TikTok面临的光景已是“冰火两重天”。
山雨欲来风满楼，美国这次针对TikTok的禁令似乎是动了真格，舆论场上对TikTok的挽歌声此起彼伏。美国政府为何抓住TikTok不放？这次针对TikTok的禁令又将何去何从？
不是第一次——TikTok缘何被盯上
这次的所谓TikTok禁令，全名为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）。该法案主要着眼于应对外国对手控制的应用程序可能带来的所谓的国家安全风险——没错，又是国家安全。
事实上，这已不是美国第一次以“国家安全”为由对TikTok举起镰刀，不变的是“国家安全”这个莫须有的罪名，变化的是越来越狠的手段。
2020年8月，正值中美贸易战激烈之时，时任美国总统特朗普连续发布两道行政令，剑指TikTok在美业务，要求字节跳动在45天内出售TikTok，当时就一度引起轩然大波。
在TikTok提起诉讼后，美国法院对有关部门的禁令展开审查。经过一系列的听证会，法院裁定有关部门在处理TikTok问题时未能遵循适当的程序。此外，法院认为美国有关部门没有足够证据证明TikTok对国家安全构成实质性威胁。因此，法院决定暂时阻止有关部门实施禁令。最终，拜登也于2021年撤销了这一命令。
但转头在2022年，拜登就签署法案，禁止美国联邦政府员工在其机构拥有的设备上使用TikTok。
在过去一年半的时间里，尽管美国联邦实体就全国范围内禁令的前景反复讨论，但美国至少有33个州以某种方式限制了TikTok的使用。此外，城市、政府附属工作场所和大学校园也出台了禁令。
TikTok这是一个短视频平台，为何被美国政客盯上，甚至一次次不惜运用国家机器来将其置于死地呢？
其一是TikTok在商业上的巨大成功。拥有算法技术优势与运营经验的TikTok从一出海，就迅速站稳脚跟并迅猛发展。到2023年，其全球用户数量已经达到16.7亿，尤其在北美的影响力，直逼西方传统互联网社交平台Facebook、YouTube、Instagram等。尽管竞争对手纷纷推出短视频业务想来分一杯羹，但大都碰一鼻子灰——如此惹眼，各个同行怎能不嫉妒？
其二，也是最重要的一点，TikTok在舆论场上打破了美式自由民主的美好滤镜。美国向来以“言论自由”自称，殊不知这种“言论自由”建立在一道无形的障壁中——别看众多美国媒体争鸣不断，看起来热闹得很，但什么该说什么不该说的红线大家都默契十足。前有维基解密创始人阿桑奇，后有福克斯主持人卡尔森，专治一个不服气。
TikTok改变了这种新闻生产逻辑，每个人都能拍能上传的特性，再加上年轻人对传统媒体的信任本就消耗殆尽，TikTok成了美国年轻人获取信息的新宠。这下美国政府慌了——从俄乌战场的真实画面到以色列对巴勒斯坦人民的残忍行径，TikTok把美国政府和各个传统媒体的遮羞布一撕再撕。前段时间美国现役士兵自焚抗议美国对以色列的纵容与助纣为虐，要是没有TikTok的广泛传播，大概率不会引起什么波澜；结果有了TikTok，全世界都看到信息茧房以外的美国真实场景。
如果说商业上的成功只是打压的动力，那么打破了美国精心编制的叙事体系、打破了“自由民主”包装下的巨大信息茧房，国会山老爷们对TikTok的杀心就收不住了。
当代美式“斗批改”与新麦卡锡主义的兴起
在美国，一项法案要想通过，起码要闯过两道大关：一是政治阻力，即两党层面一定程度的共识；二是法律障碍，即法律程序和法律内容上的合法。
在政治阻力方面，今日的美国国会山，反华早已成为最大的政治正确之一。在美国政治极化愈发激烈的大背景下，民主与共和两党已经很难就任何政治议题达成高度一致了。但中国问题是一个例外，成为极少的能使两党达成共识的议题。只要议题涉及反华，只要议题足够敏感，就能在美国参众两院获得高票通过，有时候甚至会出现全票通过——这是一个在当下美国政治运作之中极为罕见的现象。
换言之，美国自冷战起对社会主义国家怀有的那股政治偏见之风正重归国会山，麦卡锡主义大有在美国死灰复燃的迹象。
典型的例子就是在2024年1月31日，TikTok的首席执行官周受资受到的那场围攻。
在这场美国参议院司法委员会举行的、名义上旨在询问互联网社交媒体平台服务对美国儿童群体构成的潜在威胁的听证会上，相关议员以“我信故我在”的态度对周受资穷追猛打。其中，美国知名“反华议员”汤姆·科顿的提问更是直接偏离听证会主题，在明知周受资为新加坡公民的情况下，不怀好意地反复追问周受资的国籍身份以及他与中国共产党可能存在的所谓关联，上演了一幕极为荒唐的政治闹剧——
科顿：“你屡次说你住在新加坡，你是哪一国公民？”周受资：“新加坡。”
科顿：“你是其他国家的公民吗？”周受资：“不是，我是新加坡人。”
科顿：“你申请过中国公民身份吗？”周受资：“我为我的国家服务，我是新加坡人，我没有。”
科顿：“你有新加坡护照吗？”周受资：“是的，我在新加坡军队服役了两年半。”
科顿：“你有其他护照吗？”周受资：“没有，我是新加坡人。”
科顿：“你妻子是美国人，你孩子是美国人，你曾经申请过美国公民身份吗？”周受资：“没有。”
除此之外，科顿还不断企图逼迫周受资在一系列敏感的反华政治议题进行表态，使得听证会中对于TikTok的问询环节变成了一场麦卡锡主义风格极为浓厚的政治拷问。用美国有线电视新闻网（CNN）的话来说，听证会演变成了一场“美国政客5个多小时的纠缠和政治哗众取宠”，而美国国会议员在中国问题上的偏执与傲慢的态度也由此可见一斑。
在新麦卡锡主义在美国立法和行政决策层大行其道的背景下，TikTok禁令凭借防止中国对美国国家安全威胁这一杆大旗在政治层面很难遇到太大阻力，任何对TikTok的声援都可能被反手扣上一顶“通华”的罪名，这也是许多人对TikTok命运持悲观态度的最大原因。
法律障碍——TikTok绝处的最后生机？
就法律障碍而言，首先需要知道，在美国，一项法案的通过起码要通过以下步骤：
起草：法案由国会议员或其工作人员，或由利益集团、公民或行政部门起草，但必须由众议院或参议院的成员提出。
提案：该法案由众议院或参议院议员在国会正式提出，给出编号并提交给相关委员会。
委员会审查：委员会审查法案，并可能举行听证会以详细审查其内容。小组委员会还可以审查该法案并提出修改或修正案。
标记：如果委员会批准了该法案，他们可以“标记”，这意味着对法案文本进行修改和重写。
报告：“加价”后，委员会向众议院（众议院或参议院）报告该法案，有时附有解释该法案的书面报告。
现场辩论和表决：然后由全体议员对法案进行辩论，并可以进行进一步的修改。辩论结束后，众议院将对法案进行投票。
送交另一议院：如果法案通过一个议院，它就会被送到国会的另一个议院，在那里展开类似的过程。如果两院提案存在差异，会由一个协商委员会来协调。在众议院和参议院都批准后，该法案的最终版本就算确立了。
总统审议：将法案的最终版本提交给总统。总统可以将该法案签署为法律，或否决该法案，或不采取任何行动。如果总统在国会开会期间十天内不采取行动，该法案将自动成为法律。
在美国三权分立的政治架构下，身为行政部门首长的总统对国会通过的法案有否决权，但如果经国会2/3多数通过，总统则无权对法案做出任何干涉。这也就意味着白宫和国会山是法案进入审核程序的两个最大的变量。
目前这项法案已经在众议院获得通过，在立法程序上，该法案仍需要得到国会参议院的通过，才能提交给美国总统拜登批准。由于拜登此前接受采访时表示会尊重国会的投票结果，那么目前最大的悬念，就在参议院的表决了。也因此，TikTok公司在众议院投票后的内部备忘录中对员工表示，不会放弃游说参议院的努力。
但是，除了程序上的通过问题，一项法案要想落地，还可能面临司法审查。毕竟目前在美国，还没有过明确的判决先例来彻底禁止像TikTok这样在全国范围内广泛使用的消费者应用程序。除此以外，对TikTok禁令而言，起码有以下法律问题值得关注：
首先是关于其是否会违反美国宪法第一修正案的争议，除了言论自由问题外，还涉及了其他宪法条款，例如《达标法案条款》。达标法案是一种立法行为，它不经审判就对个人或团体进行惩罚，这在宪法上是被禁止的。一些人质疑TikTok禁令是否可以被视为一项达标法案。
此外，TikTok禁令可能会面临管理州际贸易的商业条款的挑战，并可能被认为阻止各州通过此类限制性贸易法。TikTok与美国州政府在蒙大拿州展开的攻防战便是一个典型的例子。
2023年4月15日，蒙大拿州立法者通过法案，禁止TikTok在蒙大拿州运行。禁令从2024年1月1日起生效。蒙大拿州用户无法在google play和appstore上下载TikTok。违反禁令的应用商店将收到每天1万美元的罚款。一群TikTok创作者随即就蒙大拿州禁令起诉该州检察长。5月22日，TikTok公司同样对蒙大拿州的禁令提起诉讼。
而在2023年11月30日，美国地方法官唐纳德·莫洛伊（Donald Molloy）发布了一项初步禁令以驳回蒙大拿州禁止使用Tiktok的法案，并称该州的禁令“超越了国家权力，侵犯了用户的宪法权利”。
“在禁止TikTok的过程中，（蒙大拿州）立法机关既损害了用户的第一修正案权利，又切断了许多人赖以生存的收入来源。因此，原告已经确定了造成不可挽回的损害的可能性。”莫洛伊写道。
由此观之，虽然法律手段相比行政禁令有着更持久和完全的效力，但也面临更多复杂的程序和潜在的障碍，这次TikTok禁令的发展，也必将还有一个持久的反复博弈的过程。
结语
总而言之，美国国会这次从立法途径对TikTok赶尽杀绝的尝试，是否代表了美国对华竞争的一个新手段和新节点？这次美国政治极化下的反常团结，又是否真的能弥合内部深层的撕裂？
无论如何，这次事件都将是我们观察未来中美关系走向以及今年美国政治周期未来趋势的一个非常重要的转折点。
这次TikTok能否像蒙大拿州那次一样绝地反击？TikTok禁令究竟会面临怎样的命运？其通过与否又将对美国政治以及即将到来的大选作何影响？我们还将持续追踪并为大家呈上最新的分析。
（作者刘典，系复旦大学中国研究院副研究员；袁良丞，系复旦大学国际关系与公共事务学院政治学专业博士生；李煜华，系复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治专业硕士生。）
这项法案，是3月5日，由众议院对华竞争特别委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）和伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi）联合17名议员提起。
该法案以TikTok对美国国家安全构成威胁为由，要求其母公司字节跳动在165天内从TikTok完全剥离，否则将禁止TikTok在美国运营，届时不仅应用程序商店将不再提供TikTok下载，TikTok也将无法在美国的网络托管服务上访问。就在法案提出的第二天，众议院能源与商务委员会（Committee on Energy and Commerce）又以50比0全票通过了该议案。
要知道，就在上个月，拜登竞选团队还在TikTok上开设账号，并发布竞选连任的短视频，以吸引年轻选民的支持。不到一个月时间，TikTok面临的光景已是“冰火两重天”。
山雨欲来风满楼，美国这次针对TikTok的禁令似乎是动了真格，舆论场上对TikTok的挽歌声此起彼伏。美国政府为何抓住TikTok不放？这次针对TikTok的禁令又将何去何从？
不是第一次——TikTok缘何被盯上
这次的所谓TikTok禁令，全名为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）。该法案主要着眼于应对外国对手控制的应用程序可能带来的所谓的国家安全风险——没错，又是国家安全。
事实上，这已不是美国第一次以“国家安全”为由对TikTok举起镰刀，不变的是“国家安全”这个莫须有的罪名，变化的是越来越狠的手段。
2020年8月，正值中美贸易战激烈之时，时任美国总统特朗普连续发布两道行政令，剑指TikTok在美业务，要求字节跳动在45天内出售TikTok，当时就一度引起轩然大波。
在TikTok提起诉讼后，美国法院对有关部门的禁令展开审查。经过一系列的听证会，法院裁定有关部门在处理TikTok问题时未能遵循适当的程序。此外，法院认为美国有关部门没有足够证据证明TikTok对国家安全构成实质性威胁。因此，法院决定暂时阻止有关部门实施禁令。最终，拜登也于2021年撤销了这一命令。
但转头在2022年，拜登就签署法案，禁止美国联邦政府员工在其机构拥有的设备上使用TikTok。
在过去一年半的时间里，尽管美国联邦实体就全国范围内禁令的前景反复讨论，但美国至少有33个州以某种方式限制了TikTok的使用。此外，城市、政府附属工作场所和大学校园也出台了禁令。
TikTok这是一个短视频平台，为何被美国政客盯上，甚至一次次不惜运用国家机器来将其置于死地呢？
其一是TikTok在商业上的巨大成功。拥有算法技术优势与运营经验的TikTok从一出海，就迅速站稳脚跟并迅猛发展。到2023年，其全球用户数量已经达到16.7亿，尤其在北美的影响力，直逼西方传统互联网社交平台Facebook、YouTube、Instagram等。尽管竞争对手纷纷推出短视频业务想来分一杯羹，但大都碰一鼻子灰——如此惹眼，各个同行怎能不嫉妒？
其二，也是最重要的一点，TikTok在舆论场上打破了美式自由民主的美好滤镜。美国向来以“言论自由”自称，殊不知这种“言论自由”建立在一道无形的障壁中——别看众多美国媒体争鸣不断，看起来热闹得很，但什么该说什么不该说的红线大家都默契十足。前有维基解密创始人阿桑奇，后有福克斯主持人卡尔森，专治一个不服气。
TikTok改变了这种新闻生产逻辑，每个人都能拍能上传的特性，再加上年轻人对传统媒体的信任本就消耗殆尽，TikTok成了美国年轻人获取信息的新宠。这下美国政府慌了——从俄乌战场的真实画面到以色列对巴勒斯坦人民的残忍行径，TikTok把美国政府和各个传统媒体的遮羞布一撕再撕。前段时间美国现役士兵自焚抗议美国对以色列的纵容与助纣为虐，要是没有TikTok的广泛传播，大概率不会引起什么波澜；结果有了TikTok，全世界都看到信息茧房以外的美国真实场景。
如果说商业上的成功只是打压的动力，那么打破了美国精心编制的叙事体系、打破了“自由民主”包装下的巨大信息茧房，国会山老爷们对TikTok的杀心就收不住了。
当代美式“斗批改”与新麦卡锡主义的兴起
在美国，一项法案要想通过，起码要闯过两道大关：一是政治阻力，即两党层面一定程度的共识；二是法律障碍，即法律程序和法律内容上的合法。
在政治阻力方面，今日的美国国会山，反华早已成为最大的政治正确之一。在美国政治极化愈发激烈的大背景下，民主与共和两党已经很难就任何政治议题达成高度一致了。但中国问题是一个例外，成为极少的能使两党达成共识的议题。只要议题涉及反华，只要议题足够敏感，就能在美国参众两院获得高票通过，有时候甚至会出现全票通过——这是一个在当下美国政治运作之中极为罕见的现象。
换言之，美国自冷战起对社会主义国家怀有的那股政治偏见之风正重归国会山，麦卡锡主义大有在美国死灰复燃的迹象。
典型的例子就是在2024年1月31日，TikTok的首席执行官周受资受到的那场围攻。
在这场美国参议院司法委员会举行的、名义上旨在询问互联网社交媒体平台服务对美国儿童群体构成的潜在威胁的听证会上，相关议员以“我信故我在”的态度对周受资穷追猛打。其中，美国知名“反华议员”汤姆·科顿的提问更是直接偏离听证会主题，在明知周受资为新加坡公民的情况下，不怀好意地反复追问周受资的国籍身份以及他与中国共产党可能存在的所谓关联，上演了一幕极为荒唐的政治闹剧——
科顿：“你屡次说你住在新加坡，你是哪一国公民？”周受资：“新加坡。”
科顿：“你是其他国家的公民吗？”周受资：“不是，我是新加坡人。”
科顿：“你申请过中国公民身份吗？”周受资：“我为我的国家服务，我是新加坡人，我没有。”
科顿：“你有新加坡护照吗？”周受资：“是的，我在新加坡军队服役了两年半。”
科顿：“你有其他护照吗？”周受资：“没有，我是新加坡人。”
科顿：“你妻子是美国人，你孩子是美国人，你曾经申请过美国公民身份吗？”周受资：“没有。”
除此之外，科顿还不断企图逼迫周受资在一系列敏感的反华政治议题进行表态，使得听证会中对于TikTok的问询环节变成了一场麦卡锡主义风格极为浓厚的政治拷问。用美国有线电视新闻网（CNN）的话来说，听证会演变成了一场“美国政客5个多小时的纠缠和政治哗众取宠”，而美国国会议员在中国问题上的偏执与傲慢的态度也由此可见一斑。
在新麦卡锡主义在美国立法和行政决策层大行其道的背景下，TikTok禁令凭借防止中国对美国国家安全威胁这一杆大旗在政治层面很难遇到太大阻力，任何对TikTok的声援都可能被反手扣上一顶“通华”的罪名，这也是许多人对TikTok命运持悲观态度的最大原因。
法律障碍——TikTok绝处的最后生机？
就法律障碍而言，首先需要知道，在美国，一项法案的通过起码要通过以下步骤：
起草：法案由国会议员或其工作人员，或由利益集团、公民或行政部门起草，但必须由众议院或参议院的成员提出。
提案：该法案由众议院或参议院议员在国会正式提出，给出编号并提交给相关委员会。
委员会审查：委员会审查法案，并可能举行听证会以详细审查其内容。小组委员会还可以审查该法案并提出修改或修正案。
标记：如果委员会批准了该法案，他们可以“标记”，这意味着对法案文本进行修改和重写。
报告：“加价”后，委员会向众议院（众议院或参议院）报告该法案，有时附有解释该法案的书面报告。
现场辩论和表决：然后由全体议员对法案进行辩论，并可以进行进一步的修改。辩论结束后，众议院将对法案进行投票。
送交另一议院：如果法案通过一个议院，它就会被送到国会的另一个议院，在那里展开类似的过程。如果两院提案存在差异，会由一个协商委员会来协调。在众议院和参议院都批准后，该法案的最终版本就算确立了。
总统审议：将法案的最终版本提交给总统。总统可以将该法案签署为法律，或否决该法案，或不采取任何行动。如果总统在国会开会期间十天内不采取行动，该法案将自动成为法律。
在美国三权分立的政治架构下，身为行政部门首长的总统对国会通过的法案有否决权，但如果经国会2/3多数通过，总统则无权对法案做出任何干涉。这也就意味着白宫和国会山是法案进入审核程序的两个最大的变量。
目前这项法案已经在众议院获得通过，在立法程序上，该法案仍需要得到国会参议院的通过，才能提交给美国总统拜登批准。由于拜登此前接受采访时表示会尊重国会的投票结果，那么目前最大的悬念，就在参议院的表决了。也因此，TikTok公司在众议院投票后的内部备忘录中对员工表示，不会放弃游说参议院的努力。
但是，除了程序上的通过问题，一项法案要想落地，还可能面临司法审查。毕竟目前在美国，还没有过明确的判决先例来彻底禁止像TikTok这样在全国范围内广泛使用的消费者应用程序。除此以外，对TikTok禁令而言，起码有以下法律问题值得关注：
首先是关于其是否会违反美国宪法第一修正案的争议，除了言论自由问题外，还涉及了其他宪法条款，例如《达标法案条款》。达标法案是一种立法行为，它不经审判就对个人或团体进行惩罚，这在宪法上是被禁止的。一些人质疑TikTok禁令是否可以被视为一项达标法案。
此外，TikTok禁令可能会面临管理州际贸易的商业条款的挑战，并可能被认为阻止各州通过此类限制性贸易法。TikTok与美国州政府在蒙大拿州展开的攻防战便是一个典型的例子。
2023年4月15日，蒙大拿州立法者通过法案，禁止TikTok在蒙大拿州运行。禁令从2024年1月1日起生效。蒙大拿州用户无法在google play和appstore上下载TikTok。违反禁令的应用商店将收到每天1万美元的罚款。一群TikTok创作者随即就蒙大拿州禁令起诉该州检察长。5月22日，TikTok公司同样对蒙大拿州的禁令提起诉讼。
而在2023年11月30日，美国地方法官唐纳德·莫洛伊（Donald Molloy）发布了一项初步禁令以驳回蒙大拿州禁止使用Tiktok的法案，并称该州的禁令“超越了国家权力，侵犯了用户的宪法权利”。
“在禁止TikTok的过程中，（蒙大拿州）立法机关既损害了用户的第一修正案权利，又切断了许多人赖以生存的收入来源。因此，原告已经确定了造成不可挽回的损害的可能性。”莫洛伊写道。
由此观之，虽然法律手段相比行政禁令有着更持久和完全的效力，但也面临更多复杂的程序和潜在的障碍，这次TikTok禁令的发展，也必将还有一个持久的反复博弈的过程。
结语
总而言之，美国国会这次从立法途径对TikTok赶尽杀绝的尝试，是否代表了美国对华竞争的一个新手段和新节点？这次美国政治极化下的反常团结，又是否真的能弥合内部深层的撕裂？
无论如何，这次事件都将是我们观察未来中美关系走向以及今年美国政治周期未来趋势的一个非常重要的转折点。
这次TikTok能否像蒙大拿州那次一样绝地反击？TikTok禁令究竟会面临怎样的命运？其通过与否又将对美国政治以及即将到来的大选作何影响？我们还将持续追踪并为大家呈上最新的分析。
（作者刘典，系复旦大学中国研究院副研究员；袁良丞，系复旦大学国际关系与公共事务学院政治学专业博士生；李煜华，系复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治专业硕士生。）
目之所及，这几年当灾难和危险来临时，基层人都变成第一时间舍生取义的逆行者，用生命诠释基层的使命和含义。也许在那一刻，埋藏心底的信念会再次冲破世俗的枷锁，让冰封已久的热血像当初面对红旗庄严宣誓时一样，贯穿全身迸发出强大的力量，守护身后那个来之不易的国泰民安，山河无恙！斯世清浊，全赖吾辈激扬！#文字的力量#
【“降价潮”来势汹汹 新能源汽车业何去何从】2023年产销双双刷新纪录，让中国汽车产业在2024年站上更高起点。然而，开年以来车市“火药味”十足：比亚迪掀起、多家车企跟进的新一轮“降价潮”来势汹汹，造车新势力高合“掉队”停产，与之相对的则是多家传统跨国车企发布业绩创新高的2023年财报、梅赛德斯-奔驰推迟电动化进程……一边是国内市场白热化拼杀，另一边是赚足真金白银的跨国车企暂缓“加电”。面对复杂的市场形势，迈入新发展阶段的新能源汽车产业何去何从？
稳与进：新能源汽车渗透率将持续提升
在近日举行的中国电动汽车百人会成果发布会上，权威技术专家、市场专家对新能源汽车发展形势把脉，一个基本判断是，汽车产业电动化的步伐不会停滞，在连续多年高基数背景下，新能源汽车增长速度将下降，但渗透率仍将不断提升。
“伴随城市导航辅助驾驶落地、快充等技术优化扩展使用场景，2026年之前，新能源汽车市场占有率将持续快速突破。”中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高预测，2024年新能源汽车市场占有率有望增加5至10个百分点，达到36%至41%，乐观情况下有望突破40%，2025年将接近50%，2026年将超过50%，占据汽车市场主导地位。
增长的底层逻辑是，中国经济将进入新一轮的扩张周期，从发力新质生产力、以旧换新到财政扩张，外部环境将使新能源汽车迎来新的上升周期。从行业结构性变化看，新能源汽车正从技术突破迈向性能优化。
展望2030年，中国电动汽车百人会与麦肯锡联合发布的研究报告《驶向2030：全球新能源汽车产业发展格局与展望》预计，到2030年，全球乘用车市场规模预计将超过8000万辆，其中新能源汽车渗透率将达50%左右，全球销量前十大车企中，中国车企有望占据多个席位。中国车市有望像成熟汽车工业市场的发展轨迹一样，前十车企市场份额突破90%。与此同时，未来3至5年，中国车市将出现更多兼并收购和深度合作，以通过规模效益的提升带动车企盈利性的改善。
报告指出，中国消费者对全球新能源汽车消费的影响力与日俱增，在技术驱动和引领下，2030年的中国消费者在把智能化功能视为寻常配置的同时，将更重视基于智能化能力的个性化场景。同时，随着智能化功能在海外市场逐渐普及，欧美消费者有望像中国消费者一样，大幅提升对智能化功能的需求。
锂电池成本下降和下一代电池技术创新将推动油电同价和新能源汽车的普及；到2030年，各类高阶智能化功能有望从25万元左右价格段下探到15万元左右的车型。
从供应链角度看，2030年全球汽车供应链会出现“两个变化”和“一个不变”。汽车供应链将从“全球标准化”转向“区域差异化”，以满足本土消费者需求，并从欧美推动创新发展为中国和欧美创新并驾齐驱。但不变的是，仍然没有国家能够在整车相关供应链上实现完全的自给自足，全球汽车供应链的跨国合作将维持不变。
从更广视角来看，欧阳明高认为，2030年将是新能源革命的爆发期，新能源汽车带动新能源的发展，新能源反过来助力电动汽车成为真正的绿色能源汽车。新能源汽车将与新能源电力系统形成互动，实现车-能-路-云生态系统。
冰与火：车企盈利缘何“天上地下”
近期，传统跨国车企陆续发布2023年业绩，丰田汽车、现代汽车、雷诺集团、斯特兰蒂斯集团、法拉利等多家车企业绩均创出历史最好业绩。丰田汽车在2023年4月至12月期间净利润为约265亿美元，同比大增107.9%；斯特兰蒂斯集团净利润同比增长11%，至186亿欧元；通用汽车2023年净利润101亿美元，同比上涨1.9%。各家车企财报中“强劲”“新高”等字眼频现。
中国新能源汽车自主品牌产品竞争力十足，赶超欧美老牌传统车企，销量也很“给力”，但仅有个别企业实现盈利，多数新能源车企赚了吆喝亏了钱，在高度白热化的价格竞争中“挣扎”，缘何会出现这样的尴尬？
“相比燃油汽车，尤其是国际汽车跨国集团的燃油车盈利情况，中国新能源汽车整体盈利情况的确需要改善。”欧阳明高说，但要看到，跨国汽车集团在燃油车领域有数十年的经验，目前依然处于集中变现阶段，投入小、盈利好，而我国新能源汽车企业则处于投入期，阶段不同，自然出现业绩反差。
新技术革命一般有三个阶段，第一个阶段——技术构建平台，这是花钱的事，车企一年投入百亿做研发；第二个阶段——场景定义产品，根据需求开发了产品，会出现一个怪圈，卖得贵就没有市场，卖得便宜就不挣钱，这是新生事物的必经阶段；第三阶段——模式创造价值，品牌创造溢价，而品牌需要销量积累、技术积淀、服务信誉，厚积才能薄发。
中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟说：“跨国领先企业去年在全球取得非常好的业绩，但在中国之外市场能否保持高盈利态势，尤其是在全球汽车产业电动化发展提速的当下，存在很大的不确定性。”
中国新能源车企的盈利机会何在？
“汽车产业是规模制胜的产业。”麦肯锡全球董事合伙人管鸣宇认为，中长期看，由技术投入期到形成规模期的转变过程中，越来越多的头部车企会逐步走向盈利。
欧阳明高认为，乘用车可以通过电动化-智能化-低碳化“三化一体”改变现有商业模式。比如通过“碳积分”交易获益，此外，从新能源汽车到新能源电力，车-网互动将新能源汽车动力电池储能、车联网、新能源电力形成一个商业闭环。
张永伟建议加大产业合作，鼓励新企业轻资产运作，把重资产交给产能集中的企业，通过代工模式盘活产能资源、实现良性循环。“市场化并购可以解决行业竞争压力问题，不一定每个企业都要做行业前三，适当条件下，变成行业前三的并购对象，也不失为好选择。”同时，建议继续鼓励车企“走出去”，实现全面、深度的国际化发展。张永伟说，过去是产品贸易出海，下一步是技术+产能出海，加大在海外投资和生产布局既符合目的地所在国要求，又通过全球化有效利用好我国车企超强的制造能力。
“产业合作与出海两者相结合，中国汽车产业有望解决当前的产能、盈利等问题，并形成产业新优势。”张永伟说。
构筑护城河：在“大浪淘沙”中脱颖而出
专家认为，中国乃至全球新能源汽车产业发展正处于十字路口，面临诸多不确定性和潜在风险。比如，燃油车资产的加速转移和贬值、燃油车及后市场劳动力的再就业、颠覆性创新技术路线、地缘政治和贸易壁垒、新能源补贴政策退坡、更严格的数据安全法规、中长期盈利性挑战等。
欧阳明高认为，需要关注新能源汽车技术颠覆的风险。比如，全固态电池具有对现有液态锂电池技术颠覆的性能潜力。日本、美国、韩国等均在大力发展固态电池，日本企业专利布局领先，全球固态电池专利申请前5名企业有4家日本企业和1家韩国企业，丰田排名第一，申请专利1000项以上。我国近五年专利布局加速，但与领先企业相比仍有较大差距。
此外还需关注技术路线风险，智能化革命风起云涌，人工智能在智能驾驶领域的应用，可能会带来自动驾驶技术路线的风险。
在技术、法规、市场消费、竞争业态的一系列不确定性中，车企如何找到确定性，成为留在市场“牌桌”上的一员？
管鸣宇认为，车企应居安思危，围绕五大能力建立“护城河”，包括核心软硬件技术创新能力、成本的极致把控能力、跨生态平台运营能力、精准把握消费者需求的能力、高效的体系化组织能力。前沿技术创新者、成本极致把控者、生态平台运营者、细分赛道引领者等四类领军车企将在市场“大浪淘沙”中脱颖而出。（来源：经济参考报）
稳与进：新能源汽车渗透率将持续提升
在近日举行的中国电动汽车百人会成果发布会上，权威技术专家、市场专家对新能源汽车发展形势把脉，一个基本判断是，汽车产业电动化的步伐不会停滞，在连续多年高基数背景下，新能源汽车增长速度将下降，但渗透率仍将不断提升。
“伴随城市导航辅助驾驶落地、快充等技术优化扩展使用场景，2026年之前，新能源汽车市场占有率将持续快速突破。”中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高预测，2024年新能源汽车市场占有率有望增加5至10个百分点，达到36%至41%，乐观情况下有望突破40%，2025年将接近50%，2026年将超过50%，占据汽车市场主导地位。
增长的底层逻辑是，中国经济将进入新一轮的扩张周期，从发力新质生产力、以旧换新到财政扩张，外部环境将使新能源汽车迎来新的上升周期。从行业结构性变化看，新能源汽车正从技术突破迈向性能优化。
展望2030年，中国电动汽车百人会与麦肯锡联合发布的研究报告《驶向2030：全球新能源汽车产业发展格局与展望》预计，到2030年，全球乘用车市场规模预计将超过8000万辆，其中新能源汽车渗透率将达50%左右，全球销量前十大车企中，中国车企有望占据多个席位。中国车市有望像成熟汽车工业市场的发展轨迹一样，前十车企市场份额突破90%。与此同时，未来3至5年，中国车市将出现更多兼并收购和深度合作，以通过规模效益的提升带动车企盈利性的改善。
报告指出，中国消费者对全球新能源汽车消费的影响力与日俱增，在技术驱动和引领下，2030年的中国消费者在把智能化功能视为寻常配置的同时，将更重视基于智能化能力的个性化场景。同时，随着智能化功能在海外市场逐渐普及，欧美消费者有望像中国消费者一样，大幅提升对智能化功能的需求。
锂电池成本下降和下一代电池技术创新将推动油电同价和新能源汽车的普及；到2030年，各类高阶智能化功能有望从25万元左右价格段下探到15万元左右的车型。
从供应链角度看，2030年全球汽车供应链会出现“两个变化”和“一个不变”。汽车供应链将从“全球标准化”转向“区域差异化”，以满足本土消费者需求，并从欧美推动创新发展为中国和欧美创新并驾齐驱。但不变的是，仍然没有国家能够在整车相关供应链上实现完全的自给自足，全球汽车供应链的跨国合作将维持不变。
从更广视角来看，欧阳明高认为，2030年将是新能源革命的爆发期，新能源汽车带动新能源的发展，新能源反过来助力电动汽车成为真正的绿色能源汽车。新能源汽车将与新能源电力系统形成互动，实现车-能-路-云生态系统。
冰与火：车企盈利缘何“天上地下”
近期，传统跨国车企陆续发布2023年业绩，丰田汽车、现代汽车、雷诺集团、斯特兰蒂斯集团、法拉利等多家车企业绩均创出历史最好业绩。丰田汽车在2023年4月至12月期间净利润为约265亿美元，同比大增107.9%；斯特兰蒂斯集团净利润同比增长11%，至186亿欧元；通用汽车2023年净利润101亿美元，同比上涨1.9%。各家车企财报中“强劲”“新高”等字眼频现。
中国新能源汽车自主品牌产品竞争力十足，赶超欧美老牌传统车企，销量也很“给力”，但仅有个别企业实现盈利，多数新能源车企赚了吆喝亏了钱，在高度白热化的价格竞争中“挣扎”，缘何会出现这样的尴尬？
“相比燃油汽车，尤其是国际汽车跨国集团的燃油车盈利情况，中国新能源汽车整体盈利情况的确需要改善。”欧阳明高说，但要看到，跨国汽车集团在燃油车领域有数十年的经验，目前依然处于集中变现阶段，投入小、盈利好，而我国新能源汽车企业则处于投入期，阶段不同，自然出现业绩反差。
新技术革命一般有三个阶段，第一个阶段——技术构建平台，这是花钱的事，车企一年投入百亿做研发；第二个阶段——场景定义产品，根据需求开发了产品，会出现一个怪圈，卖得贵就没有市场，卖得便宜就不挣钱，这是新生事物的必经阶段；第三阶段——模式创造价值，品牌创造溢价，而品牌需要销量积累、技术积淀、服务信誉，厚积才能薄发。
中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟说：“跨国领先企业去年在全球取得非常好的业绩，但在中国之外市场能否保持高盈利态势，尤其是在全球汽车产业电动化发展提速的当下，存在很大的不确定性。”
中国新能源车企的盈利机会何在？
“汽车产业是规模制胜的产业。”麦肯锡全球董事合伙人管鸣宇认为，中长期看，由技术投入期到形成规模期的转变过程中，越来越多的头部车企会逐步走向盈利。
欧阳明高认为，乘用车可以通过电动化-智能化-低碳化“三化一体”改变现有商业模式。比如通过“碳积分”交易获益，此外，从新能源汽车到新能源电力，车-网互动将新能源汽车动力电池储能、车联网、新能源电力形成一个商业闭环。
张永伟建议加大产业合作，鼓励新企业轻资产运作，把重资产交给产能集中的企业，通过代工模式盘活产能资源、实现良性循环。“市场化并购可以解决行业竞争压力问题，不一定每个企业都要做行业前三，适当条件下，变成行业前三的并购对象，也不失为好选择。”同时，建议继续鼓励车企“走出去”，实现全面、深度的国际化发展。张永伟说，过去是产品贸易出海，下一步是技术+产能出海，加大在海外投资和生产布局既符合目的地所在国要求，又通过全球化有效利用好我国车企超强的制造能力。
“产业合作与出海两者相结合，中国汽车产业有望解决当前的产能、盈利等问题，并形成产业新优势。”张永伟说。
构筑护城河：在“大浪淘沙”中脱颖而出
专家认为，中国乃至全球新能源汽车产业发展正处于十字路口，面临诸多不确定性和潜在风险。比如，燃油车资产的加速转移和贬值、燃油车及后市场劳动力的再就业、颠覆性创新技术路线、地缘政治和贸易壁垒、新能源补贴政策退坡、更严格的数据安全法规、中长期盈利性挑战等。
欧阳明高认为，需要关注新能源汽车技术颠覆的风险。比如，全固态电池具有对现有液态锂电池技术颠覆的性能潜力。日本、美国、韩国等均在大力发展固态电池，日本企业专利布局领先，全球固态电池专利申请前5名企业有4家日本企业和1家韩国企业，丰田排名第一，申请专利1000项以上。我国近五年专利布局加速，但与领先企业相比仍有较大差距。
此外还需关注技术路线风险，智能化革命风起云涌，人工智能在智能驾驶领域的应用，可能会带来自动驾驶技术路线的风险。
在技术、法规、市场消费、竞争业态的一系列不确定性中，车企如何找到确定性，成为留在市场“牌桌”上的一员？
管鸣宇认为，车企应居安思危，围绕五大能力建立“护城河”，包括核心软硬件技术创新能力、成本的极致把控能力、跨生态平台运营能力、精准把握消费者需求的能力、高效的体系化组织能力。前沿技术创新者、成本极致把控者、生态平台运营者、细分赛道引领者等四类领军车企将在市场“大浪淘沙”中脱颖而出。（来源：经济参考报）
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