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【西咸新区再迎政策机遇:加快西咸一体化 发力产业培育提升】

近日,国家发展改革委印发实施《促进国家级新区高质量建设行动计划》(以下简称为《行动计划》)。

《行动计划》从增强新区科技和产业竞争力、多措并举扩大有效需求、支持新区深化重点领域改革、加强统筹协调和组织实施四个方面,进一步指明了今后3年拟集中推进的重点工作任务方向。

其中明确陕西西咸新区加快实施“西安—咸阳一体化”产业协作互联互通重大项目建设、促进产业培育提升等相关内容。还提出对陕西西咸等新区,由所在省(市)制定产业培育提升专项方案,促进具有比较优势的产业集聚和集群化发展,提升产业竞争力。

作为全国第七个国家级新区,西咸新区地跨西安和咸阳两市,规划面积882平方公里,是建设丝绸之路经济带、我国向西开放重要枢纽建设等战略的重要组成部分。

在国家发改委着力推动高质量建设过程中,西咸一体化未来进程与西咸新区产业布局与发展或将呈现新思路。

重点强化产业培育升级

新区科技与产业竞争力依然是《行动计划》重点关注内容,包括科技创新策源功能、跨区域高水平协同创新、千亿级主导产业竞争优势、中西部新区提升产业承接和培育能力、央企深化合作等方面。

具体到西咸新区来看,自2021年开始,陕西举全省之力推进秦创原创新驱动平台建设以来,总窗口西咸新区成为高端制造业布局与规划重点区域。

体现在重大项目层面,2023年6月15日,隆基年产100GW单晶硅片及年产50GW单晶电池项目开工仪式在西咸新区举行。该项目总投资452亿元,占地3081亩,建成后将成为隆基绿能在全国范围内产能最大的生产基地。

为了进一步促进创新要素聚集、形成产业聚合力,西咸新区规划了十大特色园区,其中包括隆基项目所在的双碳光伏产业园。

该产业园工作人员表示,园区梳理了技术研发、光伏切片、电池、组件4个环节25项生产工艺流程数十家重点配套企业,积极跟踪洽谈。除隆基绿能外,包括单晶硅片环节的石金科技、中瀚海和,单晶电池环节的拉普拉斯、帝尔激光,以及光伏组件环节的博图机电等产业链上下游多家企业已经落地。

陕西省社科院研究员张宝通对21世纪经济报道记者说,龙头企业和重大项目会带动产业链要素聚集。以重点项目建设为抓手,推动上下游补链强链,构建现代化产业体系,不仅会强化科技创新策源功能,同时进一步增强千亿级主导产业竞争优势。

近年来,西咸新区大力推进产业链招商引资。包括隆基绿能、三一重工、汇川技术、创维电子、法国赛峰、霍尼韦尔、同力重工等诸多先进制造业企业落地于此。

围绕陕西省23条、全市19条重点产业链,西咸新区聚焦战略性新兴产业,打造新能源、数字经济、人工智能、先进制造、临空经济、自动驾驶汽车、大健康7大产业集群。

西安石油大学教授曾昭宁对21世纪经济报道记者说:“在招商引资方面,西咸新区土地要素是一大优势。在城市快速发展的当下,西安市高新区、经开区等其他区域并不缺钱也不缺项目,而是没有相对能承载的土地资源,所以城市发展要北跨要外拓。”

曾昭宁认为,西咸新区另一大优势在于高校资源。包括西安交通大学、西北工业大学、空军军医大学先后进入,为西咸新区先进制造业发展提供了大量的科研保障,助力区域高质量发展。此外,秦创原聚集了陕西省内外大量创新驱动要素,帮助高校、科研院所成果就地转化,打通最后一公里。

据悉,2023年,秦创原总窗口共推介项目和团队164个,新增科技成果转化企业332家。入库科技型中小企业4970家,累计认定高新技术企业2618家,完成技术合同交易额223亿元,分别是2021年的6.6倍、18.1倍和2.8倍。

2023年,西咸新区地区生产总值达到700亿元量级,同比增长7.9%,是2017年同期的2.3倍,人均地区生产总值翻了一番,完成一般公共预算收入同比增长32.8%;经营主体增加到74.8万户,是2017年的10.8倍。

在曾昭宁看来,原本西咸新区最大的弊病在于缺乏产业支撑,而区域发展主要在于工业与实业的加持。重点回归产业后,西咸新区在科创要素、土地保障、产业培育与承接,招商引资方面都进行了调整,随着产业集群逐渐形成,区域发展动能也在持续释放。

西咸一体化加快推进

对于西咸新区而言,“西咸一体化”是绕不开的发展议题,也是上述《行动计划》中重要部分。

中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社科院西部发展研究中心副主任陈耀对21世纪经济报道记者表示,西咸新区起步于西安、咸阳两市城乡结合片区。新区打破行政区划壁垒对资源要素高效配置的限制,要实现跨行政区深度合作,城市基础建设互联互通是基础。

21世纪经济报道记者注意到,西咸新区成立以来,从“以省为主”“省市共管”到“西安全面代管”经历数十年。在2021年6月发布的《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》中,明确提出西咸新区按照“全面授权、不留空白”的要求,由西安市全面管理,理顺西咸新区管理体制机制,西咸一体化开启实质化推进。

西咸新区在规划编制中融入西安、衔接咸阳,与两市共同探讨编制了“十四五”规划纲要,将新区国土空间规划纳入西安国土空间规划统一编制,加强与咸阳在国土空间规划编制上的衔接。

交通设施方面,西咸新区与西安、咸阳共同编制完成了《关中城市群都市区轨道交通线网规划》,规划了“二十横十二纵”与西安互联互通道路网络,规划“十横十一纵”与咸阳互联互通道路网络。

其中5条与西安市中心城区互联互通道路,实现了南向沣东新城与西安高新区10分钟的快速通行。6条“北跨”道路连接北向泾河新城、高陵区。9条与咸阳互联互通道路,连通西向渭河南北两岸,缩短咸阳高新区与西咸新区通行时间。

此外,通过教育、医疗等公共资源的聚集,西咸新区常住人口从2017年的109.6万人增加到2023年的135.3万人,城镇化率达73.3%;建成区面积从38.8平方公里增加到130平方公里。

产业发展是区域经济的原动力。2018年以来,西咸新区战略性新兴产业年均增速达16.3%,围绕光伏、氢能、智能网联汽车等“3+7+N”主导产业进行布局,同时逐步延链补链。

曾昭宁对21世纪经济报道记者表示:“通过产业市场化发展产生链接也是打破行政区域壁垒一种方式。以产业为纽带,加强与西安、咸阳两市的产业协作和资源共享,实现产业协同配套、企业降本增效。”

在陈耀看来,城市与区域发展是相互依存、彼此推动的。西咸新区通过管理体制的调整,打破了跨行政区合作的制度性壁垒,将西安、咸阳两市交界地区深度融合,实现经济功能、社会功能的全面一体化,同时进一步提升西安城市能级。

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【上坟】来自瞒厕皮下的高陵博物馆repo:
  这是一场对素未谋面阴阳两隔的深爱之人的祭拜。
  四个月前,皮下办了一次瞒厕抽奖,条件是留下一句想对瞒说的话。当时没有设想大家会说什么,以为应该是一些玩梗。皮下没想到会有人在这条微博的评论区里说对曹瞒的爱,说他的好,念他的诗,说感谢,说赞美。就好像真的在对他本人说话一样,就好像他真的听得到一样。瞒厕这个曹操“隔空喊话”bot,突然真的承担起了“隔空喊话”的意义,盛下了大家对一个相隔一千八百年的人物跨越生死和时空的“喊话”。
  既然是对曹瞒说的话,那就要带给他,既然是在瞒厕这里对他说的话,那就要瞒厕来带给他。所以皮下做出了一个大胆的决定,要把这些话全都抄下来,带去高陵。皮下走向高陵的路是从这里开始的,从老公们一句一句的评论开始。皮下的字很丑,四个月,皮下写完了五本字帖。一笔一划,一横一竖,最后变成七张薄薄的信纸。
  到皮下自己写信时,反而不知道要说些什么了。或许是大家已经帮皮下把话说完了。皮下想来想去,只有那句“我爱你”。
  每个人都有自己的故事,而我们的故事恰好都有一环名叫“曹操”。皮下带去高陵的那一沓信纸里,盛着近百条评论,每条评论背后都有一个评论者与曹操的故事。这些故事的主人,每一个都是活生生的人,每一个都像她们的正主一样敢爱敢恨,每一个都有着不比魏王的生命更轻的生命,也许每一个心里都燃烧着一团和曹操相似的火。皮下私心觉得,这或许是我能接触到的思维最开阔最不拘束最洒脱不羁的一群年轻人,毕竟能够从白脸的脸谱上看到一抹红,从汉贼心里看到汉故征西将军,不是件容易的事情。
  到了高陵售票处,皮下惊闻现在取消背诗免票的政策了,花二十五买了张学生票(大学生老公们要记得带学生证哦)。走进高陵第一眼就看到了曹瞒的大雕像。雕像很帅,很高,马也很帅,瞒满不满意我不知道,起码我很满意。皮下没有送鲜花,送的是针织花束。因为瞒变成不会腐朽的东西了,所以我送的也是不会腐朽的花。花束上放了两张小卡,一张是和袁本初在洛阳的时候,是年轻的汉臣曹瞒;另一张是曹瞒的关关限时体验卡。
  皮下还带了一瓶青梅酒。高陵昨天的风很大。皮下蹲在曹瞒的坟头,拿寒风当下酒菜,独自与一个消失在世上一千八百年的人共饮。对酒当歌,青梅煮酒,都随着风去了,只有杜康还在。世上没人再与你对酒了,连你自己都不在了,这里却有一个小女孩,执意要“酒到曹瞒坟上土”。十三度的酒,皮下几乎一口气喝了半瓶,果然不胜酒力,走进博物馆的时候差点都不能走直线。我没有给他倒一杯,也没往地上洒一杯,因为是甜酒,怕招虫。两个酒杯,我的那个我带走了,另一个送给他。曹公,我知道你一定不缺酒杯用,但我猜应该没人给你送过玻璃酒杯。
  我真的是醉了,在玻璃展柜前对着几块石牌又哭又笑,手抖着拍出糊得自己酒醒后都不敢相信的照片。可是人生能与自己深爱之人一醉的机会有几何呢?能在与自己相隔千年的深爱之人的埋骨处大醉一场的机会又有几何呢?好吧,我真的是醉了,在高陵,大醉了一场。
  老曹是个实在人,连陪葬的东西都很实在。我浏览的时候,总感觉丕丕好像很怕爹饿着,给爹陪葬了好多盘子、勺子、罐子、灶台还有牙签。别人家事死如事生陪葬一大堆金玉珠宝,老曹家事死如事生是真的像让老曹去地下也好好地过日子。吃饭要用的勺子、盘子,瞒平时可能爱穿的紫色白色衣服,写字用的砚台,擦脸用的手巾,博戏用的樗蒲床,连黄豆都给他陪了两斗。骆玉明老师说:“曹操临死之际,并无功成名就的满足,却安排了许多琐琐碎碎的日常小事,似乎与他的英雄气质不符;其实,这正反映了曹操对生命本身的留恋和迷惘。”“从曹操临死时对种种琐碎后事的安排中,可以看出他懂得一切辉煌的事业都是生命以外的东西。”陈庆元老师又说:“可是曹丕出乎我们的意料之外,他完全摒弃政治才能、军事功绩与文学成就的叙写,整首诗唯一写到的就是帷幕、几筵这些家具和器物,诗人睹物生情,物虽如故而人已不存。父亲就是父亲,不管他是宰相、将军、还是诗人什么的……”老曹家是这样的,老曹是这样的。他们比任何人都要了解生活和生命的本质。他们在哪里都好好地过日子,好好地做事情,哪怕是生命的尽头,哪怕生活不再是生活。
  我是一个坚定的唯物主义者,瞒的作品里我最欣赏的句子之一就是“痛哉世人,见欺神仙。”其实我清楚,这个世界上早就没有曹操了,高陵没有他,地下没有他。铜铸的高大雕像不是他,那几块小小的骨头也不是他。我到哪里都寻不到他。我知道他听不到我写下的那些话,促使我做出这一切的,更多不是为了曹瞒,而是因为大家的爱。爱才是日夜不息的流水。流水流过魏晋唐宋明,流过史册上的名字,又流过信纸上的名字,让活人爱上死人,让死人死了又活。
  但是站在魏武王常所用慰项石前,我突然惊觉,曹操不是从来没有存在于这个世界上的一个虚构人物。他存在过,呼吸过。他真切地在这个世界上活过一遭。很久很久以前,他曾经睡在这个小小的石枕上,也许那时候他正在思考军政大事,或者在边头疼边拉着他的谋士加班聊天。而此刻我站在这个小小的石枕前,岁月和历史一晃眼就散去了,只剩风。明月带走了他,流水带来了我。我回到了我的精神故乡,它只剩一片黄土、几块石头,可是它仍旧是我的精神故乡。“曹操”这两个字仍旧是我的精神故乡。某种意义上,他存在过,所以我存在。他活过,所以我此刻才能够站在这里。他生命的痕迹生长在史书的记载里,生长在后人的诗句里,生长在所有崇敬他的人的爱里。
  奔腾不息的难道只是流水吗?
  亘古不变的难道只是明月吗?
  好吧,好吧。感谢曹操出现在我的生命中,感谢你们所有人出现在我的生命中。

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  到皮下自己写信时,反而不知道要说些什么了。或许是大家已经帮皮下把话说完了。皮下想来想去,只有那句“我爱你”。
  每个人都有自己的故事,而我们的故事恰好都有一环名叫“曹操”。皮下带去高陵的那一沓信纸里,盛着近百条评论,每条评论背后都有一个评论者与曹操的故事。这些故事的主人,每一个都是活生生的人,每一个都像她们的正主一样敢爱敢恨,每一个都有着不比魏王的生命更轻的生命,也许每一个心里都燃烧着一团和曹操相似的火。皮下私心觉得,这或许是我能接触到的思维最开阔最不拘束最洒脱不羁的一群年轻人,毕竟能够从白脸的脸谱上看到一抹红,从汉贼心里看到汉故征西将军,不是件容易的事情。
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