【#陕西高质量发展调研行# 三秦弄潮向“新”“绿”——陕西加快构建现代化产业体系观察】九月的三秦大地，草木葱茏的陕南还骄阳似火，黄土高原的陕北已是秋风送爽。从汉江之滨到渭河两岸，从中试车间的沉静到装配工厂的轰鸣，陕西高质量发展的动能不断涌现。增强创新驱动引领，将绿色理念融入产业发展，陕西以“含新量”“含绿量”赋能“含金量”，现代化产业体系正在加速迭代。

向高攀
近日在深圳举行的第24届中国国际光电博览会上，中国科学院西安光机所携7家企业的40多件展品组团亮相，涵盖超快光学、空天深海、激光通信、材料器件等领域最新成果，集中展示了陕西光学科研的“硬实力”。
围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，陕西是科教大省，在“两链”融合中具有天然优势。多家科研院所和高校在光子利用技术方面的积累，不仅实现了关键核心器件的突破，也带动了光子产业的集聚。
通过全链条布局，陕西培育出一批龙头企业，带动了光子产业发展提质增效。目前，陕西光子技术企业达300余家，其中国家级专精特新“小巨人”企业超过10家，陕西光子产业链“链主”企业增至8家，已初步形成产业生态。
“我们在今年上半年的产值同比增长60%，预计全年将增长100%。”西安和其光电科技股份有限公司董事长张文松说，陕西光子技术企业之间形成的供应链关系，为新成果、新技术的加速转化提供了有力支撑。
“追光”的轻快步伐，成为陕西以创新引领产业向上攀登、经营主体升规、晋位的一个缩影。陕西省社科院经济研究所副所长吴刚表示，近年来，陕西省坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技引领重点产业链打造、新动能培育，不断完善现代化产业体系。
“陕西在产业发展中坚持链式布局，推动集群化和生态化发展，优化产业组织功能，实现专业化分工与协作，激发出了明显的赶超效应。”他说。

向深挖
在关中平原城市群副中心城市宝鸡，记者走进一座汽车部件焊装车间，只见工业机器人的“铁臂”旋转扭动、“指尖”发出火光，自动驾驶物流车在线路上穿梭不息。
“这座4万平方米的厂房里只需18名工程师维护。”宝鸡吉利汽车有限公司总经理周秀龙说，全车间拥有各类机器人400余台，焊接、搬运等均实现自动化，极大提升了生产效率。
他表示，陕西具有坚实的制造业基础，也是重要的消费市场，作为陕西省乘用车“链主”企业，吉利将持续加大产业链延伸、提高供应链质量，做新做优产线和产品，促进汽车产业生态圈高质量发展。
深入挖掘实体经济发展潜力、激发原始创新活力，陕西从技术供给和需求牵引双向发力，力促创新活动与产业发展紧密结合，完善了全链条产业创新体系，推动重点产业聚链成群。
“我们证明了中国新材料企业不用靠压低价格，凭借品质一样能赢得市场。”陕西天成航空材料有限公司总经理车伟骄傲地说。这家位于咸阳高新区的钛合金材料研发生产企业填补了国内多项技术空白，不仅满足了航空、医疗等行业的急需，也成为高端应用领域国际竞争中的佼佼者。
龙头企业带动能力的增强，来源于产业聚合度的提升。咸阳高新区党工委副书记王文生告诉记者，聚焦构建现代化产业体系、推进高质量招引，咸阳的电子显示、新材料等优势产业在方圆一两公里内就能形成上下游完整、全生命周期服务的链条，大大减少了企业成本，增强了发展后劲。

向远行
在西安经开区的一座智慧能源展览馆中，转动着的巨大地球模型展示出世界各地的极端天气，引发了观众的思考。生态环境的压力，令人们从可再生能源以及绿色制造中找寻解决方案，而这也将成为拉动经济增长的新引擎。
总部位于西安的隆基绿能，数年间成长为全球光伏龙头，在电池转换效率上屡创新高。9月12日，隆基绿能发布新一代大型商业化绿氢装备，宣布从能效新高突破到单产新高，助推中国氢能装备发展升级。
隆基绿能创始人、总裁李振国表示，实现“双碳”目标离不开绿氢的参与，尤其在能源化工、钢铁冶金、交通运输等领域绿氢将得到广泛应用，助力陕西发展方式的绿色低碳转型。
积极构建绿色制造体系，陕西以绿色低碳为鲜明导向。目前已有隆基绿能单晶硅片等11个产品入选国家级绿色产品，西安经开区等5个园区跻身国家级绿色园区，国家级绿色工厂数量位列西北地区第一。
眼下，陕西的先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业四个万亿级产业集群势头已起，新材料、新能源汽车、集成电路与半导体器件等产业风头正劲，有陕西特色的现代化产业体系蓝图正在浮现。（新华社）

【聚焦高质量发展，20余家中央媒体走进咸阳高新区】9月9日下午，中央媒体“高质量发展调研行”主题采访活动走进咸阳高新区，调研采访高新区推动高质量发展的生动实践，感受产城融合现代化新城的生机活力。咸阳高新区党工委副书记、管委会主任毛建荣参加见面会，高新区党工委副书记、纪监工委书记王文生，管委会副主任刘小建陪同采访。当日，人民日报社、新华社、中央广播电视总台等20余家中省媒体记者组成的采访团，先后深入彩虹光电、天成航材，用手中的笔和镜头，全方位、多角度记录展示咸阳高新区产业发展取得的显著成效。

采访团成员纷纷点赞咸阳高新区在产业布局和发展中的创新举措，对区内企业的产品制造水平和技术研发能力赞叹不已。并表示，将通过这次集中采访，持续关注高新区产业发展新亮点，通过镜头和文字广泛宣传，扩大影响，为咸阳高质量发展加油助力。

据悉，作为我国西部唯一的国家级显示器件产业园，围绕CEC8.6代线、冠捷科技等龙头企业所打造的电子显示产业，已成为咸阳高新区最为闪亮的“产业名片”，目前，电子显示产业已吸引40余户配套企业落户。此外，正在建设的G8.5+基板玻璃生产线项目，可实现从石英砂到电视整机的全产业链布局，致力于打造“面板+基板”双龙头引领的千亿级电子显示产业集群。目前，咸阳高新区已经拥有以西北橡胶塑料研究设计院、天成航材等为代表的新型材料企业82户，大部分为高新技术企业，主要从事高品质钛合金、高端橡胶材料的研发生产，产品广泛应用于航空、航天等高端制造领域。

“眙”执行下的保障胜诉者权益
——江苏盱眙法院多措并举强化能动执行取得实效

近日，“特种兵式旅游”爆火，江苏盱眙法院执行局速执团队也开启了“特种兵式”的执行。执行法官单军在接到申请执行人的举报后，夙夜出击，往返两千多公里，“闪现”陕西省咸阳市，成功扣押了被执行人车辆。去年以来，江苏盱眙法院执行局积极探索改进执行方式方法，在“眙”执行下，深化“联动、灵活、智慧、创新”举措，通过能动执行，夯实“公正与效率”，确保胜诉者权益。

多方联动“益”执行

日前，盱眙县法院与县检察院、县公安局联合向社会发布《关于严厉打击不执行判决、裁定等违法犯罪行为的通告》，统一了对拒执犯罪定性、证据和文书送达要求、拒不执行的具体情形、“情节严重”数额及行为的认定，畅通了拒执犯罪追诉过程中的梗阻。这是该院多方联动，推进执源治理“益”执行又一成功做法。近两年来，在推进解决执行难的过程中，盱眙法院注重促使行政与司法良性互动、优势互补，先后与县住建局联合出台《关于涉房地产企业信用修复及被执行案件实质化解的实施意见》，扎实推进涉房地产企业信用修复工作，此做法被省、市两级法院执行工作专刊转发；完善网格员协助执行工作，出台《网格员协助法院送达、执行工作办法（试行）》，充分发挥网格员作用，利用网格员辖区全覆盖、熟悉网格内居民社情民意的优势，提升法院执行工作效率。一年来，网格员协助提供执行线索600余次，协助执行案件100余件；与县人行形成《关于妥善处理破产程序中金融业务联动机制的意见》、与县工商联形成《关于建立服务保障民营经济高质量发展联动机制的意见》。在院内部也深化联动机制建设，制定了《关于深化立审执协调配合推进涉案款物清退工作实施细则（试行）》和《案款发放实施细则（试行）》。这一系列联动举措，给执行工作增加快跑之轮起飞之翼，每年都要执结数百件“骨头案”。

机动灵活“议”执行

在能动执行工作中，不仅要守住“法”的底线，而且要让执行“活”起来。对此，盱眙法院执行局采取灵活多“议”做法，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用，避免浪费社会资源。今年年初，在一件当事人双方均为企业法人的执行案件中，灵活运用“活封”和宽限期，没有当场强制扣押被执行人企业正在生产经营的机器设备，在现场等候1天后，最终被执行人企业负责人借款35万元现场给付，余款达成和解协议，使两家企业都得以度过难关。

不久前，在办理盱眙某镇政府与江苏某食品公司借款纠纷一案中，在资产拍卖后，买受人因受疫情封控无法正常发货，资金回笼受到严重影响，导致尾款未及时缴纳。承办人从净化营商环境的角度出发，提出尾款缴纳期限延长的建议，后买受人在延长的期限内缴纳尾款，现买受人在竞得的厂区内投产的企业已正常生产经营。这种做法为企业经营发展注入源头活水，也为县区闲置工业用地的回收利用提供保障。

灵活运用“宽限期”推动解决执行难，实现了各方共赢。

被执行人某公司向法院提出因纳入失信和限高导致企业经营存在困难，不利于企业恢复生产、有序偿还债务，希望法院沟通协调，能够与申请人达成执行和解协议，给予执行“宽限期”，移除失信黑名单。考虑到该公司存在继续恢复生产经营的能力，为避免因执行措施导致企业无法恢复经营而难以实现申请人权益，法院多次与申请人释明及沟通，最终双方达成执行和解协议，申请人书面申请终结执行，被执行人的失信信息和限高措施得以解除。灵活执行方式，助力企业复工复产，推动企业资金正常流转，提前偿还了债务。

规整智慧“艺”执行

执行工作是一项系统工程，需要掌握一定“艺术”的，既不能动作慢，也不能一味求“快”，有的案件要快执，因为机会转瞬即逝；有的案件要慢执，因为给予“宽限期”才能执行到位。只有精准把握“快”与“慢”的辩证关系，才能做深做实“公正与效率”。盱眙法院执行局在针对具体个案，找准问题症结，该“快”则快，该“慢”则慢，真正实现“案结事了人和”。今年7月初，在执行执结一起涉及某公司股权纠纷案时，执行局发挥能动司法作用，从立案到结案，仅用时48个工作日，一体推进立案、查控、约谈、评议、挂网、拍卖系列执行流程和各项工作，兑现申请执行人数百万元债权，体现了执行工作的“稳”“准”“快”。

规范《关于涉房地产企业信用修复及被执行案件实质化解的实施意见》，先后为盱眙海通置业有限公司等15家房地产企业实施信用修复，实质性化解涉房地产企业执行案件265件，得到高院分管领导批示肯定。不久前，盱眙法院仅用7天时间就成功执结一件标的20000元案件。执行法官在收到此案的立案材料和卷宗后，第一时间向被执行人送达了执行通知书、报告财产令等相关法律文书，并采取了财产查控措施，同时与被执行人沟通，释明不履行生效裁判的法律后果，经过承办人执行“艺术”的展现，被执行人当即到法院履行义务，这一高效的做法获得了当事人的点赞。

开拓创新“易”执行

创新是引领发展的第一动力，在执行领域亦不例外。为“切实解决执行难”，今年5月，盱眙法院执行局从“易”出发，创新方式，整合资源，将执行事务中心升级为执行服务中心，集立案登记、材料接转、保全申请、信息查询、执行接访、司法救助等各项功能为一体，推行接待受理一体化、咨询答疑即时化、社会监督公开化的执行服务三化新模式，把执行工作从幕后推到台前，将执行全过程置于人民群众的监督之下，让执行工作更阳光、便捷、高效、规范。自执行服务中心运行以来，受理执行案件2108件，办理信息查询、材料接转等事项性工作374件次，接听热线电话426次，来访接待335人次，有效解决“执行法官人难找、案件进度不了解、案款发放不及时”等群众急难愁盼问题。

创新“易执行”项目。在执行程序中，除查封、扣押、冻结等传统执行手段外，探索直接交付、资产重组、委托经营等易执行措施，加快推进委托审计调查、依公证方式取证、悬赏举报等制度。在执行某企业与某公司购销合同纠纷一案时，运用“易执行”方法，通过打好“预罚款”+“司法建议”组合拳，成功扣划被执行人某公司应付款，同时协助申请人某企业完善产品销售中出现的法律空白，在柔性执行中延伸司法职能，为企业良性发展保驾护航。

探索“执行+”模式。发挥辖区人民法庭身在基层与群众面对面特点，运用其特长助力执行。日前，申请人徐某发现被执行人李某某外出务工回村后，立即联系承办法官，希望法院能够及时出警控制被执行人，因李某某住在某镇，距离城区较远，承办人便与管仲法庭庭长胡迎阳联系，请他带人先行去控制，在管仲法庭的协助下，成功将李某某拘传到法院，经执行干警释法明理后，李某某当场给付10000元且双方达成和解协议。一年来，联合马坝、桂五、管仲三个基层法庭开展执行行动6次，执结案件39件，执行到位标的53.6万元，增强了执行效果，推动执行和网格化治理、法庭协助等深度融合，着力构建执行天网工作格局。 （费尤祥、赵学雷）