前凉(318——376)是十六国之一,都城姑臧,公元301年,凉州大姓汉人张轨被晋朝封为凉州刺史,又在313年受封西平郡公、凉州牧,建立前凉政权,同时,前凉也是“士族北上”的最大聚居地。那么,前凉对西域的管理是什么样子的?为什么能把它们管理的如此“服帖”?

自古,西域就是我国重要的组成部分,深受各代统治者的重视,前凉把西域管理的非常妥当,也让西域得到了长足的发展与进步。

自汉代以来,西域狭义上指玉门关、阳关以西,葱岭以东,巴尔喀什湖东、南及新疆广大地区。而广义的西域,则是指凡是通过狭义西域所能到达的地区,包括:亚洲的中、西部地区等。到了后来,西域演变成了我国的西部地区,所以,青海、西藏亦属于西域的范围之内。

在《汉书·西域传序》中,是这样记载的:“西域以孝武时始通,本三十六国,其后稍分至五十馀,皆在匈奴之西,乌孙之南。南北有大山。中央有河,东西六千馀里,南北千馀里。东则接汉,阸以玉门、阳关、西则限以葱岭。”

公元前60年时,西汉在西域设置了都护府,而且,以后的历朝历代,都在西域内实行了不同程度的管控措施。张轨出任凉州刺史时,不仅让他在河西区域大火了一把,而且,还奠定了张氏家族在河西、西域的统治地位,这期间,他更为西域发展起到了积极的作用。

张轨死后,其子张寔继承了父亲的衣钵,继续管理着西凉,并自称为“凉王”。没过多久,张寔遇害,其弟张茂继而担任了平西大将军和凉州牧的职务,继续管理着西凉。

之后,随着西晋王朝的衰落,西晋早已无暇顾及西域事务,而且,西域诸国只认张氏政权,觉得他们才是“中原王朝”的“正主”。

话虽如此,可张氏父子对西域的管理时常感觉有心无力,多数时候也是浮于表面的管理罢了。张骏继位后,他不断发展当地经济,而且,大兴“治石田”运动,最终,获得了 “亩收三石”的效果。在张骏的带领下,前凉政权进入到了鼎盛时期,不仅民富兵强还让他威名远扬千里,大家都称赞张骏是一位贤君。
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自从张骏进入西域后,他的首要目标就瞄准了高昌地区,因这里地势险峻,人口众多,而且,这里还是丝绸之路进入新疆北道的必经之路,高昌的重要性可想而知。西汉以后的各代君王,都选择在高昌驻扎军队设防,以保丝绸之路的通畅。

对此,张骏率先想到的就是策反戊己校尉赵贞,但是,赵贞为人耿直并不想依附张骏。之后,张骏略施小计,散布造谣说此人想造反,并顺势出兵。

最终,张骏在第二次出兵时大获全胜,一举控制了高昌。

张骏设高昌为“郡”,下设还有“县”和“乡”两级行政区。这就使得“郡县制”第一次在西域地区得以实施,而且,张骏还辅以行政手段对西域加强管控,西域深受汉文化的影响,使得其文明不断开化。

尤其是随着边疆的开发,西域和中原的交流也是越来越多。此后,张骏率众亲征西域,大获全胜之后,他又着手重新规划疆域和行政版图,实现了对西域的有效管理。永和二年的时候,西域诸国朝见张骏,同时,也证明了他对前凉的有效经营,使得西域取得了令人满意的结果。

张骏除了对西域实施军事、政治手段外,还在此实施了“屯田制度”。屯田高度集中在楼兰和高昌两地,而且,在楼兰屯田不仅可保证丝绸之路的畅通,还对维护西域的稳定起着积极的作用。张骏大力推行经济发展,特别在河西推行货币政策,结束了西域经济史上的自然经济时期。

后来,其子张重华建立了“除关税”政策,更好地推进了西域与河西的经济往来。此时,西域涌现出了不少流通商品,而且,西域诸国多次在这里通贡。比如:在公元328年时,西域诸国贡献了不少奇珍异宝,献汗血马、孔雀、巨象在内的二百多种奇珍异品,而中原的粮食、丝绸、纸张也纷纷传入西域。

张骏为保卫西域一方平安,还在此还建立起了“护卫制度”,特别在五个地区设置了“五屯护军”。另外,张骏本是一位勤政爱民的贤君,在他的努力下,使得西域呈现出了一片繁荣景象。而前凉,又被称为“西北汉文化的中心”,引得不少中原人士纷纷迁居河西,并把汉民的文明也带去了过去。

这一事实,尤其是在近年来新疆出土的文物中得到了佐证。所以,从这里也不难看出,中原人的“迁徙”将先进的牛耕技术、丝织技术、灌溉技术等带至西域,对西域的农业、手工业起到了积极作用。前凉管理西域地区长达七十六年之久,最强盛时,他们管理地区几乎涵盖了整个西北。

在“五胡十六国”时期,中原继续四分五裂、战争不断,但是,前凉所控制的西北地区却相对安定,而且,还为恢复发展丝绸之路奠定了基础。另外,前凉不仅使汉代已有的北道、南道继续得以保存,还新发展出了第三条道路,这更加促进了西域文明的发展,以及与中原文化的深入交流。

【2020年国际经贸十大新闻】

世界经济走过艰难岁月
全球合作期待光明未来
在这个极不平凡的一年
回顾国际经贸大事
国际商报编辑部评出2020年国际经贸十大新闻

2020年,新冠肺炎疫情给全球带来巨大灾难,人类遭遇一场前所未有的公共卫生危机,世界经济加速步入痛苦的调整期。从宏观来看,新冠肺炎疫情的最终走向取决于全球能否在整体上控制住疫情。这一年,中国坚持人民至上、生命至上理念,采取了最全面、最严格、最彻底的疫情防控措施,建立了疫情防控和经济社会发展中长期协调机制。中国还发起了新中国历史上最大规模的全球人道行动,开展了最大规模的“云上”抗疫交流活动,承担起全球抗疫物资最大供应国的责任。中国将继续向有需要的国家提供支持和帮助。中国正加快推进疫苗Ⅲ期临床试验,研发完成并投入使用后将作为全球公共产品,积极向发展中国家提供,为构建人类卫生健康共同体作出贡献。

历经8年谈判,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)终于在11月15日正式签署。这是世界上参与人口最多、成员结构最为复杂、最具发展潜力的一项自贸协定,由此,东亚区域合作进程迈入一个新阶段,为亚太乃至全球经济复苏和发展注入强劲动力。

此次签署RCEP的共有15个成员国,包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰,总人口达22.7亿,国内生产总值(GDP)达26万亿美元,出口总额达5.2万亿美元。RCEP自贸区的建成,意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP要求15个成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒。据测算,到2025年,RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。

2020年是中国同欧盟建交45周年,是中欧关系的大年。中欧关系克服疫情影响,取得重要进展。中欧相互支持帮助,积极开展抗疫合作。双方成功召开中欧领导人会晤、中德欧领导人会晤,为中欧关系健康发展提供战略指引。

中国和欧盟互为重要的经贸伙伴,欧盟连续多年保持中国第一大贸易伙伴地位。在新冠肺炎疫情形势下,今年前三季度,中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴,充分显示了中欧经贸关系的韧性和潜力。今年9月双方正式签署了《中欧地理标志协定》,将推动中欧优质农产品更便捷进入对方市场,为双方民众带来新福利。12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判,将推动中欧经贸合作迈上新台阶。

2020年1月15日,中美双方在美国华盛顿签署中美第一阶段经贸协议,协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易。双边评估和争端解决、最终条款九个章节,其中包括中方将增购美国农产品、能源产品等内容;同时,双方达成一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。
新冠肺炎疫情暴发以来,美方多次无端指责中国,恶化双边关系,为经贸协议的落实增加了许多不确定性。2020年,中美两国的经济表现颇具比较意义,中国成为主要经济体中唯一实现正增长的,而美国则是疫情防控和经济复苏两战皆输。

作为维护全球贸易稳定的权威机构,世界贸易组织(WTO)在美国的不断打击下濒临崩溃,上诉机构已经停摆、总干事提前离职,新人选又在重重阻扰下无法选举产生等。自12月11日起,WTO上诉机构的成员已全部离职。而对国际贸易中的纷争拥有裁决权,本身是WTO的核心权利之一。该权力的丧失,也意味着WTO的整体行政工作基本暂停。

WTO总干事一职至今一直空缺,5月14日,WTO总干事阿泽维多宣布因个人原因于今年9月提前1年结束任期。WTO总干事候选人提名在6月8日迅速启动,总干事遴选小组经过三轮磋商,于10月28日宣布,确定得到大多数成员支持的尼日利亚前财政部部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉成为第七任总干事唯一推荐人选,接替提前离任的阿泽维多。对于这一结果,美国代表随即提出反对,成为唯一表示反对的WTO成员。由于总干事遴选遵循“协商一致”原则,即164个成员全部同意的情况下才能产生,美国此举意味着遴选遭遇困境。此后,WTO不得不宣布无限期推迟对总干事任命的决定。

在距离英国脱欧过渡期结束仅剩7天之际,英欧未来关系谈判的马拉松终于在12月24日来到了终点:经过9个多月的艰难博弈,终于就包括贸易、安全等在内的一系列合作关系问题达成了协议。这一历史性协议的达成,不仅让漫长而又曲折的脱欧进程划上了句号,而且也使那些担心出现“无协议脱欧”噩梦的英国工商界松了一口气。

但要就此说英国退欧一事尘埃落定,也不尽然。这种分离也许如欧盟委员会主席冯德莱恩所说,是“甜蜜的悲伤”,而英国以巨大的代价换来的“自由”是否值得,只能拭目以待了。

“美国-墨西哥-加拿大协定”于2020年7月正式生效,其取代了1994年生效的北美自由贸易协定。与北美自贸协定相比,美墨加协定对产业布局、争端解决等板块条款进行了大幅度修订,在数字贸易、知识产权、金融服务、投资、劳工和环境保护等方面进行了更新和升级。

值得注意的是,新协定制定了更加严格的汽车原产地规则,即汽车零部件的75%必须在三国生产,才能享受零关税,而原协定中的标准是62.5%。在劳工待遇方面,新协定规定到2023年,零关税汽车40%〜45%的零部件必须由时薪最低16美元的工人所生产。同时,美国将建立一个跨部门的劳工委员会,履行监督及执法职能。同时,新协定中还加入了对非市场经济国家的排他性,又称“毒丸条款”,即若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定,另外两方可将其踢出协定。这意味着墨加两国未来的贸易自主权受到了极大限制。与美国官方的高调宣传不同,企业界及学界普遍对美墨加协定的前景持谨慎态度。

10月13日,世界贸易组织正式作出一项针对欧盟和美国的贸易争端裁决,称欧盟可以对包括波音飞机在内价值约40亿美元的美国商品加征关税。双方此轮贸易争端开始于2004年,当时美国指责欧盟向空中客车公司销售的A320和A350等机型提供巨额补贴。对此,欧盟争锋相对,认为美国向波音公司主推的737MAX和747等机型提供补助。虽然双方贸易代表进行了多轮谈判,但是收效甚微。随即美国宣布对价值75亿美元的欧洲商品加征关税,并获得世贸组织许可。而作为反制,欧盟宣布对40亿美元的美国商品加征关税,直至美国撤销该决定。

除航空业领域的斗争外,美国和欧盟还存在多项贸易争端。从2019年10月起,美国宣布对欧盟部分食品、葡萄酒和烈酒征收25%的关税。而欧盟则利用"数字税",对包括Facebook、亚马逊、苹果以及谷歌在内的一众美国高科技公司进行打压,目前法国已经针对这些企业征收了“数字税”。

2020年是原油市场最艰难的一年。国际原油价格表现跌宕起伏,欧佩克+谈判破裂、超规模减产、“负油价”⋯⋯

3月份,欧佩克+减产协议谈判破裂,俄罗斯和沙特大打价格战,沙特发声明大规模增产以获取更多市场份额,双方角力,意图重新回到谈判桌上来,油价暴跌,致使多国主要石油公司纷纷曝出巨亏。

随着疫情在全球范围内迅速蔓延,燃料需求锐减,油价仍处在下行通道。随后欧佩克+达成了大规模减产的协议,并于5月及6月联合减产970万桶/日。受页岩油产量过多及油管输送能力及油库接近满负荷影响,导致WTI的库存爆满,WTI期油史上首次出现负油价及于4月21日跌至-37美元/桶。

日韩贸易摩擦是历史积怨。世界贸易组织(WTO)7月29日设立一个争端解决小组,调查韩国与日本的贸易争端。韩国法院先前裁定多家日本企业赔偿第二次世界大战期间遭强征的韩国劳工。日本政府于2019年7月起对日本向韩国出口的3种半导体工业原材料施行管制,同年8月把韩方排除出可以获得贸易便利的“白色清单”。韩方认定,日方举措是以经济手段报复韩方法院裁决,继而采取多项应对措施,包括诉诸世贸组织。之后,双方贸易摩擦逐渐加剧,日本政府决定将韩国从享受贸易便利的名单中彻底剔除。同样的,韩国政府也不甘示弱,宣布将对日本政府进行同等的反制裁。

日韩贸易摩擦的发生不仅使两国关系日趋紧张,而且对两国的经济发展产生负面影响,并且对日韩两国的经贸关系、中日韩经贸合作等产生不利影响。中国应从日韩贸易摩擦中汲取经验教训,加快中国半导体产业创新发展。

“世界经济发展面临严峻挑战,我们要坚定信心、增强勇气、共克时艰。中国愿同各国一道,在开放中创造机遇,在合作中破解难题,携手创造人类更加美好的明天!”

黑暗终将被驱散
光明就在不远的前方
人间正道,浩荡前行!

文字/国际商报
国际新闻编辑部
编辑/李子晨
视觉/郭小溪
审核/王瑄

【荣登国家5A级旅游景区 大明宫旅游景区凭什么?】2020年12月29日,文化和旅游部发布公告,全国21家旅游景区达到国家5A级旅游景区标准要求,确定为国家5A级旅游景区,其中包括陕西省西安市大明宫旅游景区。

作为此次陕西唯一一家入选的旅游景区,西安大明宫旅游景区成为西安第5家、陕西第11家国家5A级景区。

大明宫旅游景区从大明宫遗址区保护改造而来,早在2008年,这里还是一片棚户区和城中村。短短12年,从棚户区到国家5A级景区,有人要问,大明宫旅游景区凭什么?它的底气又是什么?

底气一:自带贵气被誉为千宫之宫、丝绸之路的东方圣殿

大明宫,大唐帝国的宫殿,是当时的政治中心和国家象征,位于唐帝都长安(今西安)北侧的龙首原。原名永安宫,是唐长安城的三座主要宫殿(大明宫、太极宫、兴庆宫)中规模最大的一座。

自唐代第三位皇帝高宗起,先后有17位唐朝皇帝在此处理朝政,历时达二百余年。大明宫是当时全世界最辉煌壮丽的宫殿群,其建筑形制影响了当时东亚地区的多个国家宫殿的建设。大明宫初建于唐贞观八年,毁于唐末,占地350公顷,是明清北京紫禁城的4.5倍,被誉为千宫之宫、丝绸之路的东方圣殿。

唐长安城大明宫遗址是东西方文化交流的代表性遗存。唐长安城是一座严格遵照总体规划建造的都城,以制度严、设计周详著称于世,其规制对临近国家的都城建造产生了深刻的影响。

大明宫是唐王朝的政令中枢所在,也是唐皇帝接见外国使节的重要场所。其遗址是唐长安城内规模宏大、气势雄伟、殿宇基址保存最为完好的宫殿遗址,是丝绸之路起点城市在7—8世纪东方文明发展中的典型代表,对丝绸之路的文明发展有着极为重大的影响。

1961年,大明宫遗址被国务院确定为首批全国重点文物保护单位,也是国际古遗址理事会确定的具有世界意义的重大遗址保护工程,是丝绸之路整体申请世界文化遗产的重要组成部分。

底气二:历时8年改造变身西安的“城市中央公园”

虽然自带光芒,然而,2008年之前的大明宫旅游景区还是被掩藏在棚户区中的一颗“遗珠”。

原来,大明宫旅游景区从大明宫遗址区保护改造而来,虽然遗址早在1961年就被列入第一批全国重点文物保护单位,但2008年之前,整个大明宫遗址区只有含元殿的一个遗址,旁边有一个由大明宫文物保管所来管理的一个小型博物馆,周边全都是棚户区和城中村把它围绕着。

老西安人都知道,大明宫遗址过去属于道北地区——铁道以北的地区。在很多人的印象中,当时这里就是脏乱差,还有居住着的几十万棚户区城中村居民。

就这样,这个大遗址成为被城中村和棚户区埋没的一个文化珍宝。

直到2008年,大明宫遗址区保护才迈入“快车道”:自 2007年10月开始,西安市启动大明宫国家遗址公园的建设及周边城市环境的改造工程。

按计划,整个大明宫遗址区保护改造规划面积19.16平方公里,其核心区域——以大明宫遗址为主体的大明宫国家遗址公园占地3.5平方公里,将对大明宫遗址实现全面保护展示。

根据当时规划,整个大明宫遗址区保护改造周期为八年,分三步实施:2008年,基本完成遗址公园内的拆迁工作,启动建设;2010年,大明宫国家遗址公园建成开放;2015年,全面完成大明宫遗址区保护改造,初步建成一个功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的现代化城市示范新区。

2008年开始,政府对这里的3.5平方公里,10万户居民以及88家企事业单位进行了拆迁和安置;2010年10月1日,大明宫国家遗址公园正式建成开放。

大明宫国家遗址公园的建成,不仅是大遗址保护和改善民生的重点工程,也将以前的棚户区变身成为西安的“城市中央公园”。

底气三:多方形成合力多年夙愿终实现

建成后的大明宫国家遗址公园并没有止步不前,而是向国内旅游景区最高级别发起冲刺。

2011年3月2日,西安曲江大明宫国家遗址公园创建国家5A级旅游景区启动仪式在大明宫国家遗址公园御道广场隆重举行。这一举措标志着大明宫国家遗址公园向国内旅游景区最高级别发起冲刺。

有方向有目标,就不怕路远。2013年,大明宫国家遗址公园被评为国家级的4A级景区;2014年被世界教科文组织评为世界文化遗产。

2014年6月22日,在卡塔尔多哈召开的联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议上,唐长安城大明宫遗址作为中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申遗的“丝绸之路:长安——天山廊道的路网”中的一处遗址点成功列入《世界遗产名录》。

如果说,4A景区代表国家级标准风景区的话,5A景区则代表了世界级的品质。

就在去年,《西安市促进全域旅游发展的实施意见》正式印发,其中提到,西安将大力实施“旅游产业倍增计划”和“旅游国际化行动计划”,推进旅游融合发展,构建旅游产业新体系,加快国际一流旅游目的地建设。同时将大力推进A级旅游景区创建工作。积极推动朱雀—太平森林公园景区、大明宫景区、王顺山国家森林公园等创建国家5A级旅游景区。

5A是一套规范性标准化的质量等级评定体系,是目前全国旅游景区(点)最高评定标准。国家旅游局开展的5A创建工作,就是要筛选出一批质量过硬,吻合境内外游客需求,在国际上有竞争力,在国内真正成为标杆的旅游精品景区。

相比4A景区,5A标准从硬件要求上,细节、质量要求更高更明确,而最本质的差别主要体现在文化性和特色性的要求上—“以人为本”的服务宗旨贯穿于5A准则的主线,5A级景区更注重景区的人性化和细节化,围绕为游客营造舒适优美的旅游环境,标准制订了许多细则。

创建以来,大明宫旅游景区加快建设遗址博物馆、考古探索中心、文创旗舰店、导视标识等文旅项目。同时,加快了智慧旅游建设完成WIFI设备安装工作,包括丹凤门、遗址博物馆、游客服务中心、文化交流中心等。

针对专家及自查出的各类问题,大明宫旅游景区全力以赴加快整改,确保在今年9月底完成了整改计划。

而这次文化和旅游部确定的新一批国家5A级景区,大明宫旅游景区的入选,正是对之前所有努力的回报。

底气四:完成“历史文化遗产保护与城市现代化的和谐共生”这一世界性命题

如今的大明宫遗址,已然成了网红旅游打卡地。除此之外,文物保护工作,也上了一个崭新的台阶。

西安大明宫丹凤门遗址博物馆、西安大明宫含元殿遗址、西安大明宫丹凤门遗址、西安大明宫遗址博物馆、西安大明宫玄武门遗址、西安大明宫太液池遗址、西安大明宫宣政殿遗址、西安大明宫紫宸殿遗址等等,众多历史遗址名胜林立。

内部还建设有三座博物馆:丹凤门博物馆、考古探索中心博物馆、大明宫遗址博物馆,遗址公园有36处文物,其中6处是显现文物,用覆土包砌法、原貌展示法、形象展示法来把遗址展示给游客。

对于大明宫旅游景区来说,5A级创建并不是目的,而应该是通过5A创建,使景区的管理水平、服务水平和游览品质得到显著提升,使广大市民游客成为切实受益者。

创建5A成功后,大明宫旅游景区无疑将成为古都的又一个文化地标,成为西安新的城市会客厅。同时,对于推动中华文化走向世界,完成“历史文化遗产保护与城市现代化的和谐共生”这一世界性命题具有典型示范意义。(文/周金柱)来源:西部网


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