【先行先试 为健康中国探路——写在新区获批国家级医防融合试点城市之际】1月12日，国家疾控局正式宣布，同意支持#兰州新区# 兰州新区开展医防融合试点工作。
全国试点，国之重任，事关行业未来，民生福祉。如此大任为何花落兰州新区？
试点城市启动会上，国家疾控局副局长常继乐的一席话给出答案：新区具备三点有利条件。第一开展试点有动力，甘肃省疾控局是在全国范围内率先实体运行的省级疾控局之一，坚持全省“一盘棋”，体制机制运行顺畅，推动疾控体系改革创新的积极性很高。新区高度重视医防协同、医防融合工作，政治站位高、工作推进实，勇于担当、敢于先行的改革创新精神很足，探索推动医防融合工作的内生动力很强。第二开展试点有能力，新区在甘肃省疾控局的指导下，发扬甘肃独有的“人一我十、人十我百”的踏实苦干精神，统筹配置区域医疗服务资源，全面加强公立医院、县域医共体公共卫生服务职能，重点强化基层医疗机构防治结合功能，依托紧密型县域医共体，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医新格局，为强化医防协同、医防融合进行了积极有益的探索，奠定了坚实的基础。第三开展试点有平台，新区具有国家级新区的平台优势，能够打造区域性公共卫生与医疗服务“高地”，建立医和防高效协同、深度融合的工作机制，能为全国各地，尤其是新区、高新区、开发区等行政区域推动落实创新医防协同、医防融合机制树立典型标杆。
省卫健委党组成员、副主任（兼），省疾控局党组书记、局长甘晓洲表示：“此次国家疾控局将兰州新区列为全国2家试点城市之一，是对新区乃至整个甘肃省卫生健康、疾控工作的无比信任，也是对我省卫生健康、疾控工作的巨大支持，新区一定要充分利用管理架构和体制机制方面的优势，调动一切有力资源，全力以赴做好试点工作，力争在医防融合蹚出新区道路，闯出新区经验。”
兰州新区充分发挥国家级新区的体制机制和平台优势，坚持首创精神，勇于担当作为，敢于探索破题，凭着这股子钻劲、闯劲、创劲一路疾跑，实现“八个历史性转弯”，迈入了高质量跨越式发展新阶段。当前医防协同、医防融合正处在破题推进的关键时期。医防融合是党的二十大部署的重点任务，是推动疾病预防控制事业高质量发展的重要内容，更是有效维护人民群众身体健康的重要支撑。为此，新区当仁不让，立足在公共卫生、基层医疗服务改革先行的基础和优势，再次接下破题任务。
新区有备而来。
2023年5月，由新区第一人民医院牵头，联合8家基层公立医疗机构建成了新区紧密型县域医共体。医共体工作开展以来，新区持续加大优质医疗资源下沉和工作重心下移，通过整合资源下沉、专家精准帮扶、落实分级诊疗等举措高质量推进医共体建设，开展了许多创新性的工作，得到国家评估组的高度肯定。同年9月底，新区全面启动医疗机构疾控监督员制度试点工作。
做好医防融合，信息互通是关键。为打破信息壁垒，新区已建设医共体共享数据中心，实现了区域病历共享和诊疗信息、公卫信息互联互通，实现了医疗机构与疾控机构传染病数据、实验室检测数据共享，为医防融合精细化管理提供准确、科学、多维度的数据分析支持。
与此同时，新区卫健委以家庭医生签约为突破口，把专家、病种、药品、技术等优质资源按需下沉至基层，从慢病和其他疾病等重点人群做起，实施家庭医生签约“三清一满意”（服务数据清、重点人群清、病情近况清，不断提升群众满意度）专项行动，根据家签对象病情变化实行精准分类分级管理，深度推动医防融合，为城乡居民提供立体化、连续性的健康管理和基本医疗服务，通过前期排查、摸底、建立台账等方式，截至2024年1月7日，已完成三轮次摸排83829户次、342698人次，新增摸排建档34739人，累计建档282295人；摸排心脑血管、慢性疼痛、肿瘤等其他疾病人群2433人。如今这项工作已经全面进入第三个阶段——“一对一”个性化服务。
开好局起好步。
推动建立以专业公共卫生机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制体系——新区目标明确。
全国医防融合试点城市的成功获批，为新区医防融合工作创新试点按下“快进键”：制定医防融合试点具体工作方案，明确任务内容和时间节点，新区将从四个方面精准发力——
坚持政府主导、部门协作。深入推进健康理念融入各项政策，注重顶层设计，强化政府办医职责和疾病防治责任，加强行业领域监测预警与信息共享，加大公共卫生与医疗服务专业人才招引力度，增加公共卫生和医防融合工作资金投入，统筹规划配置区域医疗服务资源，重点强化基层医疗机构防治结合功能。
坚持医防融合、信息共享。找准疾控与医疗的协同点、预防与治疗的融合点，着力完善专业公共卫生机构与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的合作机制，全面加强公立医院、县域医共体的公共卫生服务职能，加强口岸输入疫情的联防联控，有效应对传染病疫情、食品安全、环境、职业病等健康危害因素相关的突发公共卫生事件，合力提升公共卫生服务水平。
坚持共建共享、全民参与。落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，支持基层社区、社会力量全面参与，织密筑牢城乡基层疾控网络，引导居民树立自我健康管理理念、践行健康生活方式，强化早诊早治，持续推动全民健康素养水平提升，形成“人人参与、人人享有”的健康工作机制。
坚持改革创新、示范引领。持续深化医药卫生体制改革和疾控体系改革，着力提高基层医疗卫生机构防病治病水平，充分发挥医疗机构的诊疗优势和公共卫生机构防病专长，推动医防机构“人员通”“信息通”“资源通”，将分级诊疗、医共体建设、中医药发展、传染病防治、家庭医生签约服务等行之有效的措施转化为健康促进的长效机制。
边试点、边总结、边提炼、边推广，如今，新区卫健事业再次踏上“赶考路”，不畏艰难，只为星光。（兰州新区融媒体中心）
全国试点，国之重任，事关行业未来，民生福祉。如此大任为何花落兰州新区？
试点城市启动会上，国家疾控局副局长常继乐的一席话给出答案：新区具备三点有利条件。第一开展试点有动力，甘肃省疾控局是在全国范围内率先实体运行的省级疾控局之一，坚持全省“一盘棋”，体制机制运行顺畅，推动疾控体系改革创新的积极性很高。新区高度重视医防协同、医防融合工作，政治站位高、工作推进实，勇于担当、敢于先行的改革创新精神很足，探索推动医防融合工作的内生动力很强。第二开展试点有能力，新区在甘肃省疾控局的指导下，发扬甘肃独有的“人一我十、人十我百”的踏实苦干精神，统筹配置区域医疗服务资源，全面加强公立医院、县域医共体公共卫生服务职能，重点强化基层医疗机构防治结合功能，依托紧密型县域医共体，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医新格局，为强化医防协同、医防融合进行了积极有益的探索，奠定了坚实的基础。第三开展试点有平台，新区具有国家级新区的平台优势，能够打造区域性公共卫生与医疗服务“高地”，建立医和防高效协同、深度融合的工作机制，能为全国各地，尤其是新区、高新区、开发区等行政区域推动落实创新医防协同、医防融合机制树立典型标杆。
省卫健委党组成员、副主任（兼），省疾控局党组书记、局长甘晓洲表示：“此次国家疾控局将兰州新区列为全国2家试点城市之一，是对新区乃至整个甘肃省卫生健康、疾控工作的无比信任，也是对我省卫生健康、疾控工作的巨大支持，新区一定要充分利用管理架构和体制机制方面的优势，调动一切有力资源，全力以赴做好试点工作，力争在医防融合蹚出新区道路，闯出新区经验。”
兰州新区充分发挥国家级新区的体制机制和平台优势，坚持首创精神，勇于担当作为，敢于探索破题，凭着这股子钻劲、闯劲、创劲一路疾跑，实现“八个历史性转弯”，迈入了高质量跨越式发展新阶段。当前医防协同、医防融合正处在破题推进的关键时期。医防融合是党的二十大部署的重点任务，是推动疾病预防控制事业高质量发展的重要内容，更是有效维护人民群众身体健康的重要支撑。为此，新区当仁不让，立足在公共卫生、基层医疗服务改革先行的基础和优势，再次接下破题任务。
新区有备而来。
2023年5月，由新区第一人民医院牵头，联合8家基层公立医疗机构建成了新区紧密型县域医共体。医共体工作开展以来，新区持续加大优质医疗资源下沉和工作重心下移，通过整合资源下沉、专家精准帮扶、落实分级诊疗等举措高质量推进医共体建设，开展了许多创新性的工作，得到国家评估组的高度肯定。同年9月底，新区全面启动医疗机构疾控监督员制度试点工作。
做好医防融合，信息互通是关键。为打破信息壁垒，新区已建设医共体共享数据中心，实现了区域病历共享和诊疗信息、公卫信息互联互通，实现了医疗机构与疾控机构传染病数据、实验室检测数据共享，为医防融合精细化管理提供准确、科学、多维度的数据分析支持。
与此同时，新区卫健委以家庭医生签约为突破口，把专家、病种、药品、技术等优质资源按需下沉至基层，从慢病和其他疾病等重点人群做起，实施家庭医生签约“三清一满意”（服务数据清、重点人群清、病情近况清，不断提升群众满意度）专项行动，根据家签对象病情变化实行精准分类分级管理，深度推动医防融合，为城乡居民提供立体化、连续性的健康管理和基本医疗服务，通过前期排查、摸底、建立台账等方式，截至2024年1月7日，已完成三轮次摸排83829户次、342698人次，新增摸排建档34739人，累计建档282295人；摸排心脑血管、慢性疼痛、肿瘤等其他疾病人群2433人。如今这项工作已经全面进入第三个阶段——“一对一”个性化服务。
开好局起好步。
推动建立以专业公共卫生机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制体系——新区目标明确。
全国医防融合试点城市的成功获批，为新区医防融合工作创新试点按下“快进键”：制定医防融合试点具体工作方案，明确任务内容和时间节点，新区将从四个方面精准发力——
坚持政府主导、部门协作。深入推进健康理念融入各项政策，注重顶层设计，强化政府办医职责和疾病防治责任，加强行业领域监测预警与信息共享，加大公共卫生与医疗服务专业人才招引力度，增加公共卫生和医防融合工作资金投入，统筹规划配置区域医疗服务资源，重点强化基层医疗机构防治结合功能。
坚持医防融合、信息共享。找准疾控与医疗的协同点、预防与治疗的融合点，着力完善专业公共卫生机构与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的合作机制，全面加强公立医院、县域医共体的公共卫生服务职能，加强口岸输入疫情的联防联控，有效应对传染病疫情、食品安全、环境、职业病等健康危害因素相关的突发公共卫生事件，合力提升公共卫生服务水平。
坚持共建共享、全民参与。落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，支持基层社区、社会力量全面参与，织密筑牢城乡基层疾控网络，引导居民树立自我健康管理理念、践行健康生活方式，强化早诊早治，持续推动全民健康素养水平提升，形成“人人参与、人人享有”的健康工作机制。
坚持改革创新、示范引领。持续深化医药卫生体制改革和疾控体系改革，着力提高基层医疗卫生机构防病治病水平，充分发挥医疗机构的诊疗优势和公共卫生机构防病专长，推动医防机构“人员通”“信息通”“资源通”，将分级诊疗、医共体建设、中医药发展、传染病防治、家庭医生签约服务等行之有效的措施转化为健康促进的长效机制。
边试点、边总结、边提炼、边推广，如今，新区卫健事业再次踏上“赶考路”，不畏艰难，只为星光。（兰州新区融媒体中心）
【复盘2023 | 向内扎根 向外生长——解锁内陆高水平开放四大密码】不沿边、不靠海，内陆地区如何实现高水平开放？
为更好地回答这一问题，2023年，《中国贸易报》高水平开放调研行团队走进内陆地区，通过多次实地考察，探寻内陆对外开放的“密码”。一年来，从东部省份安徽，到中部省份湖北，再到西部省份陕西、甘肃、四川，调研行团队成员深入到产业园区、企业一线、工厂车间、港口码头、项目现场以及政府部门，眼观当地对外开放成效，耳听内陆走向国际历程，用笔记录下一个个从内到外“突围”的生动故事。
即使破局之路各有千秋，但本质原因如出一辙。这些内陆地区就像一棵棵大树，深深扎根于当地土壤之中，以本土区位、资源、政策优势为肥料，吸收着通道、平台、产业建设所带来的养分，不断向外开枝散叶，拓展更宽领域，辐射更大范围，最终绽放出独属于自己的“开放之花”。
密码1：放大区位优势
内陆地区发展外向型经济，离不开把区位优势转化为开放优势，东部省份安徽的开放发展之路就是很好的例子。安徽虽身处华东腹地属于内陆，但有着承东启西、连南接北的独特地理区位，又处在“一带一路”和长江经济带交汇之处，近年来，更是借着长三角一体化的“东风”，不断抢抓开放机遇。
记者在调研中发现，随着沿海地区各类成本不断走高，产业体系逐步完备的内陆地区日益受到外资企业青睐。安徽作为长三角唯一的内陆省份，正成为沪苏浙开放资源迁移的关键地带。同时，由于地理距离近、交通便捷、基础设施互联、规则制度共通、供应链合作深化等因素，安徽自然而然成为长三角其他地区外资外溢的最佳承接区。今年上半年就有不少外资企业继续在合肥落户或增资，如大众汽车集团（中国）全资控股科技公司项目落户合肥经开区，将成为该集团在中国最大的科技和创新中心。德国大陆集团也宣布在合肥投资建设四期项目。可以看出，安徽持续放大区位优势，主动参与长三角产业分工协作，在开放发展道路上蹄疾步稳、勇毅笃行。
从安徽往西南方向走，就来到了中部省份湖北。湖北是中国少有的“双重内陆省”，不仅自己是内陆省，所有与之相邻省份也都是内陆省。当内陆要素“加倍”出现，如何发展外向型经济更成为大众关注的话题。以湖北黄石为例，在调研中我们了解到，黄石是国务院批复确定的长江中游重要工业基地，其区位优越，毗邻长江、紧邻武汉，靠近国内首个货运枢纽机场花湖机场，拥有长江中游最大单体港黄石新港，并且伴随着建设武汉都市圈和长江中游城市群核心城市的机遇，大力发展临江、临港、临空、临光谷的“四临经济”已成为黄石打造内外双循环开放节点城市的重要条件。
与湖北西北部接壤的，是西部省份陕西。记者来到陕西武功县后得知，区位优势是陕西武功县电商产业能够迅速发展的重要因素之一。在中国版图上，武功县地处关中平原腹地、中国几何中心，陇海铁路、连霍高速、西宝中线、西宝北线穿境而过，且武功县距西北最大的空港——西安咸阳国际机场仅40分钟车程，具有12小时之内通江达海、连通国际的交通保障能力。因此，武功县成为关中地区重要的交通枢纽和物资集散地，也是“关中—天水经济区”核心区域之一。
对于陕西西北、西南方向的“邻居”甘肃和四川，区位优势同样在他们打造开放高地的进程中举足轻重。甘肃是古丝绸之路的重要通道，“一带一路”倡议的提出更是再次让这一内陆省份站到了对外开放的浪潮之巅。四川则发挥着陆上丝绸之路和海上丝绸之路的衔接作用，往北，经欧亚大陆桥，连接陆上丝绸之路；向南，经过大湾区和北部湾出海，连接海上丝绸之路。顺势而为、乘势而上，甘肃和四川近年来立足于区位优势，聚焦当地资源“走出去”和海外资源“引进来”，不断扩大国际“朋友圈”。
密码2：构筑对外通道
一路通则百业兴。有了区位优势的加持，内陆地区要实现大开放还需大通道的带动。湖北黄石深知构筑对外通道的重要性，持续整合黄石港口资源，以海港标准建设黄石新港，让黄石新港变成了湖北省辐射鄂东、皖西、赣北的区域性物流节点和水陆联运中心。如今，黄石已开通海进江直达川渝等多式联运线路，常态化开通黄石新港至上海和宁波等沿海港口的江海联运航线，以及开辟了至东亚、东南亚等地的近洋航线。
此外，调研发现，黄石正从建设通道向打造综合枢纽努力着，由运输港向贸易港的转型也在这里悄然发生。10年前，黄石航空仍是空白，水运发展滞后，综合交通运输体系亟待完善；10年后的今天，黄石抢搭鄂州花湖机场顺风车，亿吨大港建设如火如荼，全域临空临港发展。2022年，即使面对复杂的国际环境和疫情形势，黄石全市口岸进出口货运量仍然实现平稳增长，累计完成进出口货运量264.8万吨，同比增长16.6%。
对于发展跨境电商的甘肃天水，甘肃（天水）国际陆港建设扩大了天水的对外开放通道优势，并实现了与兰州、武威、西安国际陆港差异互补发展。作为甘肃省着眼打造“丝绸之路经济带”甘肃黄金段而建设的全省三大国际陆港之一，甘肃（天水）国际陆港是关中平原城市群由东向西拓展的重要枢纽。该项目规划面积约18.13平方公里，估算总投资167.4亿元，重点发展以苹果、中药材、马铃薯、蔬菜等农特产品为主的冷链集装箱物流平台，为当地农产品跨境电商出口给予关键助力。
四川是中国西部大省，人口、生产总值和制造业增加值均在西部省（区、市）中位居前列，对外通道建设同样发展得如火如荼。记者调研了解到，四川紧抓“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等机遇，对外开放不断扩大，中欧班列稳定运行，中老班列开通运营，西部陆海新通道加快建设。同时，四川在加快打造全国交通“第四极”，建成42条出川大通道，其省会城市成都作为国内第三座拥有双国际机场的城市，开通了国际航线131条，为企业拓展国际市场提供了便利。
密码3：打造开放平台
为加速资金流、人才流、技术流、信息流、物资流等要素突破内陆边界，实现更自由高效地流动，打造高能级开放平台不可或缺。建设更高平台有利于汇聚更多资源、拓展更广市场、谋求更大开放。近年来，内陆地区的综保区、自贸试验区、跨境电商综试区、高新区、经开区等各类开放平台建设不断推进，日益成为新技术、新产业、新业态、新模式发展的沃土，为内陆地区开放型经济发展打开重要窗口。
经过多次扩容，跨境电商综试区已基本形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局，得益于互联网的普及以及大数据、云计算等技术的发展，我国中西部地区已拥有借助跨境电商切入外贸赛道的新机遇。中国（天水）跨境电子商务综合试验区是2020年获批的全国第五批跨境电商综试区，于2021年9月29日启动运营。两年来，天水跨境电商综试区不断优化跨境电商公共服务，以增加外贸规模、扩大外贸主体数量。可以说，跨境电商综试区的获批及运营，让甘肃天水的更多企业借助互联网、大数据等从事外贸业务，推动了内贸企业外贸化、外贸企业电商化。
陕西武功县同样为跨境电商的蓬勃发展提供了平台保障。在高水平对外开放进程中，临近的杨凌自贸片区和综保区所产生的政策溢出效应，让武功县跨境电商发展再提速。目前，武功县正在实施“四个一”跨境电商发展战略，即培养一批跨境电商运营人才、孵化一批跨境电商企业、招引一批跨境电商平台、形成一套跨境电商运营模式，旨在将武功县打造成陕西乃至西北地区县域跨境电商产业发展新高地，让更多商品通过跨境平台走出国门、走向世界。
在产业配套、平台支持方面，四川也不遑多让。除了10个国家级经济开发区，四川还拥有综合保税区6个、国家级外贸转型升级基地20个，以大平台促大开放。对于其省会城市成都，创新平台的打造在产业开放发展中扮演了重要角色：139家国家级创新平台汇聚于此，高新技术企业总量达1.14万户，创新指数排名全球第29位……可以看出，充沛的创新活力为外向型经济发展营造了良好氛围。
实施外贸强市战略的湖北黄石当然也少不了对各类开放平台的建设。如今黄石已拥有黄石棋盘洲综合保税区、中国（黄石）跨境电商综合试验区等对外开放平台以及跨境电商零售进口试点城市、进境粮食指定场地两大资质，建强用好开放平台、加快提升对外开放能级是黄石目前正在努力和未来持续重视的关键一环。
密码4： 做强特色产业
当区位、通道、平台优势为实现开放打下扎实基础，特色产业培育则是外向型经济发展的着力点和落脚点。找准定位厚植比较优势、持续发力做强特色产业越来越成为内陆谋求开放的有效途径。
“南有义乌小商品，北有武功农产品”。农产品贸易是陕西武功的重点发展领域，而为了解决农产品“卖难买难”和市场信息不对称问题，2013年，电子商务就已在这里拉开了序幕。十年来，武功县电商从无到有，从国内到跨境，不断融入“一带一路”建设，培育壮大县域跨境电商产业。为此，武功县对于跨境电商发展提出了“立足陕西、辐射西北、面向丝绸之路经济带”的定位。数据显示，2023年上半年武功全县对外贸易总额0.7亿元，其中电商外贸额0.62亿元。
但由于进入农产品电商赛道的门槛较低，同质化现象严重，如何在县域电商、跨境电商竞争中脱颖而出成为武功县需研究的重要课题。调研过程中我们发现，在持续优化营商环境基础上，市场化、正规化、品牌化正成为武功县“破局”的三个关键词。让市场告诉产业应该往哪个方向走，政府只需提供政策支持为其保驾护航。同时，用标准化、制度化、现代化的管理模式助力企业走正规化之路，用品牌化、差异化的产品区分提高产品附加值和竞争力，引导企业走品牌化之路。
一颗牙齿能带来怎样的商机？来到四川资阳的中国牙谷科创园，关于口腔产业的讨论必不可少。不论是口腔装备材料研发制造、分销、培训，还是口腔护理产业研发、口腔诊疗服务，或是口腔医学院等科研院校、产业基金和科技银行等金融资本以及检验检测、健康大数据和国际交流等各类平台，这里都有布局。或许很多人想象不到，中国牙谷从2016年才启动建设，短短几年就已发展为全国最大的口腔产业聚集地：累计引进国内外口腔企业百余户，200多个产品远销全球；年产隐形矫治器5500万片，产量全球第一；口腔产业中的4大类设备、5大类材料品类齐全，产业链完整度全球第一……四川资阳所打造的特色口腔产业集群，成为这一内陆地区对外开放进程中的重要抓手。
走进安徽合肥，不论是在科大讯飞人工智能体验馆内，还是在蔚来汽车的工厂里，都能感受到科技创新的活力正蓬勃蔓延。作为新兴产业集聚的城市，合肥近年来专注于科技创新，打造出“芯屏汽合”“急终生智”的产业格局。这里，不仅有长鑫、晶合等集成电路企业，京东方、维信诺等龙头新型显示技术企业，还有汇聚500多家产业链上下游企业的蔚来、大众、比亚迪等新能源企业，以及信息技术和制造业融合形成的产业。此外，城市应急安全、智能终端、生物医药和大健康以及人工智能产业也在迅猛发展，科技创新正加速引领特色产业集聚，赋能外向型经济量质齐升，为推进高水平开放进程强合力、添动力、增活力。（中国贸易报记者 张寒梅）
为更好地回答这一问题，2023年，《中国贸易报》高水平开放调研行团队走进内陆地区，通过多次实地考察，探寻内陆对外开放的“密码”。一年来，从东部省份安徽，到中部省份湖北，再到西部省份陕西、甘肃、四川，调研行团队成员深入到产业园区、企业一线、工厂车间、港口码头、项目现场以及政府部门，眼观当地对外开放成效，耳听内陆走向国际历程，用笔记录下一个个从内到外“突围”的生动故事。
即使破局之路各有千秋，但本质原因如出一辙。这些内陆地区就像一棵棵大树，深深扎根于当地土壤之中，以本土区位、资源、政策优势为肥料，吸收着通道、平台、产业建设所带来的养分，不断向外开枝散叶，拓展更宽领域，辐射更大范围，最终绽放出独属于自己的“开放之花”。
密码1：放大区位优势
内陆地区发展外向型经济，离不开把区位优势转化为开放优势，东部省份安徽的开放发展之路就是很好的例子。安徽虽身处华东腹地属于内陆，但有着承东启西、连南接北的独特地理区位，又处在“一带一路”和长江经济带交汇之处，近年来，更是借着长三角一体化的“东风”，不断抢抓开放机遇。
记者在调研中发现，随着沿海地区各类成本不断走高，产业体系逐步完备的内陆地区日益受到外资企业青睐。安徽作为长三角唯一的内陆省份，正成为沪苏浙开放资源迁移的关键地带。同时，由于地理距离近、交通便捷、基础设施互联、规则制度共通、供应链合作深化等因素，安徽自然而然成为长三角其他地区外资外溢的最佳承接区。今年上半年就有不少外资企业继续在合肥落户或增资，如大众汽车集团（中国）全资控股科技公司项目落户合肥经开区，将成为该集团在中国最大的科技和创新中心。德国大陆集团也宣布在合肥投资建设四期项目。可以看出，安徽持续放大区位优势，主动参与长三角产业分工协作，在开放发展道路上蹄疾步稳、勇毅笃行。
从安徽往西南方向走，就来到了中部省份湖北。湖北是中国少有的“双重内陆省”，不仅自己是内陆省，所有与之相邻省份也都是内陆省。当内陆要素“加倍”出现，如何发展外向型经济更成为大众关注的话题。以湖北黄石为例，在调研中我们了解到，黄石是国务院批复确定的长江中游重要工业基地，其区位优越，毗邻长江、紧邻武汉，靠近国内首个货运枢纽机场花湖机场，拥有长江中游最大单体港黄石新港，并且伴随着建设武汉都市圈和长江中游城市群核心城市的机遇，大力发展临江、临港、临空、临光谷的“四临经济”已成为黄石打造内外双循环开放节点城市的重要条件。
与湖北西北部接壤的，是西部省份陕西。记者来到陕西武功县后得知，区位优势是陕西武功县电商产业能够迅速发展的重要因素之一。在中国版图上，武功县地处关中平原腹地、中国几何中心，陇海铁路、连霍高速、西宝中线、西宝北线穿境而过，且武功县距西北最大的空港——西安咸阳国际机场仅40分钟车程，具有12小时之内通江达海、连通国际的交通保障能力。因此，武功县成为关中地区重要的交通枢纽和物资集散地，也是“关中—天水经济区”核心区域之一。
对于陕西西北、西南方向的“邻居”甘肃和四川，区位优势同样在他们打造开放高地的进程中举足轻重。甘肃是古丝绸之路的重要通道，“一带一路”倡议的提出更是再次让这一内陆省份站到了对外开放的浪潮之巅。四川则发挥着陆上丝绸之路和海上丝绸之路的衔接作用，往北，经欧亚大陆桥，连接陆上丝绸之路；向南，经过大湾区和北部湾出海，连接海上丝绸之路。顺势而为、乘势而上，甘肃和四川近年来立足于区位优势，聚焦当地资源“走出去”和海外资源“引进来”，不断扩大国际“朋友圈”。
密码2：构筑对外通道
一路通则百业兴。有了区位优势的加持，内陆地区要实现大开放还需大通道的带动。湖北黄石深知构筑对外通道的重要性，持续整合黄石港口资源，以海港标准建设黄石新港，让黄石新港变成了湖北省辐射鄂东、皖西、赣北的区域性物流节点和水陆联运中心。如今，黄石已开通海进江直达川渝等多式联运线路，常态化开通黄石新港至上海和宁波等沿海港口的江海联运航线，以及开辟了至东亚、东南亚等地的近洋航线。
此外，调研发现，黄石正从建设通道向打造综合枢纽努力着，由运输港向贸易港的转型也在这里悄然发生。10年前，黄石航空仍是空白，水运发展滞后，综合交通运输体系亟待完善；10年后的今天，黄石抢搭鄂州花湖机场顺风车，亿吨大港建设如火如荼，全域临空临港发展。2022年，即使面对复杂的国际环境和疫情形势，黄石全市口岸进出口货运量仍然实现平稳增长，累计完成进出口货运量264.8万吨，同比增长16.6%。
对于发展跨境电商的甘肃天水，甘肃（天水）国际陆港建设扩大了天水的对外开放通道优势，并实现了与兰州、武威、西安国际陆港差异互补发展。作为甘肃省着眼打造“丝绸之路经济带”甘肃黄金段而建设的全省三大国际陆港之一，甘肃（天水）国际陆港是关中平原城市群由东向西拓展的重要枢纽。该项目规划面积约18.13平方公里，估算总投资167.4亿元，重点发展以苹果、中药材、马铃薯、蔬菜等农特产品为主的冷链集装箱物流平台，为当地农产品跨境电商出口给予关键助力。
四川是中国西部大省，人口、生产总值和制造业增加值均在西部省（区、市）中位居前列，对外通道建设同样发展得如火如荼。记者调研了解到，四川紧抓“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等机遇，对外开放不断扩大，中欧班列稳定运行，中老班列开通运营，西部陆海新通道加快建设。同时，四川在加快打造全国交通“第四极”，建成42条出川大通道，其省会城市成都作为国内第三座拥有双国际机场的城市，开通了国际航线131条，为企业拓展国际市场提供了便利。
密码3：打造开放平台
为加速资金流、人才流、技术流、信息流、物资流等要素突破内陆边界，实现更自由高效地流动，打造高能级开放平台不可或缺。建设更高平台有利于汇聚更多资源、拓展更广市场、谋求更大开放。近年来，内陆地区的综保区、自贸试验区、跨境电商综试区、高新区、经开区等各类开放平台建设不断推进，日益成为新技术、新产业、新业态、新模式发展的沃土，为内陆地区开放型经济发展打开重要窗口。
经过多次扩容，跨境电商综试区已基本形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局，得益于互联网的普及以及大数据、云计算等技术的发展，我国中西部地区已拥有借助跨境电商切入外贸赛道的新机遇。中国（天水）跨境电子商务综合试验区是2020年获批的全国第五批跨境电商综试区，于2021年9月29日启动运营。两年来，天水跨境电商综试区不断优化跨境电商公共服务，以增加外贸规模、扩大外贸主体数量。可以说，跨境电商综试区的获批及运营，让甘肃天水的更多企业借助互联网、大数据等从事外贸业务，推动了内贸企业外贸化、外贸企业电商化。
陕西武功县同样为跨境电商的蓬勃发展提供了平台保障。在高水平对外开放进程中，临近的杨凌自贸片区和综保区所产生的政策溢出效应，让武功县跨境电商发展再提速。目前，武功县正在实施“四个一”跨境电商发展战略，即培养一批跨境电商运营人才、孵化一批跨境电商企业、招引一批跨境电商平台、形成一套跨境电商运营模式，旨在将武功县打造成陕西乃至西北地区县域跨境电商产业发展新高地，让更多商品通过跨境平台走出国门、走向世界。
在产业配套、平台支持方面，四川也不遑多让。除了10个国家级经济开发区，四川还拥有综合保税区6个、国家级外贸转型升级基地20个，以大平台促大开放。对于其省会城市成都，创新平台的打造在产业开放发展中扮演了重要角色：139家国家级创新平台汇聚于此，高新技术企业总量达1.14万户，创新指数排名全球第29位……可以看出，充沛的创新活力为外向型经济发展营造了良好氛围。
实施外贸强市战略的湖北黄石当然也少不了对各类开放平台的建设。如今黄石已拥有黄石棋盘洲综合保税区、中国（黄石）跨境电商综合试验区等对外开放平台以及跨境电商零售进口试点城市、进境粮食指定场地两大资质，建强用好开放平台、加快提升对外开放能级是黄石目前正在努力和未来持续重视的关键一环。
密码4： 做强特色产业
当区位、通道、平台优势为实现开放打下扎实基础，特色产业培育则是外向型经济发展的着力点和落脚点。找准定位厚植比较优势、持续发力做强特色产业越来越成为内陆谋求开放的有效途径。
“南有义乌小商品，北有武功农产品”。农产品贸易是陕西武功的重点发展领域，而为了解决农产品“卖难买难”和市场信息不对称问题，2013年，电子商务就已在这里拉开了序幕。十年来，武功县电商从无到有，从国内到跨境，不断融入“一带一路”建设，培育壮大县域跨境电商产业。为此，武功县对于跨境电商发展提出了“立足陕西、辐射西北、面向丝绸之路经济带”的定位。数据显示，2023年上半年武功全县对外贸易总额0.7亿元，其中电商外贸额0.62亿元。
但由于进入农产品电商赛道的门槛较低，同质化现象严重，如何在县域电商、跨境电商竞争中脱颖而出成为武功县需研究的重要课题。调研过程中我们发现，在持续优化营商环境基础上，市场化、正规化、品牌化正成为武功县“破局”的三个关键词。让市场告诉产业应该往哪个方向走，政府只需提供政策支持为其保驾护航。同时，用标准化、制度化、现代化的管理模式助力企业走正规化之路，用品牌化、差异化的产品区分提高产品附加值和竞争力，引导企业走品牌化之路。
一颗牙齿能带来怎样的商机？来到四川资阳的中国牙谷科创园，关于口腔产业的讨论必不可少。不论是口腔装备材料研发制造、分销、培训，还是口腔护理产业研发、口腔诊疗服务，或是口腔医学院等科研院校、产业基金和科技银行等金融资本以及检验检测、健康大数据和国际交流等各类平台，这里都有布局。或许很多人想象不到，中国牙谷从2016年才启动建设，短短几年就已发展为全国最大的口腔产业聚集地：累计引进国内外口腔企业百余户，200多个产品远销全球；年产隐形矫治器5500万片，产量全球第一；口腔产业中的4大类设备、5大类材料品类齐全，产业链完整度全球第一……四川资阳所打造的特色口腔产业集群，成为这一内陆地区对外开放进程中的重要抓手。
走进安徽合肥，不论是在科大讯飞人工智能体验馆内，还是在蔚来汽车的工厂里，都能感受到科技创新的活力正蓬勃蔓延。作为新兴产业集聚的城市，合肥近年来专注于科技创新，打造出“芯屏汽合”“急终生智”的产业格局。这里，不仅有长鑫、晶合等集成电路企业，京东方、维信诺等龙头新型显示技术企业，还有汇聚500多家产业链上下游企业的蔚来、大众、比亚迪等新能源企业，以及信息技术和制造业融合形成的产业。此外，城市应急安全、智能终端、生物医药和大健康以及人工智能产业也在迅猛发展，科技创新正加速引领特色产业集聚，赋能外向型经济量质齐升，为推进高水平开放进程强合力、添动力、增活力。（中国贸易报记者 张寒梅）
【临洮（安家咀）至临夏公路正式通车运营】
12月27日，由甘肃省公航旅集团投资建设的临洮（安家咀）至临夏公路正式通车运营，实现了临夏回族自治州东乡族自治县通高速公路的目标。
临洮（安家咀）至临夏公路项目是甘肃省“十三五”交通运输发展规划和“三区三州”重点建设项目，主线全长57.072公里，同步建设和政、东乡连接线30.465公里。项目起点位于定西市临洮县太石镇安家咀，与G75兰海高速安家咀立交出口及G212相接，终点位于东乡县东塬乡满散村，顺接在建的兰州至永靖至临夏高速公路临夏东出口。
2023年，省委省政府将安临项目确定为实现东乡和积石山等8县通高速目标的重点工程之一。项目建设单位路投公司以“创平安品质示范项目 建生态智慧富民公路”为建设总目标，以“三抓三促”行动为抓手，坚定扛起“八县通高速”的责任使命，针对湿陷性黄土、软土地基高速公路建设难题，研发了“特殊路基施工智能监控系统”，通过施工数据的实时监控预警，有效保证了特殊路基施工全过程的质量控制；全省首例采用路面底基层宽幅大厚度摊铺技术，提升底基层施工工效，保证底基层施工质量。全项目共研发完成了9项省部级工法、8项实用新型专利、4项发明，有效保证了重难点工程的进度要求和质量，助推了安临公路顺利建成。
安临公路的建成通车，不仅标志着素有“地球肋骨”之称的临夏州东乡县最为密集的六个乡镇首次实现互联互通，同时对助力临夏经济社会发展、推进乡村全面振兴、促进民族团结进步具有重要意义。值此积石山县突发6.2级地震之际，安临公路的通车运营，为兰州通往临夏增加了一条快速便捷的应急救援通道，极大方便了救援物资的运输，助力积石山县抗震救灾。
12月27日，由甘肃省公航旅集团投资建设的临洮（安家咀）至临夏公路正式通车运营，实现了临夏回族自治州东乡族自治县通高速公路的目标。
临洮（安家咀）至临夏公路项目是甘肃省“十三五”交通运输发展规划和“三区三州”重点建设项目，主线全长57.072公里，同步建设和政、东乡连接线30.465公里。项目起点位于定西市临洮县太石镇安家咀，与G75兰海高速安家咀立交出口及G212相接，终点位于东乡县东塬乡满散村，顺接在建的兰州至永靖至临夏高速公路临夏东出口。
2023年，省委省政府将安临项目确定为实现东乡和积石山等8县通高速目标的重点工程之一。项目建设单位路投公司以“创平安品质示范项目 建生态智慧富民公路”为建设总目标，以“三抓三促”行动为抓手，坚定扛起“八县通高速”的责任使命，针对湿陷性黄土、软土地基高速公路建设难题，研发了“特殊路基施工智能监控系统”，通过施工数据的实时监控预警，有效保证了特殊路基施工全过程的质量控制；全省首例采用路面底基层宽幅大厚度摊铺技术，提升底基层施工工效，保证底基层施工质量。全项目共研发完成了9项省部级工法、8项实用新型专利、4项发明，有效保证了重难点工程的进度要求和质量，助推了安临公路顺利建成。
安临公路的建成通车，不仅标志着素有“地球肋骨”之称的临夏州东乡县最为密集的六个乡镇首次实现互联互通，同时对助力临夏经济社会发展、推进乡村全面振兴、促进民族团结进步具有重要意义。值此积石山县突发6.2级地震之际，安临公路的通车运营，为兰州通往临夏增加了一条快速便捷的应急救援通道，极大方便了救援物资的运输，助力积石山县抗震救灾。
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