【党报头条丨金融“一子落” 经济“满盘活”——泰安特色链式金融与新型工业化强市建设的“双向奔赴”】今天的泰安，新型工业化强市建设风头正劲，13条重点产业链按图索骥、各显神通，不断刷新着产业蓬勃向上的热力值，塑造着经济高质量发展的新优势。围绕着新型工业化强市链式布局，我市也走出了一条独具特色的金融助力发展之路，通过精准靶向“供链”、引入资金“壮链”、降低成本“助链”、聚焦培育“延链”，把更多金融资源配置到新型工业化强市、支持企业发展等重点领域和薄弱环节，从根本上解决企业融资不便利、银企信息不对称、政策措施不精准和服务保障不及时等问题，以坚实的金融底座筑牢新时代社会主义现代化强市建设的硬核支撑。

链式思维系统支撑

靶向金融为产业高质量发展护航

金融的力量，在于发现价值、创造价值、实现价值。泰安金融的力量，必须要在新型工业化强市的浪潮中创造更大价值，必须要以资金链赋能产业链，必须要为企业引入金融活水。

“金融赋能实体经济，如鱼水深情，不仅要精准赋能企业发展所需，还必须更有温度、更有智慧。”在市地方金融监管局局长倪建军眼中，金融不仅是种工具，更对企业纾困和提振发展信心起到关键作用。蓬勃发展的泰安，新产业、新业态、新模式、新优势加速涌现，传统的金融服务模式只会让脚步徘徊不前，必须找准契合点，踩准时代节拍，为新型工业化强市建设这班快车提供源源动力。

正视问题，就是求是。破解问题，才是作为。今年以来，市地方金融监管局始终聚焦新型工业化强市战略，树立系统思维，成体系推进，下沉13条产业链，瞄准企业发展等重点领域和薄弱环节，不断强化金融要素保障，运用“精准思维”，围绕“链式发展”为每条产业链配辅导队、发政策包、组赋能团、建链主行、办对接会，紧盯纾困解难、创新创业、上市融资等重点领域，围绕促进企业经营发展，出台“金融16条”等13个靶向金融政策，形成强有力的政策体系支撑，为新型工业化强市高质量发展赋能。

德盛合成材料是高性能纤维及复合材料产业链上企业，拥有30项技术专利，也是专精特新、瞪羚企业，公司在建厂时大部分资金用于购买生产设备，流动资金不足导致大量订单无法签订，成为发展的一大难题。中国银行作为该产业链辅导队的队长行，了解到企业情况后，主动联系对接，为企业发放1000万元科技成果转化贷款，极大缓解了企业流动资金紧张的状况，为企业健康成长奠定了基础。

去年以来，我市陆续整合银行、证券、融资租赁、融资担保等多家机构专业人员组建13支产业链金融辅导队，为全市13条产业链精准匹配辅导队员，为产业链融资发展把脉会诊，实现对企业贷款融资、上市挂牌、融资租赁、风险投资等多方面“一站式”辅导服务。截至目前，13支产业链金融辅导队已为224家产业链企业提供96.1亿元授信。不仅每个重点产业链都有辅导队，还有针对产业链的不同金融政策包，为各产业链制定靶向融资支持政策，引导金融机构为各产业链量身打造金融产品，确保链链有政策、链链有产品。特别是今年以来，我市把新型工业化强市建设作为信贷投放的主攻方向，进一步拓宽“强工贷”产品，对符合政策的重点产业项目，采取设置专项规模、提高贷款投放优先级、争取直贷项目、单列指标等方式，充分满足项目信贷需求。“我们制定了‘金融要素保障实施方案’‘金融16条’等13个金融靶向政策，推出153个‘强工贷’信贷产品，为每个产业链专门编写产品手册，让企业更便捷、精准地选到适合的金融产品。今年以来，强工贷产品共满足428家企业47.5亿元资金需求。”市地方金融监管副局长张帅说。

聚指成拳有解突破

打开金融与地方经济

互促共进、良性发展新格局

在新时期，金融与实体经济的关系可谓“孤阴不生、独阳不长”，金融环境的好坏直接影响到实体经济的持续健康发展。今年以来，泰安市把各级金融资源和配套调动起来，聚指成拳、有解突破，在绿色金融、科创金融、供应链金融、数字金融等领域服务创新，以帮助不同企业更好、更便捷融资为目的，创造新思路，发展新模式，打开了市县乡三级联动、政银企三方协同“壮链”的格局。

为了搭建政金企合作新模式，汇聚多元金融力量，更好支持各产业链发展，全市各级金融监管部门分产业链梳理规上企业融资需求和政策服务需求，推出“金企协同·融链共赢”产业链金企对接系列活动，针对不同产业链分批开展一对一对接活动。6月9日，全市首场暨高端化工产业链专场金企对接会上，共向银行机构推送17个化工企业的融资需求32.39亿元，7家银行与13家企业成功签约，签约金额16.5亿元，为企业发展注入金融活水。“多亏了这次专场对接会，兴业银行、农业银行等第二天就派客户经理到企业进行详细深入对接，并指导我们工作人员完善信贷资料，现在正加快给我们办理9亿元银团授信。”参加完对接会的新泰远望负责人韩永亮说。

综合各产业链一级链主企业和二级细分产业链链主企业的最大授信银行或最大贷款存量银行，市地方金融监管局确定1到2家银行机构作为各产业链的链主银行，每家“链长行”至少配备1名金融服务专员，全力为产业链企业提供综合金融服务。通过配备金融“链长行”，为各产业链链主企业确定链主银行，配备金融服务专员，全力帮助企业解决融资授信难题。

政府搭台、银企合作是推动金融和地方经济共同发展的重要举措。目前，全市上下逐渐形成了金融与地方经济互促共进、良性发展的新格局，金融机构服务地方经济发展的热情被充分调动，金融机构内生创新动力不断激发，各级干部学金融懂金融用金融的工作能力水平也攀上一个新高。“今年我们通过打造‘五个一’链金融模式，实现政策由大水漫灌向精准滴灌转变，模式由‘企业跑办’向‘上门帮办’的转变，服务由‘流水作业’向‘量身定制’转变，人员由‘分散用力’向‘联合攻坚’的转变，真正实现金融要素保障的精准化、高效化和便利化，有力推动企业做大做强和产业链延链、补链、强链。”倪建军告诉记者，未来，泰安市将继续以链金融服务为抓手，围绕“金融助力·益企惠民”服务品牌创建，全力打好金融要素保障攻坚战，为新型工业化强市建设贡献金融力量。

多管齐下凝聚合力

金融服务贯穿企业全生命周期

党的二十大报告提出，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在金融信贷支持上也同样，既需要规模的合理扩张，也需要结构和服务的优化提升。围绕企业和产业链发展实际所需，我市坚持有解思维破解难题，构建起了“一环两链”服务体系，为实体经济发展提供了更好的金融支持。

山东华劲电池材料科技有限公司5万吨锂电池正极材料回收利用项目是我市重点招商引资项目，在公司来泰之初，面临着融资及对融资效率要求较高的困难，再加上筹建人员来自宁夏，对工商登记以及办理各类手续都不熟悉,一度让项目的推进受到前所未有的阻碍。在了解到企业需求后，各业务所涉及部门单位和兴业银行泰安分行联合办公，成立华劲电池融资专办，并为项目开辟绿色通道，第一时间为企业办结了营业执照等相关手续，落实了办公场所。同时，兴业银行泰安分行行长挂帅，到项目一线了解企业融资需求，积极为企业涉及融资方案，对接梳理企业融资金额、担保方式、测算还款期限，并为项目申请了绿色审批通道，在极短时间批复授信2亿元，于5月、6月份根据企业建设进度需要发放约7000余万元项目贷款，加快了企业项目建设进度。该项目已于7月份实现投产。

“我们通过梳理掌握企业全生命周期环，精准聚焦产业链、供应链‘保供企业、核心企业’的现实融资需要，确保项目落一个、活一个、强一个。”倪建军告诉记者，今年以来，市地方金融监管局已引导驻泰银行推出155个担保灵活、期限多样、类型丰富的信贷产品，已满足4654家企业、403.91亿元的资金需求。不仅如此，我市还通过设立金融驿站，明确“政策宣讲阵地、银企对接平台、防非反诈课堂、为民服务窗口、爱心奉献港湾”五项定位，打造“一刻钟”服务圈，实现市县乡三级联动、政银企三方协同壮链。同时还引导银行延伸金融服务触角，创新开展信用积分联动授信模式，实现“信用惠链”。截至6月末，全市普惠金融贷款余额占比增幅8.27%，居全省第1位。

自新型工业化强市建设启动以来，我市还逐链建立金融支持“白名单”制度，对“白名单”内企业定期进行动态调整，实行“优先受理、优先审批、优惠费率”三优。截至目前，已为155家“白名单”企业发放贷款15.9亿元。与此同时，通过实行产品“大竞价”，突出“双向选择”，将企业融资需求信息及时推送给银行，银企双方各自根据企业实际、银行利率和期限等要素做“选择题”，享受最合适资金，目前已累计向银行推送融资需求项目1809个，企业享受资金支持679.4亿元。在此基础上，配合减费“大让利”，规范信贷融资各环节收费与管理，引导银行机构落实降低贷款利率等措施，减轻企业综合融资负担，市内企业一般贷款平均利率4.3%，同比下降0.57个百分点，降幅居全省第3位。这些举措环环相扣，既提高了企业的规模效益，又以金融服务产业链式发展的方式，推动了工业经济实现质的有效提升、量的合理增长。

随着一个个优质企业落地集聚，泰安各产业集群越来越“丰满”，新的经济增长点逐步形成，泰安金融的金字口碑也被立于好企业、大企业之林。

记者: 张隆德

#大庆[超话]##大庆中级法院[超话]#【萨尔图区法院打通“六个渠道” 推动金融纠纷化解】为有效防范化解金融风险，营造良好法治化营商环境，萨尔图区法院创新审判理念，打通“六个渠道”，释放多元解纷与诉讼服务的体系化效应，为辖区金融稳定发展提供有力司法保障。

“诉前调解+立保一体” 深化诉源治理

全面对接金融领域专业性调解组织，充分发挥委托调解、联合调解优势。选聘具有11年法院工作经验和20余年街道工作经验的孙华民，在“金融调解室”专门从事金融纠纷诉前调解工作，2022年以来，调解金融案件352件，调解成功及撤回起诉264件。定期对调解员进行金融、法律业务知识培训，提升诉前调解质效，努力将金融纠纷化解于诉讼之外。

开设金融类案件集束通道，集中审核、集约送达。专设保全窗口，作出保全裁定后第一时间执行实施，通过诉前保全与诉前调解无缝衔接，最大程度发挥“以保促和、以保促审、以保促执”法律效果，2022年以来，采取保全措施案件716件。

“集中审理+繁简分流”  提升案件质效

积极推行金融类案件集中审理模式，将全院金融案件归口管理，专案专办，统一裁判尺度，提升审判效率。设置专业金融审判法庭，配套配齐软硬件设备，满足当事人在线开庭、证据交换、线上送达等不同需求。

全面推进金融纠纷案件繁简分流，实现简案快审、繁案精审。快审团队对权利义务关系明确、争议较小的案件，集中时间多案连审、集中宣判。利用要素式、表格式、令状式法律文书提取重要信息，准确适用小额速裁和简易程序，2022年以来，快审团队审理金融案件1080件，平均审理用时11天。选任理论功底深厚、审判经验丰富的法官组建精审团队，着力把疑难复杂案件办成“精品案”。

“执行保障+深入走访”   延伸审判职能

成立金融案件处置小组，快速有效处置财产线索，探索“法拍贷”新模式，加快拍卖财产处置变现，提升司法拍卖成交率。运用联合信用惩戒、失信曝光等手段，加大对规避执行行为的惩处力度。慎用财产执行强制措施，能够采取“活封”“活扣”放水养鱼的，尽量不“死封”“死扣”雪上加霜。2022年，执行涉金融类案件450件，结案448 件，平均结案用时17天。

与金融机构建立沟通联络、问题会商、日常对接等工作机制，发送司法建议，延伸司法职能。坚持问需于企、问计于企，持续开展“送法上门”“带案下访”活动，累计走访金融企业9家42次，回访金融案件188件。加强金融风险提示，细化服务举措，坚持以高质量司法服务推进法治化营商环境建设。

优化营商“软环境” 打造发展“新引擎”——我市持续优化营商环境助力高质量发展

优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，是抓好重点项目投资建设的重要保障，更是助推城市转型升级实现高质量发展的强大引擎。4月8日，市委书记高润喜在向自治区汇报重点项目推进及开复工情况时指出，要打造营商环境升级版，以项目高质高效推进支撑“全年稳”“全年进”，为助推全区经济高质量发展作出呼伦贝尔贡献。

近年来，我市认真落实自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议、全区优化营商环境大会以及市委五届二次全会暨全市经济工作会议精神，以“五个必须”为要求、“五大行动计划”为抓手，周密部署、精准施策，持续发力优化营商环境，为我市经济社会高质量发展助力加油。

重服务 减流程 缩时限
打造高效便捷政务环境

打造高效便捷的政务环境，是优化营商环境的根本途径。近年来，我市纵深推进“放管服”改革，优化审批服务流程，创新服务模式，以高效便捷的政务服务助力营商环境优化。

市政务服务局以推进重点项目前期为切入点，采取前期辅导、会商会审、上门走访、跟踪服务等举措，全力推行“帮您办”工作，全力推动重点项目建设再提速再提效，充分利用“帮您办”队伍优势，组建了市、旗两级投资项目一站式服务中心，设置“蒙速办·帮您办”窗口24个，专兼职帮办代办员358人。今年以来，为226个项目提供315项代办帮办服务。推行“一个项目，一个责任领导，一个工作专班，一份任务书，一套进度表”的重点项目专人专班工作机制，并按照项目开工节点倒排前期手续办理工期，为重点项目建设奠定前期基础。

营商环境好不好，人民群众最有发言权。在市政务服务大厅，综合受理区、企业开办专区、跨省通办专区、投资项目一站式服务区、帮办代办服务区功能齐全、设置合理；互联网E站、政务公开查询区和24小时自助服务区，可提供电子化、全天候的查询服务。还设立了综合受理一窗、不动产登记一窗、公安业务一窗、司法业务一窗等，切实提升了企业与群众办事便利化水平。

为构建优质高效的审批流程及审批服务体系，提高审批效率，我市率先采取政府投资项目“三单一文”审批模式，分类制定了审批流程，明确了时限要求及审批事项、所需材料，审批时限大幅压缩。通过政务服务事项精细化梳理，目前，我市实现了相同层级、相同类型的政务服务事项名称、环节、受理条件和申请材料的规范统一。截至目前，市直部门1209项政务服务事项即办件比率46.58%、承诺时限压缩比率60.89%、最多跑一次事项比率99.84%、网办率达到96.66%，全程网办率达到71.88%，极大地提升了企业群众办事便利度。

多措并举 激发活力
营造竞争开放的市场环境

优化营商环境首先要优化市场环境，良好的市场环境是经济发展的必备条件。近年来，我市通过落实减税降费政策、加强市场监督管理等一系列举措，着力营造竞争开放的市场环境，增添企业活力，激活发展新动能。

我市积极落实减税降费政策，税务部门推出11大类108条便民利民惠民举措，深入开展便民办税春风行动，逐个纾解办税缴费过程中难点痛点、逐项回应纳税人缴费人关切期盼。今年以来，海拉尔区税务局与四家金融机构为小微企业量身打造了“小微易贷”“税务贷”“云税贷”“纳税e贷”等银税互动产品，线上申请、手续简单，到账迅速，有效解决了小微企业融资慢、融资难的问题。“通过‘云税贷’，全程都可以在网上办，速度快、效率高，30万元的贷款‘秒到账’，体验太好了。”呼伦贝尔市百益安全技术服务有限公司负责人周伟感叹道。

2021年6月10日，“政府采购云平台”电子交易系统和政采商城电子卖场系统正式上线运行，为打造呼伦贝尔市“阳光采购”、公平公正采购和便捷高效采购提供了技术上的支持和保障。系统启用当天，市人力资源和社会保障局在线成交了第一笔采购订单，通过“政府采购云平台”政采商城电子卖场，从采购计划、商品选购到生成订单、合同签订，该单位在半个小时内就完成了价值29万元办公用品的采购。

下“硬功夫” 优“软环境”
筑造公平完善的法治环境

法治是最好的营商环境。近年来，我市坚持“以人民为中心”的发展理念，以推进“蒙速办·四办”品牌为引领，深化司法领域“放管服”改革，优化法治营商环境，推动政务服务与法律服务有机融合，打造公共法律服务“呼伦贝尔”模式。

2021年12月3日，市中级人民法院在诉讼服务中心门前举行自助诉讼服务区启用揭牌仪式，24小时自助诉讼服务区正式落成启用。服务区包括诉讼服务终端、执行查询终端、自助阅卷终端、诉讼服务远程柜台、诉讼风险评估系统终端、材料流转终端六项功能，以一站式、自助办、随时办的诉讼服务打通了诉讼便民最后一公里，为当事人、代理人提供了更为智慧化、人性化、便捷化的诉讼服务。2021年，全市法院网上申请立案6986件，线上审理14135件。

为进一步深化“放管服”改革，持续推进政府职能转变和审批服务便民化，我市深入推进司法服务“一窗受理、一次办好”。在市政务服务大厅按照“一个窗口”服务标准，实行“接件、分流、化解、联动、处置”工作模式，借鉴医院“分疗诊治”的方法，实现了“前台统一受理，后台分流转办，联办事项专人专办”的服务模式。以非诉讼调处为切入点，横向建成物业、交通、医疗等10个行业专业调解工作站，形成了“1+10+N”的非诉讼纠纷调解工作模式，涵盖家事、民事、商事和行政等多元领域，与工青妇、劳动监察、行业协会、社会组织签订联动协议，联动入驻政务大厅的民政、残联、不动产交易中心等部门，密切配合、分流化解，实现来访事件“受、导、访、调、仲、诉、援、评、督”全链条闭环化解，努力形成共建共治共享的“生态圈”。

突出重点 精准发力
创造和谐健康的人文环境

人文环境是营商环境的重要体现，是打造营商环境不可或缺的重要因素。近年来，我市聚焦打造重商亲商、和谐健康的人文环境，为优化营商环境提速加码。

我市不断加强诚信政府建设，创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管，塑造好维护好政务诚信大环境。同时，完善企业扶持政策，全市金融系统严格落实金融惠企政策，各项贷款余额比年初均有较大增加，为近年来最好水平。

为提高创新创业活跃度，我市持续优化科技创新政策环境。深入组织实施“科技兴市”行动，举办科技创新政策解读暨科技成果转化服务机构建设培训班。大力培育创新平台载体，充分发挥各类科技平台载体作用，推动数量和质量双提升。举办2021年呼伦贝尔市科技成果转移转化对接会，全面推进科技成果转移转化，推进人才、资本、技术等科技创新要素充分对接，加快科技成果转移转化步伐，围绕生态环境保护、生物制药等重点产业开展供需双调查工作，编制发布科技成果供需目录，积极组织企业、科研院所开展科技成果技术需求精准对接。

百舸争流，奋楫者先。优化营商环境只有进行时没有完成时。我市将继续保持久久为功的定力，提振精神、鼓足干劲，积极营造“重商、亲商、护商”的良好环境，以营商环境的“优”促进市场主体的“活”、带动项目投资的“增”、保障经济运行和社会大局的“稳”，为推动呼伦贝尔高质量发展提供不竭动力。

来源：《呼伦贝尔日报》官方微信
记者：郭悦 图：冯印新
主编：张梁诚 责编：马海文
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