【在西安高新区,一次就好,一站搞定!】
今年《政府工作报告》提出,以推进“高效办成一件事”为牵引,提高政务服务水平。一直以来,西安高新区秉承以人民为中心的服务理念,聚焦企业和公民个人两个全生命周期重要阶段,推动实现了一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理,给企业和群众带来实实在在的便利。
从项目选址到开工,从企业开办到注销,从个人出生、婚育,再到就业、退休……“一次就好”“一站搞定”的政务服务模式已覆盖企业和群众全生命周期,也正在成为西安高新区政务服务的标配,和优化营商环境的生动注脚。
2日拿4证 项目开工“打包”办理
“对企业来说最怕的就是等,等流程、等会议、等手续。但在高新区,仅仅2天,我们就完成了‘多证’办理,从来没经历过这么快的速度!”日前,在西安高新区综合服务大厅,美光半导体(西安)有限责任公司相关负责人梁先生拿着办好的一叠证件,对着窗口工作人员竖起大拇指。
美光半导体(西安)有限责任公司成立于2006年,主要从事集成电路封装测试和内存模块生产,是全省最大的外商投资项目之一,也是全省最大的进出口企业。近期,美光半导体(西安)有限责任公司为投资建设的芯片封测项目办理施工许可、临时出入口等手续。该项目主要包括生产厂房和连廊建设等,建成将用于扩建堆叠式球珊阵列芯片封测生产线,是2024年全市重点建设项目。
项目是助推高质量发展的重要源泉。在服务芯片封测项目过程中,高新区行政审批服务局、城市管理和综合执法局创新实行建设项目“开工一件事”,将项目所需办理的建筑工程施工许可、开设临时出入口、挖掘占用城市道路施工许可及建筑垃圾处置4项业务打包成“一件事”,按照“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”的新模式进行办理,最大程度解决了审批事项之间互为前置、条件交叉问题,审批时限由此前的10个工作日压减至2个工作日,提速80%以上。
芯片封测项目是西安高新区推行建设项目“开工一件事”的一个缩影。据了解,高新区对建设项目“开工一件事”实行“勾选式点餐”服务,达到入区条件的项目单位自愿申请,根据自身需求对设计方案审查、规划许可、施工许可、水土保持、能评、环评、建筑垃圾处置等十余个审批事项“自主点餐”。随后,各职能部门提供全流程帮办代办服务,对业务流程进行重组,对申报材料整合精简,助力“开工那些事”迭代升级为“开工一件事”,推动更多项目尽早开工、加速投用。
“两证联办、并联审批” 全省首台“射波刀”启用
“太给力了!同一天拿到了《辐射安全许可证》和《放射诊疗许可证》,我院引进的新型M6射波刀可以投入使用了。”4月26日,一次领取了两张证书,西安国际医学中心医院相关负责人杨先生高兴地说。
射波刀(Cyberknife)又称放射外科手术机器人系统,是全球最新型的全身立体定向放射外科治疗设备之一,可治疗全身各部位肿瘤,具有“无伤口、无痛苦、无流血、无麻醉、疗程短、恢复快”等优势。西安国际医学中心医院引进投用全省首台新型M6射波刀,将进一步提升全省乃至西北地区的肿瘤诊疗水平,让病患在“家门口”就能接受世界最先进的肿瘤放射治疗服务。
此前,西安国际医学中心医院杨先生来到高新区行政审批服务局,为医用X射线诊断和射波刀工作场所建设项目申办职业病危害放射防护设施竣工验收和放射诊疗许可手续。考虑到医疗行业的普惠性和服务性,高新区行政审批服务局高度重视,决定通过“两证联办、并联审批”的方式高效推进手续办理,并与省生态环境厅取得联系,对该项目的职业病危害放射防护设施竣工验收和辐射安全许可进行“联合踏勘”。
4月26日,经省生态环境厅、高新区行政审批服务局与评估专家验收通过后,省生态环境厅、高新区行政审批服务局分别核发了医用X射线诊断和射波刀工作场所建设项目的《辐射安全许可证》和《放射诊疗许可证》,这标志着全省首台“射波刀”完成验收评审和手续办理,正式投入临床应用。
办理过程中,高新区行政审批服务局持续优化流程、压缩时限,用时3个工作日完成了职业病危害放射防护设施竣工验收和放射诊疗许可手续,并与省生态环境厅联动,实现“联合踏勘、一次发证”,最大限度节省了医院的时间成本和人力成本,为新型M6射波刀早日投用创造有利条件。
在西安高新区,这样的“多证联办”并不是个例。聚焦优化生态准入和环评提效,高新区积极探索环评审批与排污许可有机衔接的新机制,通过政务数据整合共享,再造审批流程,推动环评审批与排污许可两个事项“同步受理、一次办结”,积极探索项目生态准入审管新模式服务。
此外,高新区还鼓励同一类型的小微企业项目和基础设施项目实施环评打捆审批,通过“一套材料、一次公示、一次审批、一次批复”的方式,有效破解同一区域同类项目单独审批耗时耗力的问题,提升环评审批服务便利化水平,最大程度地为项目推进节省时间。
只需填写1张表 15分钟办好出生“一件事”
“只需要填写一张表,出生各项手续全办好了,真是省心不少。”在西安高新区高新医院政务服务站内,王女士在医保工作人员的指导下,15分钟就办好了孩子的出生证明、户口本、医保参保、费用报销和疫苗预约等手续。初为人父的张先生告诉记者:“孩子刚生下来又是黄疸又是发高烧,在西安高新区国际医学中心政务服务站内,不出医院,孩子的医保参保和报销一次全都办好了。”
王女士和张先生享受到的便民服务,是西安高新区落实国家医保局“高效办成一件事”,推进高效、便捷的医保服务升级的一项重要举措。通过业务集成、高效协同的服务形式,高新区将群众需要办理的多个事项实现一表申请、一次提交、一次办结,不仅办理流程大大简化,办理时间也快速缩短。
为构建生育友好型社会,替新生儿父母“减负”,西安高新区不断推进优化“新生儿一件事”的办理。在西安高新医院和西安国际医学中心设立的政务服务站内,清晰的办理资料和业务指南让新手父母一目了然——
服务专员为等待办理出生证明的新手父母送上“致新生儿父母的一封信”,讲解新生儿可享受的居民医保政策,了解新手父母的诉求,协助填写“一件事一次办”申请表。通过这张申请表,新生儿父母勾选所需一次办理的事项,提供一份资料便可放心等待办理结果。
医保、公安、卫健部门通过“信息共享、业务集成”的方式,把原本分散在各个部门的业务环节进行集中整合,将出生证明、新生儿户口登记、医保参保和预防接种等业务打包成一件事,新生儿相关的各类事项实现一站式联办,现场办结。此外,新生儿如果有垫付的医疗费,在新参保的同时也可以办理医保费用报销,足不出院就能实现新生儿出生即保、直接结算。
现今,高新医院政务服务站及国际医学中心政务服务站月办件量已超过120件,2024年已有343名新生儿在两个政务服务站通过出生“一件事一次办”纳入居民医保参保覆盖范围,越来越多的新生儿父母享受到“一件事一次办”人性化、精细化、科学化的暖心服务。
从两日拿下开工四证,到《辐射安全许可证》《放射诊疗许可证》两证联办,再到15分钟办好出生一件事,“一次就好”,“一站搞定”的政务服务模式,正推动“高新速度”不断提速,企业和办事群众的满意度和获得感也在不断提升。
目前,西安高新区已经形成覆盖企业、个人全生命周期的“一件事”改革体系。在企业经营方面,全链式推出企业准入经营、员工录用市政通、项目开工、不动产登记、企业注销等10余个“一件事”;在公民个人方面,推出新生儿出生、毕业生就业、交房即交证、二手房转移及水电气暖过户、公民婚育、企业职工退休等9个“一件事”。一项项便企利民举措,让“一次就好”“一站搞定”成为企业群众办事的真实写照,让企业群众对持续优化的营商环境“有感有得”,更让高质量发展更有成色。

#交旅融合# 【宣城:大道通衢】
  大道之行,通衢广陌。
  作为深度融入长三角一体化发展的桥头堡,坐落在皖东南的宣城锚定“追赶江浙、争先江淮”目标勇开新路,融入长三角一体化再开新局,推动高质量发展铺开新篇。
  怀揣“交汇四方”的新憧憬,宣城紧抓毗邻苏浙、地近沪杭的区位优势,全面打造交汇纵横的交通网。
  感悟“通达未来”的新希望,宣城秉持“向海而兴、借船出海”的创新精神,奋力开拓通达四方的发展路。
  近年来,随着长三角一体化上升为国家战略,宣城交通紧紧围绕“人享其行、物畅其流”的美好愿景,全力打造现代化综合交通枢纽,争当现代化美好宣城建设的开路先锋,全面实现交通发展格局蝶变。

  大道通衢畅九洲
  从宣城广德出发,沿G50沪渝高速向东,一小时内抵达浙江长兴;在郎溪,沿溧宁高速向北,一小时抵达江苏溧阳;沪苏湖高铁开通后,将全面实现一小时抵达沪、宁、合、杭等长三角主要城市……
  近年来,宣城秉持“逢山开路、遇水搭桥”的精神,放大区位优势,抢抓发展机遇,不断打通“主动脉”,持续畅通“微循环”,加快路网提档升级步伐,全力构建对内、对外大通道,全面建成了连线成网、纵横交错,东西顺畅、南北通达的路网通道。
  宣城交通重点项目建设多点开花,在皖东南大地焕发出了无限的激情与活力。
  高速公路犹如一道道天际彩虹在皖南大地上跨越。宣城高速公路通车总里程达517公里,在建项目数7个,在建里程284公里,总投资418亿元。建成长三角东向省际高速6条,形成了“一环一射两横三纵”的“县县通”高速网络,打通了沪、宁、合、杭等7个方向的高速主通道,实现与长三角城市的快速衔接。
  国省干线犹如一束束瑰丽彩带在宛陵山水间穿梭。宣城普通国省道通车总里程达2120公里,其中二级及以上公路占比达58.5%。15条省际普通国省道基本实现与南京、杭州、湖州、常州4个长三角城市等高对接,8条直接融入“大黄山”国际休闲度假旅游目的地核心区。
  水运航道犹如一条条雄伟巨龙在丘陵河谷间蜿蜒。宣城建有内河港区5个,千吨级泊位29个,22条航道423公里,形成了以芜申运河为主要出口,水阳江航道为主骨架,汪联河等为支线的基本航道网。宣城港已从“一般港口”提升为“重要港口”,船舶自宣城港可顺利通达长江、扬帆出海。
  作为重要的长江支线通道,宣城彰显着“揽江拥海、包容汇通”的恢宏气度和“向海而兴、借船出海”的创新精神,正逐步成为长三角一体化强力支点和长三角综合交通枢纽。
  到2025年,宣城将基本构建“三横四纵五联”高速公路网,通往毗邻地区的主要通道达到一级及以上公路水平,基本建成“一纵两横”航道主骨架和“双核三区”港口枢纽体系,公路水路实现与长三角交通网络无缝对接。
  宣城,从一座皖东南小城,到长三角“桥头堡”“排头兵”的“上进生”;从道路不畅、交通闭塞,到路网纵横、四通八达,交通基础设施建设推动着交通发展格局蝶变。

  大道通衢惠民生
  心怀民生,彰显担当。
  作为“千万工程”的重要组成部分,农村公路是民生路、旅游路、更是资源路,宣城市域内的农村公路实现了从“一路美”到“全域美”,从“交通线”到“幸福线”的蜕变,为加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村提供了强力支撑。
  “我们村以前都是泥巴路,晴天一身土、雨天一身泥,出入非常不方便。现在村里的路都重新翻修了,出门水泥路,开车非常方便,晴天雨天都很干净,村民们都特别满意!”旌德县俞村镇俞村村党总支书记俞峰说道。
  十多年前,村里几乎都是土路,村民出行两脚烂泥、灰尘漫天,生活信息不畅、致富无门。如今,一条条宽展平坦的大路贯穿全村、遍布乡镇,变成了乡村振兴的“产业路”和“致富路”。
  截至目前,宣城农村公路通车总里程1.4万公里,宣城市交通运输局被评为全国“四好农村路”建设市域突出单位,泾县、广德市、郎溪县入列“四好农村路”全国示范县。
  宣城交通系统紧扣“建、管、养、运”四好建设,实现“一路景、品牌响、百业旺、乡村美”目标,绘就出“宣纸上的七彩之路”。
  一条条绵延的农村公路成为了宣城乡村振兴的“助推器”,不断提升着人民群众的幸福感和获得感。
  为满足群众“出门有路、抬脚上车”的需求愿望,宣城全面推进城乡交通运输一体化,投资10.75亿元建成3个综合枢纽站(宣城、泾县、绩溪综合客运枢纽)、2个一级客运站(郎溪、宁国长途汽车站),投资0.67亿元建设旌德客运枢纽站,场站基础设施逐步完善,城乡交通运输一体化发展水平首次被评为5A级。
  秉持“公交优先”战略,宣城累计开通城际公交4条、省际毗邻公交18条、城乡公交318条,具备条件建制村通公交比例达100%。全面完成城乡客运一体化改造,实现了全市80个乡镇公交全覆盖、713个建制村客车全覆盖,探索开通全省首创“两省三地”跨区旅游公交专线,开通27条旅游公交线路,在全省率先实现全市53家3A级以上旅游景区公交通达。
  为更好满足农村群众货运物流、寄递服务需求,宣城开通客货邮合作线路43条,数量居全省第二,完成“快递坐公交”72万件。在广德、郎溪、泾县试点建设兼具客货运、快递、电商、物流的综合示范服务站,构建“8+80+713”的县乡村三级农村物流网络体系,不断满足着群众出行需求,有效解决了群众“出行难、运输难”问题。
  宣城,从在全省“偏居东南”,到在长三角“身居要冲”;从出行不便、模式单一,到多式联程、公交直达,交通运输服务效能推动着交通发展格局蝶变。

  大道通衢促发展
  千古百业兴,先行在交通。
  一条条宽广畅通的道路,为全面融入长三角一体化发展打下了坚实基础,一条条纵横交错的交通路网,为推动宣城高质量发展积蓄着磅礴力量。
  近年来,在长三角一体化浪潮中,作为长三角G60科创走廊、上海大都市圈、南京都市圈成员城市和杭州都市圈的观察员城市,宣城是长三角为数不多的“一廊三圈”城市。极度优越的区位优势和日趋完善的交通网络,让宣城这座城市的交通辐射越来越大、产业经济越来越强,更加深入地融入到长三角现代产业体系中。
  围绕新能源和汽车零部件两大“首位产业”,宣城强化与长三角整车企业、电池企业和光伏新能源企业紧密合作,聚力打造中国异质结光伏之都和长三角汽车零部件智能制造基地。
  值得一提的是,2023年宣城新能源、汽车零部件产业产值分别达430亿元、700亿元,增长55%、17%,产业规模均居全省第3位;预计到2025年,将打造新能源、汽车零部件两个千亿产业集群。
  宣城新能源和汽车零部件产业的现象级发展,离不开长三角一体化发展的战略给予,离不开交通运输的顺畅通达。
  “当年选择落户宣城,很大一部分原因在于它显著的交通区位优势。借助宣城四通八达的交通网,公司产品可以覆盖全球20多个国家。”华晟新能源有限公司负责人徐晓华认为,随着长三角一体化上升为国家战略,宣城的区位交通优势进一步显现,对公司的生产、销售及人才引进都起到了极大的帮助。
  驾车行驶在皖东南大地,一张四通八达、纵横交错的立体交通网,标注着宣城交通发展的一次次强劲脉动。
  交通,蕴藏着新机遇,昭示着大发展。
  如今,农村公路通村入户,连通城乡,农产品货畅其流,致富百姓;笔直宽阔的县域、镇域道路四通八达,江浙沪地区投资人和游客纷至沓来,经济发展乘势而上;一条条连通省市的高速公路快速便捷、内畅外联……
  “之前道路不通畅,货物进出非常不便,经常导致产品滞销,现在的农村公路四通八达,货物随时都能快速运出去。得益于交通水平的提升,现在的李园村已经成为名副其实的淘宝村,已有200多家电商企业,山里的产品正通过电商产业架起的物流网络走向全球各地,村民的收入大幅提升。”泾县丁家桥镇李园村党委委员周小龙说道。
  以路带产、以路兴产。宣城正日益成为全省融入长三角一体化发展的“前沿阵地”,实现“修一条廊道、串一路风景、兴一域经济、富一方百姓”,依托“四好农村路”建设,观光业、民宿业、餐饮业和农副产品加工已成为当地村民增收致富新的增长极。
  随着“皖南川藏线”火爆全网,沿线招引的“真也天境”等30余个重点文旅项目蓬勃发展,形成了以储家滩等为中心的10余个乡村旅游集聚区,共建300余家规模种养基地,招引露营基地等项目20余个,建成民宿酒店48家、农家乐140余家,形成采摘、餐饮、民宿为一体的乡村产业链条,乡村旅游接待游客占比突破60%,部分景点村民收入翻20倍。
  宣城,从安徽“东进”最前沿,到沪苏浙产业“西移”第一站;从产业匮乏、经济疲软到产业汇聚、动能强劲,交通经济协同效益推动着交通发展格局蝶变。
  阡陌纵横、顺畅通达、开放便捷的综合立体交通网和经济高效、绿色集约、智慧安全的综合运输体系已经推动实现了宣城交通发展格局的蝶变,让宣城踏上了高质量发展的赛道。交通固定资产投资逐年加大,城乡交通基础设施不断完善,“空铁公水”多种运输方式全面发力,道路运输服务能力显著提升,交通运输事业发展不断突破……踔厉奋发的宣城正以“路”为笔,擘画全市高质量发展新蓝图。
  翻过一山又一山,快马加鞭未下鞍。“宣城打造长三角综合交通枢纽其时已至、其势已成、其兴可待,全市交通运输系统将进一步树牢‘三个转变’的新理念,凝聚开拓徽杭古道‘起源之路’的闯劲、融入沪苏浙G50‘首条之路’的干劲、打造一城五区‘未来之路’的拼劲,凝心聚力、务实笃行,当好宣城高质量发展的开路先锋,为奋力谱写现代化美好宣城建设新篇章贡献交通力量。”宣城市交通运输局党组书记、局长汪军说道。(人民网安徽频道)https://t.cn/A6HAZdCF

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