【专案纪实 | 一湖碧波涌天外：走近万峰湖公益诉讼专案组】万峰湖是我国五大淡水湖之一，地处黔、桂、滇三省（区）结合部，是珠三角经济区的重要水源，其水质状况直接关系到沿岸数十万人民的生产生活和珠江流域的高质量发展。
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
【基层党建“年终考” 书记述职“交答卷” ——昆明市生态环境局召开2020年度党支部书记述职评议会】
为进一步推动落实市生态环境局党支部书记履行好基层党建工作第一责任人职责，全力抓好基层党建工作，2021年1月12日，市生态环境局召开2020年度基层党支部书记抓党建述职评议会，局分管领导、机关党委专职副书记、各党支部书记、部分党员代表共38人参加会议。市委市直机关工委派员到会指导。
会上，各党支部书记重点围绕认真落实全面从严治党要求、基层党建重点工作开展情况等进行述职，具体汇报了履行抓党建工作责任情况、存在的突出问题及原因分析、下步工作思路和打算。局三级调研员、机关党委副书记邹丽君同志对各支部书记工作情况及工作成效作了点评，既肯定了成绩，又指出了存在的问题和不足。全体参会人员对参加述职的党支部书记进行了测评。市委市直机关工委刁林虎同志对会议情况进行了点评，并充分肯定了市生态环境局2020年党建工作取得的成绩，指出了下一步努力方向。
会议强调，2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，更是全面建成小康社会与开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇之年，抓好基层党建工作意义重大。全局各党支部必须切实把思想行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，始终把基层党建作为主责主业，推动基层组织全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。一是要突出政治统领这个根本，增强党员干部做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉。二是要夯实基层组织这个基础，把战斗堡垒打造得更加坚强、更加有力。三是要紧紧抓住改善环境质量这个核心，推动基层党建与生态环境中心工作有机结合、同频共振。四是要强化组织领导这个保障，确保基层党建责任压紧、工作落实。
为进一步推动落实市生态环境局党支部书记履行好基层党建工作第一责任人职责，全力抓好基层党建工作，2021年1月12日，市生态环境局召开2020年度基层党支部书记抓党建述职评议会，局分管领导、机关党委专职副书记、各党支部书记、部分党员代表共38人参加会议。市委市直机关工委派员到会指导。
会上，各党支部书记重点围绕认真落实全面从严治党要求、基层党建重点工作开展情况等进行述职，具体汇报了履行抓党建工作责任情况、存在的突出问题及原因分析、下步工作思路和打算。局三级调研员、机关党委副书记邹丽君同志对各支部书记工作情况及工作成效作了点评，既肯定了成绩，又指出了存在的问题和不足。全体参会人员对参加述职的党支部书记进行了测评。市委市直机关工委刁林虎同志对会议情况进行了点评，并充分肯定了市生态环境局2020年党建工作取得的成绩，指出了下一步努力方向。
会议强调，2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，更是全面建成小康社会与开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇之年，抓好基层党建工作意义重大。全局各党支部必须切实把思想行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，始终把基层党建作为主责主业，推动基层组织全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。一是要突出政治统领这个根本，增强党员干部做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉。二是要夯实基层组织这个基础，把战斗堡垒打造得更加坚强、更加有力。三是要紧紧抓住改善环境质量这个核心，推动基层党建与生态环境中心工作有机结合、同频共振。四是要强化组织领导这个保障，确保基层党建责任压紧、工作落实。
谋划“十四五” 东方蓄势出发
1月5日，中共东方市委第十三届委员会第九次全体会议召开。全会审议通过了《中共东方市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。
站在新的历史节点上，东方市科学把握进入新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的思路和举措，突出东方特色，回应群众期盼，提出了“十四五”时期经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番的目标。
开启关键5年的新征程，东方全市上下正紧紧围绕“建设港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的发展定位，保持定力、奋勇向前，加快落实东方在海南自贸港建设中承担的临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，全力推动东方经济社会高质量跨越式发展，奋力书写国际滨海公园城市建设的新篇章。
东方市委书记田丽霞表示，全市上下要牢固树立机遇意识和忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抢抓机遇，变压力为动力，补短板锻长板，埋头苦干，奋起直追，将宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
看基础
“三个大考”交出满意答卷
面对严峻复杂的外部环境、新冠肺炎疫情的影响，以及艰巨繁重的脱贫攻坚和自贸港建设任务，2020年，东方市走过了极不平凡、令人难忘的一年。
在党中央和省委的坚强领导下，东方市委团结带领全市广大党员干部群众，顶压前行、抢抓机遇，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”，奋力答好“三张答卷”，全面拓展新局面，东方的发展态势和整体形象发生了重大而深刻的变化。
这一年，东方深刻把握东方区位、资源优势，凝聚广泛思想共识，厘清东方推进自贸港建设的发展思路，确定了“港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的“两区一节点”战略定位，制定了31项措施，细化了160条任务清单，绘制了推进自由贸易港建设的“路线图”“施工图”“时间表”， 确保与中央、省委的部署要求“同频共振”，奠定东方高质量发展的坚实基础。
这一年，东方牢牢把握千载难逢的历史机遇，坚决扛起历史使命，聚焦临港产业园发展、八所港发展和东方机场建设“三大重点任务”， 推动20万吨丙烯腈、120万吨石脑油等投资56亿元的重大项目开工建设，年产值70亿元的华盛一期完成机械竣工，实现八所口岸进出口总额6.4亿美元、增长113%，东方航空物流国际枢纽机场前期工作加快推进，加快积蓄发展动能。
这一年，东方坚持激励与约束并重，干部队伍干事创业的精气神和工作执行力明显提升，在脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护督察整改、农村人居环境整治等重点工作中，以“硬核担当”诠释了使命初心，展现了前所未有的昂扬斗志和饱满精神，汇聚了建设东方的磅礴力量。
这一年，东方拼搏进取、苦干实干，多项重点工作实现逆势突围，首次被评选为“全国双拥模范城”和海南省文明城市，高质量通过了脱贫攻坚普查、国家抽查等多重大考，在全省大比武中排名小组前列，为我省打赢脱贫攻坚战作出了东方贡献。在全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港开好局起好步“三个大考”中交出了高分的东方答卷，进一步鼓舞了东方全市上下推动经济社会高质量跨越式发展的信心和决心。
看目标
经济增速要高于全省平均水平
展望“十四五”时期和到2035年的发展目标，东方市在对标全国全省发展目标的基础上，认真梳理经济增长点，综合分析新发展阶段的机遇和挑战，提出东方市“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番；2035年远景目标：社会主义现代化建设与全省同步走在全国前列，初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新东方，把东方打造成为海南自由贸易港的重要窗口和靓丽名片。
“东方现有产业具有较大延伸空间、后发优势强劲，且随着海南自由贸易港建设深入推进，叠加各项政策利好，将促进东方经济实现较高速度增长。”田丽霞说，在征求意见的过程中也了解到，东方的营商环境和生活环境不断改善，市场主体普遍看好东方，东方在“十四五”乃至更长时期都会大有作为，实现经济跨越式发展大有希望。
近年来，东方的综合实力明显提升，发展质量发生深层次、系统性转变，呈现出一系列趋势性、关键性的新特征、新变化，展现出强劲的发展势头，在海南自贸港建设布局中的地位更加凸显。
从机遇看，省委七届九次全会明确提出打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势，东方迎来了加快发展的黄金机遇期。从区位看，东方作为海南西部重要城市，是区域经济发展活跃的优势地区，城市外延拓展和内涵提升齐头并进，城市形象和美誉度不断提高，产业和人口等资源要素正加速汇聚。从市场看，随着营商环境的不断改善，各类市场主体普遍看好东方，越来越多的企业到东方投资兴业，2020年全市新增市场主体7037家，同比增长13.1%，目前全市共有市场主体3.6万户。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东方也大有可为。东方是海南面向东盟国家、南太平洋、印度洋的西南门户港口城市，位于中国—东盟自由贸易区地理中心、海上丝绸之路的重要节点和环北部湾城市群内。同时，东方的港口条件、岸线空间、陆地腹地等都是非常难得的稀缺资源，具有岛内少有的“陆海空”多式联运系统。依托良好的区位和交通基础设施条件，以及临港产业园发展打下的良好基础，在海南自贸港建设的大背景下，东方能够成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接点。
看举措
打造千亿级临港产业园
东方市八所港。冯侬权 摄
加快落实临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，是东方市落实海南自贸港建设重大国家战略的“必答题”。为此，《建议》提出，东方要立足于打造千亿级产业园，围绕产业链做文章，推进临港产业园创新发展，引导资本聚焦高新技术产业，延长产业链、完善供应链，积极推动油气化工向精细化工和新材料方向延伸，实现高新技术产业集聚发展，推进新型工业化。推动八所港参与全省“四方五港”资源整合，坚持与洋浦港联动，积极开辟海洋新航线，发展八所港至越南航运业务，适时将航线拓展到越南及东南亚地区枢纽港口，将八所港打造成为中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。加快推进东方机场前期工作，力争“十四五”中后期开工建设，引进社会资本参与东方机场的建设和运营，分期配套建设临空经济区基础设施。
高质量发展，是“十四五”时期经济发展工作的根本要求。《建议》提出，东方必须进一步调优经济结构，把热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业作为主导产业加快发展。要做优做强热带特色高效农业，大力发展热带水果、花卉等特色种植业，推进冬季瓜菜提质增效，推进畜、禽、水产养殖业转型升级；要加快发展特色旅游，推动旅游与文化、体育、健康医疗、休闲度假等深度融合，打造“醉美落日”景观带，逐步把金月湾建设成为国家旅游度假区，完成俄贤岭、仙居谷等热带雨林资源开发建设；要提升现代服务业发展水平，培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；要培育壮大高新技术产业，重点开发国际领先水平的高端精细化工产品，并利用金月湾科创园加快发展生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。
发展就是为了改善和保障民生。《建议》提出，东方要建设以人民为中心的宜居宜业宜游国际滨海公园城市。要以规划保障“五网”基础设施建设，推动铁路入园进港改线、东方—乐东高速公路等路网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，加强燃气管网建设，建设综合立体绿色智慧水网，稳步推进“千兆到镇，百兆到村”通信网建设；要大力加强生态文明建设，严格控制200米海岸带生态红线开发建设，持续开展生态环境六大专项整治，鼓励发展装配式建筑；要大力推进社会民生事业，在城区新建义务教育学校，谋划建设国际学校，加快发展现代职业教育，引进优质医疗资源推进三级医院建设，加快推进安居型商品房建设；要持续提升城市品质和内涵，大力推进滨海片区城市更新改造，逐步把东方建设成为一个“园在城中、城在园中、城园一体”的大公园。
把握好七项原则 突出八个坚持
宏伟蓝图已经绘就，方向路径已经指明，需要的是全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就更加美好的新东方。
东方市委十三届九次全会提出，做好东方市当前和今后一个时期的工作，要把握好七项原则：一是必须处理好当前和长远之间的关系，坚持谋定后动、稳步前行的同时要“小步快跑”，克服“赚快钱”思想，多做打基础、利长远的好事，把发展壮大实体经济作为自贸港建设的重中之重。二是必须处理好经济发展和环境保护之间的关系，不能为了一时的经济发展，盲目上高能耗、高污染的项目，要设置严格的项目准入门槛，充分评估项目生态效益、经济效益、社会效益等指标，对生态环境造成影响和破坏的项目，即使能创造再多的GDP 和税收也坚决不要。三是必须处理好解放思想和按规矩办事之间的关系，要把“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”落实到实际工作中，着力破除“不想、不敢、不会”三大障碍，以思想破冰引领改革突围。同时，要学规律、懂规律、用规律，严守纪律规矩，不能以担当作为之名行乱作为之实，以敢闯敢试之名行违法违纪之实。四是必须处理好速度与质量之间的关系，东方经济体量小，市场主体少，必须保持一定的经济增长速度，把蛋糕做大，同时要以“惜土如金”的理念用好每一寸土地，把最好的土地留给最好的企业、最好的项目，使经济发展更加健康、更有后劲。五是必须处理好发展和安全之间的关系。六是必须处理好系统观念和重点突破之间的关系。七是必须处理好发展和民生之间的关系。
今年是海南自由贸易港建设关键一年，也是东方全面发展的关键一年，做好全年工作至关重要。东方市委十三届九次全会提出，要准确把握全年重点任务，突出“八个坚持”，全面推进经济社会发展：坚持聚焦三大任务，加快推进自贸港建设；坚持科技创新，培育和发展高新技术产业；坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；坚持立足资源优势，推进旅游业高质量发展；坚持完善城市功能、提升城市品位，重塑国际滨海公园城市新风貌；坚持扛起政治责任，像爱护眼睛一样爱护生态环境；坚持以人民为中心的发展思想，大力补齐民生短板；坚持加强党的全面领导，切实提高干部队伍执行力。
1月5日，中共东方市委第十三届委员会第九次全体会议召开。全会审议通过了《中共东方市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。
站在新的历史节点上，东方市科学把握进入新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的思路和举措，突出东方特色，回应群众期盼，提出了“十四五”时期经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番的目标。
开启关键5年的新征程，东方全市上下正紧紧围绕“建设港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的发展定位，保持定力、奋勇向前，加快落实东方在海南自贸港建设中承担的临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，全力推动东方经济社会高质量跨越式发展，奋力书写国际滨海公园城市建设的新篇章。
东方市委书记田丽霞表示，全市上下要牢固树立机遇意识和忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抢抓机遇，变压力为动力，补短板锻长板，埋头苦干，奋起直追，将宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
看基础
“三个大考”交出满意答卷
面对严峻复杂的外部环境、新冠肺炎疫情的影响，以及艰巨繁重的脱贫攻坚和自贸港建设任务，2020年，东方市走过了极不平凡、令人难忘的一年。
在党中央和省委的坚强领导下，东方市委团结带领全市广大党员干部群众，顶压前行、抢抓机遇，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”，奋力答好“三张答卷”，全面拓展新局面，东方的发展态势和整体形象发生了重大而深刻的变化。
这一年，东方深刻把握东方区位、资源优势，凝聚广泛思想共识，厘清东方推进自贸港建设的发展思路，确定了“港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的“两区一节点”战略定位，制定了31项措施，细化了160条任务清单，绘制了推进自由贸易港建设的“路线图”“施工图”“时间表”， 确保与中央、省委的部署要求“同频共振”，奠定东方高质量发展的坚实基础。
这一年，东方牢牢把握千载难逢的历史机遇，坚决扛起历史使命，聚焦临港产业园发展、八所港发展和东方机场建设“三大重点任务”， 推动20万吨丙烯腈、120万吨石脑油等投资56亿元的重大项目开工建设，年产值70亿元的华盛一期完成机械竣工，实现八所口岸进出口总额6.4亿美元、增长113%，东方航空物流国际枢纽机场前期工作加快推进，加快积蓄发展动能。
这一年，东方坚持激励与约束并重，干部队伍干事创业的精气神和工作执行力明显提升，在脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护督察整改、农村人居环境整治等重点工作中，以“硬核担当”诠释了使命初心，展现了前所未有的昂扬斗志和饱满精神，汇聚了建设东方的磅礴力量。
这一年，东方拼搏进取、苦干实干，多项重点工作实现逆势突围，首次被评选为“全国双拥模范城”和海南省文明城市，高质量通过了脱贫攻坚普查、国家抽查等多重大考，在全省大比武中排名小组前列，为我省打赢脱贫攻坚战作出了东方贡献。在全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港开好局起好步“三个大考”中交出了高分的东方答卷，进一步鼓舞了东方全市上下推动经济社会高质量跨越式发展的信心和决心。
看目标
经济增速要高于全省平均水平
展望“十四五”时期和到2035年的发展目标，东方市在对标全国全省发展目标的基础上，认真梳理经济增长点，综合分析新发展阶段的机遇和挑战，提出东方市“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番；2035年远景目标：社会主义现代化建设与全省同步走在全国前列，初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新东方，把东方打造成为海南自由贸易港的重要窗口和靓丽名片。
“东方现有产业具有较大延伸空间、后发优势强劲，且随着海南自由贸易港建设深入推进，叠加各项政策利好，将促进东方经济实现较高速度增长。”田丽霞说，在征求意见的过程中也了解到，东方的营商环境和生活环境不断改善，市场主体普遍看好东方，东方在“十四五”乃至更长时期都会大有作为，实现经济跨越式发展大有希望。
近年来，东方的综合实力明显提升，发展质量发生深层次、系统性转变，呈现出一系列趋势性、关键性的新特征、新变化，展现出强劲的发展势头，在海南自贸港建设布局中的地位更加凸显。
从机遇看，省委七届九次全会明确提出打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势，东方迎来了加快发展的黄金机遇期。从区位看，东方作为海南西部重要城市，是区域经济发展活跃的优势地区，城市外延拓展和内涵提升齐头并进，城市形象和美誉度不断提高，产业和人口等资源要素正加速汇聚。从市场看，随着营商环境的不断改善，各类市场主体普遍看好东方，越来越多的企业到东方投资兴业，2020年全市新增市场主体7037家，同比增长13.1%，目前全市共有市场主体3.6万户。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东方也大有可为。东方是海南面向东盟国家、南太平洋、印度洋的西南门户港口城市，位于中国—东盟自由贸易区地理中心、海上丝绸之路的重要节点和环北部湾城市群内。同时，东方的港口条件、岸线空间、陆地腹地等都是非常难得的稀缺资源，具有岛内少有的“陆海空”多式联运系统。依托良好的区位和交通基础设施条件，以及临港产业园发展打下的良好基础，在海南自贸港建设的大背景下，东方能够成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接点。
看举措
打造千亿级临港产业园
东方市八所港。冯侬权 摄
加快落实临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，是东方市落实海南自贸港建设重大国家战略的“必答题”。为此，《建议》提出，东方要立足于打造千亿级产业园，围绕产业链做文章，推进临港产业园创新发展，引导资本聚焦高新技术产业，延长产业链、完善供应链，积极推动油气化工向精细化工和新材料方向延伸，实现高新技术产业集聚发展，推进新型工业化。推动八所港参与全省“四方五港”资源整合，坚持与洋浦港联动，积极开辟海洋新航线，发展八所港至越南航运业务，适时将航线拓展到越南及东南亚地区枢纽港口，将八所港打造成为中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。加快推进东方机场前期工作，力争“十四五”中后期开工建设，引进社会资本参与东方机场的建设和运营，分期配套建设临空经济区基础设施。
高质量发展，是“十四五”时期经济发展工作的根本要求。《建议》提出，东方必须进一步调优经济结构，把热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业作为主导产业加快发展。要做优做强热带特色高效农业，大力发展热带水果、花卉等特色种植业，推进冬季瓜菜提质增效，推进畜、禽、水产养殖业转型升级；要加快发展特色旅游，推动旅游与文化、体育、健康医疗、休闲度假等深度融合，打造“醉美落日”景观带，逐步把金月湾建设成为国家旅游度假区，完成俄贤岭、仙居谷等热带雨林资源开发建设；要提升现代服务业发展水平，培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；要培育壮大高新技术产业，重点开发国际领先水平的高端精细化工产品，并利用金月湾科创园加快发展生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。
发展就是为了改善和保障民生。《建议》提出，东方要建设以人民为中心的宜居宜业宜游国际滨海公园城市。要以规划保障“五网”基础设施建设，推动铁路入园进港改线、东方—乐东高速公路等路网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，加强燃气管网建设，建设综合立体绿色智慧水网，稳步推进“千兆到镇，百兆到村”通信网建设；要大力加强生态文明建设，严格控制200米海岸带生态红线开发建设，持续开展生态环境六大专项整治，鼓励发展装配式建筑；要大力推进社会民生事业，在城区新建义务教育学校，谋划建设国际学校，加快发展现代职业教育，引进优质医疗资源推进三级医院建设，加快推进安居型商品房建设；要持续提升城市品质和内涵，大力推进滨海片区城市更新改造，逐步把东方建设成为一个“园在城中、城在园中、城园一体”的大公园。
把握好七项原则 突出八个坚持
宏伟蓝图已经绘就，方向路径已经指明，需要的是全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就更加美好的新东方。
东方市委十三届九次全会提出，做好东方市当前和今后一个时期的工作，要把握好七项原则：一是必须处理好当前和长远之间的关系，坚持谋定后动、稳步前行的同时要“小步快跑”，克服“赚快钱”思想，多做打基础、利长远的好事，把发展壮大实体经济作为自贸港建设的重中之重。二是必须处理好经济发展和环境保护之间的关系，不能为了一时的经济发展，盲目上高能耗、高污染的项目，要设置严格的项目准入门槛，充分评估项目生态效益、经济效益、社会效益等指标，对生态环境造成影响和破坏的项目，即使能创造再多的GDP 和税收也坚决不要。三是必须处理好解放思想和按规矩办事之间的关系，要把“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”落实到实际工作中，着力破除“不想、不敢、不会”三大障碍，以思想破冰引领改革突围。同时，要学规律、懂规律、用规律，严守纪律规矩，不能以担当作为之名行乱作为之实，以敢闯敢试之名行违法违纪之实。四是必须处理好速度与质量之间的关系，东方经济体量小，市场主体少，必须保持一定的经济增长速度，把蛋糕做大，同时要以“惜土如金”的理念用好每一寸土地，把最好的土地留给最好的企业、最好的项目，使经济发展更加健康、更有后劲。五是必须处理好发展和安全之间的关系。六是必须处理好系统观念和重点突破之间的关系。七是必须处理好发展和民生之间的关系。
今年是海南自由贸易港建设关键一年，也是东方全面发展的关键一年，做好全年工作至关重要。东方市委十三届九次全会提出，要准确把握全年重点任务，突出“八个坚持”，全面推进经济社会发展：坚持聚焦三大任务，加快推进自贸港建设；坚持科技创新，培育和发展高新技术产业；坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；坚持立足资源优势，推进旅游业高质量发展；坚持完善城市功能、提升城市品位，重塑国际滨海公园城市新风貌；坚持扛起政治责任，像爱护眼睛一样爱护生态环境；坚持以人民为中心的发展思想，大力补齐民生短板；坚持加强党的全面领导，切实提高干部队伍执行力。
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