【广州水价听证：过半支持方案一，1人不认同任一方案】#广州水费##广州水费大幅涨价36%# 据南方都市报5月10日报道，因2020年以来供水业务亏损逐步扩大，以及出于对进一步完善有利于节约用水的自来水价格机制等的需要，广州拟对中心城区的自来水价格进行改革。
5月9日下午，广州市中心城区自来水价格改革方案听证会在越秀区府前大厦举行。9位普通居民消费者（注：1人请假，以书面形式表达意见）、3位非居民消费者，以及经营者、其他利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者各1位代表参加了听证会，表达了各自对价格改革方案的意见。
结果显示，17人均支持价格改革，其中9人赞成方案一，6人赞成方案二，1人表达支持价格调整的意见后，认为两个方案均调价幅度过大，未作出具体选择。方案一和方案二的主要区别在于，居民用户和非居民用户用水价格涨幅不同。
广州市发展改革委价格调控处处长陈建东作为听证会主持人，表示将在规定时间内将听证会相关材料提交市政府决策，定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。
自来水公司供水业务亏损扩大
听证会代表全数支持价格改革
此次价格改革的范围为广州市自来水公司的供水服务范围，覆盖越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等中心城区范围。
广州中心城区现行自来水价格自2012年实施至今，未有变化。2020年，广州市发展改革委曾组织召开自来水价格改革听证会，但考虑到彼时疫情反复，出于保民生、助企纾困的考虑，自来水价格改革未如期出台。
随着宏观经济增长、供水建设投入、水资源费征收标准调整等多方面因素影响，自来水企业运营成本上升，供水销售收入已无法弥补同期含税成本，自来水供水业务亏损逐步扩大，从2020年的-4.47亿元扩大至2022年的-6.53亿元。预计随着在建的北部水厂二期工程、老旧管网改造、城中村供水改造等项目投产，价格成本倒挂差距进一步增大。
听证会现场，全数代表均表达了对此次价格改革的支持。多位代表表达了对市自来水公司整体供水服务的认可，主要体现在加大基础设施建设、提升水质和服务质量为市民带来了更优的用水体验。
李德根作为普通居民消费者代表参加听证会。作为一名退休员工，他经历了用水难、用水不稳定到用水方便稳定、水质优的阶段。“以前设备很旧，现在设备更新涨价可以接受。”他表示，适当加价可以理解，也有必要。
普通居民消费者代表张惠健介绍，他所居住的地方在城中村，供水管道为上世纪八九十年代铺设，此前村民们需要加装加压泵以保障晚上高峰期的用水。改水工程进行后，供水主管和支管都重新铺设，实现抄表到户，解决了水压不足问题，村民们也对供水服务感到满意。
数据显示，近些年来，广州市自来水公司推进居民住宅户外供水设施接管工作，验收17792个供水单元；完成10.95万户老旧小区居民的服务到终端改造和71条城中村缺水缺压供水区域的供水改造。
《广州市中心城区自来水价格改革方案》（听证版）显示：相比较国内其他城市，全国36个重点城市中，广州市居民用户自来水价格排名第26位；非居民用户自来水价格排名第19位；特种自来水价格排名第8位。
若按方案一进行价格改革，广州居民和非居民用户自来水价格排名将都上升到第11名，特种自来水价格排名上升到第5名。
若按方案二进行价格改革，广州居民用户自来水价格排名将上升到14名，非居民用户自来水价格排名上升到第8名，特种自来水价格排名同样上升到第5名。
方案一PK方案二
第一阶梯居民用户
人均每月增支3.2元、2.5元
听证会上，代表们所表达意见的主要分歧集中在方案一和方案二的选择上。
方案一和二的主要区别在于，在用水价格都呈增长的情况下，该由居民用户还是非居民用户以相对更高的涨幅承担涨价费用。方案一让非居民用户更省钱，方案二让居民用户更省钱。
方案一按照“居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利”的原则。居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。
方案二按照“居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利”的原则。居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。
人口数4人或以下的居民家庭用水户第一、第二、第三阶梯水量从每户每月26立方米及以下、26-34（含）立方米、34立方米以上调整为21立方米及以下、21至27（含）立方米，27立方米以上部分。
数据对比可看出，方案一较方案二，居民生活用水的价格涨幅更大。
据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月。
方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。
对于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元。
2023年，广州市中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月。上述两套方案价格影响工业用户平均每户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。
两个方案的特种用水价格均从20元/立方米调整为25元/立方米，该类用户自来水支出将增加25%。
听证会现场，普通消费者代表中的多数选择了方案二，认为应该让居民用户承担更小的涨幅。不过，也有普通消费者代表认为，广州作为一个因工商业而兴的城市，企业盈利能力会传导到居民个人收入，减少非居民用户（即企业）的用水负担将能营造更好的营商环境，收获整体更好的结果。部分普通消费者代表选择了方案一。
有普通消费者代表提出，应该考虑到当前依然存在困难家庭群体对价格十分敏感。此次价格改革对广州市户籍低收入居民家庭、烈士遗属及优抚对象用水价格不调整，每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水按0.7元/立方米计收，超出部分按1.98元/立方米计收。
专家建议：
利用非居民用户超额水费
奖励节水成效突出企业
此次广州市发展改革委公布的听证会材料显示，根据2022年《广州市水资源公报》，全口径人均水资源量为7487立方米，剔除过境水后的人均本地水资源量仅为421.8立方米。相比全国人均水资源量1918.76立方米而言，广州人均本地水资源量极度匮乏。
另一方面，广州市2022年万元GDP用水量为21.6立方米，远高于北京9.6立方米，深圳6.8立方米，与2020年相比下降仅10%，对比国家《“十四五”节水型社会建设规划》的“2025年万元国内生产总值用水量下降率16%左右”还有较大的提升空间。
广东工业大学土木与交通工程学院教授赵志伟在听证会上建议，充分发挥价格杠杆作用，对超出行政部门下达用水计划的非居民用户征收超额水费，并将此部分费用用于奖励节水成效突出的企业，促进良性循环，巩固节水成效。
5月9日下午，广州市中心城区自来水价格改革方案听证会在越秀区府前大厦举行。9位普通居民消费者（注：1人请假，以书面形式表达意见）、3位非居民消费者，以及经营者、其他利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者各1位代表参加了听证会，表达了各自对价格改革方案的意见。
结果显示，17人均支持价格改革，其中9人赞成方案一，6人赞成方案二，1人表达支持价格调整的意见后，认为两个方案均调价幅度过大，未作出具体选择。方案一和方案二的主要区别在于，居民用户和非居民用户用水价格涨幅不同。
广州市发展改革委价格调控处处长陈建东作为听证会主持人，表示将在规定时间内将听证会相关材料提交市政府决策，定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。
自来水公司供水业务亏损扩大
听证会代表全数支持价格改革
此次价格改革的范围为广州市自来水公司的供水服务范围，覆盖越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等中心城区范围。
广州中心城区现行自来水价格自2012年实施至今，未有变化。2020年，广州市发展改革委曾组织召开自来水价格改革听证会，但考虑到彼时疫情反复，出于保民生、助企纾困的考虑，自来水价格改革未如期出台。
随着宏观经济增长、供水建设投入、水资源费征收标准调整等多方面因素影响，自来水企业运营成本上升，供水销售收入已无法弥补同期含税成本，自来水供水业务亏损逐步扩大，从2020年的-4.47亿元扩大至2022年的-6.53亿元。预计随着在建的北部水厂二期工程、老旧管网改造、城中村供水改造等项目投产，价格成本倒挂差距进一步增大。
听证会现场，全数代表均表达了对此次价格改革的支持。多位代表表达了对市自来水公司整体供水服务的认可，主要体现在加大基础设施建设、提升水质和服务质量为市民带来了更优的用水体验。
李德根作为普通居民消费者代表参加听证会。作为一名退休员工，他经历了用水难、用水不稳定到用水方便稳定、水质优的阶段。“以前设备很旧，现在设备更新涨价可以接受。”他表示，适当加价可以理解，也有必要。
普通居民消费者代表张惠健介绍，他所居住的地方在城中村，供水管道为上世纪八九十年代铺设，此前村民们需要加装加压泵以保障晚上高峰期的用水。改水工程进行后，供水主管和支管都重新铺设，实现抄表到户，解决了水压不足问题，村民们也对供水服务感到满意。
数据显示，近些年来，广州市自来水公司推进居民住宅户外供水设施接管工作，验收17792个供水单元；完成10.95万户老旧小区居民的服务到终端改造和71条城中村缺水缺压供水区域的供水改造。
《广州市中心城区自来水价格改革方案》（听证版）显示：相比较国内其他城市，全国36个重点城市中，广州市居民用户自来水价格排名第26位；非居民用户自来水价格排名第19位；特种自来水价格排名第8位。
若按方案一进行价格改革，广州居民和非居民用户自来水价格排名将都上升到第11名，特种自来水价格排名上升到第5名。
若按方案二进行价格改革，广州居民用户自来水价格排名将上升到14名，非居民用户自来水价格排名上升到第8名，特种自来水价格排名同样上升到第5名。
方案一PK方案二
第一阶梯居民用户
人均每月增支3.2元、2.5元
听证会上，代表们所表达意见的主要分歧集中在方案一和方案二的选择上。
方案一和二的主要区别在于，在用水价格都呈增长的情况下，该由居民用户还是非居民用户以相对更高的涨幅承担涨价费用。方案一让非居民用户更省钱，方案二让居民用户更省钱。
方案一按照“居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利”的原则。居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。
方案二按照“居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利”的原则。居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。
人口数4人或以下的居民家庭用水户第一、第二、第三阶梯水量从每户每月26立方米及以下、26-34（含）立方米、34立方米以上调整为21立方米及以下、21至27（含）立方米，27立方米以上部分。
数据对比可看出，方案一较方案二，居民生活用水的价格涨幅更大。
据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月。
方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。
对于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元。
2023年，广州市中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月。上述两套方案价格影响工业用户平均每户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。
两个方案的特种用水价格均从20元/立方米调整为25元/立方米，该类用户自来水支出将增加25%。
听证会现场，普通消费者代表中的多数选择了方案二，认为应该让居民用户承担更小的涨幅。不过，也有普通消费者代表认为，广州作为一个因工商业而兴的城市，企业盈利能力会传导到居民个人收入，减少非居民用户（即企业）的用水负担将能营造更好的营商环境，收获整体更好的结果。部分普通消费者代表选择了方案一。
有普通消费者代表提出，应该考虑到当前依然存在困难家庭群体对价格十分敏感。此次价格改革对广州市户籍低收入居民家庭、烈士遗属及优抚对象用水价格不调整，每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水按0.7元/立方米计收，超出部分按1.98元/立方米计收。
专家建议：
利用非居民用户超额水费
奖励节水成效突出企业
此次广州市发展改革委公布的听证会材料显示，根据2022年《广州市水资源公报》，全口径人均水资源量为7487立方米，剔除过境水后的人均本地水资源量仅为421.8立方米。相比全国人均水资源量1918.76立方米而言，广州人均本地水资源量极度匮乏。
另一方面，广州市2022年万元GDP用水量为21.6立方米，远高于北京9.6立方米，深圳6.8立方米，与2020年相比下降仅10%，对比国家《“十四五”节水型社会建设规划》的“2025年万元国内生产总值用水量下降率16%左右”还有较大的提升空间。
广东工业大学土木与交通工程学院教授赵志伟在听证会上建议，充分发挥价格杠杆作用，对超出行政部门下达用水计划的非居民用户征收超额水费，并将此部分费用用于奖励节水成效突出的企业，促进良性循环，巩固节水成效。
#耶伦声称中国产能过剩论遭美主持人质问# ：有没有可能我们只是在这些领域被中国打败了？
当地时间5月9日，美国公共媒体经济电台节目《市场》发布了主持人雷斯达尔与美国财政部长耶伦对话的节目内容，就通货膨胀、经济增长、美中关系等话题展开讨论。
雷斯达尔：让我问一下您此行（4月初访华）的焦点之一，正如您提到的，先进产品、电动汽车、电池等所有产品的产能过剩。有没有可能我们只是在这些领域被中国人打败了？
耶伦：嗯，我们认为竞争环境并不公平。我们认为，中国正在对这些对其增长前景至关重要的行业提供大量投资补贴。
雷斯达尔: 难道他们的补贴比我们的芯片法案和《通胀削减法案》提供的补贴还要多吗？我们可是投入了数十亿美元。
耶伦：我们已经锁定了几个行业，特别是清洁能源、电动汽车、电池、可再生能源，我们并不是要在这些行业中占据全球主导地位，成为世界上唯一供应这些产品的国家。 但我们确实认为，为了国家安全，为了供应链的复原力，为了创造良好的制造业就业机会，让人们能够在这些行业有所作为，这一点至关重要。
因此，我们非常明确地对这些重要战略领域的投资进行补贴。 我们不希望看到的是，中国向产能严重过剩的企业提供大量补贴，这只会使我们的企业倒闭。 我可以告诉你们，这不仅是美国的担忧，也是欧洲、日本以及印度和墨西哥等发展中国家的担忧。
我认为中国发生的情况是，中国的宏观经济形势是，其产出（即经济产出）中用于消费支出的比例异常低。他们的储蓄率是世界上最高的，约为 45%。他们过去常常将节省的资金投入基础设施，他们真的不需要那么多基础设施，然后投入房地产和房地产开发。
雷斯达尔 ：这一直是有问题的——
耶伦：这个行业存在问题。那么如何处理所有这些资金呢？好吧，他们的决定是：“让我们将那些不需要投入房地产和基础设施的资金引导到先进制造业” 这就是我们所看到的。所以补贴是巨大的。例如，中国已经建立了足够的太阳能电池板产能，可以满足全球总需求的两倍。所以，你知道，我们在 20 世纪 90 年代末和 2000 年代初遭受了所谓的“中国冲击”，中国的倾销和产能过剩导致许多美国工人在该国许多地区下岗。我们不想看到这种情况再次发生。
雷斯达尔：我会在这里过于简单化，但请耐心等待。至少从公开报道来看，您向中国人传达的信息是：“我们希望接触，我们不想脱钩”，这一点你已经说得很清楚了。但你也说过，“当涉及到国家安全时，基本上所有的赌注都会落空”。你认为当你这么说时他们会听到吗？
耶伦：是的。我认为他们担心，当我们说“国家安全”时，这是一个非常广泛的概念，我们正在利用国家安全来施加限制，以损害他们的经济进步。这就是他们担心的。我的工作是向他们解释，我们正在努力谨慎地制定限制措施，以确保它们真正解决国家安全问题，而不是广泛损害他们的经济。如果他们认为我们的限制太宽泛，我们会开辟一个渠道来倾听他们的担忧。
当地时间5月9日，美国公共媒体经济电台节目《市场》发布了主持人雷斯达尔与美国财政部长耶伦对话的节目内容，就通货膨胀、经济增长、美中关系等话题展开讨论。
雷斯达尔：让我问一下您此行（4月初访华）的焦点之一，正如您提到的，先进产品、电动汽车、电池等所有产品的产能过剩。有没有可能我们只是在这些领域被中国人打败了？
耶伦：嗯，我们认为竞争环境并不公平。我们认为，中国正在对这些对其增长前景至关重要的行业提供大量投资补贴。
雷斯达尔: 难道他们的补贴比我们的芯片法案和《通胀削减法案》提供的补贴还要多吗？我们可是投入了数十亿美元。
耶伦：我们已经锁定了几个行业，特别是清洁能源、电动汽车、电池、可再生能源，我们并不是要在这些行业中占据全球主导地位，成为世界上唯一供应这些产品的国家。 但我们确实认为，为了国家安全，为了供应链的复原力，为了创造良好的制造业就业机会，让人们能够在这些行业有所作为，这一点至关重要。
因此，我们非常明确地对这些重要战略领域的投资进行补贴。 我们不希望看到的是，中国向产能严重过剩的企业提供大量补贴，这只会使我们的企业倒闭。 我可以告诉你们，这不仅是美国的担忧，也是欧洲、日本以及印度和墨西哥等发展中国家的担忧。
我认为中国发生的情况是，中国的宏观经济形势是，其产出（即经济产出）中用于消费支出的比例异常低。他们的储蓄率是世界上最高的，约为 45%。他们过去常常将节省的资金投入基础设施，他们真的不需要那么多基础设施，然后投入房地产和房地产开发。
雷斯达尔 ：这一直是有问题的——
耶伦：这个行业存在问题。那么如何处理所有这些资金呢？好吧，他们的决定是：“让我们将那些不需要投入房地产和基础设施的资金引导到先进制造业” 这就是我们所看到的。所以补贴是巨大的。例如，中国已经建立了足够的太阳能电池板产能，可以满足全球总需求的两倍。所以，你知道，我们在 20 世纪 90 年代末和 2000 年代初遭受了所谓的“中国冲击”，中国的倾销和产能过剩导致许多美国工人在该国许多地区下岗。我们不想看到这种情况再次发生。
雷斯达尔：我会在这里过于简单化，但请耐心等待。至少从公开报道来看，您向中国人传达的信息是：“我们希望接触，我们不想脱钩”，这一点你已经说得很清楚了。但你也说过，“当涉及到国家安全时，基本上所有的赌注都会落空”。你认为当你这么说时他们会听到吗？
耶伦：是的。我认为他们担心，当我们说“国家安全”时，这是一个非常广泛的概念，我们正在利用国家安全来施加限制，以损害他们的经济进步。这就是他们担心的。我的工作是向他们解释，我们正在努力谨慎地制定限制措施，以确保它们真正解决国家安全问题，而不是广泛损害他们的经济。如果他们认为我们的限制太宽泛，我们会开辟一个渠道来倾听他们的担忧。
【重磅报告发布！央行：避免资金沉淀空转】中国人民银行5月10日发布2024年第一季度中国货币政策执行报告。报告显示，当前我国经济发展面临的战略机遇和风险挑战并存。全球经济复苏动能分化，发达经济体货币政策调整、地缘政治冲突等不确定性依然存在，国内经济持续回升向好仍面临诸多挑战。也要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心。
报告明确，下阶段，中国人民银行将全面贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设金融强国，建设现代中央银行制度，着力推动高质量发展。保持货币政策的稳健性，增强宏观政策取向一致性，强化逆周期和跨周期调节，加大对实体经济支持力度，切实巩固和增强经济回升向好态势。
报告提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。合理把握债券与信贷两个最大融资市场的关系，引导信贷合理增长、均衡投放，保持流动性合理充裕，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量，加强政策协调配合，保持物价在合理水平。持续深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，为普惠金融、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节提供有效支持。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，综合施策、稳定预期，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止市场形成单边预期并自我强化，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。（中证金牛座）
报告明确，下阶段，中国人民银行将全面贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设金融强国，建设现代中央银行制度，着力推动高质量发展。保持货币政策的稳健性，增强宏观政策取向一致性，强化逆周期和跨周期调节，加大对实体经济支持力度，切实巩固和增强经济回升向好态势。
报告提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。合理把握债券与信贷两个最大融资市场的关系，引导信贷合理增长、均衡投放，保持流动性合理充裕，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量，加强政策协调配合，保持物价在合理水平。持续深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，为普惠金融、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节提供有效支持。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，综合施策、稳定预期，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止市场形成单边预期并自我强化，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。（中证金牛座）
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