政府权力的下乡重塑乡村社会关系，此时最重要的目标是贯彻国家意志。在从计划经济向市场经济过渡的早期阶段，后退的国家渗透和财政分权促进企业家的经济活动，中国的家庭模式和宗族关系对乡镇企业和总劳动力规模的发展发挥巨大的积极作用。由于还没有形成正式有效的法律框架和市场规范，宗族集团的内部团结保护企业家的财产权利，促进农村企业家精神的形成；亲属和社会关系间的信任促进信贷业务的发展，个人贷款、资金池等为企业家提供启动和应急资金；乡镇企业为农村剩余劳动力提供了另一种谋生方式，宗族网络通过网络各种资源帮助这些个体经营者更容易地起步、发展成为企业，尽管规模还是很小。
韦伯定义的官僚制是上层根据客观规则制定决策，下层遵守执行；制定的决策应胜于个人偏好，并留下记录以制度化；通过正式的稳定的薪资待遇来规避乱收费等腐败行为；在职员工应该人身与职位相分离，该体制超越个人权威，相关规则及管理在领导人的更替中逐渐标准化，变得更加公平、简洁、直接、易操作。长远来说，将客观公平的规则标准化，内化于人们的日常社会生活，更容易增加国家的合法性，更效率地实现各方的目标。有效的理论不一定能落实到现实，客观规则不可能平等地运用于所有人，管理难度随管理链条的延长逐渐升高，决策下达和执行的折扣力度必然逐渐加大。不存在没有成本的选择，因噎废食更是要不得，毕竟行政权力与财富权力集于一身实际上就是掌握绝对的社会权力，占据绝对的统治地位。#读文献#

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