北京西城，一男子跟8名同事，约定包车外出旅游，被交警查超载，发现没超载后，又以乘客未系安全带为由，对9人处以行政警告处罚。虽仅为警告性处罚，但男子认为车辆座位根本没安装安全带，车能出厂却不能开没道理，决定较真，要的就是一个理，两次将交警队送上法庭，法院怎么判？
50岁的郑建森（化名）步入人生下半场，儿女陆续长大，压力渐小的他，开始享受生活。
（信息来源：北京第二中院）
第二天就是假期，难得清闲时刻，郑建森临时起意，挨个打电话给同事，约他们一起，到近郊散散心，露露营，钓钓鱼。
这个建议得到同事认可，8个同事欣然应允，为解决出行问题，郑建森租了一辆小客车。
这辆车还没开出多远，在上午8点47分的时候，就被交警拦停，看到车上人员众多，交警以为车辆超载。
司机出示行驶证后，最终确认，在荷载人员范围内。
没想到，交警查超载未果后，检查半天，又以乘客未系安全带为由，除司机外，对包括郑建森在内的9名乘客做出行政警告处罚决定，并当场出具决定书。
虽然被处罚，但因为政警告处罚，属于提醒性质，郑建森和同事对此并没有在意，而是继续他们的行程。
郑建森回到家后，越想越不对劲，首先是认为，当初以为超载，没找到问题，又以在安全带上做文章，就是不罚自己不罢休。
而且，在被处罚后，他自己检查过这辆车，车上根本就没有安装安全带，既然没安装，自己怎么系？
车辆能出厂，行驶证也是合法合规的，为什么上路就违法，这明显不合理。
而且还原当时处罚情形，郑建森还发现了另外问题，那就是交警既未对乘客座位是否装有安全带、有几个有安全进行查验。
也没有对司机进行任何问询，就以未系安全带为由，对所有乘客下达处罚通知书，程序不合法、不合理。
于是，郑建森决定较真，要的就是一个理，在申请行政复议无果后，一纸诉状将交警队告上了法庭。
法院审理后认为，机动车行驶过程中，乘坐人员有佩戴安全带的法定义务，当其违反法定义务时乘坐人员应承担相应责任，该责任不因所乘坐车辆未配备安全带或安全带损坏而免除。
一审法院认为，交警认定郑建森违法事实认定清楚，适用法律正确，程序合法，故驳回其诉求。
较真的郑建森，一审判决后不服，提交二审。
二审中，郑建森认为，系安全带的前提是车有安全带，车辆所有人、驾驶员和交管部门均执行不到位，从而直接导致乘客没有安全带可以使用，故不能据此怪罪乘客未系安全带。
二审法院审理后认为，既然郑建森承认未系安全带，未履行乘坐机动车系安全带的法定义务，交警适用法律正确，程序合法，选择警告处罚，实质属于酌定不罚，符合行政处罚谦抑原则。
违法行为的责任应由违法行为人承担，郑建森违反乘坐人员佩戴安全带的法定义务，该责任不因所乘坐车辆未配备安全带或安全带损坏而免除，亦不能由他人承担。
如果郑建森认为机动车所有人提供不符合安全标准的车辆，可另行协商或通过民事诉讼主张权益。
二审法院支持一审观点，维持原判。
对此，大家有什么想说的？
50岁的郑建森（化名）步入人生下半场，儿女陆续长大，压力渐小的他，开始享受生活。
（信息来源：北京第二中院）
第二天就是假期，难得清闲时刻，郑建森临时起意，挨个打电话给同事，约他们一起，到近郊散散心，露露营，钓钓鱼。
这个建议得到同事认可，8个同事欣然应允，为解决出行问题，郑建森租了一辆小客车。
这辆车还没开出多远，在上午8点47分的时候，就被交警拦停，看到车上人员众多，交警以为车辆超载。
司机出示行驶证后，最终确认，在荷载人员范围内。
没想到，交警查超载未果后，检查半天，又以乘客未系安全带为由，除司机外，对包括郑建森在内的9名乘客做出行政警告处罚决定，并当场出具决定书。
虽然被处罚，但因为政警告处罚，属于提醒性质，郑建森和同事对此并没有在意，而是继续他们的行程。
郑建森回到家后，越想越不对劲，首先是认为，当初以为超载，没找到问题，又以在安全带上做文章，就是不罚自己不罢休。
而且，在被处罚后，他自己检查过这辆车，车上根本就没有安装安全带，既然没安装，自己怎么系？
车辆能出厂，行驶证也是合法合规的，为什么上路就违法，这明显不合理。
而且还原当时处罚情形，郑建森还发现了另外问题，那就是交警既未对乘客座位是否装有安全带、有几个有安全进行查验。
也没有对司机进行任何问询，就以未系安全带为由，对所有乘客下达处罚通知书，程序不合法、不合理。
于是，郑建森决定较真，要的就是一个理，在申请行政复议无果后，一纸诉状将交警队告上了法庭。
法院审理后认为，机动车行驶过程中，乘坐人员有佩戴安全带的法定义务，当其违反法定义务时乘坐人员应承担相应责任，该责任不因所乘坐车辆未配备安全带或安全带损坏而免除。
一审法院认为，交警认定郑建森违法事实认定清楚，适用法律正确，程序合法，故驳回其诉求。
较真的郑建森，一审判决后不服，提交二审。
二审中，郑建森认为，系安全带的前提是车有安全带，车辆所有人、驾驶员和交管部门均执行不到位，从而直接导致乘客没有安全带可以使用，故不能据此怪罪乘客未系安全带。
二审法院审理后认为，既然郑建森承认未系安全带，未履行乘坐机动车系安全带的法定义务，交警适用法律正确，程序合法，选择警告处罚，实质属于酌定不罚，符合行政处罚谦抑原则。
违法行为的责任应由违法行为人承担，郑建森违反乘坐人员佩戴安全带的法定义务，该责任不因所乘坐车辆未配备安全带或安全带损坏而免除，亦不能由他人承担。
如果郑建森认为机动车所有人提供不符合安全标准的车辆，可另行协商或通过民事诉讼主张权益。
二审法院支持一审观点，维持原判。
对此，大家有什么想说的？
就在今天早上，许多上班的人，许多退休的老人，许多晨练后的人们，正准备在北京西城新街口东侧的三家餐馆（如照片所示），吃上一口热腾腾的早点，结果发现，不是关门大吉，就是被告知“没有早点了，以后也不让开了，想吃只有面条”……
稍有头脑的人都会知道，这绝不是店家的主意，何况不会是同时三家经营早点商家的主意！这三家早点常年在开，周边群众百姓好评如潮，每天早上高朋满座，断无可能自己不开早点的念头。那是谁的主意？
普通老百姓，每天辛辛苦苦，就吃顿早点，招谁惹谁了？还是碍着某人的仕途发展了？就想问问做这个规定的人，你家人都不吃早点吗？还是你们家人根本不发愁在哪里能吃到早点？
联想到近些天来，各地的燃气爆燃、失火事件频出，相关部门可以严管严控，加强管理但也不能因此断了老百姓的活路吧？老百姓连吃一口早点都成了危险事件了是吗？
真不知道这是勤政？还是庸政？还是懒政？还是高高在上的思维导图在作怪？如果这样的话，每天那么多交通事故，你干脆别让机动车上路，干脆全面禁止电动车出行，或者干脆直接别让老百出门，那多好！交通事故0发生，你们面子上有有光啊！
我们老百姓读书少，不懂得下的什么大棋，我们只求能吃上一口热腾腾的早点！让老百姓真正体会到幸福感，而不是一句空口号！
稍有头脑的人都会知道，这绝不是店家的主意，何况不会是同时三家经营早点商家的主意！这三家早点常年在开，周边群众百姓好评如潮，每天早上高朋满座，断无可能自己不开早点的念头。那是谁的主意？
普通老百姓，每天辛辛苦苦，就吃顿早点，招谁惹谁了？还是碍着某人的仕途发展了？就想问问做这个规定的人，你家人都不吃早点吗？还是你们家人根本不发愁在哪里能吃到早点？
联想到近些天来，各地的燃气爆燃、失火事件频出，相关部门可以严管严控，加强管理但也不能因此断了老百姓的活路吧？老百姓连吃一口早点都成了危险事件了是吗？
真不知道这是勤政？还是庸政？还是懒政？还是高高在上的思维导图在作怪？如果这样的话，每天那么多交通事故，你干脆别让机动车上路，干脆全面禁止电动车出行，或者干脆直接别让老百出门，那多好！交通事故0发生，你们面子上有有光啊！
我们老百姓读书少，不懂得下的什么大棋，我们只求能吃上一口热腾腾的早点！让老百姓真正体会到幸福感，而不是一句空口号！
就在今天早上，许多上班的人，许多退休的老人，许多晨练后的人们，正准备在北京西城新街口东侧的三家餐馆（如照片所示），吃上一口热腾腾的早点，结果发现，不是关门大吉，就是被告知“没有早点了，以后也不让开了，想吃只有面条”……
稍有头脑的人都会知道，这绝不是店家的主意，何况不会是同时三家经营早点商家的主意！这三家早点常年在开，周边群众百姓好评如潮，每天早上高朋满座，断无可能自己不开早点的念头。那是谁的主意？
普通老百姓，每天辛辛苦苦，就吃顿早点，招谁惹谁了？还是碍着某人的仕途发展了？就想问问做这个规定的人，你家人都不吃早点吗？还是你们家人根本不发愁在哪里能吃到早点？
联想到近些天来，各地的燃气爆燃、失火事件频出，相关部门可以严管严控，加强管理但也不能因此断了老百姓的活路吧？老百姓连吃一口早点都成了危险事件了是吗？
真不知道这是勤政？还是庸政？还是懒政？还是高高在上的思维导图在作怪？如果这样的话，每天那么多交通事故，你干脆别让机动车上路，干脆全面禁止电动车出行，或者干脆直接别让老百出门，那多好！交通事故0发生，你们面子上有有光啊！
我们老百姓读书少，不懂得下的什么大棋，我们只求能吃上一口热腾腾的早点！让老百姓真正体会到幸福感，而不是一句空口号！
稍有头脑的人都会知道，这绝不是店家的主意，何况不会是同时三家经营早点商家的主意！这三家早点常年在开，周边群众百姓好评如潮，每天早上高朋满座，断无可能自己不开早点的念头。那是谁的主意？
普通老百姓，每天辛辛苦苦，就吃顿早点，招谁惹谁了？还是碍着某人的仕途发展了？就想问问做这个规定的人，你家人都不吃早点吗？还是你们家人根本不发愁在哪里能吃到早点？
联想到近些天来，各地的燃气爆燃、失火事件频出，相关部门可以严管严控，加强管理但也不能因此断了老百姓的活路吧？老百姓连吃一口早点都成了危险事件了是吗？
真不知道这是勤政？还是庸政？还是懒政？还是高高在上的思维导图在作怪？如果这样的话，每天那么多交通事故，你干脆别让机动车上路，干脆全面禁止电动车出行，或者干脆直接别让老百出门，那多好！交通事故0发生，你们面子上有有光啊！
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