【针对美国的关税】
["绿色科技保护主义"......总的来说,华盛顿的最新政策举措可能会使全球去碳化和美国工业转型更加遥不可及。这足以让欧洲人哀叹,而不必假装他们在商业上受到了伤害。]
(金融时报)美国本周宣布对中国绿色科技征收关税,这简直是在助选。"你喜欢特朗普酝酿的10%的全面关税吗?试试对中国电动汽车征收 100% 的关税吧!"这似乎是乔-拜登总统希望选民听到的话。在这场 "我的比你的大 "的较量中,如果唐纳德-特朗普很快承诺征收 1,000% 的关税,请不要感到惊讶。至于真正的影响,这里有一些想法,说明为什么它们对欧洲的影响可能与对美国的影响一样大,甚至更大。
撇开选举造势不谈,这一系列新关税--我的同事艾梅-威廉姆斯在此列出了全部内容--标志着美国政府中的去耦合者和去风险者之间的长期拉锯战出现了转机。有一段时间,财政部长珍妮特-耶伦似乎战胜了保护主义-安全情结,支持 "单纯的 "去风险化,与欧盟委员会的做法保持一致。关于钟摆如何摆回,还有一段故事要讲。
我想政府中的许多人都认为,关税是对《通货膨胀削减法》中绿色工业议程的支持。他们的论点是,正如《通胀削减法》(IRA)通过补贴提高了美国消费者购买美国制造的电动汽车和其他绿色科技产品的积极性,以及在美国生产这些产品的回报(通过税收减免)一样,关税将通过进一步提高中国替代品的相对价格(或防止相对价格下降),进一步鼓励国内制造商扩大生产。这其中蕴含着某种逻辑,表明关税不仅是选民的诱饵,也是拜登第二任期计划的重要组成部分。
但这种逻辑即使不是有缺陷,也是幼稚的。我们有很多理由认为,绿色科技保护主义将损害拜登政府希望实现的工业转型。
以太阳能电池关税翻倍(从25%提高到50%)为例,我们可以回想一下这种保护国内产业的策略的另一次使用:2013年,欧盟对中国太阳能电池板进口实施限制,因为这对当时还很成功的欧洲(尤其是德国)制造商构成了威胁。但这并没有奏效。国内产业还是衰落了,太阳能发电的使用率也下降了。正如我以前写过的那样,更好的政策应该是欢迎中国的进口,但同时大幅增加需求,让价格更高的国内生产商也有信心拥有市场。今天,欧洲在能源转型的道路上会走得更远。
我们应该期待美国新关税带来类似的后果。其中最引人关注的是对进口中国电动汽车征收 100% 的关税。目前,进口到美国的电动汽车数量很少,因此这一数字基本上不会下降(我的同事引用的数字是电动汽车进口总量的2%--因此,在美国汽车购买量中,电动汽车的进口份额仅占很小的一部分)。这样做的目的大概是为了防止中国电动汽车对欧洲的出货量再次飙升,从而使美国电动汽车制造商更加安全。
但先看看其他一些关税。对电池、磁铁和关键矿物的关税跃升至 25%。对半导体的关税升至 50%。所有这些都将推高电动汽车和其他绿色科技制造业的重要投入品的价格(甚至是国产投入品的价格,因为这就是关税的作用)。
更重要的是,整个保护主义举措实际上抵消了爱尔兰共和军看起来最重要的作用方式。爱尔兰共和军的变革效应不仅在于补贴,还在于它给美国消费者和生产商以及其他地方的投资者带来了信心:一个巨大而稳定的电动汽车、可再生能源设备和其他绿色科技市场将会出现,加入这个市场就能赚钱。
因此,中国电动汽车的涌入,尤其是在中国电动汽车行业最擅长的低价位市场,对实现爱尔兰共和军的目标大有裨益。消费者对电动汽车的大量购买将加速从化石燃料汽车向电动汽车的转变,因为这将创造对充电站的更多需求,鼓励对电动汽车机械师的培训,让购买者熟悉电动汽车的工作原理等等。而所有这一切,对美国的电动汽车制造商和生产电动汽车的原材料制造商来说,都是非常有利的。
最好的情况是,这些关税不会对美国刚刚起步的绿色产业转移造成太大损害。矛盾的是,更大的影响可能在欧洲。
一是在政治层面。用专业术语来说,欧洲人对国税局感到恐慌。他们很有可能再次对这些关税大跳水感到恐慌。这并不是因为它们损害了欧洲出口商的利益(它们对欧洲出口商有利,这一点稍后会详述),而是因为它们显示了美国政府可以偏袒其产业(或做它认为有利于它的事情)的规模和速度。这与欧盟费力的政策制定过程及其支离破碎、混乱不堪的产业政策工具形成了鲜明对比。不要惊讶于听到欧洲工业游说团体大谈他们现在更容易受到中国“不公平竞争”的影响。
当然,因为中国竞争对手的价格比以前高出 60%,事实是欧盟出口商现在在美国市场上的价格竞争力要比以前强得多。这稍微减轻了欧盟出口商在国税局中抱怨的歧视性措施的话。而且,美国的电动汽车工厂现在会想看看能否用非中国电池替代中国电池,从而为欧盟制造商拓宽市场。
如果欧洲决策者想效仿美国的保护主义,将全球绿色技术贸易进一步推向碎片化,那么他们可能会毁掉这一切--事实上,已经有人呼吁效仿美国的关税举措。对于一个雄心勃勃要率先实现碳中和的欧洲大陆来说,这可不是什么好事。相反,欧盟可以表明,有一种更好的方式可以将开放、工业战略和战略智慧结合起来。那就是通过补贴和采购政策加快绿色技术的应用,从而确保一个足够大的市场,让欧洲制造商有信心扩大规模,同时利用中国的进口产品来保持所有这些产品的价格合理,并加大对国内生产商的竞争压力(当然,在边境要征收碳税)。
总的来说,华盛顿的最新政策举措可能会使全球去碳化和美国工业转型更加遥不可及。这足以让欧洲人哀叹,而不必假装他们在商业上受到了伤害。
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(金融时报)美国本周宣布对中国绿色科技征收关税,这简直是在助选。"你喜欢特朗普酝酿的10%的全面关税吗?试试对中国电动汽车征收 100% 的关税吧!"这似乎是乔-拜登总统希望选民听到的话。在这场 "我的比你的大 "的较量中,如果唐纳德-特朗普很快承诺征收 1,000% 的关税,请不要感到惊讶。至于真正的影响,这里有一些想法,说明为什么它们对欧洲的影响可能与对美国的影响一样大,甚至更大。
撇开选举造势不谈,这一系列新关税--我的同事艾梅-威廉姆斯在此列出了全部内容--标志着美国政府中的去耦合者和去风险者之间的长期拉锯战出现了转机。有一段时间,财政部长珍妮特-耶伦似乎战胜了保护主义-安全情结,支持 "单纯的 "去风险化,与欧盟委员会的做法保持一致。关于钟摆如何摆回,还有一段故事要讲。
我想政府中的许多人都认为,关税是对《通货膨胀削减法》中绿色工业议程的支持。他们的论点是,正如《通胀削减法》(IRA)通过补贴提高了美国消费者购买美国制造的电动汽车和其他绿色科技产品的积极性,以及在美国生产这些产品的回报(通过税收减免)一样,关税将通过进一步提高中国替代品的相对价格(或防止相对价格下降),进一步鼓励国内制造商扩大生产。这其中蕴含着某种逻辑,表明关税不仅是选民的诱饵,也是拜登第二任期计划的重要组成部分。
但这种逻辑即使不是有缺陷,也是幼稚的。我们有很多理由认为,绿色科技保护主义将损害拜登政府希望实现的工业转型。
以太阳能电池关税翻倍(从25%提高到50%)为例,我们可以回想一下这种保护国内产业的策略的另一次使用:2013年,欧盟对中国太阳能电池板进口实施限制,因为这对当时还很成功的欧洲(尤其是德国)制造商构成了威胁。但这并没有奏效。国内产业还是衰落了,太阳能发电的使用率也下降了。正如我以前写过的那样,更好的政策应该是欢迎中国的进口,但同时大幅增加需求,让价格更高的国内生产商也有信心拥有市场。今天,欧洲在能源转型的道路上会走得更远。
我们应该期待美国新关税带来类似的后果。其中最引人关注的是对进口中国电动汽车征收 100% 的关税。目前,进口到美国的电动汽车数量很少,因此这一数字基本上不会下降(我的同事引用的数字是电动汽车进口总量的2%--因此,在美国汽车购买量中,电动汽车的进口份额仅占很小的一部分)。这样做的目的大概是为了防止中国电动汽车对欧洲的出货量再次飙升,从而使美国电动汽车制造商更加安全。
但先看看其他一些关税。对电池、磁铁和关键矿物的关税跃升至 25%。对半导体的关税升至 50%。所有这些都将推高电动汽车和其他绿色科技制造业的重要投入品的价格(甚至是国产投入品的价格,因为这就是关税的作用)。
更重要的是,整个保护主义举措实际上抵消了爱尔兰共和军看起来最重要的作用方式。爱尔兰共和军的变革效应不仅在于补贴,还在于它给美国消费者和生产商以及其他地方的投资者带来了信心:一个巨大而稳定的电动汽车、可再生能源设备和其他绿色科技市场将会出现,加入这个市场就能赚钱。
因此,中国电动汽车的涌入,尤其是在中国电动汽车行业最擅长的低价位市场,对实现爱尔兰共和军的目标大有裨益。消费者对电动汽车的大量购买将加速从化石燃料汽车向电动汽车的转变,因为这将创造对充电站的更多需求,鼓励对电动汽车机械师的培训,让购买者熟悉电动汽车的工作原理等等。而所有这一切,对美国的电动汽车制造商和生产电动汽车的原材料制造商来说,都是非常有利的。
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