线上办市民卡要20多天，市内迁户口跑4趟派出所
新华每日电讯 2021-01-20
记者在南京亲历基层办事“痛点”
线上申领市民卡，仅核验材料环节至少需7个工作日；将托管在人才服务中心的户口迁到相邻区，迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟；“12345”热线服务评价回了“不满意”，工作人员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是记者近期在南京亲历的基层办事“痛点”。
“门难进、脸难看、事难办”曾是基层群众反映强烈的一大民生痛点，随着“放管服”改革的推进深化，基层办事人员的服务态度和工作效率已得到较大改善，但与“只跑一次”“让网上办事像网购一样方便”等目标口号仍有差距。
申请只需几分钟，到手将近一个月
“审批不见面，办事更方便”——当前不少地方在推行线上办事，提高政务服务事项网上可办率，类似的宣传口号层出不穷。不少地方还推出一站式在线公共服务App，让以往一些需到现场办理的事项，只需动动手指就能“掌上办”。
实名注册用户超过600万的“我的南京”App就是其中一款热门应用，具备查询公积金、预约挂号、开具购房证明等多种功能。为了减少线下办事时间，记者近期使用“我的南京”应用申领新生儿市民卡，在线申请制卡虽然只花了几分钟，但拿到手却要等20多天。
“相对以前，您的申领速度算快的了。”在记者连续两次通过“12345”热线催促办卡进度时，终获答复。“我的南京”工作人员称，线上市民卡申领数量大、流程长，申请人将信息提交至制卡中心后，需要统一送到卡厂制作，办理进度不一，受到所选开卡银行等因素影响。当前操作指南规定35日以内办结，一般最快也要20多天。
记者调查了解到，南京市市民卡申领时间较长、快慢不一等问题不单单存在于线上，线下也是如此。2020年7月，杨先生在南京市江宁区市民中心提交新生儿照片后，工作人员现场直接打印制卡；而陆先生于2020年12月底在江北新区沿江街道便民服务中心大厅办理同一业务时，回执单显示领卡日期为次年2月5日，而工作人员告知“最好于2月20日去拿卡，早去不一定能拿到”。
“有的办事大厅有制卡机，有的则没有，这可能导致线下办卡进度不一。”上述“我的南京”工作人员介绍，线上线下申领市民卡属于不同的渠道，办结时限不尽一致。此外，办事大厅层级不同，也会导致办卡进度有别。
市民卡的主要功能之一是医保报销，为方便新生儿就医报销，南京市推出城镇居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡，家长申请办理后，若新生儿在住院期间发生费用，可直接凭此卡按居民医保政策结算。但要求在出生后3个月内尽早申领市民卡，办理正式参保手续。
而记者了解到，在“我的南京”申领市民卡时，临时参保卡在医院结算报销时无法使用，而此时申领的市民卡又没到手，会出现“两卡”衔接的真空状态，对就医报销带来不便。
市内迁户口跑多趟，打了服务差评遭质问
不少大学生毕业后，因工作单位暂未落定，会将户口托管在大学所在地人才服务中心。记者近期为他人代办户口迁移时发现，将托管在江苏省教育人才服务中心的户口迁至相邻区时，却要跑四趟派出所。
代办人首先要跑一趟迁入地派出所申请迁入，须等待审批通过后，再去一趟迁入地派出所领取准予迁入证明。拿到准迁证后，要到人才服务中心属地派出所申请迁出，拿到户口迁移证后，要再次回到迁入地派出所上户口。前后总计要跑四趟。
南京市民刘先生为其在广东的亲戚代办同一业务时，遭遇了类似的迁移流程。由于未携带委托人常住人口登记表，他还需到江苏省教育人才服务中心档案室开具介绍信。记者在该人才服务中心现场办公桌上的《受理登记表上》看到，有多名申办人登记办理类似户口迁移事项。
“托管在江苏省教育人才服务中心的户口性质比较复杂，不能类同市内户口直接迁移。”当记者向派出所工作人员咨询，为何在同一市域内的户口迁移程序，流程却如此繁琐。对方表示，这类户口属于大学生毕业的时候没地方挂靠，该迁走的没迁走，现在“只出不进”，目前也不支持网上办。
而在南京市为新生儿登记户口时，网上办理也并不顺畅。记者先后尝试了“我的南京”App、“南京公安”公众号、江苏政务服务网在线申报户口登记，3个系统分别出现无法办理、材料提交不成功、未显示待办事项等问题。
记者通过“12345”热线反映上述问题时，接线员表示服务热线查看不到政务服务网的个人申办事项，会把问题转交给相关部门。记者很快接到南京市公安局电话反馈，称因江苏政务服务网不由南京公安维护，后台也无法查看到待办事项，并被告知由申请人所属辖区相关工作人员负责答复。
栖霞区政务服务中心工作人员随后致电回复，服务中心主要管理学生和教师户口，新生儿户口登记需要在当地派出所办理。记者随后致电咨询了属地派出所户政管理部门，对方表示网上提交材料后还需寄送原件核验，其实并不省事，线下办理更为便捷。
记者去属地派出所登记完户口不久，就收到了“12345”热线的短信通知，邀请从“是否联系”“态度是否满意”“结果是否满意”3项评价服务，由于在线咨询了多个部门，最终还得回到线下办理，记者对“态度”和“结果”两项回复了不满意。令人意外的是，栖霞区政务服务中心工作人员次日电话质问，“为何评价不满意”，语气如同电商客服接到差评。
咨询电话“十打九不通”，告知不精准导致多跑腿
为熟悉办事流程、带齐办事材料，一些群众常常提前咨询业务部门，但记者调查发现，不少部门的对外联系方式长期占线或无人接听，有的部门电话甚至翻遍官网也找不到。
记者就市民卡办理时限问题，连续不间断拨打南京市市民卡服务中心、栖霞区政务服务中心等部门，长期处于占线状态，即使拨通，也是无人接听。而印刷在“南京政府专递上”的南京市市民卡服务中心电话，拨过去显示“号码有误”。
一些部门对外联系方式在门户网站甚至查询不到，例如江苏省高校招生就业指导服务中心（江苏省教育人才服务中心），在官网和“企查查”等企业信息查询平台上都难以寻觅。
此外，由于相关部门工作人员因信息不对称，还存在热情地“误导”办事人的现象。
南京市民吴女士于2020年11月底、12月初先后两次去当地邮局的“交警超市”申领机动车检验合格标志，被告知系统在升级，全市“交警超市”都不能网上办，要申领检验合格标志只能去车管所。
12月中旬，吴女士在打开交管App查询车管所服务时间时，却发现检验合格标志已在系统里自动生成。记者注意到，早在2020年10月，公安部就出台了新规，自当年11月20日起，非营运小微型客车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验1次调整为每两年检验1次。
记者经历的这些办事“痛点”，印证了在基层“放管服”调研时听到的问题。有基层政务办干部直言，在牵头“放管服”改革时，一些部门“不感冒”，未能形成改革合力，陷入“谁牵头、谁磕头”的尴尬境地。以数据共享为例，为了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，需要部门将数据拿出来，但现实却是“要数据跟要饭一样”。
“理想状态是通过流程再造，打造线上、线下统一的政务服务，让群众到一个窗口、一张网上办事。”南京市政务办相关负责人表示，一些部门在推进“放管服”改革时，思想观念解放不到位，主观上有惰性，不愿接受新东西。一些部门还担忧部门利益受损，“担心奶酪被动了，例如‘一网通办’后，权力寻租的空间会变小。”
江苏省政务办相关负责人表示，当前江苏的“放管服”改革取得了一定的成效，但与企业和群众的期盼还有不小差距。“信息壁垒”“信息孤岛”问题长期存在，数据无法完全共享；到政府部门办事仍需提交很多材料，办理流程还要进一步简化优化；“一网通办”系统不整合、业务不协同、政务信息基础设施建设相对滞后等。
针对记者调查了解到的上述问题，南京市政务办相关负责人表示，正在召集相关部门研究解决。（郑生竹）
（责任编辑：杨奕)
新华每日电讯 2021-01-20
记者在南京亲历基层办事“痛点”
线上申领市民卡，仅核验材料环节至少需7个工作日；将托管在人才服务中心的户口迁到相邻区，迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟；“12345”热线服务评价回了“不满意”，工作人员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是记者近期在南京亲历的基层办事“痛点”。
“门难进、脸难看、事难办”曾是基层群众反映强烈的一大民生痛点，随着“放管服”改革的推进深化，基层办事人员的服务态度和工作效率已得到较大改善，但与“只跑一次”“让网上办事像网购一样方便”等目标口号仍有差距。
申请只需几分钟，到手将近一个月
“审批不见面，办事更方便”——当前不少地方在推行线上办事，提高政务服务事项网上可办率，类似的宣传口号层出不穷。不少地方还推出一站式在线公共服务App，让以往一些需到现场办理的事项，只需动动手指就能“掌上办”。
实名注册用户超过600万的“我的南京”App就是其中一款热门应用，具备查询公积金、预约挂号、开具购房证明等多种功能。为了减少线下办事时间，记者近期使用“我的南京”应用申领新生儿市民卡，在线申请制卡虽然只花了几分钟，但拿到手却要等20多天。
“相对以前，您的申领速度算快的了。”在记者连续两次通过“12345”热线催促办卡进度时，终获答复。“我的南京”工作人员称，线上市民卡申领数量大、流程长，申请人将信息提交至制卡中心后，需要统一送到卡厂制作，办理进度不一，受到所选开卡银行等因素影响。当前操作指南规定35日以内办结，一般最快也要20多天。
记者调查了解到，南京市市民卡申领时间较长、快慢不一等问题不单单存在于线上，线下也是如此。2020年7月，杨先生在南京市江宁区市民中心提交新生儿照片后，工作人员现场直接打印制卡；而陆先生于2020年12月底在江北新区沿江街道便民服务中心大厅办理同一业务时，回执单显示领卡日期为次年2月5日，而工作人员告知“最好于2月20日去拿卡，早去不一定能拿到”。
“有的办事大厅有制卡机，有的则没有，这可能导致线下办卡进度不一。”上述“我的南京”工作人员介绍，线上线下申领市民卡属于不同的渠道，办结时限不尽一致。此外，办事大厅层级不同，也会导致办卡进度有别。
市民卡的主要功能之一是医保报销，为方便新生儿就医报销，南京市推出城镇居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡，家长申请办理后，若新生儿在住院期间发生费用，可直接凭此卡按居民医保政策结算。但要求在出生后3个月内尽早申领市民卡，办理正式参保手续。
而记者了解到，在“我的南京”申领市民卡时，临时参保卡在医院结算报销时无法使用，而此时申领的市民卡又没到手，会出现“两卡”衔接的真空状态，对就医报销带来不便。
市内迁户口跑多趟，打了服务差评遭质问
不少大学生毕业后，因工作单位暂未落定，会将户口托管在大学所在地人才服务中心。记者近期为他人代办户口迁移时发现，将托管在江苏省教育人才服务中心的户口迁至相邻区时，却要跑四趟派出所。
代办人首先要跑一趟迁入地派出所申请迁入，须等待审批通过后，再去一趟迁入地派出所领取准予迁入证明。拿到准迁证后，要到人才服务中心属地派出所申请迁出，拿到户口迁移证后，要再次回到迁入地派出所上户口。前后总计要跑四趟。
南京市民刘先生为其在广东的亲戚代办同一业务时，遭遇了类似的迁移流程。由于未携带委托人常住人口登记表，他还需到江苏省教育人才服务中心档案室开具介绍信。记者在该人才服务中心现场办公桌上的《受理登记表上》看到，有多名申办人登记办理类似户口迁移事项。
“托管在江苏省教育人才服务中心的户口性质比较复杂，不能类同市内户口直接迁移。”当记者向派出所工作人员咨询，为何在同一市域内的户口迁移程序，流程却如此繁琐。对方表示，这类户口属于大学生毕业的时候没地方挂靠，该迁走的没迁走，现在“只出不进”，目前也不支持网上办。
而在南京市为新生儿登记户口时，网上办理也并不顺畅。记者先后尝试了“我的南京”App、“南京公安”公众号、江苏政务服务网在线申报户口登记，3个系统分别出现无法办理、材料提交不成功、未显示待办事项等问题。
记者通过“12345”热线反映上述问题时，接线员表示服务热线查看不到政务服务网的个人申办事项，会把问题转交给相关部门。记者很快接到南京市公安局电话反馈，称因江苏政务服务网不由南京公安维护，后台也无法查看到待办事项，并被告知由申请人所属辖区相关工作人员负责答复。
栖霞区政务服务中心工作人员随后致电回复，服务中心主要管理学生和教师户口，新生儿户口登记需要在当地派出所办理。记者随后致电咨询了属地派出所户政管理部门，对方表示网上提交材料后还需寄送原件核验，其实并不省事，线下办理更为便捷。
记者去属地派出所登记完户口不久，就收到了“12345”热线的短信通知，邀请从“是否联系”“态度是否满意”“结果是否满意”3项评价服务，由于在线咨询了多个部门，最终还得回到线下办理，记者对“态度”和“结果”两项回复了不满意。令人意外的是，栖霞区政务服务中心工作人员次日电话质问，“为何评价不满意”，语气如同电商客服接到差评。
咨询电话“十打九不通”，告知不精准导致多跑腿
为熟悉办事流程、带齐办事材料，一些群众常常提前咨询业务部门，但记者调查发现，不少部门的对外联系方式长期占线或无人接听，有的部门电话甚至翻遍官网也找不到。
记者就市民卡办理时限问题，连续不间断拨打南京市市民卡服务中心、栖霞区政务服务中心等部门，长期处于占线状态，即使拨通，也是无人接听。而印刷在“南京政府专递上”的南京市市民卡服务中心电话，拨过去显示“号码有误”。
一些部门对外联系方式在门户网站甚至查询不到，例如江苏省高校招生就业指导服务中心（江苏省教育人才服务中心），在官网和“企查查”等企业信息查询平台上都难以寻觅。
此外，由于相关部门工作人员因信息不对称，还存在热情地“误导”办事人的现象。
南京市民吴女士于2020年11月底、12月初先后两次去当地邮局的“交警超市”申领机动车检验合格标志，被告知系统在升级，全市“交警超市”都不能网上办，要申领检验合格标志只能去车管所。
12月中旬，吴女士在打开交管App查询车管所服务时间时，却发现检验合格标志已在系统里自动生成。记者注意到，早在2020年10月，公安部就出台了新规，自当年11月20日起，非营运小微型客车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验1次调整为每两年检验1次。
记者经历的这些办事“痛点”，印证了在基层“放管服”调研时听到的问题。有基层政务办干部直言，在牵头“放管服”改革时，一些部门“不感冒”，未能形成改革合力，陷入“谁牵头、谁磕头”的尴尬境地。以数据共享为例，为了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，需要部门将数据拿出来，但现实却是“要数据跟要饭一样”。
“理想状态是通过流程再造，打造线上、线下统一的政务服务，让群众到一个窗口、一张网上办事。”南京市政务办相关负责人表示，一些部门在推进“放管服”改革时，思想观念解放不到位，主观上有惰性，不愿接受新东西。一些部门还担忧部门利益受损，“担心奶酪被动了，例如‘一网通办’后，权力寻租的空间会变小。”
江苏省政务办相关负责人表示，当前江苏的“放管服”改革取得了一定的成效，但与企业和群众的期盼还有不小差距。“信息壁垒”“信息孤岛”问题长期存在，数据无法完全共享；到政府部门办事仍需提交很多材料，办理流程还要进一步简化优化；“一网通办”系统不整合、业务不协同、政务信息基础设施建设相对滞后等。
针对记者调查了解到的上述问题，南京市政务办相关负责人表示，正在召集相关部门研究解决。（郑生竹）
（责任编辑：杨奕)
2021年1月12日《政风行风热线》
上线单位：国网淮南供电公司
上线嘉宾：营销部（电费计量中心）书记翁东波
洛河供电服务中心副主任陈华浩
舜耕供电服务中心技术员王辉
主持人：翁书记您好，欢迎来到直播间，今年是寒冬天气，我们淮南供电公司在迎峰度冬及应对雨雪冰冻灾害保供电方面，都采取了哪些具体的措施呢？翁书记：入冬以来，国网淮南供电公司认真贯彻落实网省公司迎峰度冬及雨雪冰冻灾害应急保供电工作要求，严密部署开展各项工作，持续提升电网安全水平和供电保障能力。一是高度重视雨雪冰冻防范应对工作，提高政治站位，强化责任担当。公司认真组织落实《关于做好迎峰度冬及雨雪冰冻灾害应对工作的通知》，按照六个一专项行动的安排，制定了《淮南公司迎峰度冬及雨雪冰冻天气应对工作方案》，持续开展电网设备巡视、特巡、消缺、清障等。公司领导班子分片包干，确保“七不发生”（不发生倒塔断线；不发生重要及密集输电通道线路停运；不发生“三跨”区段、火车站牵引站、煤矿等重要用户供电设备故障引起的公共事件；不发生变配电设备人员责任性跳闸；不发生配变烧损；不发生人员抢修服务不规范责任性投诉；发生过冰灾的线路不再发生同类型的故障）。二是充分总结往年雨雪冰冻恶劣天气电网设备运行情况，全力做好各项防范措施。公司针对2018-2019年迎峰度冬和2020年迎峰度夏隐患排查情况，针对性地开展设备治理，重点解决迎峰度夏中的低电压、重载台区、线路，解决供电“瓶颈”问题。在冬季来临前完成220kV八芦2742线、220kV洛孔4C42线、110kV寿广炎620线等隐患消缺。开展配网频繁跳闸线路“百日攻坚”专项治理，深入分析频繁跳闸线路突出问题和薄弱环节，全面排查配网存在的缺陷、隐患，共计开展设备巡视6122人次，排查和消除设备隐患1458处，开展红外测温1154次，清理树竹障5.3万棵。累计完成建改10kV线路125.36千米，安装配变216台，整改户表数15559个。当前在运设备已基本具备抵御低温雨雪天气能力。三是做好应急抢修队伍准备。紧密跟踪天气变化，认真研判可能到来降雪、降雨、降温、大风等各种天气对电网的影响，增派抢修人员，实时掌握队伍动态，保障队伍稳定，确保抢修队伍召之能来、来之能战、战之必胜。开展抢修车辆专项隐患排治，检查抢修车辆，并准备充足车辆防滑链。加强对抢修全流程的跟踪监督和时限管控，确保抢修人员及时到达现场。此外，有客户咨询停电后恢复送电时间较长或报修后看不到抢修人员。因供电公司会根据客户报修时间的先后顺序、故障影响范围等方面来统筹安排消除各类故障。此外，雨雪天气、夜间抢修也会因为视线、隐蔽故障、交通拥堵等因素而带来不便，甚至因恶劣天气、为保障抢修人员人身安全而被迫中断、延迟抢修，从而影响到抢修和恢复供电时间。“电力抢修小哥不是在抢修就是在抢修的路上”，希望广大客户理解和支持，如您有用电问题请随时拨打供电公司7*24小时抢修电话0554-2912345，我们将竭诚为您服务。 https://t.cn/RXm7TPu
上线单位：国网淮南供电公司
上线嘉宾：营销部（电费计量中心）书记翁东波
洛河供电服务中心副主任陈华浩
舜耕供电服务中心技术员王辉
主持人：翁书记您好，欢迎来到直播间，今年是寒冬天气，我们淮南供电公司在迎峰度冬及应对雨雪冰冻灾害保供电方面，都采取了哪些具体的措施呢？翁书记：入冬以来，国网淮南供电公司认真贯彻落实网省公司迎峰度冬及雨雪冰冻灾害应急保供电工作要求，严密部署开展各项工作，持续提升电网安全水平和供电保障能力。一是高度重视雨雪冰冻防范应对工作，提高政治站位，强化责任担当。公司认真组织落实《关于做好迎峰度冬及雨雪冰冻灾害应对工作的通知》，按照六个一专项行动的安排，制定了《淮南公司迎峰度冬及雨雪冰冻天气应对工作方案》，持续开展电网设备巡视、特巡、消缺、清障等。公司领导班子分片包干，确保“七不发生”（不发生倒塔断线；不发生重要及密集输电通道线路停运；不发生“三跨”区段、火车站牵引站、煤矿等重要用户供电设备故障引起的公共事件；不发生变配电设备人员责任性跳闸；不发生配变烧损；不发生人员抢修服务不规范责任性投诉；发生过冰灾的线路不再发生同类型的故障）。二是充分总结往年雨雪冰冻恶劣天气电网设备运行情况，全力做好各项防范措施。公司针对2018-2019年迎峰度冬和2020年迎峰度夏隐患排查情况，针对性地开展设备治理，重点解决迎峰度夏中的低电压、重载台区、线路，解决供电“瓶颈”问题。在冬季来临前完成220kV八芦2742线、220kV洛孔4C42线、110kV寿广炎620线等隐患消缺。开展配网频繁跳闸线路“百日攻坚”专项治理，深入分析频繁跳闸线路突出问题和薄弱环节，全面排查配网存在的缺陷、隐患，共计开展设备巡视6122人次，排查和消除设备隐患1458处，开展红外测温1154次，清理树竹障5.3万棵。累计完成建改10kV线路125.36千米，安装配变216台，整改户表数15559个。当前在运设备已基本具备抵御低温雨雪天气能力。三是做好应急抢修队伍准备。紧密跟踪天气变化，认真研判可能到来降雪、降雨、降温、大风等各种天气对电网的影响，增派抢修人员，实时掌握队伍动态，保障队伍稳定，确保抢修队伍召之能来、来之能战、战之必胜。开展抢修车辆专项隐患排治，检查抢修车辆，并准备充足车辆防滑链。加强对抢修全流程的跟踪监督和时限管控，确保抢修人员及时到达现场。此外，有客户咨询停电后恢复送电时间较长或报修后看不到抢修人员。因供电公司会根据客户报修时间的先后顺序、故障影响范围等方面来统筹安排消除各类故障。此外，雨雪天气、夜间抢修也会因为视线、隐蔽故障、交通拥堵等因素而带来不便，甚至因恶劣天气、为保障抢修人员人身安全而被迫中断、延迟抢修，从而影响到抢修和恢复供电时间。“电力抢修小哥不是在抢修就是在抢修的路上”，希望广大客户理解和支持，如您有用电问题请随时拨打供电公司7*24小时抢修电话0554-2912345，我们将竭诚为您服务。 https://t.cn/RXm7TPu
尊敬的用电客户您好：
现夏邑区域持续低温天气，用电负荷剧增，请广大用电客户不要同时开启多台空调，空调建议调至18℃。如您所在的区域停电，供电公司人员正在紧急抢修，故障处理不结束，工作人员决不离开故障地点。感谢您一直以来的理解和支持！如有用电问题请拨打本地服务电话：8906111、6995598，总经理热线：2729000。
现夏邑区域持续低温天气，用电负荷剧增，请广大用电客户不要同时开启多台空调，空调建议调至18℃。如您所在的区域停电，供电公司人员正在紧急抢修，故障处理不结束，工作人员决不离开故障地点。感谢您一直以来的理解和支持！如有用电问题请拨打本地服务电话：8906111、6995598，总经理热线：2729000。
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