【#美国拟放松大麻管制#】2024年5月16日，美国司法部在公共意见征询平台“联邦公报”正式启动调整大麻管控分级的程序，拟将该物质从最严格的“一类”降至较轻的“三类”。这标志着联邦层面首次承认大麻的潜在医疗益处，并为治疗研究打开了大门。
尽管在医学临床上，大麻经常被用于辅助某些晚期绝症的治疗，以及缓解部分神经症状，但联邦食品和药物管理局（FDA）至今仍未批准大麻用于任何治疗疾病。
事实上美国的37个州和首都华盛顿都已经将医用大麻合法化，另有24个州将其娱乐用途合法化。对大麻进行重新分类是缩小州和联邦法律差距的第一步。司法部长加兰德指出，不会在联邦层面对大麻的娱乐用途进行全面合法化。
按美国《联邦管制物质法案》规定，“一类”药物指的是具有高度滥用潜力且缺乏安全使用保证的物质，目录上除了大麻还有海洛因和麦角二乙胺；“三类”指的是已被应用于医疗用途、可能引起一定程度依赖的物质，包括氯胺酮、合成代谢类固醇。即使被归为“三类”，大麻仍是受管制的物质，未经许可贩运该药物的人可能面临联邦刑事起诉。
美国公众可以在60天内反馈意见，司法部及其下属缉毒局将做出最终执行的相关决定。民主党人、总统拜登在当天发布短视频“邀功”，称对大麻重新分类的政策研究，是在他一年多前的要求下开始评估的，卫生部和司法部在今年4月提出了重新分级的建议。
另外，拜登还动用行政权力赦免了数千名因持有大麻而被联邦定罪的人士，并呼吁地方官员采取类似措施。他在视频声明中表示，这是扭转长期不平等现象的重要举措，由于对大麻的失败处理，太多人的生活被颠覆了。就连共和党方面似乎也未就新规大做文章，在一定程度上说明针对大麻的这一新趋势在美国普遍获得了认可。
今年4月，FDA表示，他们经过评估发现使用大麻治疗慢性疼痛、与疾病相关的厌食症以及恶心和呕吐有一些可信的科学支持。该机构在审查中也没有发现任何安全问题，以及在医疗使用时具有不可接受的高安全风险。
但也有批评人士认为，联邦政府机构不应该改变对大麻的态度，称重新调整可能会导致有害的副作用出现。Kevin Sabet曾为多位总统提供药物政策咨询，现领导着“大麻智能方法”（Smart Approaches to Marijuana）组织。他表示，目前没有足够的数据支持将大麻归为“三类”，推动这一决定的是政治，而不是科学。
美联社等美国媒体称，拜登推动大麻管制分类调整的目的之一是另有算盘。由《纽约时报》、锡耶纳学院和《费城问询报》联合进行的最新民调显示，在六个关键州预设选举中，共和党竞选人特朗普在其中五个州的支持率领先拜登，且前者在年轻群体和少数裔选民中的支持率明显比上一届提高。两人将分别于6月27日和9月10日进行线下辩论。
目前大多数国家选择将持有大麻定为非刑事犯罪。娱乐性大麻合法的国家包括加拿大、格鲁吉亚、德国、卢森堡、马耳他、墨西哥、南非、牙买加和乌拉圭等。
调整大麻的管制分类，还能大大兑现大麻的商业价值。美国的该行业规模估计近300亿美元。由于此前持有大麻在联邦层面是非法的，大多数美国银行不能向大麻公司放贷，该行业严重依赖现金交易。相关公司未来有望在证券交易所上市、获得更多的政府税收减免。有行业组织表示，放宽联邦法规可以减轻大麻公司70%以上的税收负担。（界面新闻）
尽管在医学临床上，大麻经常被用于辅助某些晚期绝症的治疗，以及缓解部分神经症状，但联邦食品和药物管理局（FDA）至今仍未批准大麻用于任何治疗疾病。
事实上美国的37个州和首都华盛顿都已经将医用大麻合法化，另有24个州将其娱乐用途合法化。对大麻进行重新分类是缩小州和联邦法律差距的第一步。司法部长加兰德指出，不会在联邦层面对大麻的娱乐用途进行全面合法化。
按美国《联邦管制物质法案》规定，“一类”药物指的是具有高度滥用潜力且缺乏安全使用保证的物质，目录上除了大麻还有海洛因和麦角二乙胺；“三类”指的是已被应用于医疗用途、可能引起一定程度依赖的物质，包括氯胺酮、合成代谢类固醇。即使被归为“三类”，大麻仍是受管制的物质，未经许可贩运该药物的人可能面临联邦刑事起诉。
美国公众可以在60天内反馈意见，司法部及其下属缉毒局将做出最终执行的相关决定。民主党人、总统拜登在当天发布短视频“邀功”，称对大麻重新分类的政策研究，是在他一年多前的要求下开始评估的，卫生部和司法部在今年4月提出了重新分级的建议。
另外，拜登还动用行政权力赦免了数千名因持有大麻而被联邦定罪的人士，并呼吁地方官员采取类似措施。他在视频声明中表示，这是扭转长期不平等现象的重要举措，由于对大麻的失败处理，太多人的生活被颠覆了。就连共和党方面似乎也未就新规大做文章，在一定程度上说明针对大麻的这一新趋势在美国普遍获得了认可。
今年4月，FDA表示，他们经过评估发现使用大麻治疗慢性疼痛、与疾病相关的厌食症以及恶心和呕吐有一些可信的科学支持。该机构在审查中也没有发现任何安全问题，以及在医疗使用时具有不可接受的高安全风险。
但也有批评人士认为，联邦政府机构不应该改变对大麻的态度，称重新调整可能会导致有害的副作用出现。Kevin Sabet曾为多位总统提供药物政策咨询，现领导着“大麻智能方法”（Smart Approaches to Marijuana）组织。他表示，目前没有足够的数据支持将大麻归为“三类”，推动这一决定的是政治，而不是科学。
美联社等美国媒体称，拜登推动大麻管制分类调整的目的之一是另有算盘。由《纽约时报》、锡耶纳学院和《费城问询报》联合进行的最新民调显示，在六个关键州预设选举中，共和党竞选人特朗普在其中五个州的支持率领先拜登，且前者在年轻群体和少数裔选民中的支持率明显比上一届提高。两人将分别于6月27日和9月10日进行线下辩论。
目前大多数国家选择将持有大麻定为非刑事犯罪。娱乐性大麻合法的国家包括加拿大、格鲁吉亚、德国、卢森堡、马耳他、墨西哥、南非、牙买加和乌拉圭等。
调整大麻的管制分类，还能大大兑现大麻的商业价值。美国的该行业规模估计近300亿美元。由于此前持有大麻在联邦层面是非法的，大多数美国银行不能向大麻公司放贷，该行业严重依赖现金交易。相关公司未来有望在证券交易所上市、获得更多的政府税收减免。有行业组织表示，放宽联邦法规可以减轻大麻公司70%以上的税收负担。（界面新闻）
#新书速递# 《我国合同法中民商合一的规范技术研究》
从1999年《合同法》开始，我国合同法就是民商合一的，且是典型商事的。合同法规范如何实现科学、合理的民商合一，使商业的归商业，生活的归生活，这既是一个法哲学问题，也是一个具体的合同制度问题。本课题通过《民法典》合同规则民商合一的规范技术分析，探讨交易规则中民与商的“合”与“分”，以及如何通过解释使商业规则与民众生活既有必要的接近，也有适当的距离，实现各得其所。认为《民法典》合同编民商合一的法理构造，包括“商主民辅”型、“既民又商”型、“兼顾民事”型、“纯粹商事”型、“民主商辅”型五种形态，呈现出了不同规范类型的结构型差异，并基于该差异提出了我国合同法民商合一客观表达下的“合”与“分”。
从1999年《合同法》开始，我国合同法就是民商合一的，且是典型商事的。合同法规范如何实现科学、合理的民商合一，使商业的归商业，生活的归生活，这既是一个法哲学问题，也是一个具体的合同制度问题。本课题通过《民法典》合同规则民商合一的规范技术分析，探讨交易规则中民与商的“合”与“分”，以及如何通过解释使商业规则与民众生活既有必要的接近，也有适当的距离，实现各得其所。认为《民法典》合同编民商合一的法理构造，包括“商主民辅”型、“既民又商”型、“兼顾民事”型、“纯粹商事”型、“民主商辅”型五种形态，呈现出了不同规范类型的结构型差异，并基于该差异提出了我国合同法民商合一客观表达下的“合”与“分”。
【美众院通过法案将5家中资企业列入受关注企业名单，中国药企火速回应】当地时间15日，美国众议院监督与问责委员会投票通过最新一版众议院《生物安全法案》。路透社称，该法案将药明生物、药明康德、华大基因、华大智造和Complete Genomics 5家中资企业列入受关注企业名单，要求美国相关企业在2032年前结束与上述中资企业的合作。
路透社说，该法案的支持者称，这项立法对于防止外国对手获取美国人的健康和基因信息是必要的，外国对手可能会将这些数据“武器化”。他们还声称，让中国主导生物技术供应链是危险的。不过，该法案要成为法律，还需要在众议院和参议院获得通过。
公开报道显示，参议员加里·彼得斯今年3月初提出了参议院版的类似立法草案，同样在美国参议院国土安全与政府事务委员会召开的听证会上获得通过。
美国“Axios”网站称，美国民主、共和两党都提出的《生物安全法案》，将在2032年前终止美国与药明康德等被视为“威胁国家安全”的公司的合同，从而将这些公司排除在美国市场之外，这表明贸易和国家安全问题已从钢铁、半导体蔓延到了生命科学领域。
消息发出后，华大基因在回应环球时报记者问询时提供的一份官方声明显示，该草案以美国国家安全为由，企图以立法手段干预正常市场秩序，妨碍公平竞争。由于华大在美国不接触个人数据，不对美国国家安全造成任何威胁，因此该草案对华大在美国市场的限制，将无益于美国国家安全，实际上只会加剧并扩大美国本土公司在基因测序领域的垄断态势。此外，声明还指出，该草案将阻碍生命科学的创新和发展，损害公众利益。
药明康德也于16日对美国众议院监督与问责委员会这一投票结果迅速进行了回应。药明康德表示，尽管美国政府机构已有针对国家安全问题的评估程序，但刚刚被通过的新版《生物安全法案》仍将药明康德的公司名称保留在“予以关注的生物技术公司”的定义中，公司强烈反对这种未经正当程序的预设性且不合理的定义。
对于法案若生效可能产生的影响，“Axios”网站称，这可能对受限制中国公司的竞争对手有利，但分析人士认为，美国的打压可能导致美国本土药价更高，如果药物关键成分变得稀缺或供应链受到挤压，甚至会出现更严重的药物短缺。
医药界人士庄时利和16日告诉环球时报记者，相关法案在生效前设置了8年缓冲期，实际上反映了中美企业合作的密切程度，以及中国企业在产业链上的重要性，使得美国无法短期内进行完全脱钩。他认为，今年是美国大选之年，美国政局的不确定性也让该法案的立法前景充满不确定性。8年时间内，中国产业也许能够做出充分的战略调整，也许美国企业仍然无法摆脱与中国企业形成的产业链，但具体影响仍需要进一步观察。（环球时报）
路透社说，该法案的支持者称，这项立法对于防止外国对手获取美国人的健康和基因信息是必要的，外国对手可能会将这些数据“武器化”。他们还声称，让中国主导生物技术供应链是危险的。不过，该法案要成为法律，还需要在众议院和参议院获得通过。
公开报道显示，参议员加里·彼得斯今年3月初提出了参议院版的类似立法草案，同样在美国参议院国土安全与政府事务委员会召开的听证会上获得通过。
美国“Axios”网站称，美国民主、共和两党都提出的《生物安全法案》，将在2032年前终止美国与药明康德等被视为“威胁国家安全”的公司的合同，从而将这些公司排除在美国市场之外，这表明贸易和国家安全问题已从钢铁、半导体蔓延到了生命科学领域。
消息发出后，华大基因在回应环球时报记者问询时提供的一份官方声明显示，该草案以美国国家安全为由，企图以立法手段干预正常市场秩序，妨碍公平竞争。由于华大在美国不接触个人数据，不对美国国家安全造成任何威胁，因此该草案对华大在美国市场的限制，将无益于美国国家安全，实际上只会加剧并扩大美国本土公司在基因测序领域的垄断态势。此外，声明还指出，该草案将阻碍生命科学的创新和发展，损害公众利益。
药明康德也于16日对美国众议院监督与问责委员会这一投票结果迅速进行了回应。药明康德表示，尽管美国政府机构已有针对国家安全问题的评估程序，但刚刚被通过的新版《生物安全法案》仍将药明康德的公司名称保留在“予以关注的生物技术公司”的定义中，公司强烈反对这种未经正当程序的预设性且不合理的定义。
对于法案若生效可能产生的影响，“Axios”网站称，这可能对受限制中国公司的竞争对手有利，但分析人士认为，美国的打压可能导致美国本土药价更高，如果药物关键成分变得稀缺或供应链受到挤压，甚至会出现更严重的药物短缺。
医药界人士庄时利和16日告诉环球时报记者，相关法案在生效前设置了8年缓冲期，实际上反映了中美企业合作的密切程度，以及中国企业在产业链上的重要性，使得美国无法短期内进行完全脱钩。他认为，今年是美国大选之年，美国政局的不确定性也让该法案的立法前景充满不确定性。8年时间内，中国产业也许能够做出充分的战略调整，也许美国企业仍然无法摆脱与中国企业形成的产业链，但具体影响仍需要进一步观察。（环球时报）
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