【正式取消#一票否决权#！青岛老楼加装电梯新规实施，还有这些变化】青岛市去年上半年启动了对加装电梯政策的修订工作，经过了多轮次座谈、面向社会公开征求意见、专家及媒体公开论证、风险评估、合法性审查等程序后，制定出台了《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》（以下简称《办法》）。近日，《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》正式发布实施。《办法》的制定出台，对完善老旧小区住宅使用功能、促进无障碍环境建设、适应老龄化社会需求、提升城市生活品质具有重要意义，将推进青岛市既有住宅加装电梯工作开启新局面，迈上新台阶。
【服务】“一站式”咨询服务和手续办理
为保障既有住宅加装电梯工作顺利推进，确保各相关单位根据工作职责做好服务保障，发挥应有作用，形成工作合力，对市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局等市直单位工作职责进行明确。
对各区（市）政府组织实施的责任作出如下要求：负责辖区范围内既有住宅加装电梯工作的统筹，明确牵头部门，配置工作人员，健全工作机制，优化工作流程，组织辖区内相关部门提供“一站式”咨询服务和手续办理。
对街道（镇政府）作出如下要求：负责辖区内既有住宅加装电梯需求情况的摸查，建立工作台账；负责成立服务机构、纳入窗口服务，做好宣传发动、服务指导、业务办理等工作，引导各利益相关方按照“充分协商、兼顾各方”的原则，理性表达意见诉求，妥善化解矛盾。
【矛盾】协商确定受损业主补偿方案
《办法》第四条要求街道积极介入，发挥协商议事作用，引导各利益相关方按照“充分协商、兼顾各方”的原则，理性表达意见诉求，妥善化解矛盾。第五条要求充分保障相关业主知情权和表达权，初步方案及设计方案要充分征求拟加装电梯服务范围内全体业主的意见。第十四条要求对公示期间提出的合理化建议，实施主体应会同设计单位积极进行方案优化，降低对相关业主的不利影响。第二十四条提出应通过协商方式确定受损业主补偿方案，或依法维护其自身权益。
【破题】征求意见及表决比例改为双2/3+双3/4
原政策对征求意见范围比例的要求是：需经楼座专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主同意，且加装电梯所在单元业主全体同意。为与《民法典》有关要求保持一致，《办法》第五条要求，既有住宅加装电梯应当充分保障相关业主知情权和表达权，充分征求拟加装电梯服务范围内全体业主的意见，并重点征求加装电梯后可能直接影响其他利益相关方的意见。加装电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分业主同意，加装电梯拟改变业主共有部分用途的，按照有关法律法规规定执行。业主之间经过充分友好协商，但确实达不成一致意见的，《办法》第六条指出，可以按照有关法律法规的规定进行表决：由本单元（本栋）专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见。
【范围】这五种情形下也可以适用新规
《办法》明确，本市行政区域内国有土地上依法建设并投入使用，具有合法建设手续和权属证明，且符合加装电梯条件的四层及以上未设电梯的单元式多业主既有住宅，适用加装电梯政策。同时，以下类型住宅同样适用：
1.住宅原规划设计方案中设有电梯，也建设了电梯井，但未实际安装电梯的房屋，在业主协商一致后，可直接采购电梯设备，按要求办理电梯安装开工告知、设备监督检验等手续。
2.住宅底层为二层及以上网点或高度为7米及以上平台的，居民需经网点或平台入户，可依托网点或平台加装电梯。
3.依法依规建设的城镇旧村改造回迁房及机关、企事业单位的公有（集体）产权住宅，实际为个人所有未办理个人房产证的，产权单位能提供房产使用人等有关情况说明且产权单位及房产使用人同意加装电梯的,适用本办法。
4.部队在国有土地上建设的干休所、集资房、经济适用房等已向个人发放房产证的房屋，或产权单位能提供对房产使用人等有关情况的说明，且产权单位及房产使用人同意加装电梯的,适用本办法。
5.前期建设手续不全，已经建成入住但暂时无法办理房产证的房屋，应当在补齐有关建设手续，完成房屋初始登记，具备办理个人房产证条件后，再按本办法加装电梯。
【便民】九大流程为老楼加装电梯提速
为加快推进加装电梯工作，提高推进效率，在确保房屋安全、施工质量的前提下，优化明确了相关流程。
1.初步征求相关业主加装电梯意愿。
2.实施主体编制初步方案。
3.按《办法》征求意见比例及表决规则，经充分友好协商后，签订相关书面协议。
4.实施主体备齐相关材料后，向各区（市）加装电梯牵头部门提交项目登记申请。
5.实施主体委托具备相应资质的设计单位出具设计方案。
6.方案在显著位置进行公示，公示时间除法律法规规章另有规定外，不得少于10日。
7.项目开工建设前，实施主体按照规定向区（市）有关部门办理规划审查、土建施工等手续，书面告知市场监管部门并申请监督检验。加装电梯影响或改变供电、供水、排水、供气、供热、通信、消防等设施的，应当办理相关手续。
8.项目竣工后，实施主体组织设计、施工、安装、监理等单位共同对项目进行竣工验收，并移交相关档案资料。
9.实施主体按有关规定向项目所在区（市）特种设备使用登记部门申请办理登记手续。
【引导】老旧小区改造+加装电梯鼓励集中采购、连片加装
为提高服务效能，保障加装电梯项目有效推进，《办法》提出若干鼓励引导性条款。
1.为统筹推进，降低成本，《办法》第二十一条鼓励区（市）政府建立“老旧小区改造+加装电梯”工作机制，在老旧小区改造时，统筹推进加装电梯。鼓励实施集中采购、连片加装、统一维护，降低加装成本。
2.为探索超前服务和成片推进机制，《办法》第二十二条鼓励区（市）政府提前组织有关部门对辖区内加装电梯可行性进行连片勘验规划，出具勘验意见。
3.为进一步减轻居民出资压力，探索多形式加装电梯模式。《办法》第二十三条鼓励社会资本积极参与,依法探索代建式、租赁式等模式,推动既有住宅加装电梯工作。
4.为探索加装电梯全周期、长周期安全管理风险保障及服务机制，《办法》第二十四条鼓励保险机构创新保险机制，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进加装电梯使用管理和维护保养水平提升。
5.为进一步提高推进效能，减轻居民负担，《办法》第二十条鼓励相关专业经营单位应优先安排加装电梯的电力扩容、管线迁移等配套项目实施计划，公布办事流程，优惠收取有关费用。
下一步，市住房城乡建设局将会同相关单位加强政策解读，推动政策落地，同时对《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》《青岛市既有住宅加装电梯技术导则》等相关配套政策予以完善。指导各区（市）成立工作指导组，从办理程序、技术指导等方面做好服务。总结推广先进经验做法，完善固化“老旧小区改造+加装电梯”、成片勘验规划等工作机制，以典型引路，推动青岛市加装电梯工作提质增效，将好事办好。（半岛全媒体记者 郭振亮）
【服务】“一站式”咨询服务和手续办理
为保障既有住宅加装电梯工作顺利推进，确保各相关单位根据工作职责做好服务保障，发挥应有作用，形成工作合力，对市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局等市直单位工作职责进行明确。
对各区（市）政府组织实施的责任作出如下要求：负责辖区范围内既有住宅加装电梯工作的统筹，明确牵头部门，配置工作人员，健全工作机制，优化工作流程，组织辖区内相关部门提供“一站式”咨询服务和手续办理。
对街道（镇政府）作出如下要求：负责辖区内既有住宅加装电梯需求情况的摸查，建立工作台账；负责成立服务机构、纳入窗口服务，做好宣传发动、服务指导、业务办理等工作，引导各利益相关方按照“充分协商、兼顾各方”的原则，理性表达意见诉求，妥善化解矛盾。
【矛盾】协商确定受损业主补偿方案
《办法》第四条要求街道积极介入，发挥协商议事作用，引导各利益相关方按照“充分协商、兼顾各方”的原则，理性表达意见诉求，妥善化解矛盾。第五条要求充分保障相关业主知情权和表达权，初步方案及设计方案要充分征求拟加装电梯服务范围内全体业主的意见。第十四条要求对公示期间提出的合理化建议，实施主体应会同设计单位积极进行方案优化，降低对相关业主的不利影响。第二十四条提出应通过协商方式确定受损业主补偿方案，或依法维护其自身权益。
【破题】征求意见及表决比例改为双2/3+双3/4
原政策对征求意见范围比例的要求是：需经楼座专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主同意，且加装电梯所在单元业主全体同意。为与《民法典》有关要求保持一致，《办法》第五条要求，既有住宅加装电梯应当充分保障相关业主知情权和表达权，充分征求拟加装电梯服务范围内全体业主的意见，并重点征求加装电梯后可能直接影响其他利益相关方的意见。加装电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分业主同意，加装电梯拟改变业主共有部分用途的，按照有关法律法规规定执行。业主之间经过充分友好协商，但确实达不成一致意见的，《办法》第六条指出，可以按照有关法律法规的规定进行表决：由本单元（本栋）专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见。
【范围】这五种情形下也可以适用新规
《办法》明确，本市行政区域内国有土地上依法建设并投入使用，具有合法建设手续和权属证明，且符合加装电梯条件的四层及以上未设电梯的单元式多业主既有住宅，适用加装电梯政策。同时，以下类型住宅同样适用：
1.住宅原规划设计方案中设有电梯，也建设了电梯井，但未实际安装电梯的房屋，在业主协商一致后，可直接采购电梯设备，按要求办理电梯安装开工告知、设备监督检验等手续。
2.住宅底层为二层及以上网点或高度为7米及以上平台的，居民需经网点或平台入户，可依托网点或平台加装电梯。
3.依法依规建设的城镇旧村改造回迁房及机关、企事业单位的公有（集体）产权住宅，实际为个人所有未办理个人房产证的，产权单位能提供房产使用人等有关情况说明且产权单位及房产使用人同意加装电梯的,适用本办法。
4.部队在国有土地上建设的干休所、集资房、经济适用房等已向个人发放房产证的房屋，或产权单位能提供对房产使用人等有关情况的说明，且产权单位及房产使用人同意加装电梯的,适用本办法。
5.前期建设手续不全，已经建成入住但暂时无法办理房产证的房屋，应当在补齐有关建设手续，完成房屋初始登记，具备办理个人房产证条件后，再按本办法加装电梯。
【便民】九大流程为老楼加装电梯提速
为加快推进加装电梯工作，提高推进效率，在确保房屋安全、施工质量的前提下，优化明确了相关流程。
1.初步征求相关业主加装电梯意愿。
2.实施主体编制初步方案。
3.按《办法》征求意见比例及表决规则，经充分友好协商后，签订相关书面协议。
4.实施主体备齐相关材料后，向各区（市）加装电梯牵头部门提交项目登记申请。
5.实施主体委托具备相应资质的设计单位出具设计方案。
6.方案在显著位置进行公示，公示时间除法律法规规章另有规定外，不得少于10日。
7.项目开工建设前，实施主体按照规定向区（市）有关部门办理规划审查、土建施工等手续，书面告知市场监管部门并申请监督检验。加装电梯影响或改变供电、供水、排水、供气、供热、通信、消防等设施的，应当办理相关手续。
8.项目竣工后，实施主体组织设计、施工、安装、监理等单位共同对项目进行竣工验收，并移交相关档案资料。
9.实施主体按有关规定向项目所在区（市）特种设备使用登记部门申请办理登记手续。
【引导】老旧小区改造+加装电梯鼓励集中采购、连片加装
为提高服务效能，保障加装电梯项目有效推进，《办法》提出若干鼓励引导性条款。
1.为统筹推进，降低成本，《办法》第二十一条鼓励区（市）政府建立“老旧小区改造+加装电梯”工作机制，在老旧小区改造时，统筹推进加装电梯。鼓励实施集中采购、连片加装、统一维护，降低加装成本。
2.为探索超前服务和成片推进机制，《办法》第二十二条鼓励区（市）政府提前组织有关部门对辖区内加装电梯可行性进行连片勘验规划，出具勘验意见。
3.为进一步减轻居民出资压力，探索多形式加装电梯模式。《办法》第二十三条鼓励社会资本积极参与,依法探索代建式、租赁式等模式,推动既有住宅加装电梯工作。
4.为探索加装电梯全周期、长周期安全管理风险保障及服务机制，《办法》第二十四条鼓励保险机构创新保险机制，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进加装电梯使用管理和维护保养水平提升。
5.为进一步提高推进效能，减轻居民负担，《办法》第二十条鼓励相关专业经营单位应优先安排加装电梯的电力扩容、管线迁移等配套项目实施计划，公布办事流程，优惠收取有关费用。
下一步，市住房城乡建设局将会同相关单位加强政策解读，推动政策落地，同时对《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》《青岛市既有住宅加装电梯技术导则》等相关配套政策予以完善。指导各区（市）成立工作指导组，从办理程序、技术指导等方面做好服务。总结推广先进经验做法，完善固化“老旧小区改造+加装电梯”、成片勘验规划等工作机制，以典型引路，推动青岛市加装电梯工作提质增效，将好事办好。（半岛全媒体记者 郭振亮）
【陕西向群众身边的腐败和作风问题“亮剑”】利用职务之便，将建档立卡贫困群众权某分红资金1500元予以截留，用于个人生活开支，蒲城县南贾曲村原党支部书记权春明受到党内警告处分……日前，因侵害群众利益问题，权春明等人被当地纪委监委集中通报曝光。2020年，全省共查处群众身边的腐败和作风问题15052件，党纪政务处分14262人，移送检察机关510人。
#2021陕西两会# #陕西两会好声音# https://t.cn/A65fYFEd
#2021陕西两会# #陕西两会好声音# https://t.cn/A65fYFEd
武都区司法局政务微博【以案释法】假官司：离婚期间虚构债务让妻子“真还”
作者：作者：简 洁 宋宇翔01-26 14:33阅读 4470
“我现在精神状态还行，虽然丈夫骗我的事儿令我伤心，但毕竟婆婆还在帮忙照顾老大，关系并没有闹僵。”近日，北京市东城区检察院办案检察官在对一起虚假诉讼案件受害人糖糖作电话回访时，糖糖表示当时自己起诉离婚后，法院一直找不到丈夫，直到最近丈夫因虚假诉讼服刑，法院才给到他传票，由于财产分割问题，目前仍在等待离婚判决。
家住海淀区的糖糖和何一，原本是一对恩爱夫妻。后因感情不和开始分居。2018年7月，糖糖向海淀区法院提起了离婚诉讼，后来撤诉。2019年8月，糖糖感觉与丈夫的夫妻感情已无法挽回，遂再次提起离婚诉讼。然而，在离婚诉讼审理期间，糖糖却收到了东城区法院的传票。原来一年多来，丈夫瞒着自己向表妹圆圆借了167万元，用于孩子的出国旅游、培训费、日常开销等，并以夫妻双方目前居住的一套房屋作为抵押。圆圆将二人告上法庭要求还款。婚姻破裂已让糖糖伤心欲绝，突然出现的巨额欠债更如晴天霹雳。平复心绪后，糖糖越想越不对劲，圆圆是丈夫的亲表妹，这笔钱又是离婚诉讼期间丈夫瞒着自己借的。家里并非全无积蓄，为何丈夫借钱后一直不还。糖糖觉得很有可能是丈夫和其表妹想要通过打假官司转移财产。东城区法院在审理圆圆状告糖糖、何一债务纠纷案期间，也觉事有蹊跷，可能涉嫌虚假诉讼，于是在2020年4月将该案作为涉嫌虚假诉讼的线索移交公安机关和检察机关。检察机关经研判后认为此案可能涉嫌虚假诉讼，便作为立案监督案件办理。
糖糖提交了一份圆圆的诉讼代理人赵明给何一发的邮件，邮件中赵明指导何一制作了有关债务纠纷的民事起诉书及相关法律文书。但由于邮件内容真实性无法确定，办案检察院第一时间指导公安机关对关键证据及时固定、转化。与此同时，办案检察官还调取了何一与圆圆的银行账户流水。经对比发现，何一收到圆圆的“借款”后，并无明显用于生活支出的情况，反而有部分取现情形。且何一本人经济状况良好，与糖糖名下有多处房产，其借款不还不符合常理。“我们分析认为，何一、圆圆和赵明存在相互串通、虚构债权债务关系，进而提起虚假诉讼的重大嫌疑，该案有进一步侦查的必要，需要监督公安机关予以立案侦查。”为保证案件侦查效果，办案检察官拟定了书面侦查提纲，对应当开展的调查取证工作进行了详细列举，以引导侦查取证。检察官与公安机关办案人员沟通后，分析判断何一、赵明应是主要策划及实施人员，口风较紧，应将突破点放在圆圆身上。同时，办案检察官还提出，在对何一、圆圆、赵明采取强制措施时，应第一时间对三人手机予以扣押，并提取手机电子数据，以获取三人之间相互串通的关键证据。“是表哥让我起诉他的，当时表哥和表嫂在闹离婚，表哥就让我帮忙，虚构债务关系起诉他们。”面对办案人员的讯问，圆圆流下了悔恨的眼泪。2020年10月，北京市东城区检察院考虑到圆圆仅出于帮助表哥的目的，主观恶性小又能认罪认罚，遂对其作出相对不起诉决定。同时将何一、赵明以虚假诉讼罪起诉至法院。近日，法院以虚假诉讼罪判处何一有期徒刑七个月，并处罚金7000元；判处赵明有期徒刑六个月。 （文中涉案当事人均为化名） https://t.cn/R2WxeEC
作者：作者：简 洁 宋宇翔01-26 14:33阅读 4470
“我现在精神状态还行，虽然丈夫骗我的事儿令我伤心，但毕竟婆婆还在帮忙照顾老大，关系并没有闹僵。”近日，北京市东城区检察院办案检察官在对一起虚假诉讼案件受害人糖糖作电话回访时，糖糖表示当时自己起诉离婚后，法院一直找不到丈夫，直到最近丈夫因虚假诉讼服刑，法院才给到他传票，由于财产分割问题，目前仍在等待离婚判决。
家住海淀区的糖糖和何一，原本是一对恩爱夫妻。后因感情不和开始分居。2018年7月，糖糖向海淀区法院提起了离婚诉讼，后来撤诉。2019年8月，糖糖感觉与丈夫的夫妻感情已无法挽回，遂再次提起离婚诉讼。然而，在离婚诉讼审理期间，糖糖却收到了东城区法院的传票。原来一年多来，丈夫瞒着自己向表妹圆圆借了167万元，用于孩子的出国旅游、培训费、日常开销等，并以夫妻双方目前居住的一套房屋作为抵押。圆圆将二人告上法庭要求还款。婚姻破裂已让糖糖伤心欲绝，突然出现的巨额欠债更如晴天霹雳。平复心绪后，糖糖越想越不对劲，圆圆是丈夫的亲表妹，这笔钱又是离婚诉讼期间丈夫瞒着自己借的。家里并非全无积蓄，为何丈夫借钱后一直不还。糖糖觉得很有可能是丈夫和其表妹想要通过打假官司转移财产。东城区法院在审理圆圆状告糖糖、何一债务纠纷案期间，也觉事有蹊跷，可能涉嫌虚假诉讼，于是在2020年4月将该案作为涉嫌虚假诉讼的线索移交公安机关和检察机关。检察机关经研判后认为此案可能涉嫌虚假诉讼，便作为立案监督案件办理。
糖糖提交了一份圆圆的诉讼代理人赵明给何一发的邮件，邮件中赵明指导何一制作了有关债务纠纷的民事起诉书及相关法律文书。但由于邮件内容真实性无法确定，办案检察院第一时间指导公安机关对关键证据及时固定、转化。与此同时，办案检察官还调取了何一与圆圆的银行账户流水。经对比发现，何一收到圆圆的“借款”后，并无明显用于生活支出的情况，反而有部分取现情形。且何一本人经济状况良好，与糖糖名下有多处房产，其借款不还不符合常理。“我们分析认为，何一、圆圆和赵明存在相互串通、虚构债权债务关系，进而提起虚假诉讼的重大嫌疑，该案有进一步侦查的必要，需要监督公安机关予以立案侦查。”为保证案件侦查效果，办案检察官拟定了书面侦查提纲，对应当开展的调查取证工作进行了详细列举，以引导侦查取证。检察官与公安机关办案人员沟通后，分析判断何一、赵明应是主要策划及实施人员，口风较紧，应将突破点放在圆圆身上。同时，办案检察官还提出，在对何一、圆圆、赵明采取强制措施时，应第一时间对三人手机予以扣押，并提取手机电子数据，以获取三人之间相互串通的关键证据。“是表哥让我起诉他的，当时表哥和表嫂在闹离婚，表哥就让我帮忙，虚构债务关系起诉他们。”面对办案人员的讯问，圆圆流下了悔恨的眼泪。2020年10月，北京市东城区检察院考虑到圆圆仅出于帮助表哥的目的，主观恶性小又能认罪认罚，遂对其作出相对不起诉决定。同时将何一、赵明以虚假诉讼罪起诉至法院。近日，法院以虚假诉讼罪判处何一有期徒刑七个月，并处罚金7000元；判处赵明有期徒刑六个月。 （文中涉案当事人均为化名） https://t.cn/R2WxeEC
✋热门推荐