#贵州民政身边事# 【贵州毕节：“五社联动”构建社区治理新格局】“能够参与到关爱未成年人的实践活动中，既为孩子们带来了快乐，为基层社会治理贡献力量，也实现了自己的人生价值！”贵州省毕节市威宁自治县聚益社会工作服务中心社会工作者陈玲在参加完“推进五社联动，关爱一老一小”主题宣传活动后激动地说。
近年来，贵州省毕节市充分发挥城乡社区平台优势，有效整合社区干部、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善力量，推动“五社联动”，努力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。2023年，全市公益性、服务性、互助性社区社会组织达到26982个、持证社工突破1000人、注册志愿队伍7929个、志愿者147.93万人；“99公益日”“乡村振兴·贵州专场”互联网募捐活动募集款物920余万元，创历史新高；2023年接收捐赠款物2018.31万元。（来源：毕节市委宣传部）
近年来，贵州省毕节市充分发挥城乡社区平台优势，有效整合社区干部、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善力量，推动“五社联动”，努力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。2023年，全市公益性、服务性、互助性社区社会组织达到26982个、持证社工突破1000人、注册志愿队伍7929个、志愿者147.93万人；“99公益日”“乡村振兴·贵州专场”互联网募捐活动募集款物920余万元，创历史新高；2023年接收捐赠款物2018.31万元。（来源：毕节市委宣传部）
一、脑卒中简介
1. 脑卒中是一种常见的神经系统疾病，也被称为中风。它是由于脑血管的血液供应中断或破裂而引起的。脑卒中往往发病紧急，及时的干预和治疗可以大大减少患者的死亡风险。
2. 脑卒中通常分为两种类型：缺血性脑卒中和出血性脑卒中。
（1）缺血性脑卒中：占脑卒中的80-85%。它是由于脑血管阻塞引起的。当血管被阻塞时，含有氧和营养物质的血液流量减少，导致脑细胞损伤和死亡。
（2）出血性脑卒中：占脑卒中的15-20%。它是由于脑血管破裂引起的，血液溢出，进入脑组织中，对周围神经细胞造成直接损害。出血性脑卒中通常与高血压、动脉瘤或脑血管畸形等心血管异常有关。
3. 脑卒中的症状取决于受影响的脑区域。常见症状包括突发的面部、手臂或腿部的无力或麻木、语言困难、视力丧失、头痛、晕倒等。如果出现这些症状，应立即就医。
4. 预防脑卒中的关键在于保持健康的生活方式，如均衡饮食、适量运动、减少饮酒和吸烟。同时，控制高血压、糖尿病和高胆固醇等慢性疾病也很重要。
二、中国老龄化现状
根据中国民政部发布的《2022年民政事业发展统计公报》，截至2022年底，中国全国60周岁及以上老年人口为28004万人，其中65周岁及以上老年人口达20978万人。与2021年底相比，2022年中国60岁以上老年人口增加了1268万人，占总人口比例增加0.9个百分点；而65岁以上老年人口增加了922万人，占比增加0.3个百分点。
国家卫生健康委22年9月20日上午召开新闻发布会，国家卫生健康委老龄司司长王海东介绍，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点。一是老年人口数量多，人口老龄化速度快。截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。
三、中国针对老龄化采取的措施
1. 老年民生保障
（1）养老保险 养老保险覆盖范围继续扩大。截至2022 年末，全国参加基本养老保险人数 105307 万人，比上年末增加2436 万人。全国参加城镇职工基本养老保险人数 50355 万人，比上年末增加2281万人，其中，参保职工 36711 万人，参保离退休人员13644万人，分别增加 1794 万人和 487 万人。全国参加企业职工基本养老保险人数 44402 万人，比上年末增加2174 万人。全国参加城乡居民基本养老保险人数 54952 万人，比上年末增加155 万人，其中实际领取待遇人数 16464 万人。
（2）医疗保险 医保制度运行总体平稳。截至2022 年末，全国基本医疗保险（以下简称基本医保）参保人数134592 万人，参保率稳定在95%以上。职工基本医疗保险（以下简称职工医保）参保人数36243万人，比上年增加 813 万人，增长2.3%。其中，在职职工26604万人，比上年增长 1.9%；退休职工9639 万人，比上年增长3.4%。在职退休比为 2.76，较上年下降0.04。参加职工医保人员享受待遇 21.04 亿人次，比上年增长3.1%。城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）参保人数为98349 万人。参加居民医保人员享受待遇 21.57 亿人次，比上年增长3.7%。
2. 养老服务体系
（1）养老服务供给
我国不断推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜。指导推动各地建设街道（乡镇）区域养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构。截至2022年第一季度，全国社区养老服务机构和设施32万个，床位308万张，分别占到全国养老服务机构设施数和床位数的88.9%、38%。“十三五”时期，中央专项彩票公益金投入50亿元支持203个地区开展居家社区养老服务改革试点；2021年和2022年，投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务提升行动，推动各地探索形成家庭养老床位，助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务。
截至 2022 年末,全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位合计 829.4 万张。其中，注册登记的养老机构4.1万个，比上年增长 1.6%，床位 518.3 万张，比上年增长2.9%；社区养老服务机构和设施 34.7 万个，床位311.1 万张；其中，城市社区养老服务机构和设施 11.5 万个，农村社区养老服务机构和设施 23.2 万个。
（2）养老服务兜底保障
民政部、中央政法委等单位联合印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，强化“五社联动”机制，开展特殊困难老年人探访关爱服务。截至2022 年末，全国共有4143万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄津贴的老年人3406.4万人，享受护理补贴的老年人 94.4 万人，享受养老服务补贴的老年人 574.9 万人，享受综合补贴的老年人67.4 万人。全国共支出老年福利资金 423 亿元,养老服务资金170.1 亿元。
（3）医养结合
医养结合深入发展。国家卫生健康委推动完善政策措施，会同有关部门印发《关于进一步推动医养结合发展的指导意见》，从加强居家社区服务、机构服务、服务衔接、支持政策、人才培养、服务监管等 6 个方面提出 15 项政策措施。开展社区医养结合能力提升行动。支持各地医疗卫生机构建设医养结合项目。将医养结合纳入全国质量工作考核内容，持续开展医养结合机构服务质量提升行动。实施医养结合人才能力提升培训项目，培训医养结合从业人员近 3 万名。开展医养结合示范省（区、市）、示范县（市、区）和示范机构创建活动，组织开展第一批示范县（市、区）和示范机构创建工作，总结评估90 个国家级医养结合试点单位工作。开展老龄健康医养结合远程协同服务试点，推动新增全国高等职业教育本科医养照护与管理专业。 截至 2022 年末，全国共有两证齐全（具备医疗卫生机构资质，并进行养老机构备案）的医养结合机构6986 家，比2021年增长 7.6%；医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系8.4万对，比2021年增长 6.7%。
四、团队介绍
1. 背景： 随着人口老龄化的加剧，老年人的居住环境和生活质量受到社会的关注。“十四五”期间，中国将积极应对人口老龄化，加快健全居家社区机构相协调、医养与康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。 在这种大背景下，我们团队提出了“宅老康居”项目，旨在为患脑卒中老年人打造一个安全、舒适、便利的居家养老环境，更好地满足老年人的多元化需求。
2. 实践内容： 我们将基于脑卒中病后居家老年人的生理需求和心理需求，从家庭环境改造、老人精神需求、社区医院联动多个方面来优化老人预后的生活条件。
其一，我们将关注脑卒中后老人居住环境的适应性改造。基于医学专业知识及前期收集的病后老人出现的生理不便对其居家环境做定制化设计和装修改造，选取关键位置加装扶手，智能灯等设施。
其二，我们重视脑卒中后老人的心理健康。与病后老人子女深入交流沟通，基于康复心理学，研究病后老人的精神需求，针对与病后老人的交流方式给予更科学的建议与指导。
其三，倡导社区医院联动。我们计划帮助社区医院调查管辖范围内脑卒中老年患者的人数并协助建立患者档案。同时我们还会进行定期问诊和档案更新，进一步向家属反馈问诊信息，敦促及时就医和复查。
通过“宅老乐活”项目，我们希望可以切实地优化脑卒中病后老年人的生活环境和质量，推动“银色经济”发展，为落实 “健康中国”和“积极应对人口老龄化”的国家战略作出一份贡献。
#脑卒中##宅老乐活##东南大学##南京·东南大学丁家桥校区[地点]#
1. 脑卒中是一种常见的神经系统疾病，也被称为中风。它是由于脑血管的血液供应中断或破裂而引起的。脑卒中往往发病紧急，及时的干预和治疗可以大大减少患者的死亡风险。
2. 脑卒中通常分为两种类型：缺血性脑卒中和出血性脑卒中。
（1）缺血性脑卒中：占脑卒中的80-85%。它是由于脑血管阻塞引起的。当血管被阻塞时，含有氧和营养物质的血液流量减少，导致脑细胞损伤和死亡。
（2）出血性脑卒中：占脑卒中的15-20%。它是由于脑血管破裂引起的，血液溢出，进入脑组织中，对周围神经细胞造成直接损害。出血性脑卒中通常与高血压、动脉瘤或脑血管畸形等心血管异常有关。
3. 脑卒中的症状取决于受影响的脑区域。常见症状包括突发的面部、手臂或腿部的无力或麻木、语言困难、视力丧失、头痛、晕倒等。如果出现这些症状，应立即就医。
4. 预防脑卒中的关键在于保持健康的生活方式，如均衡饮食、适量运动、减少饮酒和吸烟。同时，控制高血压、糖尿病和高胆固醇等慢性疾病也很重要。
二、中国老龄化现状
根据中国民政部发布的《2022年民政事业发展统计公报》，截至2022年底，中国全国60周岁及以上老年人口为28004万人，其中65周岁及以上老年人口达20978万人。与2021年底相比，2022年中国60岁以上老年人口增加了1268万人，占总人口比例增加0.9个百分点；而65岁以上老年人口增加了922万人，占比增加0.3个百分点。
国家卫生健康委22年9月20日上午召开新闻发布会，国家卫生健康委老龄司司长王海东介绍，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点。一是老年人口数量多，人口老龄化速度快。截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。
三、中国针对老龄化采取的措施
1. 老年民生保障
（1）养老保险 养老保险覆盖范围继续扩大。截至2022 年末，全国参加基本养老保险人数 105307 万人，比上年末增加2436 万人。全国参加城镇职工基本养老保险人数 50355 万人，比上年末增加2281万人，其中，参保职工 36711 万人，参保离退休人员13644万人，分别增加 1794 万人和 487 万人。全国参加企业职工基本养老保险人数 44402 万人，比上年末增加2174 万人。全国参加城乡居民基本养老保险人数 54952 万人，比上年末增加155 万人，其中实际领取待遇人数 16464 万人。
（2）医疗保险 医保制度运行总体平稳。截至2022 年末，全国基本医疗保险（以下简称基本医保）参保人数134592 万人，参保率稳定在95%以上。职工基本医疗保险（以下简称职工医保）参保人数36243万人，比上年增加 813 万人，增长2.3%。其中，在职职工26604万人，比上年增长 1.9%；退休职工9639 万人，比上年增长3.4%。在职退休比为 2.76，较上年下降0.04。参加职工医保人员享受待遇 21.04 亿人次，比上年增长3.1%。城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）参保人数为98349 万人。参加居民医保人员享受待遇 21.57 亿人次，比上年增长3.7%。
2. 养老服务体系
（1）养老服务供给
我国不断推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜。指导推动各地建设街道（乡镇）区域养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构。截至2022年第一季度，全国社区养老服务机构和设施32万个，床位308万张，分别占到全国养老服务机构设施数和床位数的88.9%、38%。“十三五”时期，中央专项彩票公益金投入50亿元支持203个地区开展居家社区养老服务改革试点；2021年和2022年，投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务提升行动，推动各地探索形成家庭养老床位，助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务。
截至 2022 年末,全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位合计 829.4 万张。其中，注册登记的养老机构4.1万个，比上年增长 1.6%，床位 518.3 万张，比上年增长2.9%；社区养老服务机构和设施 34.7 万个，床位311.1 万张；其中，城市社区养老服务机构和设施 11.5 万个，农村社区养老服务机构和设施 23.2 万个。
（2）养老服务兜底保障
民政部、中央政法委等单位联合印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，强化“五社联动”机制，开展特殊困难老年人探访关爱服务。截至2022 年末，全国共有4143万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄津贴的老年人3406.4万人，享受护理补贴的老年人 94.4 万人，享受养老服务补贴的老年人 574.9 万人，享受综合补贴的老年人67.4 万人。全国共支出老年福利资金 423 亿元,养老服务资金170.1 亿元。
（3）医养结合
医养结合深入发展。国家卫生健康委推动完善政策措施，会同有关部门印发《关于进一步推动医养结合发展的指导意见》，从加强居家社区服务、机构服务、服务衔接、支持政策、人才培养、服务监管等 6 个方面提出 15 项政策措施。开展社区医养结合能力提升行动。支持各地医疗卫生机构建设医养结合项目。将医养结合纳入全国质量工作考核内容，持续开展医养结合机构服务质量提升行动。实施医养结合人才能力提升培训项目，培训医养结合从业人员近 3 万名。开展医养结合示范省（区、市）、示范县（市、区）和示范机构创建活动，组织开展第一批示范县（市、区）和示范机构创建工作，总结评估90 个国家级医养结合试点单位工作。开展老龄健康医养结合远程协同服务试点，推动新增全国高等职业教育本科医养照护与管理专业。 截至 2022 年末，全国共有两证齐全（具备医疗卫生机构资质，并进行养老机构备案）的医养结合机构6986 家，比2021年增长 7.6%；医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系8.4万对，比2021年增长 6.7%。
四、团队介绍
1. 背景： 随着人口老龄化的加剧，老年人的居住环境和生活质量受到社会的关注。“十四五”期间，中国将积极应对人口老龄化，加快健全居家社区机构相协调、医养与康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。 在这种大背景下，我们团队提出了“宅老康居”项目，旨在为患脑卒中老年人打造一个安全、舒适、便利的居家养老环境，更好地满足老年人的多元化需求。
2. 实践内容： 我们将基于脑卒中病后居家老年人的生理需求和心理需求，从家庭环境改造、老人精神需求、社区医院联动多个方面来优化老人预后的生活条件。
其一，我们将关注脑卒中后老人居住环境的适应性改造。基于医学专业知识及前期收集的病后老人出现的生理不便对其居家环境做定制化设计和装修改造，选取关键位置加装扶手，智能灯等设施。
其二，我们重视脑卒中后老人的心理健康。与病后老人子女深入交流沟通，基于康复心理学，研究病后老人的精神需求，针对与病后老人的交流方式给予更科学的建议与指导。
其三，倡导社区医院联动。我们计划帮助社区医院调查管辖范围内脑卒中老年患者的人数并协助建立患者档案。同时我们还会进行定期问诊和档案更新，进一步向家属反馈问诊信息，敦促及时就医和复查。
通过“宅老乐活”项目，我们希望可以切实地优化脑卒中病后老年人的生活环境和质量，推动“银色经济”发展，为落实 “健康中国”和“积极应对人口老龄化”的国家战略作出一份贡献。
#脑卒中##宅老乐活##东南大学##南京·东南大学丁家桥校区[地点]#
#沈阳身边事##沈阳生活##沈阳新鲜事##沈阳新闻##沈阳分享##沈阳事儿##沈阳同城# 《沈阳市志愿服务条例》12月1日起正式施行，其中明确规定：任何组织和个人——
不得以志愿服务名义进行营利性活动
图分别为林丽妍、方 超、王淑玲、沈阳青年志愿服务集市活动举行&查看《沈阳市志愿服务条例》全文，请扫描下面二维码，或直接打开链接（https://t.cn/A6lPPO49）&民生连线采访视频 请扫二维码观看
志愿服务是社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，也是创新社会治理的有效途径。《沈阳市志愿服务条例》（以下简称《条例》）日前公布，并将于12月1日起正式施行。
11月29日，本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市民政局有关人士携志愿服务组织相关负责人及志愿者代表做客沈阳日报社5G直播间，就《条例》和志愿服务等相关内容进行详细介绍，并现场回答读者和网友提出的问题。
本期嘉宾
沈阳市民政局慈善事业促进和社会工作处一级主任科员 林丽妍
沈阳市公益慈善与志愿服务促进会秘书长 方 超
沈阳化工大学大学生志愿者
王淑玲
第一发布
沈阳志愿服务 品牌项目
“沈阳爱心广场”项目是沈阳爱心广场公益基金会设立的特色志愿服务品牌项目，于2021年1月12日正式启动。该项目致力于开展助困、助残、助老、助幼、助学、助力防汛救灾、助力乡村振兴、助力社区服务等各类志愿服务活动，广大党员、团员、来自各行各业的企事业单位职工和青年学子带头参与其中，取得了良好的社会效益，并荣获了2022年沈阳市最佳志愿服务项目。
今年，沈阳市常态化开展了“‘我是雷锋’沈阳志愿者在行动”。中高考期间，在全市考点设置助考志愿服务站，为广大考生提供文具、饮水、证件打印、心理减压、应急救护、秩序维护等“一站式”暖心服务。中秋、国庆假期，组织发动志愿者深入机场、车站、景区、商圈等岗位一线，开展城市宣介、环境助扫、咨询答疑、文明劝导等各类志愿服务活动1300余场次，有效提升城市品位和城市形象。
沈阳市华易公益基金会——2022年度沈阳市最佳志愿服务组织，目前成立2支志愿服务队伍——“华易公益志愿者团队”和“小易天使志愿服务团队”。基金会先后获得共青团中央第十三届“中国青年志愿者优秀组织奖”、辽宁省青年志愿服务项目金奖、2019及2020年沈阳市最佳志愿服务项目奖等荣誉，并发起“我能保护我自己”等国家金奖级志愿服务项目。
沈阳市志愿服务联合会，是联络、团结、凝聚全市各领域志愿服务组织的“枢纽型”社会组织。联合会通过志愿服务项目大赛等形式发现、培育、推广能创新、易操作、可复制的基层服务项目，建立“沈阳市志愿服务项目库”，共收录395个志愿服务项目。2021年以来，联合会在“一老一幼”“理论宣讲”等领域培育了11个沈阳市示范性志愿服务项目。
沈阳市助残志愿服务协会，是以服务残疾人为主的志愿服务组织，已招募700余名助残志愿者，累计提供近5500小时的志愿服务。协会设立了全国第一家助残创业就业孵化基地，已成功安置126名残疾人就业，并帮助残疾人在基地内创办了4家公司。
《条例》亮点频频
《条例》共八章五十条，包括总则、志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动、志愿服务文化、保障与促进、法律责任和附则。《条例》对志愿服务的基本原则、管理体制、权益保障、促进措施等作了全面规定，有很多亮点。
【亮点一】创新志愿服务奖励机制
《条例》规定，要通过建立注册志愿者星级评定制度，定期开展星级志愿者评选，对星级志愿者给予相应的优待礼遇，吸引更多的爱心人士加入志愿者行列；鼓励企业和社会组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者，公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考查内容。
市和区、县（市）人民政府或者有关部门应当依照法律、法规和国家有关规定，对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织予以表彰、奖励。
【亮点二】明确志愿服务的无偿性和经费监督管理
《条例》对志愿服务的无偿性和经费监督管理等作出了明确规定，志愿服务组织、志愿者不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；任何组织和个人不得以志愿服务名义进行营利性活动。
志愿服务组织和志愿服务的款物应当专用，任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占；志愿服务经费的筹集、使用和管理，应当公开透明，并接受有关部门和捐赠者、资助者、志愿者以及社会的监督。
【亮点三】彰显志愿服务地方文化
《条例》融入了沈阳元素，提出全社会应当支持志愿服务活动，尊重志愿者；开展“我是雷锋”志愿服务活动，发挥“爱心广场”“爱心超市”作用，鼓励城乡社区深入践行“与邻为善，以邻为伴”理念，动员社区居民和驻社区单位为需要帮助的个人和家庭提供志愿服务，具有显著的沈阳特色。
落实《条例》 沈阳将这样做
强化政策制度保障，创新志愿服务的工作形式
一是出台配套政策。联合相关部门，制定多方面、可操作的配套政策制度，降低志愿服务组织准入门槛，保持志愿服务组织的相对独立性和自主性，减少志愿服务组织的工作成本，落实税费减免等优惠政策，开展星级志愿者评选，对贡献突出的个人和组织进行评优奖励，为志愿服务发展创造宽松的社会环境。
二是开展志愿服务积分兑换。出台《沈阳市志愿服务积分兑换管理办法》，逐步开展志愿服务积分兑换工作，明确志愿服务积分将不受服务区域、服务内容等限制，实现全市范围内的“通存通兑”，以此提升志愿者的自我荣誉感和社会认同感。
建设志愿服务系统，推动志愿服务信息化管理
沈阳市民政局今年已着手建设沈阳市志愿服务信息系统。该系统集志愿者注册、招募、服务时长累计、积分兑换、志愿服务组织注册、志愿服务需求信息发布、数据分析统计等功能于一体。
系统建成后，既可以为志愿者参与志愿服务、享受优待礼遇提供更加便捷的方式，也可以实现志愿服务项目与人员对接、服务需求与供给对接，更便于在出现突发事件后快速聚集志愿服务资源、发动志愿者开展服务，提升志愿服务效能，让信息化手段成为我市志愿服务的“加速器”。
发挥舆论导向作用，营造志愿服务的浓厚氛围
一是开展普法宣传。充分利用报纸、电视、广播等传统媒介和融媒体平台，全方位、多角度解读《条例》内容。利用公园、景区、广场、社区等宣传阵地，采取设置标语横幅、电子屏、开展普法咨询等多种方式，进行广泛宣传，有效提升《条例》的社会知晓度和认可度。
二是开展典型宣传。通过新闻媒体和自媒体等，多渠道宣传我市志愿服务在扶弱济困、城市建设、环境保护、关爱“一老一幼”等方面的突出成效，以及优秀志愿者的感人事迹等，讲好志愿服务故事，营造有利于志愿服务事业发展的舆论氛围。
答疑解惑
怎么才能
成为一名志愿者？
想要参与志愿服务的朋友，可以登录“中国志愿服务网”（https://t.cn/A6lPPO4K），填写相关信息进行志愿者注册。志愿服务组织在开展志愿服务项目或者活动的时候，会在“中国志愿服务网”及其公众号等发布公告，公开活动的时间、地点、服务对象等具体信息，并留有联系方式。志愿者们可以在网站首页根据分类选择感兴趣的活动，或者直接搜索想要参与的活动名称和志愿服务组织报名即可。
只要有参与志愿服务的热情、时间、具备所参与的志愿服务项目及活动相适应的基本素质和相关技能，就可以加入志愿服务组织，成为一名志愿者。
相关链接
志愿服务组织负责人说《条例》
沈阳市公益慈善与志愿服务促进会自2020年6月成立至今，开展了学雷锋志愿服务、以节日为主题的社区服务等，同时开展了专项类别，如扶弱济困、儿童关爱、为老服务、残健融合、环境保护、交通文明等方面的累计500余场志愿服务活动。
《条例》的出台，不仅对沈阳志愿服务的一系列重要原则问题作出了明确规定，解决了当前志愿服务实务中存在的问题，为沈阳市志愿服务组织的生存和发展营造了良好、健康的成长环境，对规范和促进沈阳市志愿服务事业发展具有里程碑的意义。
志愿者代表谈志愿服务
王淑玲成为志愿者快两年了，对参加志愿服务体会颇深：
一开始是校外一些志愿活动有需求，会联系我们学院的老师进行对接招募志愿者，我就主动报名。后来参加了几次活动，自己对这方面也挺感兴趣，就加了一些志愿者的群，有时候群里会发布一些公益类或者志愿类的活动信息，有时间的话我就会报名参加。
目前来讲，我参与的社区服务类志愿活动比较多，比如清理小区卫生、邻里互助送温暖、探望老人给予陪伴等等，也参加过一些环保和教育支持类的活动。成为志愿者对我来说是一件既有幸福感又成就满满的事情，我不但结识了很多新的伙伴，获得了很多新奇的体验，更重要的是我可以通过力所能及的行动去帮助更多有需要的人，从助人中感受快乐、找寻自我价值，我的内心也更加丰盈、充实和愉悦。
连线实录
问：利用周末休息时间，自发走出家门清洁小区及周边背街小巷或者园林绿地，算不算参加志愿服务活动？
答：这是一种志愿服务，但我们更倡导志愿者参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，这样可以累计志愿服务时长、获得志愿服务记录证明，更有保障。
问：志愿服务有什么奖励机制？
答：目前，沈阳市已开展了志愿服务奖励的探索和实践。部分社区开展了志愿服务积分兑换，比如沈北新区正良社区，志愿者参与社区志愿服务后，社区根据服务内容和时长给予志愿者积分，积分累计到一定额度，可以兑换一些生活物品或者社区内商户的服务。2024年，沈阳市将全面开展志愿服务积分兑换工作，志愿服务积分将实现“全市通兑”，志愿者可以凭借志愿服务积分，获得购物、游览等优惠，进一步鼓励志愿者参与志愿服务活动。
问：我是在校大学生，假期想参加一些志愿服务，志愿服务机构可以给我开志愿服务证明吗？
答：志愿者参加志愿服务组织开展的志愿服务后，志愿服务组织应该如实、无偿为志愿者出具志愿服务记录证明。
问：我是一名长期从事志愿服务的志愿者，看外地有星级志愿者评选，沈阳有没有？
答：沈阳市民政局从今年起，已对开展星级志愿者评选、为志愿者提供优待礼遇进行了深入调研，并将此内容纳入了《沈阳市志愿服务条例》。明年，沈阳市将出台配套细则，开展星级志愿者评选。同时，协调相关部门，对星级志愿者在培训、游览、参观、购物等方面给予快速通道、优惠、免费等优待。
问：在校大学生如何参加志愿服务？
答：首先，高校鼓励学生参与有意义的社会服务和社会实践，相关负责老师会有一些优秀志愿服务组织、志愿服务活动的资源和信息，大学生可以向老师咨询，根据时间和意愿报名参与。其次，可以关注学校志愿服务社团，参与志愿服务活动。最后，还可以通过注册志愿者，关注志愿服务网、志愿服务组织相关的公众号、加入志愿者的群聊等多种方式，积极关注志愿活动的详情和招募信息，联系报名参与。
问：成为志愿者有什么要求吗？
答：志愿者参与志愿服务活动，应当具有从事志愿服务的意愿、时间和相应的服务能力，具有相关志愿服务所需要的身体和心理健康条件。
问：参加志愿服务活动，需要接受培训吗？加入志愿服务组织后，可以自由退出吗？
答：两个问题，答案都是肯定的。《条例》明确了志愿者享有的权利，其中包括：获得从事志愿服务工作必要的条件、保障；获得志愿服务活动所需培训；未经本人同意，个人信息不得被公开或者泄露；自愿加入或者退出志愿服务组织。相应地，志愿者也应当履行这些义务：接受必要的志愿服务培训；不得利用志愿者身份从事以营利为目的的活动或者违背社会公德的活动；因故退出志愿服务活动或者不能完成志愿服务活动时，应当及时告知志愿服务组织或者志愿服务对象。
问：注册志愿者与非注册志愿者有什么区别？
答：注册志愿者享受有志愿服务时长、志愿服务证明以及项目发起者为志愿者提供的各类保障。
不得以志愿服务名义进行营利性活动
图分别为林丽妍、方 超、王淑玲、沈阳青年志愿服务集市活动举行&查看《沈阳市志愿服务条例》全文，请扫描下面二维码，或直接打开链接（https://t.cn/A6lPPO49）&民生连线采访视频 请扫二维码观看
志愿服务是社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，也是创新社会治理的有效途径。《沈阳市志愿服务条例》（以下简称《条例》）日前公布，并将于12月1日起正式施行。
11月29日，本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市民政局有关人士携志愿服务组织相关负责人及志愿者代表做客沈阳日报社5G直播间，就《条例》和志愿服务等相关内容进行详细介绍，并现场回答读者和网友提出的问题。
本期嘉宾
沈阳市民政局慈善事业促进和社会工作处一级主任科员 林丽妍
沈阳市公益慈善与志愿服务促进会秘书长 方 超
沈阳化工大学大学生志愿者
王淑玲
第一发布
沈阳志愿服务 品牌项目
“沈阳爱心广场”项目是沈阳爱心广场公益基金会设立的特色志愿服务品牌项目，于2021年1月12日正式启动。该项目致力于开展助困、助残、助老、助幼、助学、助力防汛救灾、助力乡村振兴、助力社区服务等各类志愿服务活动，广大党员、团员、来自各行各业的企事业单位职工和青年学子带头参与其中，取得了良好的社会效益，并荣获了2022年沈阳市最佳志愿服务项目。
今年，沈阳市常态化开展了“‘我是雷锋’沈阳志愿者在行动”。中高考期间，在全市考点设置助考志愿服务站，为广大考生提供文具、饮水、证件打印、心理减压、应急救护、秩序维护等“一站式”暖心服务。中秋、国庆假期，组织发动志愿者深入机场、车站、景区、商圈等岗位一线，开展城市宣介、环境助扫、咨询答疑、文明劝导等各类志愿服务活动1300余场次，有效提升城市品位和城市形象。
沈阳市华易公益基金会——2022年度沈阳市最佳志愿服务组织，目前成立2支志愿服务队伍——“华易公益志愿者团队”和“小易天使志愿服务团队”。基金会先后获得共青团中央第十三届“中国青年志愿者优秀组织奖”、辽宁省青年志愿服务项目金奖、2019及2020年沈阳市最佳志愿服务项目奖等荣誉，并发起“我能保护我自己”等国家金奖级志愿服务项目。
沈阳市志愿服务联合会，是联络、团结、凝聚全市各领域志愿服务组织的“枢纽型”社会组织。联合会通过志愿服务项目大赛等形式发现、培育、推广能创新、易操作、可复制的基层服务项目，建立“沈阳市志愿服务项目库”，共收录395个志愿服务项目。2021年以来，联合会在“一老一幼”“理论宣讲”等领域培育了11个沈阳市示范性志愿服务项目。
沈阳市助残志愿服务协会，是以服务残疾人为主的志愿服务组织，已招募700余名助残志愿者，累计提供近5500小时的志愿服务。协会设立了全国第一家助残创业就业孵化基地，已成功安置126名残疾人就业，并帮助残疾人在基地内创办了4家公司。
《条例》亮点频频
《条例》共八章五十条，包括总则、志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动、志愿服务文化、保障与促进、法律责任和附则。《条例》对志愿服务的基本原则、管理体制、权益保障、促进措施等作了全面规定，有很多亮点。
【亮点一】创新志愿服务奖励机制
《条例》规定，要通过建立注册志愿者星级评定制度，定期开展星级志愿者评选，对星级志愿者给予相应的优待礼遇，吸引更多的爱心人士加入志愿者行列；鼓励企业和社会组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者，公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考查内容。
市和区、县（市）人民政府或者有关部门应当依照法律、法规和国家有关规定，对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织予以表彰、奖励。
【亮点二】明确志愿服务的无偿性和经费监督管理
《条例》对志愿服务的无偿性和经费监督管理等作出了明确规定，志愿服务组织、志愿者不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；任何组织和个人不得以志愿服务名义进行营利性活动。
志愿服务组织和志愿服务的款物应当专用，任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占；志愿服务经费的筹集、使用和管理，应当公开透明，并接受有关部门和捐赠者、资助者、志愿者以及社会的监督。
【亮点三】彰显志愿服务地方文化
《条例》融入了沈阳元素，提出全社会应当支持志愿服务活动，尊重志愿者；开展“我是雷锋”志愿服务活动，发挥“爱心广场”“爱心超市”作用，鼓励城乡社区深入践行“与邻为善，以邻为伴”理念，动员社区居民和驻社区单位为需要帮助的个人和家庭提供志愿服务，具有显著的沈阳特色。
落实《条例》 沈阳将这样做
强化政策制度保障，创新志愿服务的工作形式
一是出台配套政策。联合相关部门，制定多方面、可操作的配套政策制度，降低志愿服务组织准入门槛，保持志愿服务组织的相对独立性和自主性，减少志愿服务组织的工作成本，落实税费减免等优惠政策，开展星级志愿者评选，对贡献突出的个人和组织进行评优奖励，为志愿服务发展创造宽松的社会环境。
二是开展志愿服务积分兑换。出台《沈阳市志愿服务积分兑换管理办法》，逐步开展志愿服务积分兑换工作，明确志愿服务积分将不受服务区域、服务内容等限制，实现全市范围内的“通存通兑”，以此提升志愿者的自我荣誉感和社会认同感。
建设志愿服务系统，推动志愿服务信息化管理
沈阳市民政局今年已着手建设沈阳市志愿服务信息系统。该系统集志愿者注册、招募、服务时长累计、积分兑换、志愿服务组织注册、志愿服务需求信息发布、数据分析统计等功能于一体。
系统建成后，既可以为志愿者参与志愿服务、享受优待礼遇提供更加便捷的方式，也可以实现志愿服务项目与人员对接、服务需求与供给对接，更便于在出现突发事件后快速聚集志愿服务资源、发动志愿者开展服务，提升志愿服务效能，让信息化手段成为我市志愿服务的“加速器”。
发挥舆论导向作用，营造志愿服务的浓厚氛围
一是开展普法宣传。充分利用报纸、电视、广播等传统媒介和融媒体平台，全方位、多角度解读《条例》内容。利用公园、景区、广场、社区等宣传阵地，采取设置标语横幅、电子屏、开展普法咨询等多种方式，进行广泛宣传，有效提升《条例》的社会知晓度和认可度。
二是开展典型宣传。通过新闻媒体和自媒体等，多渠道宣传我市志愿服务在扶弱济困、城市建设、环境保护、关爱“一老一幼”等方面的突出成效，以及优秀志愿者的感人事迹等，讲好志愿服务故事，营造有利于志愿服务事业发展的舆论氛围。
答疑解惑
怎么才能
成为一名志愿者？
想要参与志愿服务的朋友，可以登录“中国志愿服务网”（https://t.cn/A6lPPO4K），填写相关信息进行志愿者注册。志愿服务组织在开展志愿服务项目或者活动的时候，会在“中国志愿服务网”及其公众号等发布公告，公开活动的时间、地点、服务对象等具体信息，并留有联系方式。志愿者们可以在网站首页根据分类选择感兴趣的活动，或者直接搜索想要参与的活动名称和志愿服务组织报名即可。
只要有参与志愿服务的热情、时间、具备所参与的志愿服务项目及活动相适应的基本素质和相关技能，就可以加入志愿服务组织，成为一名志愿者。
相关链接
志愿服务组织负责人说《条例》
沈阳市公益慈善与志愿服务促进会自2020年6月成立至今，开展了学雷锋志愿服务、以节日为主题的社区服务等，同时开展了专项类别，如扶弱济困、儿童关爱、为老服务、残健融合、环境保护、交通文明等方面的累计500余场志愿服务活动。
《条例》的出台，不仅对沈阳志愿服务的一系列重要原则问题作出了明确规定，解决了当前志愿服务实务中存在的问题，为沈阳市志愿服务组织的生存和发展营造了良好、健康的成长环境，对规范和促进沈阳市志愿服务事业发展具有里程碑的意义。
志愿者代表谈志愿服务
王淑玲成为志愿者快两年了，对参加志愿服务体会颇深：
一开始是校外一些志愿活动有需求，会联系我们学院的老师进行对接招募志愿者，我就主动报名。后来参加了几次活动，自己对这方面也挺感兴趣，就加了一些志愿者的群，有时候群里会发布一些公益类或者志愿类的活动信息，有时间的话我就会报名参加。
目前来讲，我参与的社区服务类志愿活动比较多，比如清理小区卫生、邻里互助送温暖、探望老人给予陪伴等等，也参加过一些环保和教育支持类的活动。成为志愿者对我来说是一件既有幸福感又成就满满的事情，我不但结识了很多新的伙伴，获得了很多新奇的体验，更重要的是我可以通过力所能及的行动去帮助更多有需要的人，从助人中感受快乐、找寻自我价值，我的内心也更加丰盈、充实和愉悦。
连线实录
问：利用周末休息时间，自发走出家门清洁小区及周边背街小巷或者园林绿地，算不算参加志愿服务活动？
答：这是一种志愿服务，但我们更倡导志愿者参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，这样可以累计志愿服务时长、获得志愿服务记录证明，更有保障。
问：志愿服务有什么奖励机制？
答：目前，沈阳市已开展了志愿服务奖励的探索和实践。部分社区开展了志愿服务积分兑换，比如沈北新区正良社区，志愿者参与社区志愿服务后，社区根据服务内容和时长给予志愿者积分，积分累计到一定额度，可以兑换一些生活物品或者社区内商户的服务。2024年，沈阳市将全面开展志愿服务积分兑换工作，志愿服务积分将实现“全市通兑”，志愿者可以凭借志愿服务积分，获得购物、游览等优惠，进一步鼓励志愿者参与志愿服务活动。
问：我是在校大学生，假期想参加一些志愿服务，志愿服务机构可以给我开志愿服务证明吗？
答：志愿者参加志愿服务组织开展的志愿服务后，志愿服务组织应该如实、无偿为志愿者出具志愿服务记录证明。
问：我是一名长期从事志愿服务的志愿者，看外地有星级志愿者评选，沈阳有没有？
答：沈阳市民政局从今年起，已对开展星级志愿者评选、为志愿者提供优待礼遇进行了深入调研，并将此内容纳入了《沈阳市志愿服务条例》。明年，沈阳市将出台配套细则，开展星级志愿者评选。同时，协调相关部门，对星级志愿者在培训、游览、参观、购物等方面给予快速通道、优惠、免费等优待。
问：在校大学生如何参加志愿服务？
答：首先，高校鼓励学生参与有意义的社会服务和社会实践，相关负责老师会有一些优秀志愿服务组织、志愿服务活动的资源和信息，大学生可以向老师咨询，根据时间和意愿报名参与。其次，可以关注学校志愿服务社团，参与志愿服务活动。最后，还可以通过注册志愿者，关注志愿服务网、志愿服务组织相关的公众号、加入志愿者的群聊等多种方式，积极关注志愿活动的详情和招募信息，联系报名参与。
问：成为志愿者有什么要求吗？
答：志愿者参与志愿服务活动，应当具有从事志愿服务的意愿、时间和相应的服务能力，具有相关志愿服务所需要的身体和心理健康条件。
问：参加志愿服务活动，需要接受培训吗？加入志愿服务组织后，可以自由退出吗？
答：两个问题，答案都是肯定的。《条例》明确了志愿者享有的权利，其中包括：获得从事志愿服务工作必要的条件、保障；获得志愿服务活动所需培训；未经本人同意，个人信息不得被公开或者泄露；自愿加入或者退出志愿服务组织。相应地，志愿者也应当履行这些义务：接受必要的志愿服务培训；不得利用志愿者身份从事以营利为目的的活动或者违背社会公德的活动；因故退出志愿服务活动或者不能完成志愿服务活动时，应当及时告知志愿服务组织或者志愿服务对象。
问：注册志愿者与非注册志愿者有什么区别？
答：注册志愿者享受有志愿服务时长、志愿服务证明以及项目发起者为志愿者提供的各类保障。
✋热门推荐