#大庆中级法院[超话]#【中国社会科学院法学研究所发布2024年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》】2023年人民法院信息化建设锐意进取、稳中求进
2024年5月16日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2024年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》成果发布会”在京召开。《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告No.8（2024）》（以下简称“《法院信息化蓝皮书》”）总结了2023年人民法院信息化取得的进步，并对全国范围法院信息化建设进展情况进行了客观评估。
《法院信息化蓝皮书》指出，2023年中国法院信息化建设稳中求进、守正创新，围绕“公正与效率”工作主题，紧跟司法工作理念和工作重心的转变，不断增强服务意识，努力推动构建围绕核心业务展开的现代化审执体制机制，以全国法院“一张网”建设为抓手，提升一体化应用能力和司法质效，在司法大数据支持下提升司法参与社会治理能力，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面推进审判工作现代化，支撑和服务保障中国式现代化。
法院信息化建设以人民为中心的意识不断增强
《法院信息化蓝皮书》指出，各级法院始终坚持以人民为中心的发展理念，随着人民法院信息化建设的扎实推进，人工智能、5G网络、大数据、区块链等技术与法院业务深度融合，不断提升便民服务水平，给改革创新“赋能”、为公平正义“提速”。
各级法院在推动法院信息化建设过程中，积极探索落实以人民为中心的要求。吉林省延吉法院推动诉讼服务集约化、信息化管理，探索立案清单式管理模式，整合“诉讼+执行+办公窗口”统一管理，升级导诉台，实现案件查询、便民服务二合一。宁波海事法院聚焦船舶执行中存在的查找难、监管难、处置难等问题，建设“船舶执行一件事”集成应用，大幅提高执行效率，更加及时充分地实现胜诉当事人权益。山东全省三级法院网络平台集成整合为山东法院电子诉讼服务网，打造以山东法院电子诉讼服务网、人民法院在线服务山东平台为主体，诉讼服务公众号、诉讼通、“爱山东”政务服务App等为补充的多位一体、一网通办在线诉讼服务新模式。重庆“云上共享法庭”用科技赋能庭审，以庭审管理一体化、规范化、标准化为目标，融合了5G切片网络技术和安全视频交换平台，保证了线上诉讼活动的安全性、规范性、严肃性。
近年来，各级法院众多司法信息化应用的研发上线是贯彻以人民为中心发展理念的具体体现，也是人民法院信息化建设服务司法为民的重要方面。
着力构建围绕核心业务的现代化审执体制机制
《法院信息化蓝皮书》指出，人民法院信息化建设各项任务围绕司法工作核心业务展开，将科技动能精准注入审判执行各个环节，在提升辅助办案水平的同时彰显干警主体地位，推动现代化审执体制机制建设。
最高人民法院2023年倡导提出全国法院“一张网”建设方案，预期将深度融合诉讼服务、审判管理、人事管理等司法业务信息化支持能力，形成纵向到底、横向到边的全国法院一体化应用能力。
最高人民法院信息中心推进司法数据中台和数字法院大脑实体化建设，利用国家重点研发计划项目攻关形成的共性技术成果，推动数字法院大脑实现实体化、规模化应用，为司法工作各项业务提供服务支撑，为信息化转型升级奠定基础。数字法院大脑完成与司法大模型深入集成，具备为法院用户提供智能检索、智能交互和智能推荐能力。
《法院信息化蓝皮书》指出，人工智能引擎相关能力在法院信息化系统中落地应用。2023年，最高人民法院信息中心搭建起人工智能引擎平台、大模型通用能力和法律法规查询、公文生成及纠错、笔录精简等大模型应用场景；完成11项人工智能基础能力集成管理，在办案系统、统一工作桌面集成上线语音识别、离线转写、文本翻译、图文识别等工具能力；完成知识库统一框架和门户建设，实现不同厂商191项已有知识的100%集成和可视化。
基于海量司法大数据资源的知识自动生成机制不断巩固完善，司法知识服务平台又上线多个先进智能化服务能力，新增争议焦点、繁简分流等19项服务；在办案平台集成应用类案智能推送、卷宗智能编目、案件画像等智能化服务；根据全国法院业务需求，与16家高院的业务系统对接图像数字化识别等23项智能化服务；通过智能化服务统一集成框架，在河南高院试点上线规范量刑智能辅助、“四类案件”识别、人工智能大模型服务，离线语音转写等智能化服务能力。2023年管理知识点的数量达11.4亿项，数字法院大脑上线智能化服务61项，为全国法院提供卷宗分类编目、立案智能辅助、类案智能推送等一体化智能服务78亿次。
2023年，中国法院执行信息化从贯彻落实全国法院“一张网”建设的总体工作目标出发，持续推进和完善“专网+互联网”全覆盖服务执行办案、服务执行管理、服务涉执当事人的执行信息化体系。继续优化网络查控系统，上线限制出境管理系统、刑事涉财产案件执行案件监管系统、执行款物管理系统、智慧执行大脑系统，完善终本案件动态管理系统。在服务涉执当事人方面，上线执行110一体化管理系统、一案一群在线沟通模块、终本在线约谈模块，进一步增强当事人的参与感和获得感。
2023年，信息化建设的地方创新同样围绕提升审判执行核心业务能力开展。如浙江法院打造长三角法院实时互联、业务协同和资源共享的办案办公平台；江苏高院打造网络司法拍卖辅助工作管理系统；广州中院开发了模块化分段智执系统。
《法院信息化蓝皮书》指出，人民法院信息化建设利用新科技、紧抓人民法院核心业务，助力审判工作现代化，也是在努力支撑和服务中国式现代化。
着力提升一体化审判管理应用能力和司法质效
《法院信息化蓝皮书》指出，2023年最高人民法院高度重视审判执行态势分析研判，针对性提出司法建议、工作意见，主动参与国家和社会治理。
人民法院审判质量管理指标体系逐步形成，质量管理指标体系可视化页面已经上线。最高人民法院信息中心为各个业务部门提供有用好用的业务专窗，结合各业务部门建设业务需求和常态化数据提取需求，开展13个业务条线、26个业务部门的业务专窗建设工作。2023年初步建成刑事、环资、知产、巡回、执行等17个业务专窗，可支撑相关业务部门查看案件审判态势、案件特征、重点关注领域、案件突增突降情况、审判管理质量指标等数据。同时，为审判业务条线指导提供数据分析服务，为支撑知产庭、民一庭、行政庭、研究室、环资庭、审管办等部门，可向其提供涉婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷、知识产权类、环境资源类、执行类等数据服务。
各地法院推进科技与司法管理工作深度融合，积极打造精准规范的全域数字管理体系。辽宁法院建成全省统一的司法审判信息资源库，研发审判执行质效管理平台、一体化审判管理平台，研发执行廉政风险防控系统，在全国率先上线全省法院联网的“三个规定”记录报告平台，对接公安、海关等其他部门，推进大数据监督模型建设。江苏省无锡市中级人民法院为严格案款监管，研发区块链案款管理系统，将申请人账号信息、执行款到账信息、执行款发放审批信息等数据全程上链，实现自动存证校验，确保执行款信息安全可追溯。
《法院信息化蓝皮书》指出，以全国法院“一张网”建设为抓手，探索构建一体化办案办公平台，实现全国法院“一张网”应用模式，有助于规范办案办公，提高全国范围内统筹审判管理能力，也将为纵深推进司法责任制改革提供技术支撑。
结语：助力司法改革，促进司法体系和司法能力现代化
《法院信息化蓝皮书》指出，随着信息技术的快速发展，人民法院信息化建设将继续深化，以更好地适应新时代发展需求。各级人民法院应进一步加强信息化建设与司法工作的深度融合，推动司法服务的便捷化和智能化，使其更好地服务于人民群众，推动中国法治建设的不断发展。未来，中国法院信息化建设将继续坚持以人民为中心的发展思想，充分利用现代科技手段，推进司法公正、高效、透明，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。同时，人民法院信息化也将助力司法改革，促进司法体系和司法能力现代化，为实现全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。（最高人民法院）
2024年5月16日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2024年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》成果发布会”在京召开。《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告No.8（2024）》（以下简称“《法院信息化蓝皮书》”）总结了2023年人民法院信息化取得的进步，并对全国范围法院信息化建设进展情况进行了客观评估。
《法院信息化蓝皮书》指出，2023年中国法院信息化建设稳中求进、守正创新，围绕“公正与效率”工作主题，紧跟司法工作理念和工作重心的转变，不断增强服务意识，努力推动构建围绕核心业务展开的现代化审执体制机制，以全国法院“一张网”建设为抓手，提升一体化应用能力和司法质效，在司法大数据支持下提升司法参与社会治理能力，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面推进审判工作现代化，支撑和服务保障中国式现代化。
法院信息化建设以人民为中心的意识不断增强
《法院信息化蓝皮书》指出，各级法院始终坚持以人民为中心的发展理念，随着人民法院信息化建设的扎实推进，人工智能、5G网络、大数据、区块链等技术与法院业务深度融合，不断提升便民服务水平，给改革创新“赋能”、为公平正义“提速”。
各级法院在推动法院信息化建设过程中，积极探索落实以人民为中心的要求。吉林省延吉法院推动诉讼服务集约化、信息化管理，探索立案清单式管理模式，整合“诉讼+执行+办公窗口”统一管理，升级导诉台，实现案件查询、便民服务二合一。宁波海事法院聚焦船舶执行中存在的查找难、监管难、处置难等问题，建设“船舶执行一件事”集成应用，大幅提高执行效率，更加及时充分地实现胜诉当事人权益。山东全省三级法院网络平台集成整合为山东法院电子诉讼服务网，打造以山东法院电子诉讼服务网、人民法院在线服务山东平台为主体，诉讼服务公众号、诉讼通、“爱山东”政务服务App等为补充的多位一体、一网通办在线诉讼服务新模式。重庆“云上共享法庭”用科技赋能庭审，以庭审管理一体化、规范化、标准化为目标，融合了5G切片网络技术和安全视频交换平台，保证了线上诉讼活动的安全性、规范性、严肃性。
近年来，各级法院众多司法信息化应用的研发上线是贯彻以人民为中心发展理念的具体体现，也是人民法院信息化建设服务司法为民的重要方面。
着力构建围绕核心业务的现代化审执体制机制
《法院信息化蓝皮书》指出，人民法院信息化建设各项任务围绕司法工作核心业务展开，将科技动能精准注入审判执行各个环节，在提升辅助办案水平的同时彰显干警主体地位，推动现代化审执体制机制建设。
最高人民法院2023年倡导提出全国法院“一张网”建设方案，预期将深度融合诉讼服务、审判管理、人事管理等司法业务信息化支持能力，形成纵向到底、横向到边的全国法院一体化应用能力。
最高人民法院信息中心推进司法数据中台和数字法院大脑实体化建设，利用国家重点研发计划项目攻关形成的共性技术成果，推动数字法院大脑实现实体化、规模化应用，为司法工作各项业务提供服务支撑，为信息化转型升级奠定基础。数字法院大脑完成与司法大模型深入集成，具备为法院用户提供智能检索、智能交互和智能推荐能力。
《法院信息化蓝皮书》指出，人工智能引擎相关能力在法院信息化系统中落地应用。2023年，最高人民法院信息中心搭建起人工智能引擎平台、大模型通用能力和法律法规查询、公文生成及纠错、笔录精简等大模型应用场景；完成11项人工智能基础能力集成管理，在办案系统、统一工作桌面集成上线语音识别、离线转写、文本翻译、图文识别等工具能力；完成知识库统一框架和门户建设，实现不同厂商191项已有知识的100%集成和可视化。
基于海量司法大数据资源的知识自动生成机制不断巩固完善，司法知识服务平台又上线多个先进智能化服务能力，新增争议焦点、繁简分流等19项服务；在办案平台集成应用类案智能推送、卷宗智能编目、案件画像等智能化服务；根据全国法院业务需求，与16家高院的业务系统对接图像数字化识别等23项智能化服务；通过智能化服务统一集成框架，在河南高院试点上线规范量刑智能辅助、“四类案件”识别、人工智能大模型服务，离线语音转写等智能化服务能力。2023年管理知识点的数量达11.4亿项，数字法院大脑上线智能化服务61项，为全国法院提供卷宗分类编目、立案智能辅助、类案智能推送等一体化智能服务78亿次。
2023年，中国法院执行信息化从贯彻落实全国法院“一张网”建设的总体工作目标出发，持续推进和完善“专网+互联网”全覆盖服务执行办案、服务执行管理、服务涉执当事人的执行信息化体系。继续优化网络查控系统，上线限制出境管理系统、刑事涉财产案件执行案件监管系统、执行款物管理系统、智慧执行大脑系统，完善终本案件动态管理系统。在服务涉执当事人方面，上线执行110一体化管理系统、一案一群在线沟通模块、终本在线约谈模块，进一步增强当事人的参与感和获得感。
2023年，信息化建设的地方创新同样围绕提升审判执行核心业务能力开展。如浙江法院打造长三角法院实时互联、业务协同和资源共享的办案办公平台；江苏高院打造网络司法拍卖辅助工作管理系统；广州中院开发了模块化分段智执系统。
《法院信息化蓝皮书》指出，人民法院信息化建设利用新科技、紧抓人民法院核心业务，助力审判工作现代化，也是在努力支撑和服务中国式现代化。
着力提升一体化审判管理应用能力和司法质效
《法院信息化蓝皮书》指出，2023年最高人民法院高度重视审判执行态势分析研判，针对性提出司法建议、工作意见，主动参与国家和社会治理。
人民法院审判质量管理指标体系逐步形成，质量管理指标体系可视化页面已经上线。最高人民法院信息中心为各个业务部门提供有用好用的业务专窗，结合各业务部门建设业务需求和常态化数据提取需求，开展13个业务条线、26个业务部门的业务专窗建设工作。2023年初步建成刑事、环资、知产、巡回、执行等17个业务专窗，可支撑相关业务部门查看案件审判态势、案件特征、重点关注领域、案件突增突降情况、审判管理质量指标等数据。同时，为审判业务条线指导提供数据分析服务，为支撑知产庭、民一庭、行政庭、研究室、环资庭、审管办等部门，可向其提供涉婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷、知识产权类、环境资源类、执行类等数据服务。
各地法院推进科技与司法管理工作深度融合，积极打造精准规范的全域数字管理体系。辽宁法院建成全省统一的司法审判信息资源库，研发审判执行质效管理平台、一体化审判管理平台，研发执行廉政风险防控系统，在全国率先上线全省法院联网的“三个规定”记录报告平台，对接公安、海关等其他部门，推进大数据监督模型建设。江苏省无锡市中级人民法院为严格案款监管，研发区块链案款管理系统，将申请人账号信息、执行款到账信息、执行款发放审批信息等数据全程上链，实现自动存证校验，确保执行款信息安全可追溯。
《法院信息化蓝皮书》指出，以全国法院“一张网”建设为抓手，探索构建一体化办案办公平台，实现全国法院“一张网”应用模式，有助于规范办案办公，提高全国范围内统筹审判管理能力，也将为纵深推进司法责任制改革提供技术支撑。
结语：助力司法改革，促进司法体系和司法能力现代化
《法院信息化蓝皮书》指出，随着信息技术的快速发展，人民法院信息化建设将继续深化，以更好地适应新时代发展需求。各级人民法院应进一步加强信息化建设与司法工作的深度融合，推动司法服务的便捷化和智能化，使其更好地服务于人民群众，推动中国法治建设的不断发展。未来，中国法院信息化建设将继续坚持以人民为中心的发展思想，充分利用现代科技手段，推进司法公正、高效、透明，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。同时，人民法院信息化也将助力司法改革，促进司法体系和司法能力现代化，为实现全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。（最高人民法院）
“三零”创建 新时代“枫桥经验”的焦作实践 【 马村公安：四项举措全力护航校园安全】
今年年初以来，市公安局马村分局以全面护航学生安全成长为目标，精心谋划，认真组织，以落细护学机制、抓实隐患排查、强化周边整治、加强宣传教育四项举措为抓手，坚决筑牢校园安全防线，营造安全、稳定、和谐的校园环境。
落细护学机制，协调“助学停车场”。该分局党委多次召开会议专题研究辖区护学岗工作机制，持续深化“护校安园”专项工作，不断优化全区中小学幼儿园上下学时段和校园周边重要路段“高峰勤务”，除“警校家”参与外，该分局还吸收千余名群防群治力量投入护校安园工作。目前，马村分局参与护学岗人员日均动态保持在30余人次，群防群治力量日均动态保持在120余人次，努力做到学校周边有人巡、有人管、有人防。
马村某学校，每逢学校上下学时段，有约2000人次、600车次的流量，道路通行压力巨大，且学校附近没有配套停车场，接送孩子的电动自行车、汽车随意停放，从而造成道路拥堵。为切实缓解这一问题，马村分局结合辖区实际，协调相关单位，将学校对面的空地打造成一个能容纳近300辆车的“便民助学停车场”，极大地缓解了上下学交通拥堵问题，受到全体师生及家长的一致好评。
抓实隐患排查，拧紧“校园安全阀”。该分局把校园安全隐患排查整治当作“一门课”来抓，坚持问题导向，持续组织警力深入学校，对教学楼、宿舍等重点部位的安防建设进行全面安全检查，并对学校配备的专职保安员进行全面排查梳理，对发现的隐患问题，及时督促校方进行整改，真正消除安全隐患，防患于未然。今年春季开学以来，该分局共对辖区42家中小学幼儿园开展4轮次检查，出动警力350余人次，发现问题现场整改或限期整改到位。截至目前，发现的问题均已整改到位。
强化周边整治，筑牢“校园防护圈”。该分局发展新时代“枫桥经验”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，除校园内部安全外，还将外部影响校园安全的因素积极纳入管理范围，持续加强校园周边出租房屋、商户等重点行业场所的排查治理，并联合相关职能部门对校园周边治安隐患、食品安全、消防隐患、安全风险、交通安全等问题进行常态化“清单式”“拉网式”排查和专项治理，及时发现查处违法行为，净化校园周边治安环境，切实维护校园周边良好治安秩序。
加强宣传教育，上好“开学第一课”。为进一步加强学校法治安全教育工作，增强广大师生的法律意识、安全意识，马村分局结合辖区学校实际，上好“开学第一课”。同时，组建了由心理健康专家、教师、社区民警构成的心理疏导团队，定期开展教育引导和心理疏导工作。结合“守护春蕾·法佑成长”活动，联合该分局“警察妈妈帮帮团”，对困难学生进行一对一帮扶。借助新媒体平台，结合节假日、法治宣讲等重要时间节点，推送安全教育信息。今年春季开学以来，该分局共开展法治课20余次，全力做好护校安园各项工作。
今年年初以来，市公安局马村分局以全面护航学生安全成长为目标，精心谋划，认真组织，以落细护学机制、抓实隐患排查、强化周边整治、加强宣传教育四项举措为抓手，坚决筑牢校园安全防线，营造安全、稳定、和谐的校园环境。
落细护学机制，协调“助学停车场”。该分局党委多次召开会议专题研究辖区护学岗工作机制，持续深化“护校安园”专项工作，不断优化全区中小学幼儿园上下学时段和校园周边重要路段“高峰勤务”，除“警校家”参与外，该分局还吸收千余名群防群治力量投入护校安园工作。目前，马村分局参与护学岗人员日均动态保持在30余人次，群防群治力量日均动态保持在120余人次，努力做到学校周边有人巡、有人管、有人防。
马村某学校，每逢学校上下学时段，有约2000人次、600车次的流量，道路通行压力巨大，且学校附近没有配套停车场，接送孩子的电动自行车、汽车随意停放，从而造成道路拥堵。为切实缓解这一问题，马村分局结合辖区实际，协调相关单位，将学校对面的空地打造成一个能容纳近300辆车的“便民助学停车场”，极大地缓解了上下学交通拥堵问题，受到全体师生及家长的一致好评。
抓实隐患排查，拧紧“校园安全阀”。该分局把校园安全隐患排查整治当作“一门课”来抓，坚持问题导向，持续组织警力深入学校，对教学楼、宿舍等重点部位的安防建设进行全面安全检查，并对学校配备的专职保安员进行全面排查梳理，对发现的隐患问题，及时督促校方进行整改，真正消除安全隐患，防患于未然。今年春季开学以来，该分局共对辖区42家中小学幼儿园开展4轮次检查，出动警力350余人次，发现问题现场整改或限期整改到位。截至目前，发现的问题均已整改到位。
强化周边整治，筑牢“校园防护圈”。该分局发展新时代“枫桥经验”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，除校园内部安全外，还将外部影响校园安全的因素积极纳入管理范围，持续加强校园周边出租房屋、商户等重点行业场所的排查治理，并联合相关职能部门对校园周边治安隐患、食品安全、消防隐患、安全风险、交通安全等问题进行常态化“清单式”“拉网式”排查和专项治理，及时发现查处违法行为，净化校园周边治安环境，切实维护校园周边良好治安秩序。
加强宣传教育，上好“开学第一课”。为进一步加强学校法治安全教育工作，增强广大师生的法律意识、安全意识，马村分局结合辖区学校实际，上好“开学第一课”。同时，组建了由心理健康专家、教师、社区民警构成的心理疏导团队，定期开展教育引导和心理疏导工作。结合“守护春蕾·法佑成长”活动，联合该分局“警察妈妈帮帮团”，对困难学生进行一对一帮扶。借助新媒体平台，结合节假日、法治宣讲等重要时间节点，推送安全教育信息。今年春季开学以来，该分局共开展法治课20余次，全力做好护校安园各项工作。
#有一种美好叫辽宁##新时代六地辽宁杠杠滴##振兴新突破辽宁杠杠滴# 【基层党建】辽宁省鞍山市党建引领城市基层治理提质增效
5月13日，在鞍山市立山区双山街道新兴社区党群服务中心，加装电梯工程进行到了砌筑砖模施工环节。新兴社区党委书记李丹丹高兴地说：“由于历史原因，党群服务中心在三楼，不方便群众来中心办事和参加活动。我来新兴社区9年了，一直想解决群众上楼难问题。‘千村（社）联千企 党建促振兴’活动的开展，鞍山冶金集团冷轧新材料有限公司帮助我们圆了这个梦。”
近年来，鞍山市以获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，以党建为引领、以智能化为支撑、以城乡网格化为基础，构建融合党务政务服务为一体的“上下互动、左右联动、整体推动”的基层治理体系，及时解决群众、企业和基层的问题和需求，持续提升基层治理效能。
多元主体融入
聚能“神经末梢”
“我们社区与3家企业开展共建。这3家企业帮了我们大忙。帮我们完成了电梯安装前期的设计、环评等工作，促成了电梯安装这件事，方便更多的居民来社区办事。还帮助我们社区不少老年人，及时处理网络等方面问题，就连清理小招贴，也有企业帮忙制作了一批特别好使的小铲刀，刮小招贴非常有效。” 李丹丹说起最近社区的变化滔滔不绝。
近年来，鞍山市持续推动多元主体融入基层治理体系。在“千村（社）联千企 党建促振兴”活动中，鞍山市一方面组织社区帮助企业建立建强党组织、帮助企业化解与附近群众的矛盾纠纷、帮助企业掌握惠企政策、帮助企业扩大“朋友圈”、帮助企业解决和反映诉求等；另一方面，引领企业围绕共同建设党建阵地、共同抓好致富攻坚、共同完善服务群众功能，为基层治理聚力赋能。
为聚能“神经末梢”，鞍山市在村（社区）全覆盖建设党群服务中心，与市域治理网格化工作站、政务服务中心一体化运行。持续实施“书记领办”项目化管理，推动街道党工委书记领办党建、治理、服务等项目。鞍山市连续6年开展党支部评星定级，打造25个“名师工作室”，开展结对帮带、书记讲堂等实战实训。
鞍山市还统筹整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、各类信息化资源、12345平台、网格管理等信息系统，全力打造涵盖数据共享、智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道）基层治理平台。3510个网格全部建立党支部或党小组，设立党员中心户9724个，形成“社区党委—网格党支部—党员中心户”组织架构，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，条块联动解决问题。
一直以来，鞍山市全面推进党群服务中心建设，重点面向“一老一幼”提供贴心服务，推动全市各级党群服务中心引入商家运营养老中心、阳光食堂等项目138个。
寓治理于服务
加强基层联系
“我们企业总部在南通，投资鞍山的一期项目目前开始试运行了。工程建设过程中，只要遇到困难，我们就给立山区商务局局长张华伦打电话，他二话不说，立即过来帮助协调解决问题。”辽宁布顿科技有限公司总裁徐杰说，“张局长说，为了推进项目，啥时间找他都行，不管是周末还是晚上。”
鞍山市寓基层治理于服务，持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项，推动政务服务事项逐步向市、县（区）、乡镇（街道）三级党群服务中心和村（社区）网格化工作站集中，努力实现政务服务事项“一次不用跑”“最多跑一次”和全市通办。实施“一网通办”，让企业、群众“最多跑一次”；压实责任、强化协同、减少环节，让推诿扯皮没有空间，为基层减负增能。
为增强党员干部服务意识，鞍山市不断强化党员干部常态化联系群众。发挥12345热线联系群众阵地作用，组织169家市直单位538名机关干部进平台、听热线，现场办结诉求2764件；组织5.7万名在职党员到社区报到，参与活动、认领“微心愿”，做好突发事件应急支援。鞍山市还建立了市、县领导干部联系基层党组织制度。32名市级领导干部、168名县级领导干部每人直接联系1个基层党组织，推动解决群众急难愁盼问题326个。深入开展“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动，选派1646名领导干部入企走访，提供服务1.2万余项。
同时，鞍山市注重依靠群众解决群众身边问题，孵化培育社会组织1139个，发展社区社会组织7816个，积极参与基层治理。引导快递外卖小哥、网约车司机等融入网格，组建服务队21支，聘任骑手兼职网格员207人，参与解决基层治理问题300余个。
完善制度框架
健全奖惩机制
“现在，市里给我们调剂事业编，专门面向优秀社区书记招考，反映了组织上对社区干部的认可。从中央到地方，都非常关心我们这些基层干部，我们还有什么理由不撸起袖子加油干呢？”李丹丹说。
鞍山市注重调动基层干部积极性，从市县两级统筹调剂100个事业编制作为招聘社区党组织书记专用编，现已有28名社区党组织书记取得事业编制身份。鞍山市还健全了网格员激励机制。探索实施分级薪酬（补贴）、规范选用途径、畅通晋升通道、完善退出机制等相关措施，鼓励各地区运用市场化手段，形成形式多样的激励方式，有效调动网格员参与基层治理的积极性。对于表现优秀的网格员，给予优秀市民、志愿服务标兵等荣誉称号。
为完善制度框架，鞍山市委出台了推进市域治理体系建设实施意见和工作方案两个引领性文件。编制社区组织工作事务清单等9个“瘦身清单”，推动社区集中精力抓党建抓治理抓服务。实行全覆盖调研指导，制定年度重点任务清单，量化考核指标，对重点工作实行专班制推进、驻在式指导。通过日常考核、随机调度等方式，动态掌握工作推进情况，将考核结果与述职评议、评先评优结合起来。
鞍山市委将各地区各部门推进党建引领基层治理体系建设工作纳入工作实绩考核体系，加大督查考核力度。对工作推进迅速、成效显著的，及时通报表扬。对工作职责履行不到位，导致目标任务落实缓慢、推进不力的，依据相关规定严肃问责；对失职失责的，依纪依法严肃追责。
这些制度极大调动了社区工作者的积极性。鞍山市铁东区综合社区居民程秀娟对社区的变化非常满意，“社区干部把我们的心愿一一落实，如今，我们社区有幸福驿站可以做理疗，阳光食堂中午可就餐，解决了许多居民的需求。居民有困难，社区干部非常热心，都是第一时间帮助解决。前一天晚上，社区党委书记张宇因为生病还在扎针呢，第二天一大早我就看到她在社区里忙活着。作为综合社区居民，我们特别满意，生活很开心。” 程秀娟说。（辽宁日报）
5月13日，在鞍山市立山区双山街道新兴社区党群服务中心，加装电梯工程进行到了砌筑砖模施工环节。新兴社区党委书记李丹丹高兴地说：“由于历史原因，党群服务中心在三楼，不方便群众来中心办事和参加活动。我来新兴社区9年了，一直想解决群众上楼难问题。‘千村（社）联千企 党建促振兴’活动的开展，鞍山冶金集团冷轧新材料有限公司帮助我们圆了这个梦。”
近年来，鞍山市以获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，以党建为引领、以智能化为支撑、以城乡网格化为基础，构建融合党务政务服务为一体的“上下互动、左右联动、整体推动”的基层治理体系，及时解决群众、企业和基层的问题和需求，持续提升基层治理效能。
多元主体融入
聚能“神经末梢”
“我们社区与3家企业开展共建。这3家企业帮了我们大忙。帮我们完成了电梯安装前期的设计、环评等工作，促成了电梯安装这件事，方便更多的居民来社区办事。还帮助我们社区不少老年人，及时处理网络等方面问题，就连清理小招贴，也有企业帮忙制作了一批特别好使的小铲刀，刮小招贴非常有效。” 李丹丹说起最近社区的变化滔滔不绝。
近年来，鞍山市持续推动多元主体融入基层治理体系。在“千村（社）联千企 党建促振兴”活动中，鞍山市一方面组织社区帮助企业建立建强党组织、帮助企业化解与附近群众的矛盾纠纷、帮助企业掌握惠企政策、帮助企业扩大“朋友圈”、帮助企业解决和反映诉求等；另一方面，引领企业围绕共同建设党建阵地、共同抓好致富攻坚、共同完善服务群众功能，为基层治理聚力赋能。
为聚能“神经末梢”，鞍山市在村（社区）全覆盖建设党群服务中心，与市域治理网格化工作站、政务服务中心一体化运行。持续实施“书记领办”项目化管理，推动街道党工委书记领办党建、治理、服务等项目。鞍山市连续6年开展党支部评星定级，打造25个“名师工作室”，开展结对帮带、书记讲堂等实战实训。
鞍山市还统筹整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、各类信息化资源、12345平台、网格管理等信息系统，全力打造涵盖数据共享、智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道）基层治理平台。3510个网格全部建立党支部或党小组，设立党员中心户9724个，形成“社区党委—网格党支部—党员中心户”组织架构，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，条块联动解决问题。
一直以来，鞍山市全面推进党群服务中心建设，重点面向“一老一幼”提供贴心服务，推动全市各级党群服务中心引入商家运营养老中心、阳光食堂等项目138个。
寓治理于服务
加强基层联系
“我们企业总部在南通，投资鞍山的一期项目目前开始试运行了。工程建设过程中，只要遇到困难，我们就给立山区商务局局长张华伦打电话，他二话不说，立即过来帮助协调解决问题。”辽宁布顿科技有限公司总裁徐杰说，“张局长说，为了推进项目，啥时间找他都行，不管是周末还是晚上。”
鞍山市寓基层治理于服务，持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项，推动政务服务事项逐步向市、县（区）、乡镇（街道）三级党群服务中心和村（社区）网格化工作站集中，努力实现政务服务事项“一次不用跑”“最多跑一次”和全市通办。实施“一网通办”，让企业、群众“最多跑一次”；压实责任、强化协同、减少环节，让推诿扯皮没有空间，为基层减负增能。
为增强党员干部服务意识，鞍山市不断强化党员干部常态化联系群众。发挥12345热线联系群众阵地作用，组织169家市直单位538名机关干部进平台、听热线，现场办结诉求2764件；组织5.7万名在职党员到社区报到，参与活动、认领“微心愿”，做好突发事件应急支援。鞍山市还建立了市、县领导干部联系基层党组织制度。32名市级领导干部、168名县级领导干部每人直接联系1个基层党组织，推动解决群众急难愁盼问题326个。深入开展“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动，选派1646名领导干部入企走访，提供服务1.2万余项。
同时，鞍山市注重依靠群众解决群众身边问题，孵化培育社会组织1139个，发展社区社会组织7816个，积极参与基层治理。引导快递外卖小哥、网约车司机等融入网格，组建服务队21支，聘任骑手兼职网格员207人，参与解决基层治理问题300余个。
完善制度框架
健全奖惩机制
“现在，市里给我们调剂事业编，专门面向优秀社区书记招考，反映了组织上对社区干部的认可。从中央到地方，都非常关心我们这些基层干部，我们还有什么理由不撸起袖子加油干呢？”李丹丹说。
鞍山市注重调动基层干部积极性，从市县两级统筹调剂100个事业编制作为招聘社区党组织书记专用编，现已有28名社区党组织书记取得事业编制身份。鞍山市还健全了网格员激励机制。探索实施分级薪酬（补贴）、规范选用途径、畅通晋升通道、完善退出机制等相关措施，鼓励各地区运用市场化手段，形成形式多样的激励方式，有效调动网格员参与基层治理的积极性。对于表现优秀的网格员，给予优秀市民、志愿服务标兵等荣誉称号。
为完善制度框架，鞍山市委出台了推进市域治理体系建设实施意见和工作方案两个引领性文件。编制社区组织工作事务清单等9个“瘦身清单”，推动社区集中精力抓党建抓治理抓服务。实行全覆盖调研指导，制定年度重点任务清单，量化考核指标，对重点工作实行专班制推进、驻在式指导。通过日常考核、随机调度等方式，动态掌握工作推进情况，将考核结果与述职评议、评先评优结合起来。
鞍山市委将各地区各部门推进党建引领基层治理体系建设工作纳入工作实绩考核体系，加大督查考核力度。对工作推进迅速、成效显著的，及时通报表扬。对工作职责履行不到位，导致目标任务落实缓慢、推进不力的，依据相关规定严肃问责；对失职失责的，依纪依法严肃追责。
这些制度极大调动了社区工作者的积极性。鞍山市铁东区综合社区居民程秀娟对社区的变化非常满意，“社区干部把我们的心愿一一落实，如今，我们社区有幸福驿站可以做理疗，阳光食堂中午可就餐，解决了许多居民的需求。居民有困难，社区干部非常热心，都是第一时间帮助解决。前一天晚上，社区党委书记张宇因为生病还在扎针呢，第二天一大早我就看到她在社区里忙活着。作为综合社区居民，我们特别满意，生活很开心。” 程秀娟说。（辽宁日报）
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