#2021年怎样迈好第一步？#刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。而2021年则是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年——“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。2020年中央经济工作会议要求，构建新发展格局，要迈好第一步，见到新气象，要抓好八项重点任务。那么，国家各部委是如何落实的？又有哪些实招呢？刚刚过去的2020年，预计国内生产总值将突破100万亿元，科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，三大攻坚战取得决定性成就，“六稳六保”明显见效。　　持续恢复，稳定回升是2020年经济形势的主基调。但同时我们也应清楚地看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。在某些领域和关键环节还存在堵点和短板，为此，中央经济工作会议确定，2021年要抓好八项重点任务：强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需这个战略基点，全面推进改革开放，解决好种子和耕地问题，强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好大城市住房突出问题，做好碳达峰、碳中和工作。这其中，强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力首当其冲。　　实际上，“十三五”期间，我国科技创新实现量质齐升，进入创新型国家行列目标基本实现，基础研究投入大幅提升。迈入“十四五”，科技部正在加紧研究部署京津冀、长三角、粤港澳大湾区等三个综合类国家技术创新中心的建设工作，加快实施一批国家重大科技项目，打造一批具有国际竞争力的区域创新高地。同时加紧制定《基础研究十年行动方案》，瞄准关键核心技术，以自主可控的创新链保障安全稳定的产业链供应链。那么，在“十四五”开局之年，如何增强产业链供应链自主可控能力，解决“卡脖子”问题，确保不“掉链子”呢？　　“十四五”期间，我国将统筹推进产业数字化和数字产业化，促进新一代信息技术与制造业的深度融合。为持续激发市场主体活力，工业和信息化部将狠抓惠企政策落实，深化中小企业发展环境第三方评估，完善中小企业公共服务一体化平台，培育一批具有生态主导力的产业链的链主企业。　　以自主可控的创新链保障安全稳定的产业链供应链，目的是促进形成强大国内市场。一方面要深挖消费潜力，推动养老、托育等服务标准化、品牌化，畅通汽车、家电、家具等大件消费品的商品消费链条，健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系等。　　消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，扩大内需这个战略支点就是要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，多措并举促消费，打通内循环堵点，补齐短板的同时，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进内外贸一体化，畅通国内国际双循环。　　畅通国内大循环的同时，如何稳住外贸外资的基本盘？那就需要重点建设国家进口贸易促进创新示范区，推进服务贸易创新发展试点。持续放宽市场准入，推动增设服务业，扩大开放综合试点，实施好外商投资法及配套法规。与此同时还要构建面向全球的高标准自贸区网络，推动建设更高水平开放型的经济新体制。而构建新发展格局，还有一个问题不容忽视，那就是解决好种子和耕地问题。　　目前，我国农作物自主选育品种面积已超过95%，特别是两大口粮——水稻、小麦100%自给。外资企业仅占我国种子市场份额3%左右，进口种子用种量只有0.1%。种子是农业的“芯片”， 耕地是粮食生产的命根子，守住18亿亩耕地红线的同时，2021年高标准农田建设任务比上年增加了1/4。　　除了解决好种子和耕地问题保障粮食安全，关系民生福祉的还有大城市住房问题。中央经济工作会议明确指出，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，因地制宜，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。围绕这一定位，2021年住建部门将从5个方面来完善相关机制。　　据介绍，2021年各地将加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，其中公租房主要面向城镇户籍住房和收入双困家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民，而人口净流入的大城市将发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。中央经济工作会议对碳达峰和碳中和工作进行了系统的部署。那么2021年，碳达峰行动和污染防治攻坚战将如何展开？　　2021年将启动全国碳排放权交易市场的建设，数据显示，从2011年开始，我国在北京、广东等7个省市开展碳排放权交易试点，共进行了4.3亿吨的二氧化碳交易，总交易额接近100个亿。“十三五”期间我国提出了“坚决打好污染防治攻坚战”，“十四五”期间提出“深入打好污染防治攻坚战”，从坚决到深入，一词之差，将带来重大的转变。 　　中央经济工作会议要求2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。作为宏观调控手段之一的财政政策，2021年将会重点支持哪些领域？　　数据显示，“十三五”时期我国累计减税降费规模达7.6万亿元左右，特别是2020年面对严峻复杂的形势，在财政收支较为困难的情况下，我国连续发布实施了7批28项减税降费政策，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。　　所谓堵住后门，就是严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债，对地方政府金融机构违法违规融资行为，发现一起、查处一起、问责一起，做到终身问责，倒查责任，给地方政府债务带上“紧箍咒”，经济社会发展就多一道“安全阀”。而2021年的货币政策又将如何发力呢？　　在中央经济工作会议确定2021年要抓好的八项重点任务中，强化反垄断和防止资本无序扩张，也是人们关注的一个焦点。新的一年中，恢复经济和防范风险二者将如何平衡？　　反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。在2020年，市场监管总局已经密切关注市场发展新情况新问题，积极回应社会强烈关切，释放出鲜明信号。那就是无论线上还是线下都不能成为反垄断、反不正当竞争的法外之地。　　除了治“果”和治“因”并重，在2021年，市场监管总局还将坚持依法规范和支持规范健康发展并重、坚持监管执法和制度建设并重，坚决反对垄断和不正当竞争行为。　　2021年，劈波斩浪，中国经济航船驶入了新的壮阔海域，但我们也要看到，前进的道路绝非坦途，不可避免会遭遇激流险滩。放眼全球，明年世界经济有望出现恢复性增长，但百年未有之大变局加速演变，进入了一个动荡变革期，加上疫情冲击导致的各类衍生风险，形势依然错综复杂。开启新征程，面对各种矛盾和问题，我们要有信心，也要有底线思维和忧患意识，要做好“开顶风船”的思想准备和工作准备，下好先手棋，打好主动仗。（来源：新疆日报）

#乐山“两会”#【“收官”之年的精彩答卷 ——2020年市政府工作综述】

发展的脚步已经跨入“十四五”，回眸“十三五”收官之年，2020年是我市发展极不平凡的一年。

这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，面对“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会等大战大考，全市政府系统在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“六稳”“六保”任务，坚持农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，统筹推进“两手抓”，稳定经济“基本盘”，各项工作取得了新成绩，“十三五”规划目标如期完成。

奋楫笃行

众志成城抗疫抗洪

这一年，众志成城抗击疫情。

面对疫情大考，我市坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间组建防控指挥部，突出“早、准、狠”，主动防、严格控、全力治，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在全省率先果断关闭景区景点，暂停群众聚集性活动，是全省新冠肺炎发病数和发病率最低的市州之一。

在常态化疫情防控中，外防输入、内防反弹，加强人物同防、多病共防，核酸检测机构实现县级全覆盖，全市日最大核酸检测能力达3万人份，医用口罩日产能达40万只以上。

坚持“两手抓”，第一时间按下复工复产“快进键”。打出援企纾困、稳岗就业、春茶生产、保供稳价等“组合拳”，累计优惠企业电费12.2亿元，新增减税降费12亿元，社保减免、稳岗就业支持17.8亿元，财政贴息支持“战疫贷”10.9亿元，在全省率先组织重大项目复工和48万中小学师生返校复课，2.7万农民工借“春风行动”安全返岗，2万余名农民工实现就地就近务工，“两手抓”工作获中央调研组充分肯定。

这一年，以汛为令抗洪救灾。

面对汛情大考，立足防大汛、抢大险、救大灾，全力打赢防汛减灾硬仗，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

特别是面对“8·18”特大暴雨洪涝灾害，全市上下团结一心，与各方驰援力量一道鏖战洪魔，提前避险转移群众30余万人，成功处置毛滩和千佛岩电站水毁堤防险情，成功营救凤洲岛被困群众，转移安置受灾群众21.8万人。

争分夺秒开展灾后排涝清淤、抢修保通、消杀防疫、次生灾害防治、定损理赔、生产自救等工作，组织市级部门、有关区县对口帮扶5个受灾较重区县，建立受灾企业复工复产服务制度，用最短时间恢复了灾后生产生活秩序。及时制定灾后恢复重建总体规划和农房重建、江心岛保护等专项规划，争取国省灾后重建政策支持，推动科学重建，让灾后乐山更加美丽。

聚力实干

旅游兴市产业强市

这一年，旅游兴市、产业强市步伐铿锵。

围绕“文旅发展年”经济工作主题，高质量承办2020年全省文旅发展大会、第六届中国（四川）旅投会、第七届四川旅博会、世界研学旅游大会等大型文旅活动，上中顺特色街区、峨眉山智慧文旅中心、沫若戏剧小镇等22个新业态项目精彩亮相，文旅招商签约项目金额居全省地级市第一。

文旅市场复苏跑出“加速度”，推动组建巴蜀世界遗产联盟、巴蜀石窟文化旅游走廊联盟、大渡河风景道联盟等，市中区成为国家全域旅游示范区，峨眉山市入选中国十佳体育旅游目的地，峨秀湖创建为国家级旅游度假区，《只有峨眉山》跻身成渝十大文旅新地标，夜游三江·凌云山、罗城古镇·犍为文庙、苏稽古镇成为巴蜀文旅走廊新地标，嘉定坊入选首批“四川文创集市”，乐山国际半程马拉松赛入选中国体育旅游精品项目。

服务消费稳步回升，累计建成放心舒心消费创建示范街8条、示范店1492个，我市获批建设全省消费中心城市、省级文旅人力资源服务产业园，涌现全省促进服务业发展先进县3个，峨眉山市获评全省服务业强县，乐山高新区成为省级现代服务业集聚区。

工业“4+1”主导产业加快培育，宝德信创生产线一期、罡宸不锈钢生产线技改等项目竣工，四大主导产业产值突破1000亿元，工业投资和技改投资增速居全省第一位。多晶硅光伏产业加速集聚，晶科单晶拉棒切方二期等项目竣工，通威永祥高纯晶硅产量跃升全球第一，省硅材料产业知识产权联盟组建，乐山被中国有色金属工业协会授予“绿色硅谷”称号。

农业强基保供增效，生猪产能明显恢复，粮食总产量达123.5万吨、实现“六连增”，新培育省级现代农业（林业）园区4个、重点龙头企业6家，新评定省级示范社和示范场73家，夹江县获评“中国茶业百强县”“中国绿茶出口强县”，“峨眉山茶”入选中欧地理标志保护名录。

统筹发力

激发动能兜牢民生

这一年，化危为机激发动能。

让项目投资唱“主角”，开工重大项目130个，45个省级重点项目和76个“挂图作战”项目分别完成投资202亿元和460亿元，仁沐新高速孝姑至沐川段及马边支线建成通车，峨汉高速峨眉至峨边段全线贯通，成乐高速棉竹互通等项目完工，新改建农村公路1000余公里，改造升级农村电网1600余公里。

坚持线上线下抓招商，全年签约项目投资额逾1200亿元、到位市外内资680亿元、外商投资5.4亿元。融入成渝地区双城经济圈建设，服务业综合改革等12项国家级改革试点、科技与金融结合等15项省级改革试点年度任务基本完成；新登记各类市场主体2.6万户、增长18%。

这一年，做实兜牢民生工作。

紧盯“两不愁三保障”，深入实施15个扶贫专项，完成东西部扶贫协作、对口帮扶美姑、易地扶贫搬迁后续帮扶年度项目，核查整改脱贫攻坚以来各级反馈问题10.5万个，助力凉山彝族自治州美姑县如期摘帽，高质量完成国家脱贫攻坚普查、调查，全市脱贫质量有效提升。

突出重点保就业，新增城镇就业4.9万人。加大托底保障力度，办成民生实事34件，启动老旧小区改造145个。人居环境有效改善，中心城区滨河路大件码头至沫若广场段改造、餐厨垃圾处理等项目竣工。全市天然水域全面禁捕，760名退捕渔民转产安置。

社会事业协调发展，实施教育重大项目32个，新改扩建中小学（幼儿园）112所，新增学位近1.2万个。全市新增文化资源5356处，文瀚巷主体工程、乐山文庙及龙神祠修复工程完工。我市创建国家卫生城市通过公示即将命名，通过省文明城市综合测评和复查，全面提升了城市“精气神”。新创建全国文明单位、村镇等12个，峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县成功创建为第五届四川省文明城市。市妇幼保健院新址投用，村卫生室“空白点”全面消除。顺利完成第七次全国人口普查，第五次蝉联“全国双拥模范城”称号。

这一年，统筹发力提升效能。

着力优化政务服务、创新社会治理，加强自身建设，为高质量发展营造良好环境。乡镇行政区划和村级建制调整改革完成，扫黑除恶专项斗争纵深推进，森林防灭火专项整治取得阶段性成效。市政府法治政府建设通过第三方评估，市心连心服务中心升格为市政府直属机构。办结市人大代表建议、市政协委员提案372件，满意率100%。

记者：张清

【银保监会：不得将授信审查和风险控制等核心业务外包】银保监会办公厅关于促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知，通知要求消费金融公司和汽车金融公司摒弃“高收益覆盖高风险”的粗放风控思路，充分利用现代金融科技和微贷技术等手段，强化自主风控能力建设，提高风险识别和应对能力。自主开展对客户的信用评分，不得将授信审查和风险控制等核心业务外包。