【拒绝“一城独大”！谁是最强“双子星”城市】中国有多个“双子星”城市。
广东坐拥广州、深圳两大一线城市，浙江的杭州、宁波均为万亿GDP城市，江苏的南京、苏州同为经济强市，山东的济南、青岛实力突出，辽宁的沈阳、大连不分伯仲，福建的福州、厦门各有所长……
双子星城市的存在，意味着所在省份经济实力非同寻常，辐射力和引领力一流。
然而，这势必带来新的问题：到底以谁为主？双子星城市究竟要错位发展还是互相竞争？
面向十四五，不同省份给出了不同的答案。
01
广州、深圳
广州、深圳是中国乃至全球最负盛名的“双子星”城市。
近日，广东发布十四五规划建议提出：
以深化 广深“双城”联动 强化核心引擎功能，建设具有全球影响力的 大湾区“双子城” ，放大辐射带动和示范效应。
2020年，广东GDP突破11万亿，而广州、深圳早已突破2万亿，合计占广东经济总量的4成以上，如果算上广佛肇、深莞惠两大都市圈，合计占广东省经济总量更是超过7成。（参阅《最新城市评级：6个超大，11个特大》）
广州、深圳该如何发展？
广东对此提出的是“双城联动”。既然是联动，就意味着两大城市既有分工又有合作，竞合关系大于竞争关系，不能各自为政、同质化竞争。
对于深圳，广东的提法是“以改革创新推动深圳先行示范区建设”。
深圳是经济特区、计划单列市、先行示范区、全国经济性中心城市，经济、金融、科技创新职能更为突出。
广州有所不同。广州是国家中心城市、副省级城市、华南门户枢纽和全国综合交通枢纽，综合实力更为突出。
在十四五规划建议中，广东对广州的主要定位如下:
以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市。 支持广州强化省会城市功能 ，推动国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，打造国际综合交通枢纽、教育医疗中心和对外文化交流门户。
这其中，最值得关注的地方有两个。
其一，广东再次重申“以支持深圳同等力度支持广州”。深圳是先行示范区，有国家政策鼎力支持，且作为计划单列市，财政相对独立。
可以说，广州则是广东省财政的重要来源之一。以支持深圳同等力度支持广州，不仅是一碗水端平的体现，也不乏现实层面的出发点。
其二，“支持广州强化省会城市功能”。一般而言，省会是一个省的行政、经济、教育、医疗、文化等中心，辐射全省。
做大“强省会”，不是广州的选项。强化省会功能，应该不是全领域的强化，而可能聚焦于教科文卫、交通等综合领域，体现广州的省会引领作用。
02
杭州、宁波
与广州深圳相似，杭州宁波，一个是省会，一个是计划单列市。
近日，浙江发布十四五规划建议：
浙江将全面提升中心城市能级，唱好杭州、宁波“双城记”，大力培育国家中心城市。
杭州、宁波都是万亿GDP城市，2019年杭州GDP超过1.5万亿，宁波则接近1.2万亿。
杭州的数字经济独树一帜，而宁波的制造业和港口经济极为突出，两地产业存在明显分工。
杭州是中国数字经济第一城。2019年，杭州数字经济核心产业实现营业收入11296亿元，同比增长19.4%；增加值3795亿元，同比增长15.1%，占GDP比重24.7%。
宁波是制造业和外贸重镇。
宁波是全国三大家电产业基地、三大服装基地、七大石化产业基地和七大新材料产业基地之一，制造业单项冠军企业高达39家，位居全国城市首位。
从区位来看，杭州是杭州都市圈的中心城市，宁波则从属于大上海都市圈，与上海隔海相望，随着沪甬跨海大通道的逐步落地，宁波与上海将进入一体化发展模式。
由于支柱产业悬殊、区位优势不同，杭州、宁波打造“双城记”，有相当广阔的空间。
杭州在十四五规划建议中提出：
高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，加快建设社会主义现代化国际大都市；唱好杭甬“双城记”，打造“山海协作”升级版，高水平打造杭州都市区、都市圈，加快跨市域一体化合作先行区和杭衢黄省际旅游合作示范区建设；着力建设国家中心城市。
在十四五规划建议中，宁波提出：
全面唱好“双城记”，推进杭甬错位发展、协同发展； 主动融入上海大都市圈 ，建设前湾沪浙合作发展区，承接上海非核心功能转移；全面建设高水平国际港口名城； 积极创建国家中心城市 。
可见，杭州的发展重点在数字经济，杭州都市圈向安徽、江西扩圈也是大势所趋。宁波的发展重点则在于制造业，与上海、杭州协同发展，是长久之道。
03
南京、苏州
南京、苏州的关系，与广深一样备受关注。
2020年，江苏历史性跨入10万亿时代。这在《官宣！中国第二个10万亿大省诞生》一文中有详细论述。
南京虽然是江苏省会，但省会首位度位居全国倒数第二；苏州虽是普通地级市，但经济总量接近2万亿，堪称名副其实的中国最强地级市。
江苏省十四五规划建议提出：
加快提升扬子江城市群发展水平， 支持南京争创国家中心城市 ，推进南京都市圈高质量发展，加快宁镇扬、苏锡常一体化发展，打造苏通、锡常泰等跨江融合发展城市组团，推动南通沪苏跨江融合发展试验区建设。
可见，江苏正在强化南京的省会功能，不仅再次提出“支持南京争创国家中心城市”，而且还将“南京都市圈”、宁镇扬一体化等列为重点。
苏州则更侧重于经济功能。苏州是与上海、深圳相当的中国三大工业城市之一，也是首屈一指的外贸城市。制造业相当发达，县域经济突出，无论是全国百强县还是百强镇，均名列前茅。
从都市圈的角度来看，南京、苏州发展方向不同，竞争关系不明显，可共同助力江苏经济建设。
南京虽然不是典型的强省会，却是不折不扣的强都市圈。
目前，南京都市圈囊括江苏、安徽8个城市，近日又将常州溧阳市、金坛区吸纳进来，辐射范围并不弱于中西部的强省会。这在《跨省扩圈！新一轮都市圈扩容来了》一文中有具体论述。
苏锡常都市圈，为上海大都市圈的一部分。论城市融合度，论制造业发达程度，论交通一体化程度，在全国仅次于广佛肇和深莞惠。
所以，南京无论是做大强省会还是争创国家中心城市，都不会损及苏州本身的利益，两城完全可以协同发展、错位发展，助力江苏在10万亿时代走得更远。
04
济南、青岛
济南、青岛的城市定位终于清晰了。
近日，山东发布十四五规划建议，对济南、青岛两城的定位一锤定音：
济南：实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市；
青岛：支持青岛打造开放现代活力时尚的国际大都市，持续放大上合组织青岛峰会效应，打造“一带一路”国际合作新平台，加快建设全球海洋中心城市、国际航运贸易金融创新中心、全球创投风投中心。
可见，济南被作为山东竞夺国家中心城市的代表，而青岛则以“全球海洋中心城市”为目标。
济南是副省级城市、省会，青岛是计划单列市，GDP更胜一筹。
长期以来，济南、青岛存在明显竞争关系，两地都提出争创“国家中心城市”的目标，都视自己为“山东经济龙头”。
然而，山东虽然是中国经济第三大省，但与广东、江苏的差距不断拉大，济南青岛有必要明确各自定位，防止恶性竞争。
济南的目标则是强省会和国家中心城市，辐射的是包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营７市在内的“省会经济圈”。
青岛的抓手是上合峰会和全球海洋中心城市，辐射的是以青岛、烟台、潍坊、威海、日照５市为代表的胶东经济圈。
济南打造强省会，不乏省市层面的支持。
虽然国家层面提出“防止一市独大的弊端”，但即便合并莱芜之后，济南首位度仍在全国垫底，远远谈不上一市独大，做大“强省会”的空间相当大。这在《2021年，中国没有抛弃“强省会”》一文中有详细论述。
未来，随着黄河流域经济带国家战略的出台，济南作为黄河流域最大的中心城市之一，不乏成为国家中心城市的可能。
05
沈阳、大连
沈阳、大连，一个是副省级的省会城市，一个是计划单列市。
这种城市格局，与广州深圳、济南青岛、杭州宁波、福州厦门有一定相似之处。中国共有5大计划单列市，对应着5个省会，省会与计划单列市的关系备受关注。
辽宁省十四五规划建议提出：
突出沈阳、大连在全省经济社会发展中的牵动作用，加强沈阳、大连协调联动，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。
具体而言，根据建议，沈阳“按照国家中心城市的功能定位，提升城市品质，增强城市能级，提高集聚、辐射和带动能力”。
可以说沈阳竞逐国家中心城市早已是明牌，而且鉴于东北地区尚无一个国家中心城市，沈阳跻身第10个国中城市的可能性不小。这在《12城竞逐！谁是第十个国家中心城市》一文中有论述。
大连，曾经的北方经济明珠，近年来由于挤水分的因素，GDP一直徘徊不前，如今停留在7000亿的量级，而同为北方城市的郑州早已绝尘而去，经济差距有所拉大。
根据建议，大连的定位是：
“突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，建设东北地区对外开放新高地和全球海洋中心城市”。
可见，大连的关键在于东北亚的区位优势，如果未来中日韩自贸区能更进一步，大连未必没有重新崛起的可能。
06
福州、厦门、泉州
福建呈现出典型的“三城记”的特征。
作为东部主要省份之一，福建区域经济相当独特。省会不是经济体量最大的城市，也不是知名度最高的城市；而行政级别最高的城市，经济体量却仅仅位居第三；至于GDP最高的城市，却一直缺乏曝光度。
福州虽是福建省会，但GDP却不及泉州，城市能级不及厦门。2019年，泉州GDP9946.6亿，福州9392.3亿，厦门5995亿。
从城市层级看，厦门是计划单列市、经济特区，福州只是普通省会，泉州则是普通地级市。
虽然厦门GDP总量不高，但这是基于城市体量过小所致，厦门无论是人均GDP，还是国际知名度、高新产业实力、城市能级，都在福建遥遥领先。
近日，福州提出，“十四五”期间，将通过“强省会”和“强门户”，争创国家中心城市。这在《谁是第十个国家中心城市？》一文中有论述。
厦门在十四五规划建议里则提出：谋划推进“五中心一基地”建设、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，打造两岸融合发展示范区等。
这里的“五中心一基地”指的是：
国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。
可见，厦门定位更高。
未来两岸关系如果能更进一步，厦门有望成为海峡西岸城市群的中心城市，经济体量将会迈向更高的水平。
来源：国民经略
广东坐拥广州、深圳两大一线城市，浙江的杭州、宁波均为万亿GDP城市，江苏的南京、苏州同为经济强市，山东的济南、青岛实力突出，辽宁的沈阳、大连不分伯仲，福建的福州、厦门各有所长……
双子星城市的存在，意味着所在省份经济实力非同寻常，辐射力和引领力一流。
然而，这势必带来新的问题：到底以谁为主？双子星城市究竟要错位发展还是互相竞争？
面向十四五，不同省份给出了不同的答案。
01
广州、深圳
广州、深圳是中国乃至全球最负盛名的“双子星”城市。
近日，广东发布十四五规划建议提出：
以深化 广深“双城”联动 强化核心引擎功能，建设具有全球影响力的 大湾区“双子城” ，放大辐射带动和示范效应。
2020年，广东GDP突破11万亿，而广州、深圳早已突破2万亿，合计占广东经济总量的4成以上，如果算上广佛肇、深莞惠两大都市圈，合计占广东省经济总量更是超过7成。（参阅《最新城市评级：6个超大，11个特大》）
广州、深圳该如何发展？
广东对此提出的是“双城联动”。既然是联动，就意味着两大城市既有分工又有合作，竞合关系大于竞争关系，不能各自为政、同质化竞争。
对于深圳，广东的提法是“以改革创新推动深圳先行示范区建设”。
深圳是经济特区、计划单列市、先行示范区、全国经济性中心城市，经济、金融、科技创新职能更为突出。
广州有所不同。广州是国家中心城市、副省级城市、华南门户枢纽和全国综合交通枢纽，综合实力更为突出。
在十四五规划建议中，广东对广州的主要定位如下:
以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市。 支持广州强化省会城市功能 ，推动国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，打造国际综合交通枢纽、教育医疗中心和对外文化交流门户。
这其中，最值得关注的地方有两个。
其一，广东再次重申“以支持深圳同等力度支持广州”。深圳是先行示范区，有国家政策鼎力支持，且作为计划单列市，财政相对独立。
可以说，广州则是广东省财政的重要来源之一。以支持深圳同等力度支持广州，不仅是一碗水端平的体现，也不乏现实层面的出发点。
其二，“支持广州强化省会城市功能”。一般而言，省会是一个省的行政、经济、教育、医疗、文化等中心，辐射全省。
做大“强省会”，不是广州的选项。强化省会功能，应该不是全领域的强化，而可能聚焦于教科文卫、交通等综合领域，体现广州的省会引领作用。
02
杭州、宁波
与广州深圳相似，杭州宁波，一个是省会，一个是计划单列市。
近日，浙江发布十四五规划建议：
浙江将全面提升中心城市能级，唱好杭州、宁波“双城记”，大力培育国家中心城市。
杭州、宁波都是万亿GDP城市，2019年杭州GDP超过1.5万亿，宁波则接近1.2万亿。
杭州的数字经济独树一帜，而宁波的制造业和港口经济极为突出，两地产业存在明显分工。
杭州是中国数字经济第一城。2019年，杭州数字经济核心产业实现营业收入11296亿元，同比增长19.4%；增加值3795亿元，同比增长15.1%，占GDP比重24.7%。
宁波是制造业和外贸重镇。
宁波是全国三大家电产业基地、三大服装基地、七大石化产业基地和七大新材料产业基地之一，制造业单项冠军企业高达39家，位居全国城市首位。
从区位来看，杭州是杭州都市圈的中心城市，宁波则从属于大上海都市圈，与上海隔海相望，随着沪甬跨海大通道的逐步落地，宁波与上海将进入一体化发展模式。
由于支柱产业悬殊、区位优势不同，杭州、宁波打造“双城记”，有相当广阔的空间。
杭州在十四五规划建议中提出：
高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，加快建设社会主义现代化国际大都市；唱好杭甬“双城记”，打造“山海协作”升级版，高水平打造杭州都市区、都市圈，加快跨市域一体化合作先行区和杭衢黄省际旅游合作示范区建设；着力建设国家中心城市。
在十四五规划建议中，宁波提出：
全面唱好“双城记”，推进杭甬错位发展、协同发展； 主动融入上海大都市圈 ，建设前湾沪浙合作发展区，承接上海非核心功能转移；全面建设高水平国际港口名城； 积极创建国家中心城市 。
可见，杭州的发展重点在数字经济，杭州都市圈向安徽、江西扩圈也是大势所趋。宁波的发展重点则在于制造业，与上海、杭州协同发展，是长久之道。
03
南京、苏州
南京、苏州的关系，与广深一样备受关注。
2020年，江苏历史性跨入10万亿时代。这在《官宣！中国第二个10万亿大省诞生》一文中有详细论述。
南京虽然是江苏省会，但省会首位度位居全国倒数第二；苏州虽是普通地级市，但经济总量接近2万亿，堪称名副其实的中国最强地级市。
江苏省十四五规划建议提出：
加快提升扬子江城市群发展水平， 支持南京争创国家中心城市 ，推进南京都市圈高质量发展，加快宁镇扬、苏锡常一体化发展，打造苏通、锡常泰等跨江融合发展城市组团，推动南通沪苏跨江融合发展试验区建设。
可见，江苏正在强化南京的省会功能，不仅再次提出“支持南京争创国家中心城市”，而且还将“南京都市圈”、宁镇扬一体化等列为重点。
苏州则更侧重于经济功能。苏州是与上海、深圳相当的中国三大工业城市之一，也是首屈一指的外贸城市。制造业相当发达，县域经济突出，无论是全国百强县还是百强镇，均名列前茅。
从都市圈的角度来看，南京、苏州发展方向不同，竞争关系不明显，可共同助力江苏经济建设。
南京虽然不是典型的强省会，却是不折不扣的强都市圈。
目前，南京都市圈囊括江苏、安徽8个城市，近日又将常州溧阳市、金坛区吸纳进来，辐射范围并不弱于中西部的强省会。这在《跨省扩圈！新一轮都市圈扩容来了》一文中有具体论述。
苏锡常都市圈，为上海大都市圈的一部分。论城市融合度，论制造业发达程度，论交通一体化程度，在全国仅次于广佛肇和深莞惠。
所以，南京无论是做大强省会还是争创国家中心城市，都不会损及苏州本身的利益，两城完全可以协同发展、错位发展，助力江苏在10万亿时代走得更远。
04
济南、青岛
济南、青岛的城市定位终于清晰了。
近日，山东发布十四五规划建议，对济南、青岛两城的定位一锤定音：
济南：实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市；
青岛：支持青岛打造开放现代活力时尚的国际大都市，持续放大上合组织青岛峰会效应，打造“一带一路”国际合作新平台，加快建设全球海洋中心城市、国际航运贸易金融创新中心、全球创投风投中心。
可见，济南被作为山东竞夺国家中心城市的代表，而青岛则以“全球海洋中心城市”为目标。
济南是副省级城市、省会，青岛是计划单列市，GDP更胜一筹。
长期以来，济南、青岛存在明显竞争关系，两地都提出争创“国家中心城市”的目标，都视自己为“山东经济龙头”。
然而，山东虽然是中国经济第三大省，但与广东、江苏的差距不断拉大，济南青岛有必要明确各自定位，防止恶性竞争。
济南的目标则是强省会和国家中心城市，辐射的是包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营７市在内的“省会经济圈”。
青岛的抓手是上合峰会和全球海洋中心城市，辐射的是以青岛、烟台、潍坊、威海、日照５市为代表的胶东经济圈。
济南打造强省会，不乏省市层面的支持。
虽然国家层面提出“防止一市独大的弊端”，但即便合并莱芜之后，济南首位度仍在全国垫底，远远谈不上一市独大，做大“强省会”的空间相当大。这在《2021年，中国没有抛弃“强省会”》一文中有详细论述。
未来，随着黄河流域经济带国家战略的出台，济南作为黄河流域最大的中心城市之一，不乏成为国家中心城市的可能。
05
沈阳、大连
沈阳、大连，一个是副省级的省会城市，一个是计划单列市。
这种城市格局，与广州深圳、济南青岛、杭州宁波、福州厦门有一定相似之处。中国共有5大计划单列市，对应着5个省会，省会与计划单列市的关系备受关注。
辽宁省十四五规划建议提出：
突出沈阳、大连在全省经济社会发展中的牵动作用，加强沈阳、大连协调联动，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。
具体而言，根据建议，沈阳“按照国家中心城市的功能定位，提升城市品质，增强城市能级，提高集聚、辐射和带动能力”。
可以说沈阳竞逐国家中心城市早已是明牌，而且鉴于东北地区尚无一个国家中心城市，沈阳跻身第10个国中城市的可能性不小。这在《12城竞逐！谁是第十个国家中心城市》一文中有论述。
大连，曾经的北方经济明珠，近年来由于挤水分的因素，GDP一直徘徊不前，如今停留在7000亿的量级，而同为北方城市的郑州早已绝尘而去，经济差距有所拉大。
根据建议，大连的定位是：
“突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，建设东北地区对外开放新高地和全球海洋中心城市”。
可见，大连的关键在于东北亚的区位优势，如果未来中日韩自贸区能更进一步，大连未必没有重新崛起的可能。
06
福州、厦门、泉州
福建呈现出典型的“三城记”的特征。
作为东部主要省份之一，福建区域经济相当独特。省会不是经济体量最大的城市，也不是知名度最高的城市；而行政级别最高的城市，经济体量却仅仅位居第三；至于GDP最高的城市，却一直缺乏曝光度。
福州虽是福建省会，但GDP却不及泉州，城市能级不及厦门。2019年，泉州GDP9946.6亿，福州9392.3亿，厦门5995亿。
从城市层级看，厦门是计划单列市、经济特区，福州只是普通省会，泉州则是普通地级市。
虽然厦门GDP总量不高，但这是基于城市体量过小所致，厦门无论是人均GDP，还是国际知名度、高新产业实力、城市能级，都在福建遥遥领先。
近日，福州提出，“十四五”期间，将通过“强省会”和“强门户”，争创国家中心城市。这在《谁是第十个国家中心城市？》一文中有论述。
厦门在十四五规划建议里则提出：谋划推进“五中心一基地”建设、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，打造两岸融合发展示范区等。
这里的“五中心一基地”指的是：
国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。
可见，厦门定位更高。
未来两岸关系如果能更进一步，厦门有望成为海峡西岸城市群的中心城市，经济体量将会迈向更高的水平。
来源：国民经略
【#徐州# 一小区曾承诺中央空调12年不涨价，却连涨2年…】
“购房时，开发商承诺小区中央空调的使用费用12年不涨，但从2019年起却年年上涨，2018年还是13元/㎡，2019年就要16元/㎡，到2020年竟要涨到20元/㎡！真闹心！”
近日，华辰丽景小区的业主纷纷登录“汉风号彭友圈”留言，表达对该小区中央空调收费连续调价的不满。徐报融媒记者赶到该小区展开调查，发现对于中央空调收费问题，业主不满，运营商叫苦，开发商则不认可之前的承诺。
▲小区收费处醒目位置张贴的告知
业主： 开发商曾承诺中央空调12年不涨价
业主代表韩先生告诉记者，从去年开始，小区中央空调的使用费用开始上涨，从2018年的13元/㎡上涨到16元/㎡。今年，每平方米费用在去年的基础上又要上涨4元，也就是说，与2018年相比每平方米上涨7元，从13元/㎡涨到20元/㎡，涨幅太大，业主们无法接受。
“更关键的是，购房时，开发商在宣传上曾承诺小区中央空调使用费用12年不涨价，但近两年却持续上涨，这是典型的欺诈，业主们无法接受。”韩先生说。
▲开发商宣传彩页上关于中央空调使用费的说明
和市区300多个集中供暖小区不同，华辰丽景小区采用的是地源热泵中央空调系统，是一种利用浅层地热能源的既可供热又可制冷的高效节能系统，在全市也是首个楼盘使用。
不少业主表示，当初开发商在宣传彩页上特别标注了使用这套地源热泵中央空调系统，可以让业主家四季如春，每个月节省1607.52元，不仅省掉了空调机费，还省掉了暖气初装费，而且开发商承诺，12年内免费运营维护，业主只要缴电费就行。中央空调说是2010年签合同，但是因为上房率太低等因素一直到2013年冬季才运营。他们购房时都相信了开发商的宣传，甚至为此补交了400元/㎡的设备款。
也正因为如此，在采访中，业主们都认为，目前小区的地源热泵中央空调系统是全体业主的资产。
为了证明开发商曾经作出过承诺，业主们提供了开发商当初向他们发放的关于地源热泵中央空调的宣传彩页，在这份宣传彩页的最下方，有一个备注：厂方承诺12年内，运营公司负责系统维护、运营及按签约时电费单价收取运营费用。
运营商： 没见过关于不涨价的协议
记者来到小区中央空调收费处，在收费处入口的醒目位置张贴了多张运营部的通知，其中一张通知告知业主：因部分业主对价格有所疑问，公司本应该在11月29日关闭未缴费业主阀门，但是应社区要求，公司从11月29日延长到30日，现在又应办事处要求继续延长，为配合政府部门工作，公司只能延长到12月2日。12月2日晚9点开始关闭未缴费业主的阀门。
据业主们介绍，由于运营部强行关闭小区中央空调阀门，造成业主和运营商之间矛盾升级，双方一度闹到派出所。
在收费处，对于小区已经缴费的业主数量，一位年轻的收费员表示不方便透露。
记者联系到了负责该小区地源热泵中央空调系统的山东海利丰地源热泵有限责任公司徐州地区负责人郭龙。出乎意料的是，对华辰丽景小区中央空调的收费问题，郭龙也是委屈不已，一直在叫苦。
“近年来，各种费用持续上涨，13元/㎡的标准是公司不可能承受的。我们公司自己核算的成本每平方米是19元多，低于这个价格都是亏本的。”郭龙表示，很多业主认为他们收费不合理，他觉得很委屈，曾主动到市供热办、发改委、市场监管局等部门反映过，希望能像集中供暖一样，也给地源热泵中央空调系统一个政府指导价，但目前没有结果。
对于业主提出的开发商承诺中央空调使用费12年不涨的说法，郭龙说，他不清楚该说法，也没有见过具体的协议。
▲小区地下的地源热泵操作间
市有关部门： 因涉及合同纠纷不便介入
“如果是供热质量和服务出了问题，我们可以介入，但该小区目前的主要问题是合同纠纷。”市有关部门负责人向记者介绍。
该负责人表示，因华辰丽景小区业主以及运营商都在反映，他们了解后发现，该小区主要涉及到开发商的承诺兑现问题，涉嫌合同欺诈，并非普通的供暖质量和服务问题，他们不便介入。“对业主提供的宣传彩页，可以视为合同的一部分，开发商应该信守承诺。”
对地源热泵技术，该负责人还是给予认可的。他说，地源热泵技术属可再生能源利用技术。地源热泵是利用地球表面浅层地热资源（通常小于400米深）作为冷热源，进行能量转换的供暖空调系统，但徐州市近几年已经不再推广这套系统，主要是有关部门认为它虽然环保节能，但可能影响到我市地下水的平衡等问题。
开发商：一切以合同为准
12月13日，记者采访到了华辰丽景小区开发公司的副总经理崔先生。谈及该小区中央空调暖气费问题，崔先生表示，目前该套系统是由其他公司运营的，和开发商无关。
对于业主称宣传彩页上开发商曾经备注12年不涨价的说法，崔先生不予认可。他说：“大家要尊重购房合同，在合同签订前，各种情况都有，比如说优惠等等，即便有这项承诺的宣传彩页，也必须以最终签订的购房合同协议内容为准，一切都体现在最终的合同上。”
▲记者在小区收费处没看到业主来缴费
律师：宣传彩页也有法律效力
那么，业主持有的开发商提供的宣传彩页上的承诺是否有效呢？记者采访到了江苏茂通律师事务所的刘茂通律师，他明确表示，宣传彩页视为合同一部分，具有法律效力。
刘律师介绍，开发商对中央空调的宣传彩页是影响业主购买小区房子的重要因素，承诺促成交易，因此视为合同条款。
对于小区中央空调运营商，刘律师认为，如果运营商和开发商不是一家，业主确实无法找运营商，毕竟运营商不会贴钱运营。谁承诺找谁，建议业主们去找开发商，要求开发商兑现承诺，如果运营确实存在差价，也应该由开发商向运营商补交差价，而不是由业主承担 https://t.cn/RxnYVFA
“购房时，开发商承诺小区中央空调的使用费用12年不涨，但从2019年起却年年上涨，2018年还是13元/㎡，2019年就要16元/㎡，到2020年竟要涨到20元/㎡！真闹心！”
近日，华辰丽景小区的业主纷纷登录“汉风号彭友圈”留言，表达对该小区中央空调收费连续调价的不满。徐报融媒记者赶到该小区展开调查，发现对于中央空调收费问题，业主不满，运营商叫苦，开发商则不认可之前的承诺。
▲小区收费处醒目位置张贴的告知
业主： 开发商曾承诺中央空调12年不涨价
业主代表韩先生告诉记者，从去年开始，小区中央空调的使用费用开始上涨，从2018年的13元/㎡上涨到16元/㎡。今年，每平方米费用在去年的基础上又要上涨4元，也就是说，与2018年相比每平方米上涨7元，从13元/㎡涨到20元/㎡，涨幅太大，业主们无法接受。
“更关键的是，购房时，开发商在宣传上曾承诺小区中央空调使用费用12年不涨价，但近两年却持续上涨，这是典型的欺诈，业主们无法接受。”韩先生说。
▲开发商宣传彩页上关于中央空调使用费的说明
和市区300多个集中供暖小区不同，华辰丽景小区采用的是地源热泵中央空调系统，是一种利用浅层地热能源的既可供热又可制冷的高效节能系统，在全市也是首个楼盘使用。
不少业主表示，当初开发商在宣传彩页上特别标注了使用这套地源热泵中央空调系统，可以让业主家四季如春，每个月节省1607.52元，不仅省掉了空调机费，还省掉了暖气初装费，而且开发商承诺，12年内免费运营维护，业主只要缴电费就行。中央空调说是2010年签合同，但是因为上房率太低等因素一直到2013年冬季才运营。他们购房时都相信了开发商的宣传，甚至为此补交了400元/㎡的设备款。
也正因为如此，在采访中，业主们都认为，目前小区的地源热泵中央空调系统是全体业主的资产。
为了证明开发商曾经作出过承诺，业主们提供了开发商当初向他们发放的关于地源热泵中央空调的宣传彩页，在这份宣传彩页的最下方，有一个备注：厂方承诺12年内，运营公司负责系统维护、运营及按签约时电费单价收取运营费用。
运营商： 没见过关于不涨价的协议
记者来到小区中央空调收费处，在收费处入口的醒目位置张贴了多张运营部的通知，其中一张通知告知业主：因部分业主对价格有所疑问，公司本应该在11月29日关闭未缴费业主阀门，但是应社区要求，公司从11月29日延长到30日，现在又应办事处要求继续延长，为配合政府部门工作，公司只能延长到12月2日。12月2日晚9点开始关闭未缴费业主的阀门。
据业主们介绍，由于运营部强行关闭小区中央空调阀门，造成业主和运营商之间矛盾升级，双方一度闹到派出所。
在收费处，对于小区已经缴费的业主数量，一位年轻的收费员表示不方便透露。
记者联系到了负责该小区地源热泵中央空调系统的山东海利丰地源热泵有限责任公司徐州地区负责人郭龙。出乎意料的是，对华辰丽景小区中央空调的收费问题，郭龙也是委屈不已，一直在叫苦。
“近年来，各种费用持续上涨，13元/㎡的标准是公司不可能承受的。我们公司自己核算的成本每平方米是19元多，低于这个价格都是亏本的。”郭龙表示，很多业主认为他们收费不合理，他觉得很委屈，曾主动到市供热办、发改委、市场监管局等部门反映过，希望能像集中供暖一样，也给地源热泵中央空调系统一个政府指导价，但目前没有结果。
对于业主提出的开发商承诺中央空调使用费12年不涨的说法，郭龙说，他不清楚该说法，也没有见过具体的协议。
▲小区地下的地源热泵操作间
市有关部门： 因涉及合同纠纷不便介入
“如果是供热质量和服务出了问题，我们可以介入，但该小区目前的主要问题是合同纠纷。”市有关部门负责人向记者介绍。
该负责人表示，因华辰丽景小区业主以及运营商都在反映，他们了解后发现，该小区主要涉及到开发商的承诺兑现问题，涉嫌合同欺诈，并非普通的供暖质量和服务问题，他们不便介入。“对业主提供的宣传彩页，可以视为合同的一部分，开发商应该信守承诺。”
对地源热泵技术，该负责人还是给予认可的。他说，地源热泵技术属可再生能源利用技术。地源热泵是利用地球表面浅层地热资源（通常小于400米深）作为冷热源，进行能量转换的供暖空调系统，但徐州市近几年已经不再推广这套系统，主要是有关部门认为它虽然环保节能，但可能影响到我市地下水的平衡等问题。
开发商：一切以合同为准
12月13日，记者采访到了华辰丽景小区开发公司的副总经理崔先生。谈及该小区中央空调暖气费问题，崔先生表示，目前该套系统是由其他公司运营的，和开发商无关。
对于业主称宣传彩页上开发商曾经备注12年不涨价的说法，崔先生不予认可。他说：“大家要尊重购房合同，在合同签订前，各种情况都有，比如说优惠等等，即便有这项承诺的宣传彩页，也必须以最终签订的购房合同协议内容为准，一切都体现在最终的合同上。”
▲记者在小区收费处没看到业主来缴费
律师：宣传彩页也有法律效力
那么，业主持有的开发商提供的宣传彩页上的承诺是否有效呢？记者采访到了江苏茂通律师事务所的刘茂通律师，他明确表示，宣传彩页视为合同一部分，具有法律效力。
刘律师介绍，开发商对中央空调的宣传彩页是影响业主购买小区房子的重要因素，承诺促成交易，因此视为合同条款。
对于小区中央空调运营商，刘律师认为，如果运营商和开发商不是一家，业主确实无法找运营商，毕竟运营商不会贴钱运营。谁承诺找谁，建议业主们去找开发商，要求开发商兑现承诺，如果运营确实存在差价，也应该由开发商向运营商补交差价，而不是由业主承担 https://t.cn/RxnYVFA
城市新区域版块如何快速崛起？专家学者建言扬州西南新城加快产城融合步伐
城市新区域版块的打造是一座城市鲜活感和活力度的体现。在新形势下，新区域版块如何实现创新驱动，助力城市在新一轮经济发展中找准位置，赢得持续、稳定的竞争优势？
9月13日，由扬州国家高新区、世茂集团、恒通集团等主办的“璀璨西南·新城崛起”扬州国家高新区暨西南新城发展高峰研讨会举行。行业知名专家、学者、企业家齐聚一堂，献计扬州西南版块的快速崛起之路。“未来，这里既是扬州智能装备制造、生物医药产业集聚区，更是产城融合新天地。”扬州市邗江区委常委、扬州市高新区党工委副书记、管委会副主任叶华生说。
扬州市邗江区委常委、扬州市高新区党工委副书记、管委会副主任叶华生
区域资源叠加，“风水宝地”大有可为
扬州高新区处在长三角北翼的核心位置，也是贯穿苏南、苏中、苏北的战略通道，总规划面积4.18平方公里，辐射带动面积54.35平方公里。“从地理结构上看，这里处在长江经济带、大运河文化带的交汇点；从国家战略来讲，这也是长三角一体化战略和宁镇扬同城化战略的融通点。”会上，江苏省房地产业协会会长杜学伦剖析了扬州高新区西南版块的区位优势。他说，其西南版块在扬州整体经济发展中占据了重要位置，将来一定会成为多方要素集聚、各种优势互补的新区域。
江苏省房地产业协会会长杜学伦
对此，扬州市发改委调研员韩世来有同样的观点。他说，国家“一带一路”“交通强国”等战略的交汇，让扬州西南版块迎来了发展的大好机遇。而扬州自身的交通设施条件和未来的道路规划布局也给这个机遇装上了“加速器”。“比如，扬州在交通方面进行的城市快速路建设不断完善等等，都为这座滨江城市的发展树立了新的信心。”
“如果要给这个命题加一个题目，那么我会加上《扬州向南，永远正确》。”扬州大学教授华干林对扬州的历史文化颇有研究，他认为，除了因区位优势而衍生出的交通、战略利好，扬州宝贵的文化遗产也能成为西南版块迅速崛起的有力支撑。例如，高新区附近聚集的古运河文化遗产、高旻寺佛教文化瑰宝、扬子津古渡等优秀文化资源。如果利用好这些资源的文化价值，扬州将可以更快更早地实现城市南下。
版块配套升级，产城融合进入“红利期”
城市新区域版块的迅速崛起离不开人气的烘托，而想要集聚人气就必须有完备的生活配套。今年6月，华东师范大学邗江实验学校在扬州高新区开建，这座总投资约5亿元的学校，整体引进了华东师范大学的师资力量进行管理教学，进一步提升了高新区综合教育配套水平，为园区集聚高层次人才和百姓共享高品质生活提供了有力支撑。
璀璨星辰鸟瞰图
累计新建改造吉安路、华扬路、祥园路、银柏路等道路18条，总长28.7公里，同步推进绿化、亮化、通信、供水、供电、供热、排水、排污等配套工程；联创软件园、世茂恒通璀璨星辰、书香一品等多个商业项目加快推进；汊河卫生服务中心新建完成，预计今年底完成搬迁；吉安路体育公园、三汊河生态公园、夹桥河休闲公园先后建成开放……近年来，扬州高新区陆续推出核心地块，用于完善优质教育、医疗、居住和商业配套，承载能力不断提高，产城融合逐渐进入“红利期”。
“产城融合是城市发展尤其是新区域版块发展必须坚持的一大方向。”中国房地产业协会名誉副会长兼副秘书长王慧敏表示，基础设施的完善，不仅能加速各类优质资源的聚集，为百姓创造良好的生活环境，还能吸引更多高层次人才在这里投资兴业、定居生活。他以扬州高新区为例解释说，在园区的辐射带动下，西南版块已经有较好的产业基础，因此“目前比较急需的是‘锦上添花’，而不是‘雪中送炭’。”他建议，扬州可以加速建设轨道交通，加快整合教育资源，加大扶持区域产业企业，通过多举措来提升区域板块的“人气”，使其更具“烟火味”。
扬州大学建筑科学与工程学院副院长刘雨平同样认为，扬州目前虽然发展基础和条件都相对比较成熟，但还处在“半城市化”状态，即“新城区与产业园区脱离”的问题仍然存在。他说，“扬州打造西南新城版块首先需要补上产城融合发展这一课”，即思考如何把城区建设和园区未来结合起来。“比如，在整体规划时把各类文教卫体资源设施都配套好。”
探索绿色引领，城市化进程更美丽
自2001年启动建设，2006年被省政府批准为省级经济开发区，2012年被省政府批准更名为省级高新区，2015年被国务院批准升级为国家高新区以来，扬州高新区三年内实现“两连跳”。而在今年7月，这个全省最年轻的“国字号”又收到一份由省科技厅发布的“成绩单”：在全省50家省级以上园区中排名第11位，在全省18家国家级高新区中排名第9位，居苏中苏北第一。
扬州高新区追赶的脚步从未停歇，创新的步伐也越迈越大。
培育形成装备制造、生物医药和科技服务业“两主一特”产业体系，先后引进德国通快、德国舒勒、国药集团、联生联亚、联创软件等国际国内知名企业，先后建成中科院扬州中心（国家级技术转移示范机构）、江苏省数控机床研究院、清华大学智能装备研究院等一批以科技研发为主题的创新平台，精心打造了高新技术创业服务中心（国家级科技孵化器）、扬州大学科技园、金荣科技园等一批创业载体。
不仅如此，为了助力美丽经济，高新区的绿色探索之路也早早开启。
今年4月30日，扬州高新区GZ183地块，土地用途为住宅，经过242轮激烈角逐，被国内知名品牌房企世茂集团成功竞得，成交总价9.5亿元，成交楼面地价6542元/平米。看中恒通的经济实力、品牌影响力和国内领先的“绿建”技术。世茂集团选择与恒通集团“联姻”。3个月后，地块公布案名“璀璨星辰”。
世茂集团是全国房地产前10强，是一家国际化、综合性的大型投资集团。会上，苏沪世茂南京公司环南京片区总经理舒红胜表达了项目选址高新区的缘由。他说，在宁镇扬一体化战略的影响下，扬州高新区的机遇和魅力无限大。
恒通集团董事长陈有川
多年来，恒通集团开发的项目，屡获国家“绿色三星运行标识”“健康三星运行标识”、广厦奖、詹天佑金奖、中国钢结构大奖等国内高规格奖项，每一个作品都以高品质赢得业主赞誉，“懂扬州、知冷暖、住恒通”这句标语，在扬州几乎家喻户晓。
据了解，“璀璨星辰”将是高新区板块融入“绿色健康”理念的首个住宅项目，为高新区大学城、企事业单位职工带来更多选择。“美丽扬州建设前景无限，高新区发展可期。”论坛上，恒通集团董事长陈有川表示，恒通集团将与时俱进，继续保持企业稳中向好的健康运行质态，加大绿色技术投入和研发，为扬州人民奉献精品。
通讯员 杨强 江苏经济报记者王小琴 刘菁
城市新区域版块的打造是一座城市鲜活感和活力度的体现。在新形势下，新区域版块如何实现创新驱动，助力城市在新一轮经济发展中找准位置，赢得持续、稳定的竞争优势？
9月13日，由扬州国家高新区、世茂集团、恒通集团等主办的“璀璨西南·新城崛起”扬州国家高新区暨西南新城发展高峰研讨会举行。行业知名专家、学者、企业家齐聚一堂，献计扬州西南版块的快速崛起之路。“未来，这里既是扬州智能装备制造、生物医药产业集聚区，更是产城融合新天地。”扬州市邗江区委常委、扬州市高新区党工委副书记、管委会副主任叶华生说。
扬州市邗江区委常委、扬州市高新区党工委副书记、管委会副主任叶华生
区域资源叠加，“风水宝地”大有可为
扬州高新区处在长三角北翼的核心位置，也是贯穿苏南、苏中、苏北的战略通道，总规划面积4.18平方公里，辐射带动面积54.35平方公里。“从地理结构上看，这里处在长江经济带、大运河文化带的交汇点；从国家战略来讲，这也是长三角一体化战略和宁镇扬同城化战略的融通点。”会上，江苏省房地产业协会会长杜学伦剖析了扬州高新区西南版块的区位优势。他说，其西南版块在扬州整体经济发展中占据了重要位置，将来一定会成为多方要素集聚、各种优势互补的新区域。
江苏省房地产业协会会长杜学伦
对此，扬州市发改委调研员韩世来有同样的观点。他说，国家“一带一路”“交通强国”等战略的交汇，让扬州西南版块迎来了发展的大好机遇。而扬州自身的交通设施条件和未来的道路规划布局也给这个机遇装上了“加速器”。“比如，扬州在交通方面进行的城市快速路建设不断完善等等，都为这座滨江城市的发展树立了新的信心。”
“如果要给这个命题加一个题目，那么我会加上《扬州向南，永远正确》。”扬州大学教授华干林对扬州的历史文化颇有研究，他认为，除了因区位优势而衍生出的交通、战略利好，扬州宝贵的文化遗产也能成为西南版块迅速崛起的有力支撑。例如，高新区附近聚集的古运河文化遗产、高旻寺佛教文化瑰宝、扬子津古渡等优秀文化资源。如果利用好这些资源的文化价值，扬州将可以更快更早地实现城市南下。
版块配套升级，产城融合进入“红利期”
城市新区域版块的迅速崛起离不开人气的烘托，而想要集聚人气就必须有完备的生活配套。今年6月，华东师范大学邗江实验学校在扬州高新区开建，这座总投资约5亿元的学校，整体引进了华东师范大学的师资力量进行管理教学，进一步提升了高新区综合教育配套水平，为园区集聚高层次人才和百姓共享高品质生活提供了有力支撑。
璀璨星辰鸟瞰图
累计新建改造吉安路、华扬路、祥园路、银柏路等道路18条，总长28.7公里，同步推进绿化、亮化、通信、供水、供电、供热、排水、排污等配套工程；联创软件园、世茂恒通璀璨星辰、书香一品等多个商业项目加快推进；汊河卫生服务中心新建完成，预计今年底完成搬迁；吉安路体育公园、三汊河生态公园、夹桥河休闲公园先后建成开放……近年来，扬州高新区陆续推出核心地块，用于完善优质教育、医疗、居住和商业配套，承载能力不断提高，产城融合逐渐进入“红利期”。
“产城融合是城市发展尤其是新区域版块发展必须坚持的一大方向。”中国房地产业协会名誉副会长兼副秘书长王慧敏表示，基础设施的完善，不仅能加速各类优质资源的聚集，为百姓创造良好的生活环境，还能吸引更多高层次人才在这里投资兴业、定居生活。他以扬州高新区为例解释说，在园区的辐射带动下，西南版块已经有较好的产业基础，因此“目前比较急需的是‘锦上添花’，而不是‘雪中送炭’。”他建议，扬州可以加速建设轨道交通，加快整合教育资源，加大扶持区域产业企业，通过多举措来提升区域板块的“人气”，使其更具“烟火味”。
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自2001年启动建设，2006年被省政府批准为省级经济开发区，2012年被省政府批准更名为省级高新区，2015年被国务院批准升级为国家高新区以来，扬州高新区三年内实现“两连跳”。而在今年7月，这个全省最年轻的“国字号”又收到一份由省科技厅发布的“成绩单”：在全省50家省级以上园区中排名第11位，在全省18家国家级高新区中排名第9位，居苏中苏北第一。
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世茂集团是全国房地产前10强，是一家国际化、综合性的大型投资集团。会上，苏沪世茂南京公司环南京片区总经理舒红胜表达了项目选址高新区的缘由。他说，在宁镇扬一体化战略的影响下，扬州高新区的机遇和魅力无限大。
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多年来，恒通集团开发的项目，屡获国家“绿色三星运行标识”“健康三星运行标识”、广厦奖、詹天佑金奖、中国钢结构大奖等国内高规格奖项，每一个作品都以高品质赢得业主赞誉，“懂扬州、知冷暖、住恒通”这句标语，在扬州几乎家喻户晓。
据了解，“璀璨星辰”将是高新区板块融入“绿色健康”理念的首个住宅项目，为高新区大学城、企事业单位职工带来更多选择。“美丽扬州建设前景无限，高新区发展可期。”论坛上，恒通集团董事长陈有川表示，恒通集团将与时俱进，继续保持企业稳中向好的健康运行质态，加大绿色技术投入和研发，为扬州人民奉献精品。
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