【郑州检察好故事】港区:“五化”建设实践“故事汇”
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“五化”建设实践“故事汇”

天下大事,必作于细。“精细化管理”如何化于有形?标准化、智能化、精细化、专业化、规范化如何见诸实践?让我们一起走进郑州航空港经济综合实验区人民检察院,见证以“五化”建设为引领书写的检察好故事。

检察长带头公开“亮”承诺

“我郑重承诺,带头办理疑难复杂案件,积极出庭支持公诉,认真接受跟庭评议,在规范司法行为方面为全院干警做表率。”今年3月,在全院承诺讲评大会上,郑州航空港实验区检察院党组书记、检察长裴文典公开承诺。

对航空港实验区检察院干警来说,每年一次的承诺讲评既是“亮剑”,也是对干警工作成效的检验。每位干警都要对上年工作完成情况进行总结剖析,更要结合省、市院每年工作重点,制定自己的年度工作目标和具体措施,逐一上台进行承诺,承诺讲评已经坚持了5年。

然而,第一年进行时,很多年轻干警有诸多不适应:上台手脚发抖、嗓音发颤,讲什么?怎么讲?讲后该怎么干?年轻干警们心中都没谱。检察长毫不气馁,带领同志们制定了包含业务目标和综合目标的7大类42项承诺讲评报告模板。自己带头上台承诺讲评,给年轻干警们“打个样”,让每一个干警对工作应该怎样谋划有了更清晰的认识。通过年复一年坚持不懈地淬炼,干警们对工作提前准备、全面研究,上台后从容应对、大方展示。

全员承诺讲评是航空港实验区检察院精细化管理的首要环节,每名干警的承诺讲评成绩记入个人档案,作为评先评优、晋职晋级、调整使用的重要依据。2019年,两名干警没有完成年初制定的承诺目标,被取消年度评先资格,让每一位干警都深受触动。

“承诺就要践诺,说到就要做到,承诺讲评传导了压力,压实了责任,我们工作起来,目标更明确了。”一名干警说。

人人都有一张图

在航空港实验区检察院所有干警手中,每人都有一张专属的检察工作流程图,被称为日常工作的“攻略”宝典。

检察工作流程图是干警依据刑法、刑事诉讼法等相关法律规定,在检察工作规范要求和单位规章制度框架下,对日常工作的经验总结,对流程节点的精细梳理。这份宝典的作者,就是航空港实验区检察院的每一位干警。这个创作过程历时三年。三年时间里,每位干警边工作、边思考、边绘图,把一个个平常的工作惯例变成文字固定在纸上时,无形中增强了约束力和规范性。各个岗位把自己的手绘版流程图汇集在一起,从草根版慢慢走向正规化,越来越精致、规范、专业。从一开始的57张流程图、包含3000余个工作节点,形成了现在符合3+2机构模式的78张流程图,包含4000余个工作节点,涵盖机关党建、检察业务、队伍、事务各方面,《新时代检察工作流程图3+2模式—郑州航空港经济综合实验区人民检察院样本》已由中国检察出版社出版。三年的时间,这些图已经成为检察干警办案干事的“辅导员”、纠错纠偏的“质检员”、文化育检的“领航员”。

由工作手册实现的动态管理

“这个月案件收案数同比上升50%,案件比同比下降0.2%……” 7月的一天,案管部门干警打开自己的工作手册,详细向领导汇报工作。

一本小小的干警工作手册,内容却不简单。手册中包含全院工作理念、工作目标、各部门工作职责及承诺目标、干警职责分工,每一位干警个人年初承诺目标完成情况都被细心列成表格,细化到每周,要求干警每周都在工作手册上详细记录工作开展情况,各部门负责人只要翻看干警的工作手册,就能知道某项工作开展的具体情况,还存在哪些问题、应该如何提升,在动态监控中把准方向,确保各项任务目标每月、每季度、全年落实到位。结合承诺讲评,每位干警制作工作推进图,挂图上墙,动态更新。实行承诺事项、重点事项日梳理、周分析、月通报、年评价,决策督查、检务督察并重,加压驱动、责任到人,形成“你追我赶抓落实,团结协作重执行”的氛围。

检察长的办公室里,就悬挂了一张工作推进图,展示代表委员所提的意见建议每个月的落实进展情况。通过挂图上墙,能直观看到哪些工作还是空白,哪些落实不到位,提醒每位干警时刻保持奋进姿态,督促工作计划向前推进。

精细化管理办出精品案件

“我在办理本案的时候,对标工作流程图,严格落实审证采证标准,坚持做到‘三查三看’,从而追诉漏犯、漏罪……”2019年,一个春风和煦的午后,一场期待已久的“精品案件评审会”在航空港实验区检察院举行。随着办案人条理清晰、层次分明的阐述,案件办理的来龙去脉逐渐清晰。

原来,港区一彩票店员工因少付一元钱上网费与网吧员工发生冲突,彩票店老板刘某遂指使多人打砸网吧,殴打网吧员工。案件涉案人员众多,为查明全案事实,办案检察官在办案时坚持“三查三看”,即查犯罪前因,看案中是否有案;查共同犯罪,看有无遗漏同案犯;查“另案处理、在逃人员”的情况。看言辞证据与实物证据之间的内在逻辑性,找准案件突破口。

很快,办案检察官从供述的一个疑点入手,查实本案漏犯孙某,更查出彩票店老板刘某一起故意伤害罪的漏罪及该罪名的两名漏犯。一个一元钱引发的小案,追诉出三名漏犯、一起漏罪,均得到法院的采纳,案件也真正被办成了“精品案件”。

精细化理念融入日常办案工作之中,航空港实验区检察院坚持领导带头办案和跟庭评议制度,常态化开展案件质量评查、优秀法律文书评选暨法律文书竞赛、精品案件评选。以举办“实训小课堂”为工作实例,2019年三个实训课程入选全市“十佳精品课程”。

舌尖安全“多”方守护

“我发现我儿子学校旁边的早餐店油条形态和口感,跟咱们检察院公益诉讼培训会上展示的油条铝含量超标的案例特别像,你们能不能来调查一下……”2019年秋季的一天,航空港实验区公益保护监督员龚某向航空港实验区检察院公益诉讼部门检察官反映。

接到线索后,检察官第一时间向院领导汇报,并抽调公益诉讼、刑事检察干警组成办案团队,依托全区226名公益保护监督员,建议督促市场监管局开展食品安全执法行动,重点对人群密集区域和学校周边地区的80余家早餐店进行批次抽查。经检验发现,6家早餐店制作的水煎包、油条铝残留量超出安全标准。市场监管局将发现的涉案犯罪线索移交公安机关立案处理,同时将线索移交检察机关备案。在办案团队的共同努力下,公安机关迅速立案、全面侦查,检察机关快捕快诉,同时与法院沟通,对6起案件集中审理、判决,组织重点区域餐饮经营商户和监管人员旁听庭审,起到了“办理一案、教育一片”的效果。

在开展落实食品药品安全专项活动中,航空港实验区检察院实施了跨部门联动办案机制,在全区聘任226名公益保护监督员,建立专业化团队,加强精细化管理,构建一体化的办案模式,在统一证据标准、提高案件质效、加强管理指导等方面,实现了多赢共赢的良好工作局面,该做法受到航空港实验区党工委专职副书记常继红的批示肯定。

精准扶贫传递检察温情

“你们给孩子带来了希望,给我们全家带来了信心。”今年8月,楼赵村脱贫户尚改亮一家对来访的检察官充满了感谢。

2017年,航空港实验区检察院驻楼赵村扶贫工作队发现,该村尚改亮家7口人却只有1个有劳动能力,而且三岁多的孙子小雨航(化名)患有脑瘫,需要高昂的治疗费用。驻村工作队就因户制定了“一对一”脱贫帮扶方案。积极联系医院为小雨航进行治疗,动员全院干警爱心捐款,在网络上发起“禾你筹”募捐活动,积极联系爱心企业开展社会慈善捐助,并在郑州慈善总会帮助下,联系了专门治疗脑瘫患儿的定点医院,让小雨航接受康复治疗,同时帮助雨航的家人寻找合适的工作岗位。伴随着这个家庭慢慢脱贫,航空港实验区检察院扶贫工作也越做越细。按照“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”的精细化工作方法,做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。如今,楼赵村村民已全部脱贫。

这些,就是航空港实验区检察院精细化管理的精彩故事。几年来,航空港实验区检察院已经建立由全员参与、全面公开、全程考核的精细化管理机制,初步形成了以检察工作流程图、业务标准化建设、承诺讲评活动、干警工作手册、挂图作战五项重要措施为抓手的制度体系,精细化管理理念在潜移默化中影响着每名航检干警,推动各项检察工作朝标准化、精细化、智能化、专业化、规范化五化方向迈进,连续两年跻身全市先进基层院行列,多项工作名列前茅。

山东近60所高校公布复学时间,这些院校明确自愿返校

5月14日,山东省教育厅发布通知称,经省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)研究同意,通过开学条件核验的高校(含驻鲁部属高校)非毕业 年级学生(5月18日-28日)陆续返校复课,具体时间由驻地市汇通高校研究确定。
5月16日,山东中医药大学长清校区和千佛山校区迎来首批273名毕业年级返校学生。山东第一医科大学(山东省医学科学院)泰安校区迎来首批返校学生。根据返校方案,2020届普通本专科、硕士研究生5900余人将按照措施错峰原则,分生源分专业分三批陆续返校。首批返校本专科毕业生2600余人。
同一天,烟台职业学院也迎来了首批返校学生。
5月18日上午,山东大学、潍坊医学院浮烟山校区和虞河校区、山东职业学院迎来首批返校学生。
滨州医学院滨州校区首批学子也在5月18日这一天返校。
5月16至18日,山东农业工程学院也迎来首批返校学生。
5月20日,临沂大学、山东政法学院、山东交通学院、德州学院等首批返校学生均平安返回学校。

20日,
又有一批高校官宣返校时间,
其中,
山东师范大学、青岛理工大学、
聊城大学、齐鲁医药学院等
强调让学生“自愿”返校

看看有没有你的学校:

济南大学

关于学生分期分批、错时错峰返校的通知
全校师生员工:

  根据全省统一部署,结合学校疫情防控实际,学校将于5月20日起安排学生分期分批、错时错峰返校。具体返校时间和要求由各学院辅导员提前“点对点”通知学生。请接到通知的学生按照要求在规定时间内返校报到,并做好返校途中自我防护。

  学校各部门、各学院要提前做好学生返校的各项准备工作,压紧压实工作责任,做到严格管理、热情服务,确保学生安全有序返校。

  特此通知。

济南大学

2020年5月18日

临沂大学

临沂大学关于学生返校复学的通知
根据山东省统一部署,经临沂市疫情处置领导小组(指挥部)批准,我校研究生、毕业班学生自5月20日起分批错时错峰返校复学,其他年级学生自5月25日起分批错时错峰返校复学。具体返校时间和要求,由各学院、校区陆续通知到每一位学生,未接到返校通知的暂不返校。

请接到返校通知的同学按要求提前做好安排和准备,并做好返校途中自我防护。因个人原因申请暂不返校的,经所在学院、校区同意后可暂不返校。

各学院、校区和各部门、单位要根据学校统一部署,进一步细化学生返校的各项工作方案和应急预案,压实落细工作职责,做到严格管控、精细管理、工作到位,确保安全有序。

临沂大学

2020年5月18日

鲁东大学

关于2020年春季学期学生返校的通知
根据山东省和烟台市部署安排,结合我校疫情防控工作实际,经学校研究决定,自2020年5月26日起,安排学生分期分批、错时错峰、有序自愿返校。

具体返校安排和有关要求,将由各学院“点对点”通知到每一名学生。经学院批准,符合返校条件的同学请按照学院通知的时间返校,返校途中请做好自我防护。未接到返校通知的同学请勿返校。

全校各单位要根据上级部署和学校工作安排,统筹做好疫情防控和学生返校前后各项工作,确保师生安全健康。

鲁东大学

2020年5月20日

聊城大学

聊城大学关于学生返校复学的通知
各单位:

学校已经通过省、市组织的开学条件核验,经研究,决定自5月22日起,分区域、分类别、分批次错峰错时有序组织学生自愿返校。现将有关事宜通知如下:

一、具体返校时间及相关要求,由各学院点对点通知到每一位学生。未接到正式通知的学生,暂不返校。

二、目前在境外学生、国内中高风险区学生、外国留学生暂不返校。

三、山东省内为五类重点人群的学生,返校前请到居住地医疗或疾控机构进行核酸和血清抗体检测,不检测或检测呈阳性不返校。山东省外学生返校后由学校统一组织检测。

四、返校学生请按学院所通知批次,按照要求做好返校准备工作,并准备适量防护物资和餐具,全程做好自我防护。

五、各学院、各部门要根据学校的统一部署,做好学生返校的各项工作预案和防疫物资准备,压实落细工作职责,做到严格管控、精细管理、工作到位,确保安全有序。

聊城大学

2020年5月19日

济宁学院

济宁学院关于2020年春季学期学生返校的通知
全校师生员工:

根据上级部门关于返校复学工作的要求,学校积极准备,接受并通过了省市专家组的开学条件核验,结合学校疫情防控工作实际,经研究,决定自5月19日起,分批次组织学生错时错峰有序返校。

具体返校时间和有关要求,将由各系(院)通知到每一位学生。未接到正式返校通知的学生,请勿提前返校。请返校学生按照通知要求提前做好准备,并做好返校途中自我防护。

济宁学院

2020年5月18日

济宁医学院

济宁医学院关于2020年春季学期开学的通知
根据省委领导小组(指挥部)安排部署,结合当前疫情防控形势和工作实际,学校决定自5月18日起,安排学生分批分期、错时错峰返校。具体返校时间和要求(根据省、市正式批复的学生返校方案执行)由各学院“点对点”通知每位学生。请返校学生严格按照疫情防控的具体要求返校并做好自我防护。未接到通知的学生,请勿返校。

济宁医学院

2020年5月15日

泰山学院

泰山学院关于2020年春季学期学生返校的通知

全校师生员工:

根据山东省、泰安市统一部署,结合学校疫情防控工作实际,经学校研究,定于2020年5月25日起安排学生错时错峰、有序自愿返校。具体返校时间及要求,将由各二级学院通知到每位学生。请接到返校通知的同学按要求及时返校复学,返校途中做好自我防护。未接到返校通知的同学暂不返校。

各部门、各单位要压紧压实工作责任,落实和完善常态化疫情防控举措,筑牢校园安全防线,保障师生员工健康安全,确保学校复学复课有序平稳。

特此通知。

泰山学院

2020年5月20日

山东商业职业技术学院

山东商业职业技术学院自5月25日起,分批次、错时错峰组织学生安全有序返校。具体返校时间和有关要求,将由各学院“点对点”通知到每一位同学。未接到正式通知的同学,请勿擅自返校。

济南护理职业学院

关于2020年春季学期学生返校的通知
全校师生员工:

按照山东省、济南市关于返校复课工作的要求和安排,结合学院实际,经学院研究,定于2020年5月25日开始分生源、分专业、分批次错峰返校。现将有关事项通知如下:

一、学生返校时间安排

第一批次:5月25日,目前在黑龙江省的18级专科班学生。

第二批次:5月26日,目前在山东省外(除黑龙江省)的18级专科班学生。

第三批次:5月28日,目前在山东省内的18级专科护理专业、18级专科助产专业、18级专科老年服务与管理专业学生。

第四批次:5月29日,目前在山东省内的18级专科中的口腔医学技术、康复治疗技术、中医康复技术、专本贯通康复治疗技术专业、食品营养与检测、医学营养、药学、中药学、医疗设备应用技术、医学影像技术、医学检验技术等专业以及16级初中起点五年一贯制药学和中药学专业学生。

其他年级学生具体返校时间和有关要求,另行通知。

二、返校原则

1、处于国内中高风险地区的学生暂缓返校。

2、学生返校前出现体温高于37.3℃或出现乏力、干咳、呼吸困难等可疑症状时,要及时就医、暂缓返校并立即告知辅导员或班主任。

3、返校前,省内学生符合“六类重点人员”的需到当地检测机构进行核酸检测和血清抗体检测,未检测或检测结果为阳性的,暂缓返校。

4、因个人原因无法返校的须经家长签字同意,提前向学院提出申请,经学院批准后可暂缓返校。

三、相关工作要求

1、全体师生员工要增强责任意识,严格遵守国家和学院的疫情防控有关要求,积极配合学校做好信息摸排统计等工作。

2、学生返校后的一定时期内学院将实行封闭管理。学生返校进入校园后,无特殊情况不得离开校园。教职工入校需出示山东省电子健康通行码、体温检测合格方可进入校园,疫情防控期间实行“两点一线”管理,未经批准不得擅自离济外出。

3、各处室、系部要以本通知安排的时间为准做好学生返校准备工作和相关工作方案,确保学生返校有序进行。

特此通知

来源:大众报业

【泰安各学段错时错峰复课! “六类人群”全部核酸检测,初、高中毕业年级不再统一实行校园全封闭管理!】
根据省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)统一部署,经市新冠肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)同意,5月15日,我市确定了学校各学段开学返校时间。
严格遵守“五个不”要求 核验不合格不得开学
随着疫情防控形势的好转,经严格的开学条件核验,我市于4月15日顺利实现高中(含中职)毕业年级返校复课,这也是我市首批返校复课学生。5月6日,初中毕业年级也回归校园,开展校内教育教学工作。最近一个月以来,先期开学的初中、高中学校积极做好准备工作,随时迎接全校学生返校复课。此外,小学、特殊教育、学前教育学段各学校、幼儿园也提早准备,按照相关要求有序筹备复课事宜。按照中央、省相关部署安排,经市新冠肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)同意,5月15日,我市确定了各学段开学返校时间。
为推进开学复课工作平稳顺利,我市压实压紧管理责任,明确属地、学校、部门等的责任。要求各学校与卫健、公安等部门联合开展应急处置演练,开学前演练不少于3次。市委开学返校分指挥部统筹协调复学复课工作,教育、卫健部门牵头抓好复学复课和疫情防控工作,其他成员单位各司其职、各负其责、密切配合。通过派驻工作专班、开展巡诊巡查和督导检查等方式,督促学校落实疫情防控措施。
疫情防控进入常态化,为统筹做好疫情防控和全面复学工作,我市要求各学校要严格按照国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅印发的《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案(修订版)》《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案(修订版)》和我省《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》《山东省高等学校常态化疫情防控指导手册》《山东省中小学校2020年春季学期开学工作指南》等文件要求,制定开学工作方案,细化疫情防控措施,认真做好各项工作准备。要严格做到“五个不”,即“组织领导和工作责任体系不健全不复学,准备不充分不复学,开学工作方案不批准不复学,培训演练不到位不复学,开学条件核验不合格不复学。”
所有学校均要进行开学条件核验,核验时,由教育、卫生健康和市场监管部门,按照《山东省中小学校2020年春季学期开学条件核验细则》,对没有毕业年级的高中、初中学校和小学、幼儿园、特教学校、校外培训机构进行开学条件核验,核验不合格不得开学。
各学段错时错峰复课 “六类人群”核酸检测
记者从教育部门获悉,要按错时错峰原则分期分批组织学校复学复课。按照市委领导小组(指挥部)相关要求,高中(含中职、技工类院校)非毕业年级、 高考复读机构5月18日起从高到低,每天1个年级入校;初中非毕业年级5月21日起从高到低,每天1个年级入校;小学3-5 年级5月 25日起从高到低,每天1个年级入校;小学1-2 年级、幼儿园 6月1日起从高到低, 每天1个年级入校;特教学校6月8日起复学;校外培训机构6月8日起可安排线下复课。
其中,幼儿园、特教学校可按照家长自愿的原则决定幼儿、学生是否入园、返校;中高风险等级区域的师生员工暂缓返校,目前在境外的师生员工暂不返校。
与先期开学的初、高中毕业年级相同,在上下学时,所有返校学生杜绝乘用公共交通工具返校,可采取家长接送、骑行、步行等方式返校。为确保师生在校身体健康,我市精准摸排,全面掌握返校师生的健康状况。严格入校前的检测,重点抓好六类人员核酸和血清抗体检测,一人一档,做到县不漏校、校不漏人,严防师生员工带病入校。高校非毕业年级分期分批组织外省学生返校,省外学生返校进行核酸和血清抗体检测,湖北的学生先报到并做检测,检测结果出来前,避免与其他人员的接触。
复学第一课先学防疫知识 日常防控措施不放松
全面开学后,疫情防控仍是重中之重,是常态化工作。我市要求开学第一天,各级各类学校要组织上好复学第一课,开展佩戴口罩、保持手部卫生等防疫知识和防控技能培训,明确校园疫情防控要求,加强爱国主义教育和思想政治引领。

全面复课后,初、高中毕业年级,不再统一实行原定的校园全封闭、小班化教学、四人一间宿舍住宿等管理模式。各级各类学校开学后实行校园相对封闭管理,鼓励有条件的学校进行小班化教学,原则上中小学寄宿制学校每间宿舍不超过6人。
学生返校后,校内日常防控措施严格执行,不得放松。各级各类学校严格常通风、勤洗手、不扎推、分散就餐、保持“一米线”、固化校内活动空间和轨迹、“两点一线”往返校、师生员工健康管理和健康码应用、体温一日三检两报告、请假报告和缺课追踪、重点场所限制人流、缩小人员接触范围等防控措施。
高校实行相对封闭管理,落实学生外出审批制度,严格教职工出入校园管理,师生员工入校一律进行体温检测。对外来人员查验身份、实名登记、逐一检测体温。学生获批外出后,要点对点出行,做好个人防护,辅导员要跟踪了解学生行动轨迹,加强管理。毕业年级学生进行求职面试原则上不允许出省,确需出省的可以不再返校或返校前在当地做核酸检测并持检测证明返校。校内设置专门场所,安排专人统一收转快递,快递人员进校园需要佩戴口罩、检测体温、固定路线。食品外卖涉及学生食品安全,建议统一禁止学生订购。
为做好学校疫情防控工作,省教育厅开发启用了“教育系统疫情防控平台”,目前运转状良好。开学前后,各学校要精准掌握每一名返校师生的健康状况,对省外来泰师生及省内六类人员进行全面摸排,一人一档,跟踪管理,持续掌握情况,确保县不漏校、校不漏人。按照“一校一案”工作要求,我市正有序开展相关工作,为师生营造安全、良好的教育教学环境。
来源:泰山晚报


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