重磅发布会回来了！证监会透露最新动向，打击这些违法行为 #王府井股票#
今天下午4点15分，因疫情防控原因而暂停了7个月的证监会例行新闻发布会正式在线下恢复，证监会新闻发言人常德鹏主持召开了此次发布会。
会上透露了证监会的最新动向，一些违法行为将加大打击力度。
通报“王府井”股票内幕交易
2020年6月9日晚，王府井集团股份有限公司公告称获得免税品经营资质。交易监控发现部分账户在公告前大量买入股票，交易行为明显异常。
△（资料图）中国证监会大楼 中新社记者 张浩 摄
常德鹏介绍，证监会调查发现，吴某某等人在重大事件公告前获取内幕信息并大量买入“王府井”股票，获利数额巨大，涉嫌构成内幕交易。证监会将依法追究相关当事人的违法责任，涉嫌犯罪的及时移送公安机关追究刑事责任。
持续加大对内幕交易等打击力度
常德鹏表示，内幕交易是资本市场的“顽疾”，严重破坏公平交易原则，侵害投资者合法权益。2019年修订的证券法显著提高了包括内幕交易在内的证券违法违规成本。
证监会将全面落实国务院金融委关于对资本市场违法行为“零容忍”的工作要求，着力构建行政处罚、刑事追责、民事赔偿等全面化、立体式的追责体系，持续加大对内幕交易、财务造假等违法行为打击力度，切实维护资本市场秩序，保护投资者合法权益。
修订上市公司内幕信息
知情人登记管理制度
常德鹏表示，就《关于上市公司内幕信息知情人登记管理制度的规定(征求意见稿)》公开征求意见。
征求意见稿主要修订内容包括进一步明确内幕信息知情人、内幕信息的定义和范围；压实上市公司防控内幕交易的主体责任规定董事长、董事会秘书等应当对内幕信息知情人档案签署书面确认意见；强化证券交易所在内幕交易防控方面的职责；明确中介机构的配合义务等。
修订证券市场资信评级
业务管理办法
常德鹏表示，证监会就《证券市场资信评级业务管理办法》公开征求意见，有八个方面：一是取消证券评级业务的行政许可，改为备案管理；二是鼓励优质机构开展证券评级业务；三是完善证券评级业务的规则；四是增加独立性要求并专章规定；五是明确信息披露要求并专章规定；六是强化自律管理职能；七是增加破坏市场秩序行为的禁止性规定；八是提高证券评级业务的违法违规成本。
取消证券公司月度
经营数据的披露要求
常德鹏表示，证监会修订了《关于加强上市证券公司监管的规定》，一是与新《证券法》等规则衔接，完善相关条款及表述。二是要求证券公司强化内部控制和内幕信息管理。三是取消月度经营数据的披露要求，取消中期报告关于证券公司分类结果的披露要求。
与公安部联合部署
13起重大典型案件的查办工作
常德鹏介绍，近日，证监会稽查部门与公安经侦部门在深圳联合召开上市公司相关主体涉嫌财务造假等证券犯罪案件部署会，对13起重大典型案件的查办工作进行部署。这是监管执法机关全面落实对资本市场违法犯罪“零容忍”要求，进一步强化行政刑事执法协作，依法从严打击证券违法犯罪活动的重要举措。
对43起上市公司信披违法案件
立案调查
常德鹏透露，截至8月底，今年以来证监会已对43起上市公司信息披露违法案件立案调查，占同期新增立案案件的30%，向公安机关移送涉及上市公司相关主体的犯罪案件20起。
证监会将协同公安机关，坚决贯彻落实党中央国务院关于严厉打击资本市场欺诈、造假等恶性违法犯罪的总体要求，多措并举，切实加大违法成本，提升执法威慑，净化市场生态，为促进资本市场更好服务实体经济发展，切实保护投资者合法权益，提供坚强法治保障。
发布《2019年度上市公司
年报会计监管报告》
常德鹏通报，证监会发布《2019年度上市公司年年报会计监管报告》。截至目前，除暴风集团等三家公司外，沪深两市共有3847家公司披露了年报，已披露年报的公司中274家公司的年报被出具非标准审计意见的审计报告，其中否定意见一家，无法表示意见45家，保留意见126家，带解释性说明的无保留意见102家。
他表示，新冠肺炎疫情对上市公司财务报告编制及审计造成了一定程度的影响，118家公司经申请延期披露年报，其中117家公司已经披露了年报，*ST凯迪已经向交易所申请延期至2020年9月30日前披露年报。
严厉打击股市黑嘴、黑群、黑APP
常德鹏透露，证监会部署开展专项整治行动，严厉打击股市黑嘴以及非法介入场外配资及相关的黑群、黑APP，专项行动为期三个月。
证监会将加大对证券市场非法活动的行政处罚和刑事打击力度，组织开展宣传教育，在此也提醒投资者，要对各类股市黑嘴、非法荐股、场外配资等，提高防范意识，自觉远离非法活动，以免遭受损失。
持续推进证券集体诉讼工作
常德鹏表示，证监会高度重视证券集体诉讼工作，建立了由会领导带头的领导小组，一是统筹推进制度建设，配合最高法建立相关司法解释，做好制度准备；二是研究论证案件选项的因素，听取各级法院等意见建议，市场普遍认为应将财务造假案件作为重点考虑的类型；三是做实做细实践准备，拟由中小投服作为投资者主体发起诉讼。
来源：中国新闻网
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今天下午4点15分，因疫情防控原因而暂停了7个月的证监会例行新闻发布会正式在线下恢复，证监会新闻发言人常德鹏主持召开了此次发布会。
会上透露了证监会的最新动向，一些违法行为将加大打击力度。
通报“王府井”股票内幕交易
2020年6月9日晚，王府井集团股份有限公司公告称获得免税品经营资质。交易监控发现部分账户在公告前大量买入股票，交易行为明显异常。
△（资料图）中国证监会大楼 中新社记者 张浩 摄
常德鹏介绍，证监会调查发现，吴某某等人在重大事件公告前获取内幕信息并大量买入“王府井”股票，获利数额巨大，涉嫌构成内幕交易。证监会将依法追究相关当事人的违法责任，涉嫌犯罪的及时移送公安机关追究刑事责任。
持续加大对内幕交易等打击力度
常德鹏表示，内幕交易是资本市场的“顽疾”，严重破坏公平交易原则，侵害投资者合法权益。2019年修订的证券法显著提高了包括内幕交易在内的证券违法违规成本。
证监会将全面落实国务院金融委关于对资本市场违法行为“零容忍”的工作要求，着力构建行政处罚、刑事追责、民事赔偿等全面化、立体式的追责体系，持续加大对内幕交易、财务造假等违法行为打击力度，切实维护资本市场秩序，保护投资者合法权益。
修订上市公司内幕信息
知情人登记管理制度
常德鹏表示，就《关于上市公司内幕信息知情人登记管理制度的规定(征求意见稿)》公开征求意见。
征求意见稿主要修订内容包括进一步明确内幕信息知情人、内幕信息的定义和范围；压实上市公司防控内幕交易的主体责任规定董事长、董事会秘书等应当对内幕信息知情人档案签署书面确认意见；强化证券交易所在内幕交易防控方面的职责；明确中介机构的配合义务等。
修订证券市场资信评级
业务管理办法
常德鹏表示，证监会就《证券市场资信评级业务管理办法》公开征求意见，有八个方面：一是取消证券评级业务的行政许可，改为备案管理；二是鼓励优质机构开展证券评级业务；三是完善证券评级业务的规则；四是增加独立性要求并专章规定；五是明确信息披露要求并专章规定；六是强化自律管理职能；七是增加破坏市场秩序行为的禁止性规定；八是提高证券评级业务的违法违规成本。
取消证券公司月度
经营数据的披露要求
常德鹏表示，证监会修订了《关于加强上市证券公司监管的规定》，一是与新《证券法》等规则衔接，完善相关条款及表述。二是要求证券公司强化内部控制和内幕信息管理。三是取消月度经营数据的披露要求，取消中期报告关于证券公司分类结果的披露要求。
与公安部联合部署
13起重大典型案件的查办工作
常德鹏介绍，近日，证监会稽查部门与公安经侦部门在深圳联合召开上市公司相关主体涉嫌财务造假等证券犯罪案件部署会，对13起重大典型案件的查办工作进行部署。这是监管执法机关全面落实对资本市场违法犯罪“零容忍”要求，进一步强化行政刑事执法协作，依法从严打击证券违法犯罪活动的重要举措。
对43起上市公司信披违法案件
立案调查
常德鹏透露，截至8月底，今年以来证监会已对43起上市公司信息披露违法案件立案调查，占同期新增立案案件的30%，向公安机关移送涉及上市公司相关主体的犯罪案件20起。
证监会将协同公安机关，坚决贯彻落实党中央国务院关于严厉打击资本市场欺诈、造假等恶性违法犯罪的总体要求，多措并举，切实加大违法成本，提升执法威慑，净化市场生态，为促进资本市场更好服务实体经济发展，切实保护投资者合法权益，提供坚强法治保障。
发布《2019年度上市公司
年报会计监管报告》
常德鹏通报，证监会发布《2019年度上市公司年年报会计监管报告》。截至目前，除暴风集团等三家公司外，沪深两市共有3847家公司披露了年报，已披露年报的公司中274家公司的年报被出具非标准审计意见的审计报告，其中否定意见一家，无法表示意见45家，保留意见126家，带解释性说明的无保留意见102家。
他表示，新冠肺炎疫情对上市公司财务报告编制及审计造成了一定程度的影响，118家公司经申请延期披露年报，其中117家公司已经披露了年报，*ST凯迪已经向交易所申请延期至2020年9月30日前披露年报。
严厉打击股市黑嘴、黑群、黑APP
常德鹏透露，证监会部署开展专项整治行动，严厉打击股市黑嘴以及非法介入场外配资及相关的黑群、黑APP，专项行动为期三个月。
证监会将加大对证券市场非法活动的行政处罚和刑事打击力度，组织开展宣传教育，在此也提醒投资者，要对各类股市黑嘴、非法荐股、场外配资等，提高防范意识，自觉远离非法活动，以免遭受损失。
持续推进证券集体诉讼工作
常德鹏表示，证监会高度重视证券集体诉讼工作，建立了由会领导带头的领导小组，一是统筹推进制度建设，配合最高法建立相关司法解释，做好制度准备；二是研究论证案件选项的因素，听取各级法院等意见建议，市场普遍认为应将财务造假案件作为重点考虑的类型；三是做实做细实践准备，拟由中小投服作为投资者主体发起诉讼。
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从高质量脱贫到共进小康
——高县创新举措坚决打赢脱贫攻坚战
高县位于宜宾市中南部，地处乌蒙山系余脉、四川盆地南缘、川滇两省交界，属四川省革命老区县、乌蒙山连片特困地区扶贫工作重点县，全县52.9万人,其中农业人口46.89万人。2014年，按国家统一标准，该县共识别贫困村50个，建档立卡贫困户1.7万户5万人，贫困发生率10.7%。
近年来，该县坚决贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，尽锐出战、聚力攻坚，投入各类财政扶贫资金38.5亿元，在脱贫攻坚实践中不断创新举措，坚决打赢脱贫攻坚战。2019年4月，经省政府批准退出贫困县序列，实现高质量脱贫摘帽。截至2019年10月底，全县5万名贫困人口全部达标脱贫，贫困发生率降至零。
党建•扶贫“心连网”
打通精准扶贫“最后一公里”
6月8日，该县来复镇太平村一组贫困户王保和通过“心连网”手机与帮扶干部联系，迅速解决了申请产业周转金担保的问题。“除了打电话，发语音，还可以和帮扶干部视频。这专用手机，管用得很。”
王保和所说的“专用手机”，即该县通过综合信息化应用系统——党建•扶贫“心连网”，向全县1.4万余名党员、1.7万余户贫困户和8000余名帮扶干部发放的“心连网”手机。自脱贫攻坚战全面打响以来，该县利用“互联网+大数据”现代信息技术，在全省首创打造以智慧党建与精准脱贫为主、集多项服务功能于一体的“心连网”信息扶贫工程，着力破解脱贫攻坚中“谁来扶”“扶持谁”和“怎么扶”的问题，通过帮扶干部、贫困家庭“一对一”的通讯设备配备，解决干部与群众连心服务，为脱贫攻坚搭建起致富奔康的信息“高速路”，解决精准扶贫“最后一公里”问题。
该县党建•扶贫“心连网”信息平台覆盖全县基层党组织、党组织负责人和广大党员、贫困村党组织第一书记和扶贫工作组成员，通过网站、移动 APP，实现党员远程教育，促进全县党员活动统一管理；同时，整合医疗、卫生、教育、农技等方面的专业人才和农村各类“土专家”，实现人才信息资源共享，不断把各类人才汇聚到管理系统之中，有效解决了“谁来扶”的问题；以信息化体现精准扶贫精准脱贫新理念，将全县50个贫困村、建档立卡贫困户需求信息录入“心连网”平台数据库，根据每户贫困户具体帮扶情况建立《贫困户帮扶情况表》，适时跟踪帮扶过程、记录帮扶信息、统计查询帮扶结果，根据帮扶结果进一步细化一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，及时对帮扶工作进行调整，确保真正扶到点上、扶到根上，有效解决了“扶持谁”和“怎么扶”的问题；同时，以“互联网+”实现信息服务全覆盖，打造全方位、立体式信息服务平台为群众服务。通过“党建+扶贫+信息化”三位一体运营，架起了一座党心连民心、心心相连的“连心桥”，织就了信息化、网络化助力脱贫攻坚的“同心网”，为全县如期实现高质量脱贫打下坚实的基础。
投资收益扶贫
破解特殊贫困群众持续增收“瓶颈”
高县数万贫困群众中，存在小部分无劳、无智、无人赡养的“三无人员”，破解特殊贫困群体持续稳定增收“瓶颈”，成为了打赢这场脱贫攻坚战亟待攻克的一大“难关”。
2015年，高县作为四川省财政资产收益扶贫分红首批项目试点县，率先开启项目试点，积极创新投资收益扶贫模式，按“企业+基地+特殊贫困户+市场”模式，将财政专项扶贫资金量化入股企业或合作社，让“三无”贫困人员当股东，按股享受不低于银行利息的保底分红，拓宽特殊贫困户增收渠道，确保其实现稳定增收，同步小康。
对于庆符镇百家村三组残障人士王永贵来说，持有高县百家蔬果专业合作社股金7000余元，就意味着每年都有稳当的收入，这让他心里很踏实。“村民股本7000余元，当年收益超过800元，年化收益12%左右。” 县相关部门负责人介绍说，县上对扶贫股份严格管理，每年都要对持股人进行审核，脱贫即退，空位即补，补入的贫困户继续享受分红。
在该县，像王永贵这样“入股分红”的“股东”还有很多。该县落润镇振武村贫困户万从华从高县裕农专合社领到了1131元入股分红金。“今天，合作社共发放财产收益扶贫分红现金5万元，涉及落润乡振武、高兴、大楠三个村136户14周岁以下、60周岁以上或完全丧失劳动力的贫困户221人。” 该专合社理事长万造彬说，专合社2016年获得投资收益扶贫项目100万元，次年开始保底分红。项目资金股权分属邻近振武、大楠、高兴三个村的“三无”贫困户，他们每年都在合作社享受分红。
截至目前, 该县已投入财政扶贫资金7100余万元用于财政资产收益扶贫分红项目，帮助7300余名特殊贫困群众实现稳定增收。
志智双扶
激发贫困群众内生动力
“文明新风扶贫”是高县24个专项扶贫之一。高县在落实省贫困村“五个一”帮扶力量的基础上“做加法”，增派新风督导员和法治辅导员各1名，在落实省非贫困村“三个一”的基础上，向有20户以上贫困户的131个非贫困村增派1名法治辅导员、1个文明新风督导巡回工作组，实现“七个一”“五个一”帮扶全覆盖。
新风扶贫以“扶贫扶志•感恩奋进”为主题、以忠孝文化为线，从法治扶贫着手，修订完善村规民约，组建新乡贤协调会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，形成“一约五组织”的主要架构，推进法治、德治、自治“三治协同”；倡导移风易俗，持续广泛开展“星级文明户”、新乡贤、脱贫标兵等评选活动，让贫困对象身边有可学可比的“活模子”；同时，整合道德讲堂、农民夜校等宣讲阵地开展感恩励志宣讲。截至目前，全县已成功创建5个省级“文化扶贫示范村”和6个“乡风文明百佳村”。
与此同时，该县还深化扶志扶智行动，探索设置以励志脱贫正向表现换取奖励积分、以积分换取商品的“爱心超市”，实行“月考季评年计账”的积分制，激励贫困户通过新风评比、主动参与公益活动和巩固脱贫成效等获得对应积分，再以积分从“爱心超市”换取生产生活品，以此激发贫困群众内生动力，推进社会风气持续向好。
7月3日，高县举办中国文化名家走进高县文化扶贫公益活动（云视频）启动仪式，冯双白、温玉娟等20位中国文化名家分别被聘为该县首批20个贫困村文化扶贫乡村振兴“第一村长”。
“丰富贫困村群众文化生活，实现从扶贫到‘扶志扶智’的双重提升，促进乡村振兴发展。”该县县委书记李康说，高县此次在全国范围内聘请文化名家、艺术家作为贫困村的文化扶贫乡村振兴“第一村长”，开展系列公益活动，旨在推动全县物质扶贫和文化扶贫有机衔接，持续巩固提升脱贫成效，决战决胜脱贫攻坚，确保全面建成小康社会，助推乡村全面振兴。
——高县创新举措坚决打赢脱贫攻坚战
高县位于宜宾市中南部，地处乌蒙山系余脉、四川盆地南缘、川滇两省交界，属四川省革命老区县、乌蒙山连片特困地区扶贫工作重点县，全县52.9万人,其中农业人口46.89万人。2014年，按国家统一标准，该县共识别贫困村50个，建档立卡贫困户1.7万户5万人，贫困发生率10.7%。
近年来，该县坚决贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，尽锐出战、聚力攻坚，投入各类财政扶贫资金38.5亿元，在脱贫攻坚实践中不断创新举措，坚决打赢脱贫攻坚战。2019年4月，经省政府批准退出贫困县序列，实现高质量脱贫摘帽。截至2019年10月底，全县5万名贫困人口全部达标脱贫，贫困发生率降至零。
党建•扶贫“心连网”
打通精准扶贫“最后一公里”
6月8日，该县来复镇太平村一组贫困户王保和通过“心连网”手机与帮扶干部联系，迅速解决了申请产业周转金担保的问题。“除了打电话，发语音，还可以和帮扶干部视频。这专用手机，管用得很。”
王保和所说的“专用手机”，即该县通过综合信息化应用系统——党建•扶贫“心连网”，向全县1.4万余名党员、1.7万余户贫困户和8000余名帮扶干部发放的“心连网”手机。自脱贫攻坚战全面打响以来，该县利用“互联网+大数据”现代信息技术，在全省首创打造以智慧党建与精准脱贫为主、集多项服务功能于一体的“心连网”信息扶贫工程，着力破解脱贫攻坚中“谁来扶”“扶持谁”和“怎么扶”的问题，通过帮扶干部、贫困家庭“一对一”的通讯设备配备，解决干部与群众连心服务，为脱贫攻坚搭建起致富奔康的信息“高速路”，解决精准扶贫“最后一公里”问题。
该县党建•扶贫“心连网”信息平台覆盖全县基层党组织、党组织负责人和广大党员、贫困村党组织第一书记和扶贫工作组成员，通过网站、移动 APP，实现党员远程教育，促进全县党员活动统一管理；同时，整合医疗、卫生、教育、农技等方面的专业人才和农村各类“土专家”，实现人才信息资源共享，不断把各类人才汇聚到管理系统之中，有效解决了“谁来扶”的问题；以信息化体现精准扶贫精准脱贫新理念，将全县50个贫困村、建档立卡贫困户需求信息录入“心连网”平台数据库，根据每户贫困户具体帮扶情况建立《贫困户帮扶情况表》，适时跟踪帮扶过程、记录帮扶信息、统计查询帮扶结果，根据帮扶结果进一步细化一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，及时对帮扶工作进行调整，确保真正扶到点上、扶到根上，有效解决了“扶持谁”和“怎么扶”的问题；同时，以“互联网+”实现信息服务全覆盖，打造全方位、立体式信息服务平台为群众服务。通过“党建+扶贫+信息化”三位一体运营，架起了一座党心连民心、心心相连的“连心桥”，织就了信息化、网络化助力脱贫攻坚的“同心网”，为全县如期实现高质量脱贫打下坚实的基础。
投资收益扶贫
破解特殊贫困群众持续增收“瓶颈”
高县数万贫困群众中，存在小部分无劳、无智、无人赡养的“三无人员”，破解特殊贫困群体持续稳定增收“瓶颈”，成为了打赢这场脱贫攻坚战亟待攻克的一大“难关”。
2015年，高县作为四川省财政资产收益扶贫分红首批项目试点县，率先开启项目试点，积极创新投资收益扶贫模式，按“企业+基地+特殊贫困户+市场”模式，将财政专项扶贫资金量化入股企业或合作社，让“三无”贫困人员当股东，按股享受不低于银行利息的保底分红，拓宽特殊贫困户增收渠道，确保其实现稳定增收，同步小康。
对于庆符镇百家村三组残障人士王永贵来说，持有高县百家蔬果专业合作社股金7000余元，就意味着每年都有稳当的收入，这让他心里很踏实。“村民股本7000余元，当年收益超过800元，年化收益12%左右。” 县相关部门负责人介绍说，县上对扶贫股份严格管理，每年都要对持股人进行审核，脱贫即退，空位即补，补入的贫困户继续享受分红。
在该县，像王永贵这样“入股分红”的“股东”还有很多。该县落润镇振武村贫困户万从华从高县裕农专合社领到了1131元入股分红金。“今天，合作社共发放财产收益扶贫分红现金5万元，涉及落润乡振武、高兴、大楠三个村136户14周岁以下、60周岁以上或完全丧失劳动力的贫困户221人。” 该专合社理事长万造彬说，专合社2016年获得投资收益扶贫项目100万元，次年开始保底分红。项目资金股权分属邻近振武、大楠、高兴三个村的“三无”贫困户，他们每年都在合作社享受分红。
截至目前, 该县已投入财政扶贫资金7100余万元用于财政资产收益扶贫分红项目，帮助7300余名特殊贫困群众实现稳定增收。
志智双扶
激发贫困群众内生动力
“文明新风扶贫”是高县24个专项扶贫之一。高县在落实省贫困村“五个一”帮扶力量的基础上“做加法”，增派新风督导员和法治辅导员各1名，在落实省非贫困村“三个一”的基础上，向有20户以上贫困户的131个非贫困村增派1名法治辅导员、1个文明新风督导巡回工作组，实现“七个一”“五个一”帮扶全覆盖。
新风扶贫以“扶贫扶志•感恩奋进”为主题、以忠孝文化为线，从法治扶贫着手，修订完善村规民约，组建新乡贤协调会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，形成“一约五组织”的主要架构，推进法治、德治、自治“三治协同”；倡导移风易俗，持续广泛开展“星级文明户”、新乡贤、脱贫标兵等评选活动，让贫困对象身边有可学可比的“活模子”；同时，整合道德讲堂、农民夜校等宣讲阵地开展感恩励志宣讲。截至目前，全县已成功创建5个省级“文化扶贫示范村”和6个“乡风文明百佳村”。
与此同时，该县还深化扶志扶智行动，探索设置以励志脱贫正向表现换取奖励积分、以积分换取商品的“爱心超市”，实行“月考季评年计账”的积分制，激励贫困户通过新风评比、主动参与公益活动和巩固脱贫成效等获得对应积分，再以积分从“爱心超市”换取生产生活品，以此激发贫困群众内生动力，推进社会风气持续向好。
7月3日，高县举办中国文化名家走进高县文化扶贫公益活动（云视频）启动仪式，冯双白、温玉娟等20位中国文化名家分别被聘为该县首批20个贫困村文化扶贫乡村振兴“第一村长”。
“丰富贫困村群众文化生活，实现从扶贫到‘扶志扶智’的双重提升，促进乡村振兴发展。”该县县委书记李康说，高县此次在全国范围内聘请文化名家、艺术家作为贫困村的文化扶贫乡村振兴“第一村长”，开展系列公益活动，旨在推动全县物质扶贫和文化扶贫有机衔接，持续巩固提升脱贫成效，决战决胜脱贫攻坚，确保全面建成小康社会，助推乡村全面振兴。
【#国产芯片#重磅利好！国务院发文：这类企业免征10年所得税】
8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》。
作为新一轮鼓励集成电路与软件产业发展的“一揽子”政策集合，与此前的国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件相比，新的文件首次将集成电路放到了首位和最重要的位置，在减免所得税、增值税、关税，鼓励境内外上市融资，鼓励进口，推动关键核心技术攻关，加强人才培养等方面出台了一系列措施，可谓“干货满满”。
减免企业所得税
在财税政策上，文件提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
同时，国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
解读：
此前，根据《财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2018]27号），2018年1月1日后，投资新设的集成电路线宽小于65纳米或投资额超过150亿元，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
投资新设的集成电路线宽小于130纳米，且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
新的文件进一步确认了这些优惠措施，并介绍了集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业的所得税优惠。而集成电路设计企业、软件企业在本政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。
据中国半导体行业协会统计，2019年中国集成电路产业销售额为7562.3亿元，同比增长15.8%。其中，设计业销售额为3063.5亿元，同比增长21.6%；制造业销售额为2149.1亿元，同比增长18.2%；封装测试业销售额2349.7亿元，同比增长7.1%。
在中国工业化和信息化融合持续深入、信息消费不断升温、智慧城市建设加速等多方因素的共同带动下，同时随着云计算、大数据、物联网等领域的逐步成熟，预计未来国内集成电路市场仍将保持稳定增长。
免征进口关税
文件指出，在一定时期内，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税。
集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及第（六）条中的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。
在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业需要临时进口的自用设备（包括开发测试设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，符合规定的可办理暂时进境货物海关手续，其进口税收按照现行法规执行。
解读：
根据海关统计，2019年中国进口集成电路4451.3亿块，同比增长6.6%；进口金额3055.5亿美元，同比下降2.1%。出口集成电路2187亿块，同比增长0.7%；出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。
清华大学微纳电子学系主任、微电子所所长魏少军此前向21世纪经济报道介绍，2018年中国采购了全球2/3（3120亿美元）的芯片，其中约1700亿美元随着整机出口至国外，中国本土使用了全球34%（1540亿美元）的芯片；中国进口的集成电路产值从2013年开始超过2000美元，超过了石油进口额，后来其进口额相继超过了石油+钢铁，石油+钢铁+粮食，成为第一大进口商品。
他介绍，中国自己生产的半导体大概在全球占7.9%，这意味着还有26%、近1200亿美元的市场依赖进口。他认为，这部分对外依赖有一部分是战略性的，其他的则不是战略性的。目前进口最多的是CPU处理器（包括DSP数字信号处理器）以及存储器，这两类产品在中国使用的集成电路中的占比超过了70%。其中，处理器主要由美国的英特尔、IBM、AMD生产；全球存储器主要厂商是4家，其中一家是美国的，一家日本的，另外两家是韩国的。
大力支持境内外上市
在投融资政策上，文件指出，将充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。
中国将鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。
同时，鼓励商业性金融机构加大对集成电路产业和软件产业的中长期贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对重大项目的金融支持力度；引导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。
值得注意的是，文件明确指出，将大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的退出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权转让等服务，拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。
此外，中国还鼓励符合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，拓宽企业融资渠道，支持企业通过中长期债券等方式从债券市场筹集资金。
解读：
中国于2014年9月成立了国家集成电路产业投资基金（大基金），一期注册资本987.2亿元，投资总规模达1387亿元，一期大基金的主要方向是：集成电路制造、设计、封测、设备材料等产业链，各环节的比重分别是63%、20%、10%和7%。
随后，大基金一期公开投资了23家半导体企业，进入A股多家上市公司前十大股东，如兆易创新、汇顶科技、耐威科技、士兰微、景嘉微、北斗星通、纳思达、国科微、晶方科技、通富微电、太极实业、长电科技、华天科技、北方华创、长川科技、万业企业、雅克科技、三安光电等。
去年10月，国家大基金二期注册成立，注册资本2041多亿，重点扶持设备和材料国产化，预计带动7000亿元以上地方及社会资金，合计撬动万亿资金助力集成电路产业发展。
大基金（二期）曾披露未来三大投资方向：
一是推动在刻蚀机、薄膜设备、测试设备和清洗设备等领域的龙头企业做大最强，加快开展光刻机、化学机械研磨设备等核心设备及关键零部件的投资布局。
二是推动建立专属的集成电路装备产业园区，吸引装备零部件企业集中投资设立研发中心或产业化基地。
三是继续推进国产装备材料的下游应用，持续推进装备与集成电路制造、封测企业的协同，督促制造企业提高国产装备验证及采购比例，为更多国产设备材料提供工艺验证条件，扩大采购规模。
7月21日，万众瞩目的中芯国际在科创板上市，涨幅超过两倍。
探索核心技术攻关新型举国体制
文件指出，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。
中国还将鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准。加强集成电路标准化组织建设，完善标准体系，加强标准验证，提升研发能力。提高集成电路和软件质量，增强行业竞争力。
在知识产权上，鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记。支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对符合有关规定的，可给予相关支持。大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。
严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著作权的保护，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护集成电路和软件知识产权。
探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。
在市场应用上，文件指出，要通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带动技术和产业不断升级。按照市场机制提供聚焦集成电路和软件领域的专业化服务，实现大中小企业融通发展。
同时，文件还要求，进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法，依法打击各种垄断行为，做好经营者反垄断审查，维护集成电路产业和软件产业市场公平竞争。加强反不正当竞争执法，依法打击各类不正当竞争行为。
8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》。
作为新一轮鼓励集成电路与软件产业发展的“一揽子”政策集合，与此前的国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件相比，新的文件首次将集成电路放到了首位和最重要的位置，在减免所得税、增值税、关税，鼓励境内外上市融资，鼓励进口，推动关键核心技术攻关，加强人才培养等方面出台了一系列措施，可谓“干货满满”。
减免企业所得税
在财税政策上，文件提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
同时，国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
解读：
此前，根据《财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2018]27号），2018年1月1日后，投资新设的集成电路线宽小于65纳米或投资额超过150亿元，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
投资新设的集成电路线宽小于130纳米，且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
新的文件进一步确认了这些优惠措施，并介绍了集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业的所得税优惠。而集成电路设计企业、软件企业在本政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。
据中国半导体行业协会统计，2019年中国集成电路产业销售额为7562.3亿元，同比增长15.8%。其中，设计业销售额为3063.5亿元，同比增长21.6%；制造业销售额为2149.1亿元，同比增长18.2%；封装测试业销售额2349.7亿元，同比增长7.1%。
在中国工业化和信息化融合持续深入、信息消费不断升温、智慧城市建设加速等多方因素的共同带动下，同时随着云计算、大数据、物联网等领域的逐步成熟，预计未来国内集成电路市场仍将保持稳定增长。
免征进口关税
文件指出，在一定时期内，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税。
集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及第（六）条中的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。
在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业需要临时进口的自用设备（包括开发测试设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，符合规定的可办理暂时进境货物海关手续，其进口税收按照现行法规执行。
解读：
根据海关统计，2019年中国进口集成电路4451.3亿块，同比增长6.6%；进口金额3055.5亿美元，同比下降2.1%。出口集成电路2187亿块，同比增长0.7%；出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。
清华大学微纳电子学系主任、微电子所所长魏少军此前向21世纪经济报道介绍，2018年中国采购了全球2/3（3120亿美元）的芯片，其中约1700亿美元随着整机出口至国外，中国本土使用了全球34%（1540亿美元）的芯片；中国进口的集成电路产值从2013年开始超过2000美元，超过了石油进口额，后来其进口额相继超过了石油+钢铁，石油+钢铁+粮食，成为第一大进口商品。
他介绍，中国自己生产的半导体大概在全球占7.9%，这意味着还有26%、近1200亿美元的市场依赖进口。他认为，这部分对外依赖有一部分是战略性的，其他的则不是战略性的。目前进口最多的是CPU处理器（包括DSP数字信号处理器）以及存储器，这两类产品在中国使用的集成电路中的占比超过了70%。其中，处理器主要由美国的英特尔、IBM、AMD生产；全球存储器主要厂商是4家，其中一家是美国的，一家日本的，另外两家是韩国的。
大力支持境内外上市
在投融资政策上，文件指出，将充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。
中国将鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。
同时，鼓励商业性金融机构加大对集成电路产业和软件产业的中长期贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对重大项目的金融支持力度；引导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。
值得注意的是，文件明确指出，将大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的退出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权转让等服务，拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。
此外，中国还鼓励符合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，拓宽企业融资渠道，支持企业通过中长期债券等方式从债券市场筹集资金。
解读：
中国于2014年9月成立了国家集成电路产业投资基金（大基金），一期注册资本987.2亿元，投资总规模达1387亿元，一期大基金的主要方向是：集成电路制造、设计、封测、设备材料等产业链，各环节的比重分别是63%、20%、10%和7%。
随后，大基金一期公开投资了23家半导体企业，进入A股多家上市公司前十大股东，如兆易创新、汇顶科技、耐威科技、士兰微、景嘉微、北斗星通、纳思达、国科微、晶方科技、通富微电、太极实业、长电科技、华天科技、北方华创、长川科技、万业企业、雅克科技、三安光电等。
去年10月，国家大基金二期注册成立，注册资本2041多亿，重点扶持设备和材料国产化，预计带动7000亿元以上地方及社会资金，合计撬动万亿资金助力集成电路产业发展。
大基金（二期）曾披露未来三大投资方向：
一是推动在刻蚀机、薄膜设备、测试设备和清洗设备等领域的龙头企业做大最强，加快开展光刻机、化学机械研磨设备等核心设备及关键零部件的投资布局。
二是推动建立专属的集成电路装备产业园区，吸引装备零部件企业集中投资设立研发中心或产业化基地。
三是继续推进国产装备材料的下游应用，持续推进装备与集成电路制造、封测企业的协同，督促制造企业提高国产装备验证及采购比例，为更多国产设备材料提供工艺验证条件，扩大采购规模。
7月21日，万众瞩目的中芯国际在科创板上市，涨幅超过两倍。
探索核心技术攻关新型举国体制
文件指出，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。
中国还将鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准。加强集成电路标准化组织建设，完善标准体系，加强标准验证，提升研发能力。提高集成电路和软件质量，增强行业竞争力。
在知识产权上，鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记。支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对符合有关规定的，可给予相关支持。大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。
严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著作权的保护，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护集成电路和软件知识产权。
探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。
在市场应用上，文件指出，要通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带动技术和产业不断升级。按照市场机制提供聚焦集成电路和软件领域的专业化服务，实现大中小企业融通发展。
同时，文件还要求，进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法，依法打击各种垄断行为，做好经营者反垄断审查，维护集成电路产业和软件产业市场公平竞争。加强反不正当竞争执法，依法打击各类不正当竞争行为。
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