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文案: @雕雕其实不乖
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“互联网＋”激活发展新动能
图①日前，广西柳州市融水苗族自治县发布县域电商农产品公用品牌“糯香融”。图为工作人员在展示融水特色产品。新华社记者黄孝邦摄
图②近年来，重庆市北碚区积极推动互联网、大数据、5G、人工智能和实体经济深度融合。图为正能机械有限公司车间内，机器人生产数据将全部汇总至车间工业互联网“驾驶舱”。秦廷富摄(中经视觉)
图③河南尉氏县十八里镇对建档立卡贫困户、返乡务工人员、留守妇女进行“网创”培训，帮助群众脱贫致富。图为培训班教师在授课。李新义摄(中经视觉)
如果说5年前，人们只是感受到互联网让生活变得更加便利的话，5年后，在新冠肺炎疫情的影响下，数字社会建设加快推进，互联网已经全面融入百姓日常生活。
互联网+零售、互联网+餐饮、互联网+医疗、互联网+教育……“十三五”时期，是中国互联网蓬勃发展、硕果累累的5年。5G通信从无到有，网络、信息等技术加速向产业渗透，平台经济、共享经济蓬勃发展，线上线下快速融合，互联网以不可阻挡之势，与各行各业全面融合。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是网信事业全面提升的新起点。这5年，我国网信事业取得历史性成就，网络强国建设迈上新台阶，信息领域核心技术不断突破，网络惠民利民便民红利充分释放。
基础设施建设持续完善
今年5月27日11时，珠峰高程测量队成功登顶，通过5G信号完成了一次世界海拔最高的直播。那一刻，人类利用互联网的纪录又一次被刷新，不同的是，这一次的纪录是中国人创造的。
在网络的另一端，有数以千万计的网友通过5G+云网技术见证“中国高度”。这是继今年2月亿万“云监工”通过5G+云网技术见证火神山、雷神山医院建设的“中国速度”后，又一个重要网络事件。
“十三五”期间，我国新一代信息基础设施实现了跨越式发展，移动通信在2G跟随、3G突破、4G赶超的基础上，实现了5G引领，建成了全球最大的固定光纤网络、4G网络，IPv6规模部署提速，天地一体化信息网络加快构建。
《数字中国建设发展进程报告(2019年)》显示，我国IPv6规模部署取得长足进步，截至2019年底，IPv6活跃用户数达2.7亿，占互联网网民总数的31%，已分配IPv6地址用户数达13.92亿。5G商用全面提速，截至2019年12月底，我国已开通5G基站13万个，5G用户快速增长。北斗三号全球卫星导航系统开通，全球范围定位精度优于10米，北斗三号卫星核心部件国产化率100%，北斗相关产品已出口120多个国家和地区。
基础设施建设的加快让更多人享受到网络红利。截至今年3月，我国网民规模达9.04亿，较2018年底增长7508万，互联网普及率达64.5%，较2018年底提升4.9个百分点。其中，农村地区互联网普及率为46.2%，较2018年底提升7.8个百分点，城乡之间的互联网普及率差距缩小5.9个百分点。
中国互联网络信息中心主任曾宇表示，2019年，我国已建成全球最大规模光纤和移动通信网络，行政村通光纤和4G比例均超过98%，固定互联网宽带用户接入超过4.5亿户。同时，围绕高技术产业、科研创新、智慧城市等相关新型基础设施建设不断加快，进一步加速新技术的产业化应用，并催生新的产业形态，扩大了新供给，推动形成新的经济模式，将有力推动区域经济发展质量提升和产业结构优化升级。
数字经济成新增长点
“买它，买它！”
在“带货”主播们亢奋而又接地气的叫卖声中，“6·18”网络购物节释放着人们的消费热情。数字经济的全面发展，激发了我国消费市场的惊人能量。
这样的爆发还有很多。疫情防控期间，从新业态的涌现到新消费的扩展，从新就业的创造到数字化的发展，中国经济出现了一系列积极的新特点、新趋势、新机遇。
“十三五”期间，数字经济蓬勃发展，已经成为经济发展的新增长点。截至今年3月，我国网络购物用户规模达7.10亿，2019年交易规模达10.63万亿元，同比增长16.5%。数字贸易不断开辟外贸发展的新空间。2019年，通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达1862.1亿元，增长了38.3%。数字企业加速赋能产业发展。数字企业通过商业模式创新、加快数字技术应用不断提升供应链数字化水平，为产业转型升级提供了重要支撑。
曾宇指出，庞大的网民构成了中国蓬勃发展的消费市场，为数字经济发展打下了坚实的用户基础。当前，数字经济已成为经济增长的新动能，新业态、新模式层出不穷。在此次疫情中，数字经济在保障消费和就业、推动复工复产等方面发挥了重要作用，展现出强大的增长潜力。
数据显示，今年初，大部分网络应用的用户规模呈现较大幅度增长。其中，在线教育、在线政务、网络支付、网络视频、网络购物、即时通信、网络音乐、搜索引擎等应用的用户规模较2018年底增长迅速，增幅均在10%以上。
国家信息化专家咨询委员会委员、中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯认为，我国互联网产业拥有庞大的消费市场、企业和技术基础，在后疫情时代将迎来新一轮快速发展的历史机遇，互联网产业将呈现全新的蓬勃发展态势。其中，消费互联网向产业互联网加速升级，产业数字化转型进程将不断加快；万物互联将形成大连接，进一步推动互联网红利共享；平台经济大生态将更加丰富，对实体产业转型的赋能作用将持续凸显。
群众获得感不断提升
贵州是传统劳务输出大省，但遵义市正安县却有大量务工者返乡就业。这一变化的起因是这里出现了一个专做吉他的“淘宝村”，一年通过互联网卖出了800万把吉他。吉他产业带动就业的同时，也拉动了当地餐饮、娱乐等服务业发展。
以前走出大山的人，正在因吉他淘宝村回乡。唐玉江回到家乡成为吉他装箱工人之前，曾辗转各地打工，给患病的儿子赚医疗费。他说：“现在这个工作太好了，风吹不到、雨淋不到，还能在家照顾孩子，也很受大家尊重。”像唐玉江一样依靠淘宝工厂脱贫的人还有很多。
正安县的发展是网络扶贫加快弥合数字鸿沟的一个缩影。在中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《2019年网络扶贫工作要点》指导下，网络覆盖工程深化拓展，网络扶贫与数字乡村建设持续推进，数字鸿沟不断缩小。随着我国“村村通”与“电信普遍服务试点”两大工程的深入推进，广大农民群众逐步跟上互联网时代的步伐，同步享受信息社会的便利。
今天的中国，近10亿网民随着互联网的发展不断提升获得感。网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。“十三五”期间，我国互联网应用与人民群众生活结合日趋紧密，微信、短视频、直播等应用降低了互联网使用门槛，不断丰富群众的文化娱乐生活；在线政务应用以民为本，着力解决群众日常办事的堵点、痛点和难点；网络购物、网络公益等互联网服务在实现农民增收、带动广大网民参与脱贫攻坚行动中发挥了重要作用。
党的十九大制定了面向新时代的发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。
伴随着信息技术日新月异的发展，我国正加快迈向网络强国。
图①日前，广西柳州市融水苗族自治县发布县域电商农产品公用品牌“糯香融”。图为工作人员在展示融水特色产品。新华社记者黄孝邦摄
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图③河南尉氏县十八里镇对建档立卡贫困户、返乡务工人员、留守妇女进行“网创”培训，帮助群众脱贫致富。图为培训班教师在授课。李新义摄(中经视觉)
如果说5年前，人们只是感受到互联网让生活变得更加便利的话，5年后，在新冠肺炎疫情的影响下，数字社会建设加快推进，互联网已经全面融入百姓日常生活。
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今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是网信事业全面提升的新起点。这5年，我国网信事业取得历史性成就，网络强国建设迈上新台阶，信息领域核心技术不断突破，网络惠民利民便民红利充分释放。
基础设施建设持续完善
今年5月27日11时，珠峰高程测量队成功登顶，通过5G信号完成了一次世界海拔最高的直播。那一刻，人类利用互联网的纪录又一次被刷新，不同的是，这一次的纪录是中国人创造的。
在网络的另一端，有数以千万计的网友通过5G+云网技术见证“中国高度”。这是继今年2月亿万“云监工”通过5G+云网技术见证火神山、雷神山医院建设的“中国速度”后，又一个重要网络事件。
“十三五”期间，我国新一代信息基础设施实现了跨越式发展，移动通信在2G跟随、3G突破、4G赶超的基础上，实现了5G引领，建成了全球最大的固定光纤网络、4G网络，IPv6规模部署提速，天地一体化信息网络加快构建。
《数字中国建设发展进程报告(2019年)》显示，我国IPv6规模部署取得长足进步，截至2019年底，IPv6活跃用户数达2.7亿，占互联网网民总数的31%，已分配IPv6地址用户数达13.92亿。5G商用全面提速，截至2019年12月底，我国已开通5G基站13万个，5G用户快速增长。北斗三号全球卫星导航系统开通，全球范围定位精度优于10米，北斗三号卫星核心部件国产化率100%，北斗相关产品已出口120多个国家和地区。
基础设施建设的加快让更多人享受到网络红利。截至今年3月，我国网民规模达9.04亿，较2018年底增长7508万，互联网普及率达64.5%，较2018年底提升4.9个百分点。其中，农村地区互联网普及率为46.2%，较2018年底提升7.8个百分点，城乡之间的互联网普及率差距缩小5.9个百分点。
中国互联网络信息中心主任曾宇表示，2019年，我国已建成全球最大规模光纤和移动通信网络，行政村通光纤和4G比例均超过98%，固定互联网宽带用户接入超过4.5亿户。同时，围绕高技术产业、科研创新、智慧城市等相关新型基础设施建设不断加快，进一步加速新技术的产业化应用，并催生新的产业形态，扩大了新供给，推动形成新的经济模式，将有力推动区域经济发展质量提升和产业结构优化升级。
数字经济成新增长点
“买它，买它！”
在“带货”主播们亢奋而又接地气的叫卖声中，“6·18”网络购物节释放着人们的消费热情。数字经济的全面发展，激发了我国消费市场的惊人能量。
这样的爆发还有很多。疫情防控期间，从新业态的涌现到新消费的扩展，从新就业的创造到数字化的发展，中国经济出现了一系列积极的新特点、新趋势、新机遇。
“十三五”期间，数字经济蓬勃发展，已经成为经济发展的新增长点。截至今年3月，我国网络购物用户规模达7.10亿，2019年交易规模达10.63万亿元，同比增长16.5%。数字贸易不断开辟外贸发展的新空间。2019年，通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达1862.1亿元，增长了38.3%。数字企业加速赋能产业发展。数字企业通过商业模式创新、加快数字技术应用不断提升供应链数字化水平，为产业转型升级提供了重要支撑。
曾宇指出，庞大的网民构成了中国蓬勃发展的消费市场，为数字经济发展打下了坚实的用户基础。当前，数字经济已成为经济增长的新动能，新业态、新模式层出不穷。在此次疫情中，数字经济在保障消费和就业、推动复工复产等方面发挥了重要作用，展现出强大的增长潜力。
数据显示，今年初，大部分网络应用的用户规模呈现较大幅度增长。其中，在线教育、在线政务、网络支付、网络视频、网络购物、即时通信、网络音乐、搜索引擎等应用的用户规模较2018年底增长迅速，增幅均在10%以上。
国家信息化专家咨询委员会委员、中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯认为，我国互联网产业拥有庞大的消费市场、企业和技术基础，在后疫情时代将迎来新一轮快速发展的历史机遇，互联网产业将呈现全新的蓬勃发展态势。其中，消费互联网向产业互联网加速升级，产业数字化转型进程将不断加快；万物互联将形成大连接，进一步推动互联网红利共享；平台经济大生态将更加丰富，对实体产业转型的赋能作用将持续凸显。
群众获得感不断提升
贵州是传统劳务输出大省，但遵义市正安县却有大量务工者返乡就业。这一变化的起因是这里出现了一个专做吉他的“淘宝村”，一年通过互联网卖出了800万把吉他。吉他产业带动就业的同时，也拉动了当地餐饮、娱乐等服务业发展。
以前走出大山的人，正在因吉他淘宝村回乡。唐玉江回到家乡成为吉他装箱工人之前，曾辗转各地打工，给患病的儿子赚医疗费。他说：“现在这个工作太好了，风吹不到、雨淋不到，还能在家照顾孩子，也很受大家尊重。”像唐玉江一样依靠淘宝工厂脱贫的人还有很多。
正安县的发展是网络扶贫加快弥合数字鸿沟的一个缩影。在中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《2019年网络扶贫工作要点》指导下，网络覆盖工程深化拓展，网络扶贫与数字乡村建设持续推进，数字鸿沟不断缩小。随着我国“村村通”与“电信普遍服务试点”两大工程的深入推进，广大农民群众逐步跟上互联网时代的步伐，同步享受信息社会的便利。
今天的中国，近10亿网民随着互联网的发展不断提升获得感。网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。“十三五”期间，我国互联网应用与人民群众生活结合日趋紧密，微信、短视频、直播等应用降低了互联网使用门槛，不断丰富群众的文化娱乐生活；在线政务应用以民为本，着力解决群众日常办事的堵点、痛点和难点；网络购物、网络公益等互联网服务在实现农民增收、带动广大网民参与脱贫攻坚行动中发挥了重要作用。
党的十九大制定了面向新时代的发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。
伴随着信息技术日新月异的发展，我国正加快迈向网络强国。
【2035年湖南什么样子？今天的省政府新闻发布会这样描绘】
到2035年
全面提升国土空间治理体系
和治理能力现代化水平
形成
生产空间集约高效
生活空间宜居适度
生态空间山清水秀
安全和谐、富有竞争力
和可持续发展的国土空间格局
9月22日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，湖南省自然资源厅党组副书记、副厅长赖馨正，厅党组成员、副厅长金勇章出席，全面介绍了《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。《意见》明确，到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
一、《意见》主要内容
《意见》共包括七章十九条。分别是目标要求、总体框架、编制要求、编制主体和审批权限、实施监管、法规政策与技术保障、工作要求。
第一部分是目标要求。
明确了2020、2025和2035年三个时间节点的目标任务。
到2020年，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，基本完成省级国土空间规划编制，拟订市县两级国土空间总体规划大纲，同步推进乡镇国土空间规划试点和“多规合一”实用性村庄规划试点，开展相关专项规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。
到2025年，实现各级和各类规划“全覆盖”，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。
到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
第二部分是总体框架。
一是与行政管理体制相适应，构建省、市州、县市、乡镇“四级”，总体规划、详细规划和专项规划“三类”国土空间规划体系。二是明确总体规划编制重点。三是强化对专项规划的指导约束。四是组织编制详细规划。要求城镇开发边界内编制详细规划，并实现详细规划全覆盖，城镇开发边界外编制“多规合一”实用性村庄规划。
第三部分是编制要求。
包括体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重可操作性、充分体现地域特色。
第四部分是编制主体和审批权限。
一是明确规划编制主体。省、市州、县市国土空间规划由同级政府组织编制，乡镇国土空间规划，由市州、县市区政府组织编制。二是严格规划审批权限。明确各级国土空间总体规划审批权限，分级建立国土空间规划审查备案制度，精简审批内容、优化审批流程、缩短审批时限。
第五部分是实施监管。
一是强化规划权威性。明确规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。二是健全用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，衔接“三线一单”相关成果，建立管控单元体系。三是推进“放管服”改革。推动“多审合一”“多证合一”，优化建设项目用地预审与规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、规划核实等审批流程。四是强化规划实施监管。统筹建设省、市、县互联互通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实行全省国土空间规划动态监测评估预警和实施监管。
第六部分是法规政策和技术保障。
一是完善法规政策和技术标准。研究制定湖南省国土空间规划条例，建立并完善国土空间规划技术标准体系。二是完善国土空间基础信息平台。结合国土空间规划编制，同步建设省市县联通、统一的国土空间基础信息平台。
第七部分是工作要求。
一是加强组织领导。全面加强党对国土空间规划工作的领导，各级党委和政府主要负责人亲自抓，落实组织编制和实施国土空间规划的主体责任，建立健全议事协调工作机制，统筹协调国土空间规划体系建设重大问题。二是落实工作责任。各地各部门要加强对本行业本领域涉及空间布局相关规划的指导、协调和管理，制定有利于国土空间规划编制实施的政策措施，抓好相关工作落实。
二、我省国土空间规划工作总体情况
一是着力推进第三次国土调查、湖南建议编制和双评价，为规划提供底数和依据。
全面、有序推进第三次国土调查工作，按时完成了统一时点更新工作。高质量编制了《长江经济带国土空间规划湖南建议》，提出了全省国土空间开发保护总体格局设想。基本完成了全省资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，划定了全省生态、农业、城镇适宜区域。
二是着力推进三条控制线统筹划定，奠定国土空间保护开发基本格局。
按照“技术修正、满足需求、满足要求”的工作思路，扎实开展了生态保护红线评估调整工作。组织划定了永久基本农田储备区，确保实现我省永久基本农田保护目标。开展了城镇开发边界、省级及以上产业园区发展边界模拟划定，并与“三线一单”工作充分衔接，为全省城镇发展与园区建设预留空间。
三是着力开展省市县规划编制前期工作，为全面启动规划编制工作打下坚实基础。
基本完成省级国土空间总体规划框架的搭建，报经省政府同意开展了自然保护地、长株潭城市群、洞庭湖生态经济区国土空间规划等专项规划编制工作。督促、指导市州、县市政府启动了双评价、规划实施评估、国土空间开发保护现状评估、重大专题研究等规划编制前期基础性工作，部分市县已经形成了规划大纲工作成果。结合全域土地综合整治，开展了乡镇规划编制试点。完成全省村庄分类和布局方案编制，开展了村庄规划编制试点，启动了农民建房摸底调查。
四是着力推进国土空间“一张图”建设，构建规划实施监管平台。
建设了“多规合一”协同审批平台，为1000多个工程建设项目提供了规划信息平台支撑，推动了“多规合一、多审合一、多证合一”改革。在此基础上，制定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设方案，目前正在抓紧组织建设。
三、下一步工作安排
一是进一步夯实规划编制基础性工作。
做好双评价成果与三条控制线、三调成果的衔接，对市、县双评价成果进行复核。扎实落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界统筹划定，深化重大专题研究，加强与有关行业主管部门的对接，提高重大专题研究成果的科学性，并将有关研究成果纳入省级国土空间规划。
二是全面推进各级国土空间规划编制。
落实全国国土空间规划、长江经济带国土空间规划要求，对接“十四五”发展规划，年底前基本完成省级国土空间规划编制。指导督促市县加快完成双评价、双评估、重大专题研究等前期工作，年底前搭建市、县市国土空间总体规划框架。结合全域综合整治试点工作，年底前完成乡镇国土空间规划编制试点。年底前基本完成长株潭城市群国土空间规划、洞庭湖生态经济区国土空间规划编制工作。完成全省1000个“多规合一”实用性村庄规划编制。
三是完善国土空间规划“一张图”系统。
整合第三次国土调查成果等相关现状数据，叠加已有各类规划成果数据，进一步完善全省国土空间规划“一张图”系统，丰富有关功能，实现对三条控制线、重点管控区域的动态监测管理。进一步完善“多规合一”协同审批平台，提高审批效能。
编辑：伍茜
到2035年
全面提升国土空间治理体系
和治理能力现代化水平
形成
生产空间集约高效
生活空间宜居适度
生态空间山清水秀
安全和谐、富有竞争力
和可持续发展的国土空间格局
9月22日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，湖南省自然资源厅党组副书记、副厅长赖馨正，厅党组成员、副厅长金勇章出席，全面介绍了《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。《意见》明确，到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
一、《意见》主要内容
《意见》共包括七章十九条。分别是目标要求、总体框架、编制要求、编制主体和审批权限、实施监管、法规政策与技术保障、工作要求。
第一部分是目标要求。
明确了2020、2025和2035年三个时间节点的目标任务。
到2020年，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，基本完成省级国土空间规划编制，拟订市县两级国土空间总体规划大纲，同步推进乡镇国土空间规划试点和“多规合一”实用性村庄规划试点，开展相关专项规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。
到2025年，实现各级和各类规划“全覆盖”，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。
到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
第二部分是总体框架。
一是与行政管理体制相适应，构建省、市州、县市、乡镇“四级”，总体规划、详细规划和专项规划“三类”国土空间规划体系。二是明确总体规划编制重点。三是强化对专项规划的指导约束。四是组织编制详细规划。要求城镇开发边界内编制详细规划，并实现详细规划全覆盖，城镇开发边界外编制“多规合一”实用性村庄规划。
第三部分是编制要求。
包括体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重可操作性、充分体现地域特色。
第四部分是编制主体和审批权限。
一是明确规划编制主体。省、市州、县市国土空间规划由同级政府组织编制，乡镇国土空间规划，由市州、县市区政府组织编制。二是严格规划审批权限。明确各级国土空间总体规划审批权限，分级建立国土空间规划审查备案制度，精简审批内容、优化审批流程、缩短审批时限。
第五部分是实施监管。
一是强化规划权威性。明确规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。二是健全用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，衔接“三线一单”相关成果，建立管控单元体系。三是推进“放管服”改革。推动“多审合一”“多证合一”，优化建设项目用地预审与规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、规划核实等审批流程。四是强化规划实施监管。统筹建设省、市、县互联互通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实行全省国土空间规划动态监测评估预警和实施监管。
第六部分是法规政策和技术保障。
一是完善法规政策和技术标准。研究制定湖南省国土空间规划条例，建立并完善国土空间规划技术标准体系。二是完善国土空间基础信息平台。结合国土空间规划编制，同步建设省市县联通、统一的国土空间基础信息平台。
第七部分是工作要求。
一是加强组织领导。全面加强党对国土空间规划工作的领导，各级党委和政府主要负责人亲自抓，落实组织编制和实施国土空间规划的主体责任，建立健全议事协调工作机制，统筹协调国土空间规划体系建设重大问题。二是落实工作责任。各地各部门要加强对本行业本领域涉及空间布局相关规划的指导、协调和管理，制定有利于国土空间规划编制实施的政策措施，抓好相关工作落实。
二、我省国土空间规划工作总体情况
一是着力推进第三次国土调查、湖南建议编制和双评价，为规划提供底数和依据。
全面、有序推进第三次国土调查工作，按时完成了统一时点更新工作。高质量编制了《长江经济带国土空间规划湖南建议》，提出了全省国土空间开发保护总体格局设想。基本完成了全省资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，划定了全省生态、农业、城镇适宜区域。
二是着力推进三条控制线统筹划定，奠定国土空间保护开发基本格局。
按照“技术修正、满足需求、满足要求”的工作思路，扎实开展了生态保护红线评估调整工作。组织划定了永久基本农田储备区，确保实现我省永久基本农田保护目标。开展了城镇开发边界、省级及以上产业园区发展边界模拟划定，并与“三线一单”工作充分衔接，为全省城镇发展与园区建设预留空间。
三是着力开展省市县规划编制前期工作，为全面启动规划编制工作打下坚实基础。
基本完成省级国土空间总体规划框架的搭建，报经省政府同意开展了自然保护地、长株潭城市群、洞庭湖生态经济区国土空间规划等专项规划编制工作。督促、指导市州、县市政府启动了双评价、规划实施评估、国土空间开发保护现状评估、重大专题研究等规划编制前期基础性工作，部分市县已经形成了规划大纲工作成果。结合全域土地综合整治，开展了乡镇规划编制试点。完成全省村庄分类和布局方案编制，开展了村庄规划编制试点，启动了农民建房摸底调查。
四是着力推进国土空间“一张图”建设，构建规划实施监管平台。
建设了“多规合一”协同审批平台，为1000多个工程建设项目提供了规划信息平台支撑，推动了“多规合一、多审合一、多证合一”改革。在此基础上，制定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设方案，目前正在抓紧组织建设。
三、下一步工作安排
一是进一步夯实规划编制基础性工作。
做好双评价成果与三条控制线、三调成果的衔接，对市、县双评价成果进行复核。扎实落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界统筹划定，深化重大专题研究，加强与有关行业主管部门的对接，提高重大专题研究成果的科学性，并将有关研究成果纳入省级国土空间规划。
二是全面推进各级国土空间规划编制。
落实全国国土空间规划、长江经济带国土空间规划要求，对接“十四五”发展规划，年底前基本完成省级国土空间规划编制。指导督促市县加快完成双评价、双评估、重大专题研究等前期工作，年底前搭建市、县市国土空间总体规划框架。结合全域综合整治试点工作，年底前完成乡镇国土空间规划编制试点。年底前基本完成长株潭城市群国土空间规划、洞庭湖生态经济区国土空间规划编制工作。完成全省1000个“多规合一”实用性村庄规划编制。
三是完善国土空间规划“一张图”系统。
整合第三次国土调查成果等相关现状数据，叠加已有各类规划成果数据，进一步完善全省国土空间规划“一张图”系统，丰富有关功能，实现对三条控制线、重点管控区域的动态监测管理。进一步完善“多规合一”协同审批平台，提高审批效能。
编辑：伍茜
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