请制造业企业数字化转型各就各位！
毫无疑问，新冠疫情加速了全球经济体数字化转型的步伐，甚至有人说数字化、网络化、智能化是工业经济的发展新趋势。为什么这样说呢？因为数字化是为了质量溯源，解决信用低下问题，当然也能解决节能环保问题；网络化是为了消除信息不对称，解决交易效率不高问题，当然也能解决资本回报率“过高”问题；智能化是为了做正确的事情，解决不确定性风险问题，当然也能解决劳动力不足的问题。
接下来的问题就是数字化转型，具体到企业要回答如下五个问题：是由谁来组织转型？从哪里转型？转些什么？怎么转型？转的怎么样？
一、由谁组织转型？
当然应该由企业的总经理来负责，但是具体到企业管理实践来说，总经理不可能把所有时间都分配在这件事情上，企业转型发展的目的就是更好地提高投入产出效率和效益，提高企业绩效管理水平，因此，这些事情由公司的绩效管理部或者是企业综合管理部门来牵头组织比较合适的。
企业数字化转型过程不仅仅是技术的融合，还包括组织结构的变化，人员的调整，工资的待遇，工具的配置，显然这些问题应该由企业综合管理部门统一组织协调，主管部门应该有一个顶层设计，应该有具体的目标分解计划，而且应该制定详细的数据指标加以跟踪分析。企业数据化管转型过程当中进行的数据治理，目的就是使主数据指标更合理，更优异！
企业管理的本质就是追逐并承担风险的实践，能够确定的是问题，是问题就要找到解决的办法，不确定的是风险，是风险就要制定管理预案。因此，数字化转型的主要内容可以描述为以下策略的制定与实施：基于周转率建立的预算管理模型与营销策略，基于不确定性建立的市场分析模型与收益风险预警策略，基于基差研究建立的风险管理模型与预防策略。
二、从哪里转型？
当然应该从业务转起，但问题是作为大中型企业有许多业务，到底从哪里转起？我们经常说用户驱动的营销管理，数据驱动的企业变革，这个时候不论哪个业务板块首先应该倾听客户的声音，他们的声音才能代代表数字化转型的方向、种类、具体要求。
转型的对象是业务，创新的价值也是要从业务中来。所以第一步要挑选合适的“业务单元”，把要转型的对象定下来，同时要分析这个业务往哪里转，转型之后达到什么状态，转型会带来什么新的价值，转型需要哪些基本条件，需要哪些保障条件等。例如一家生产抓斗的企业，应用户要求加装计量装置，用户是想通过这套计量装置获取数据便于结算，同时又便于监督考核操作工的工作绩效，基于此，他们研发出了数字化传输一体式无线称量系统，从而实现了传统产品变为智能产品。
对于一个大型的企业集团而言，一般会有多个业务单元或者业务部门提出转型需求，一定要做好选择，不能“一窝蜂”都上。转型强调带来新的价值，前期必须有一定的投入保证，同时开展多少个业务单元的数字化转型，要量力而行。
挑选业务一般是以业务部门为主。他们最清楚那些业务需要转型，业务部门要有转型的意愿，要提出明确的转型预期。也有一些企业的信息部门既了解本企业的业务，更了解数字技术的发展，信息部门也能够提出非常好的业务方向。
但无论是那个部门提出的转型方向，最后都要把责任落实到业务部门去。因为转型的对象是业务，这些业务无论是否数字化，终究还是需要业务部门组织生产，所以一定要落实业务部门的第一责任。
转型的机制保障
可能有多个业务部门或者多个业务单元同时提出转型需求，但从数字化平台化智能化技术上看可能是一体的，要融合设计，形成生态、实现共享，不能建成信息孤岛。融合设计是关键。不管有多少个业务单元同时开展转型，“数字化”转型动力的配置要形成一个整体。工业互联网平台的搭建、数据治理体系的设计、智能化能力的建设等都要统一设计。数字技术团队也要统一组建。相应的，决策层的管理团队和协调机制也要统一建设，企业数字化文化建设、人才培养、组织机构的协同优化机制等也要同步跟上。
做好整合很关键，整合好了不但解决了当下的一体化建设问题，更为转型的深入发展、全面推广奠定坚实基础。通过整合，企业的数字化转型基本上就可以落实到一个个具体的数字化项目上
四、怎么转型？
在回答这个问题之前，我们先考察一下传统制造业企业经营的基本原则是什么？根据雅延咨询师的研究，我们认为至少以下四个方面是企业经营应该坚持的原则：
*通过技术领先确保产品质量
*通过客户导向确保质量的适用性
*通过规模优势降低成本
*通过服务延伸提高用户满意度
企业不管怎样转型，这样的原则是必须坚持的，因此，与之配套的转型措施可以参照以下几个方面分头实施。
1、技术匹配
业务转型要靠数字技术来驱动，没有合适的技术支持，数字化转型就不可能达成。所以选好业务方向之后，就要数字化部门登场，研究是否具备相应的技术能力，如何构建转型所需要的技术能力。这里可能包括新基建的提升，包括数据治理、工业互联网平台，以及生产自动化水平的建设，更要包括技术人才团队的建设，特别是复合型人才队伍的建设。
这里的关键是做好“匹配”，多大的规模的转型需要多大规模的数字技术能力，要做出“可行性”判断。我们说数字技术是转型的推动力，动力不足，很可能造成转型迟滞甚至是失败。
2、进销产匹配
传统企业各个部门一般都是各就各位，各司其职，各负其责，彼此之间协调难度较大。这就需要企业财务部门用roe来统领各个部门的工作，对于不确定性的未来市场要量化为可以操作的概率数据，这样才便于计算，有了计算数据才便于协调部门间步调一致。
3、一体化管理系统
过去用户有意见或者建议，首先反馈给销售部门，然后销售部门再走内部的流程，显然这样做的效率是低的，信息是失真的。数字化转型就要建立数据化经营与风险管理软件系统，这样不同部门可以在一个虚拟空间共同办公，随时围绕共同的用户解决不同的问题。
4、网络效应
数字化产品可能一开始是由一家用户提出来的，但为了满足这个用户的要求，企业可能投入人力、物力、财力很大，要收回这些投资，必须有更大的市场，这个时候在一定的范围之内开发更多的客户就显得尤为必要。要形成网络效应，就要借助一些流媒体渠道，例如微博、微信、今日头条等，同时还要借助一些互联网工具，例如SEO、RFM等。
五、转型效果怎么样？
其实，就是对数字化转型结果的评估，就是对关键主数据指标的考核。对选定的业务在数字技术的支持下的转型方向、价值回报等技术经济预期进行综合评估。投入产出是否划算、技术能力是否具备、安全合规是否达标、人才、管理等保障条件状况如何等等。对所有备选业务进行综合对比、排出先后顺序，供决策层决策参考。
规划既要考虑长远的、整体的发展，也要考虑从局部开始的一个良好的开端。因此要慎重选择起点，尽快做出样板，为数字化转型树立信心。
毫无疑问，新冠疫情加速了全球经济体数字化转型的步伐，甚至有人说数字化、网络化、智能化是工业经济的发展新趋势。为什么这样说呢？因为数字化是为了质量溯源，解决信用低下问题，当然也能解决节能环保问题；网络化是为了消除信息不对称，解决交易效率不高问题，当然也能解决资本回报率“过高”问题；智能化是为了做正确的事情，解决不确定性风险问题，当然也能解决劳动力不足的问题。
接下来的问题就是数字化转型，具体到企业要回答如下五个问题：是由谁来组织转型？从哪里转型？转些什么？怎么转型？转的怎么样？
一、由谁组织转型？
当然应该由企业的总经理来负责，但是具体到企业管理实践来说，总经理不可能把所有时间都分配在这件事情上，企业转型发展的目的就是更好地提高投入产出效率和效益，提高企业绩效管理水平，因此，这些事情由公司的绩效管理部或者是企业综合管理部门来牵头组织比较合适的。
企业数字化转型过程不仅仅是技术的融合，还包括组织结构的变化，人员的调整，工资的待遇，工具的配置，显然这些问题应该由企业综合管理部门统一组织协调，主管部门应该有一个顶层设计，应该有具体的目标分解计划，而且应该制定详细的数据指标加以跟踪分析。企业数据化管转型过程当中进行的数据治理，目的就是使主数据指标更合理，更优异！
企业管理的本质就是追逐并承担风险的实践，能够确定的是问题，是问题就要找到解决的办法，不确定的是风险，是风险就要制定管理预案。因此，数字化转型的主要内容可以描述为以下策略的制定与实施：基于周转率建立的预算管理模型与营销策略，基于不确定性建立的市场分析模型与收益风险预警策略，基于基差研究建立的风险管理模型与预防策略。
二、从哪里转型？
当然应该从业务转起，但问题是作为大中型企业有许多业务，到底从哪里转起？我们经常说用户驱动的营销管理，数据驱动的企业变革，这个时候不论哪个业务板块首先应该倾听客户的声音，他们的声音才能代代表数字化转型的方向、种类、具体要求。
转型的对象是业务，创新的价值也是要从业务中来。所以第一步要挑选合适的“业务单元”，把要转型的对象定下来，同时要分析这个业务往哪里转，转型之后达到什么状态，转型会带来什么新的价值，转型需要哪些基本条件，需要哪些保障条件等。例如一家生产抓斗的企业，应用户要求加装计量装置，用户是想通过这套计量装置获取数据便于结算，同时又便于监督考核操作工的工作绩效，基于此，他们研发出了数字化传输一体式无线称量系统，从而实现了传统产品变为智能产品。
对于一个大型的企业集团而言，一般会有多个业务单元或者业务部门提出转型需求，一定要做好选择，不能“一窝蜂”都上。转型强调带来新的价值，前期必须有一定的投入保证，同时开展多少个业务单元的数字化转型，要量力而行。
挑选业务一般是以业务部门为主。他们最清楚那些业务需要转型，业务部门要有转型的意愿，要提出明确的转型预期。也有一些企业的信息部门既了解本企业的业务，更了解数字技术的发展，信息部门也能够提出非常好的业务方向。
但无论是那个部门提出的转型方向，最后都要把责任落实到业务部门去。因为转型的对象是业务，这些业务无论是否数字化，终究还是需要业务部门组织生产，所以一定要落实业务部门的第一责任。
转型的机制保障
可能有多个业务部门或者多个业务单元同时提出转型需求，但从数字化平台化智能化技术上看可能是一体的，要融合设计，形成生态、实现共享，不能建成信息孤岛。融合设计是关键。不管有多少个业务单元同时开展转型，“数字化”转型动力的配置要形成一个整体。工业互联网平台的搭建、数据治理体系的设计、智能化能力的建设等都要统一设计。数字技术团队也要统一组建。相应的，决策层的管理团队和协调机制也要统一建设，企业数字化文化建设、人才培养、组织机构的协同优化机制等也要同步跟上。
做好整合很关键，整合好了不但解决了当下的一体化建设问题，更为转型的深入发展、全面推广奠定坚实基础。通过整合，企业的数字化转型基本上就可以落实到一个个具体的数字化项目上
四、怎么转型？
在回答这个问题之前，我们先考察一下传统制造业企业经营的基本原则是什么？根据雅延咨询师的研究，我们认为至少以下四个方面是企业经营应该坚持的原则：
*通过技术领先确保产品质量
*通过客户导向确保质量的适用性
*通过规模优势降低成本
*通过服务延伸提高用户满意度
企业不管怎样转型，这样的原则是必须坚持的，因此，与之配套的转型措施可以参照以下几个方面分头实施。
1、技术匹配
业务转型要靠数字技术来驱动，没有合适的技术支持，数字化转型就不可能达成。所以选好业务方向之后，就要数字化部门登场，研究是否具备相应的技术能力，如何构建转型所需要的技术能力。这里可能包括新基建的提升，包括数据治理、工业互联网平台，以及生产自动化水平的建设，更要包括技术人才团队的建设，特别是复合型人才队伍的建设。
这里的关键是做好“匹配”，多大的规模的转型需要多大规模的数字技术能力，要做出“可行性”判断。我们说数字技术是转型的推动力，动力不足，很可能造成转型迟滞甚至是失败。
2、进销产匹配
传统企业各个部门一般都是各就各位，各司其职，各负其责，彼此之间协调难度较大。这就需要企业财务部门用roe来统领各个部门的工作，对于不确定性的未来市场要量化为可以操作的概率数据，这样才便于计算，有了计算数据才便于协调部门间步调一致。
3、一体化管理系统
过去用户有意见或者建议，首先反馈给销售部门，然后销售部门再走内部的流程，显然这样做的效率是低的，信息是失真的。数字化转型就要建立数据化经营与风险管理软件系统，这样不同部门可以在一个虚拟空间共同办公，随时围绕共同的用户解决不同的问题。
4、网络效应
数字化产品可能一开始是由一家用户提出来的，但为了满足这个用户的要求，企业可能投入人力、物力、财力很大，要收回这些投资，必须有更大的市场，这个时候在一定的范围之内开发更多的客户就显得尤为必要。要形成网络效应，就要借助一些流媒体渠道，例如微博、微信、今日头条等，同时还要借助一些互联网工具，例如SEO、RFM等。
五、转型效果怎么样？
其实，就是对数字化转型结果的评估，就是对关键主数据指标的考核。对选定的业务在数字技术的支持下的转型方向、价值回报等技术经济预期进行综合评估。投入产出是否划算、技术能力是否具备、安全合规是否达标、人才、管理等保障条件状况如何等等。对所有备选业务进行综合对比、排出先后顺序，供决策层决策参考。
规划既要考虑长远的、整体的发展，也要考虑从局部开始的一个良好的开端。因此要慎重选择起点，尽快做出样板，为数字化转型树立信心。
禁止又当又立
禁止卖惨
禁止辣菜
（）班人什么时间才能独立行走
srds关起门管自家事就够啦，私下偷偷摸摸辣菜还炫耀出来是在干什么，建议投稿#看了感觉真可怜#
5555硬件软件配置都偏心成这个鬼样子还不满足，真的要全校的传奇都为你们服务吗？吃着碗里的看着锅里的（）班人也不怕撑死。
禁止卖惨
禁止辣菜
（）班人什么时间才能独立行走
srds关起门管自家事就够啦，私下偷偷摸摸辣菜还炫耀出来是在干什么，建议投稿#看了感觉真可怜#
5555硬件软件配置都偏心成这个鬼样子还不满足，真的要全校的传奇都为你们服务吗？吃着碗里的看着锅里的（）班人也不怕撑死。
【脱贫摘帽县花7.1亿建“豪华中学“#陕西镇安豪华中学问题整改完成#】据新华社从陕西省镇安中学问题整治工作专班了解到，截至8月31日，镇安“豪华中学”问题整改已完成，校园内与教学无关的景观设施已迁移至当地公共活动场所，学校负责人及教职员工办公室严格按标准进行了调整。9月1日，镇安中学已正常开学。
据新华社消息，记者从陕西省镇安中学问题整治工作专班了解到，截至8月31日，镇安中学问题整改已完成，校园内与教学无关的景观设施已迁移至当地公共活动场所，学校负责人及教职员工办公室严格按标准进行了调整。9月1日，镇安中学已正常开学。
8月13日，新华社“新华视点”栏目播发《学校建漂亮点本无错，为何这所“豪华中学”让人困惑？》报道后，陕西省高度重视，第一时间成立了由省级有关部门与商洛市组成的工作专班，赴镇安县进行调查核查，指导督导镇安县对新建学校问题进行整改。
镇安中学占地面积251.2亩，总建筑面积12.9万平方米，由教学楼、餐厅楼、学生宿舍、教师周转宿舍、行政综合楼、实训楼、图书馆以及学生浴室、操场、人防工程等附属设施组成。针对报道反映的问题，镇安县按照工作专班要求，本着“整体保留、充分利用、节俭适用、确保安全”的原则，对与教学无关的设施进行整改。
据介绍，学校前广场鲤鱼雕塑、德润湖木亭、水车等景观，已迁移至镇安县木王山景区、云盖寺古镇游客服务中心前广场等公共活动场所。学校体育场电子屏、高杆灯分别拆移至镇安县城绣屏公园广场和商洛市体育场。
目前，学校负责人及教职员工办公室已严格按标准进行了调整配备。综合楼的教育教学用房使用面积由调整前的3120平方米增加到4521平方米。图书馆内一楼大厅改造为借阅服务台和圆形书架，一、二楼阅览座位由350个增加到526个。调整专用教室超标配置，完成6个部室功能、设备调整，并完善管理制度。严格按国家标准安排学生起居，900间学生宿舍使用817间，剩余房间作为宿舍管理员、生活教师用房和防疫隔离室、观察室。
针对学生家长关心的饭菜价格问题，学校决定食堂每餐至少提供3种低价菜，实行校领导陪餐制度。同时，完善教师周转房分配方案和教师用房管理制度，438套周转房已分配使用355套，其余作为引进人才、新增教师预留房。
据介绍，对社会关注的其他问题，工作专班正在抓紧深入调查核查，如果发现问题将依纪依法依规作出处理，并及时向社会公布。
工作专班要求，镇安县要深刻汲取教训，立足深度贫困县的县情实际，处理好尽力而为和量力而行的关系，多谋民生之利、多办民生实事。
此前报道：学校建漂亮点本无错，为何这所豪华中学让人困惑
4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景，削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店，而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。
总的来说，学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑，毕竟“再穷不能穷教育”。但“新华视点”记者调查发现，镇安县2019年地方财政收入不足2亿元，而这所中学总投资高达7.1亿元并由此导致债台高筑，让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑，更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。
为解决城区学位不足问题，2015年起，镇安县开始建设新镇安中学项目。新校址位于镇安县永乐街道太平村，距县城约14公里，已于近期交付使用。校方介绍，学校占地272亩，总建筑面积12.9万平方米，计划容纳6000名学生。
记者日前实地走访发现，镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋，设置120个教学班，极大改善了山区教育条件。
但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施：从气派的仿古牌坊式大门进入校园，4层喷泉水景沿步道拾级而上，16尊石刻鲤鱼分布两侧，一方约8米长、1.5米高的校训大理石碑位于喷泉尽头。据学校工作人员介绍，该水景取“鲤鱼跳龙门”之意，从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元。
穿过学校行政楼巨大的方形拱门，三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上。建筑内部设有一些阅览室，但空间利用率低，偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘。
校园内，除随处可见的石砌栏杆外，每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。西南角一处长约50米、落差15米左右的多级瀑布群上建有凉亭，四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。
镇安中学筹建处相关负责人介绍，假山瀑布水景花费200余万元，并为此削平部分山体，建设防滑坡挡墙。全校附属工程绿化带、管网共计花费8000余万元。
行政办公楼内部设施也颇为扎眼。挂有“副书记”门牌的办公室目测面积超过30平方米，另一间挂有“课管处主任”标牌的办公室目测面积在30平方米左右。
根据《党政机关办公用房建设标准》，县级机关县级副职办公室面积不得超过24平方米。镇安中学作为副县级单位，“副书记”“课管处主任”等的办公室面积明显超标。
此外，在总面积1.4万平方米的学校餐厅，4层有多个包间，红木铺地、座椅扎花、餐具考究。
镇安县委一位干部介绍，之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格，是由于当地要打造唐文化，以“促进文化和旅游融合”。
去年地方财政收入仅1.78亿元 需连续12年每年偿还5000余万元贷款
早在2013年2月，教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍，严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼（室）”等。
国务院办公厅2018年8月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为，量力而行，不搞“寅吃卯粮”的工程。
据记者调查，镇安中学项目总投资达7.1亿元，镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款。
学校筹建处相关负责人介绍，镇安中学项目2015年启动，用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费9080万元。随后，镇安县国投公司与承建方共同投资1亿多元成立项目管理公司，向银行融资3.2亿元，凑齐了项目概算总投资的5.1亿元。
“现在几年过去，决算造价又有变化，目前投资已达7.1亿元。”这位负责人说，除了按概算需连续12年每年向银行还款5337万元以外，还有2亿元左右欠款。“将来县上拿钱还一部分，再想办法争取上级资金解决一部分。”
作为2019年5月摘帽的深度贫困县，2019年镇安县完成地方财政收入1.78亿元，公共预算支出主要靠财政转移支付。镇安县《2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》显示，2019年“防范化解政府债务风险任务艰巨，偿债压力不断增大”。2020年1月至5月，全县地方税收收入完成6081万元，较上年同期下降7.2%。报告称，2020年“政府债务还本付息激增，收支矛盾更加尖锐”。
警惕奢华之风向民生工程蔓延
采访中当地一些干部认为，高标准建学校体现了“再穷不能穷教育”的理念，即使建得超前一些也无可厚非。但一些专家表示，举债办校听起来是个好事，但实际上很多资金并没真正用在改善教学上，造成了资金浪费，也是形式主义，是一种歪曲的政绩观。
镇安中学部分教师反映，在硬件改善的同时，学校师资力量等软件并未得到明显提升。而且，一些规划并不合理，造成了资源浪费。
校方资料显示，学校建有4栋教师公寓楼，其中104套为两室一厅一厨一卫，334套为一室一卫，所有公寓“席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全，可直接拎包入住”。
但不少教师反映，大部分教师家在县城，并不会入住，可能造成公寓楼闲置。而且，新校距县城14公里，每月通勤花销会多1000余元，增加了教师负担。
中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说，学校修得超前一些可以理解，但学校不是景区，超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要。
一些专家表示，贫困地区重视教育的初衷值得肯定，但必须量力而行。特别是在建设楼堂馆所风刹住之后，需防止奢华之风向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同时，更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面。（来源 新华社）
据新华社消息，记者从陕西省镇安中学问题整治工作专班了解到，截至8月31日，镇安中学问题整改已完成，校园内与教学无关的景观设施已迁移至当地公共活动场所，学校负责人及教职员工办公室严格按标准进行了调整。9月1日，镇安中学已正常开学。
8月13日，新华社“新华视点”栏目播发《学校建漂亮点本无错，为何这所“豪华中学”让人困惑？》报道后，陕西省高度重视，第一时间成立了由省级有关部门与商洛市组成的工作专班，赴镇安县进行调查核查，指导督导镇安县对新建学校问题进行整改。
镇安中学占地面积251.2亩，总建筑面积12.9万平方米，由教学楼、餐厅楼、学生宿舍、教师周转宿舍、行政综合楼、实训楼、图书馆以及学生浴室、操场、人防工程等附属设施组成。针对报道反映的问题，镇安县按照工作专班要求，本着“整体保留、充分利用、节俭适用、确保安全”的原则，对与教学无关的设施进行整改。
据介绍，学校前广场鲤鱼雕塑、德润湖木亭、水车等景观，已迁移至镇安县木王山景区、云盖寺古镇游客服务中心前广场等公共活动场所。学校体育场电子屏、高杆灯分别拆移至镇安县城绣屏公园广场和商洛市体育场。
目前，学校负责人及教职员工办公室已严格按标准进行了调整配备。综合楼的教育教学用房使用面积由调整前的3120平方米增加到4521平方米。图书馆内一楼大厅改造为借阅服务台和圆形书架，一、二楼阅览座位由350个增加到526个。调整专用教室超标配置，完成6个部室功能、设备调整，并完善管理制度。严格按国家标准安排学生起居，900间学生宿舍使用817间，剩余房间作为宿舍管理员、生活教师用房和防疫隔离室、观察室。
针对学生家长关心的饭菜价格问题，学校决定食堂每餐至少提供3种低价菜，实行校领导陪餐制度。同时，完善教师周转房分配方案和教师用房管理制度，438套周转房已分配使用355套，其余作为引进人才、新增教师预留房。
据介绍，对社会关注的其他问题，工作专班正在抓紧深入调查核查，如果发现问题将依纪依法依规作出处理，并及时向社会公布。
工作专班要求，镇安县要深刻汲取教训，立足深度贫困县的县情实际，处理好尽力而为和量力而行的关系，多谋民生之利、多办民生实事。
此前报道：学校建漂亮点本无错，为何这所豪华中学让人困惑
4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景，削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店，而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。
总的来说，学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑，毕竟“再穷不能穷教育”。但“新华视点”记者调查发现，镇安县2019年地方财政收入不足2亿元，而这所中学总投资高达7.1亿元并由此导致债台高筑，让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑，更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。
为解决城区学位不足问题，2015年起，镇安县开始建设新镇安中学项目。新校址位于镇安县永乐街道太平村，距县城约14公里，已于近期交付使用。校方介绍，学校占地272亩，总建筑面积12.9万平方米，计划容纳6000名学生。
记者日前实地走访发现，镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋，设置120个教学班，极大改善了山区教育条件。
但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施：从气派的仿古牌坊式大门进入校园，4层喷泉水景沿步道拾级而上，16尊石刻鲤鱼分布两侧，一方约8米长、1.5米高的校训大理石碑位于喷泉尽头。据学校工作人员介绍，该水景取“鲤鱼跳龙门”之意，从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元。
穿过学校行政楼巨大的方形拱门，三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上。建筑内部设有一些阅览室，但空间利用率低，偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘。
校园内，除随处可见的石砌栏杆外，每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。西南角一处长约50米、落差15米左右的多级瀑布群上建有凉亭，四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。
镇安中学筹建处相关负责人介绍，假山瀑布水景花费200余万元，并为此削平部分山体，建设防滑坡挡墙。全校附属工程绿化带、管网共计花费8000余万元。
行政办公楼内部设施也颇为扎眼。挂有“副书记”门牌的办公室目测面积超过30平方米，另一间挂有“课管处主任”标牌的办公室目测面积在30平方米左右。
根据《党政机关办公用房建设标准》，县级机关县级副职办公室面积不得超过24平方米。镇安中学作为副县级单位，“副书记”“课管处主任”等的办公室面积明显超标。
此外，在总面积1.4万平方米的学校餐厅，4层有多个包间，红木铺地、座椅扎花、餐具考究。
镇安县委一位干部介绍，之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格，是由于当地要打造唐文化，以“促进文化和旅游融合”。
去年地方财政收入仅1.78亿元 需连续12年每年偿还5000余万元贷款
早在2013年2月，教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍，严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼（室）”等。
国务院办公厅2018年8月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为，量力而行，不搞“寅吃卯粮”的工程。
据记者调查，镇安中学项目总投资达7.1亿元，镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款。
学校筹建处相关负责人介绍，镇安中学项目2015年启动，用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费9080万元。随后，镇安县国投公司与承建方共同投资1亿多元成立项目管理公司，向银行融资3.2亿元，凑齐了项目概算总投资的5.1亿元。
“现在几年过去，决算造价又有变化，目前投资已达7.1亿元。”这位负责人说，除了按概算需连续12年每年向银行还款5337万元以外，还有2亿元左右欠款。“将来县上拿钱还一部分，再想办法争取上级资金解决一部分。”
作为2019年5月摘帽的深度贫困县，2019年镇安县完成地方财政收入1.78亿元，公共预算支出主要靠财政转移支付。镇安县《2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》显示，2019年“防范化解政府债务风险任务艰巨，偿债压力不断增大”。2020年1月至5月，全县地方税收收入完成6081万元，较上年同期下降7.2%。报告称，2020年“政府债务还本付息激增，收支矛盾更加尖锐”。
警惕奢华之风向民生工程蔓延
采访中当地一些干部认为，高标准建学校体现了“再穷不能穷教育”的理念，即使建得超前一些也无可厚非。但一些专家表示，举债办校听起来是个好事，但实际上很多资金并没真正用在改善教学上，造成了资金浪费，也是形式主义，是一种歪曲的政绩观。
镇安中学部分教师反映，在硬件改善的同时，学校师资力量等软件并未得到明显提升。而且，一些规划并不合理，造成了资源浪费。
校方资料显示，学校建有4栋教师公寓楼，其中104套为两室一厅一厨一卫，334套为一室一卫，所有公寓“席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全，可直接拎包入住”。
但不少教师反映，大部分教师家在县城，并不会入住，可能造成公寓楼闲置。而且，新校距县城14公里，每月通勤花销会多1000余元，增加了教师负担。
中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说，学校修得超前一些可以理解，但学校不是景区，超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要。
一些专家表示，贫困地区重视教育的初衷值得肯定，但必须量力而行。特别是在建设楼堂馆所风刹住之后，需防止奢华之风向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同时，更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面。（来源 新华社）
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