【警徽照亮滞留群众回家路】

——石家庄市公安局公交站前分局抗疫工作纪实
(通讯员 谌璐)
2021年1月2日,石家庄报告首例新冠肺炎病毒患者。1月6日,为严防疫情输出,政府相继出台一系列应急措施,市区出租车、地铁、公交停运,石家庄站火车严管严控,出石车票停售……在位于市中心地带的火车站,外地旅客买不到返程车票,本地郊县的人下了火车也难以回家,旅客们聚集在广场上无计可施,有人急得跳脚,有人急得哭闹……

面对群众的焦灼无助,石家庄市公安局发布的一则公开信息引发社会高度关注:“有困难找警察,警察帮您回家!”

这承诺,犹如无声处的惊雷,更如寒夜中亮起的引航灯火。很多滞留群众纷纷赶到车站西广场公交站前分局综合警务服务站前求助:“警察同志,请帮帮我们!”那几天,是石家庄入冬以来最为寒冷的日子,而公安民警的雪中送炭让群众无比温暖、深深感动!

紧要关头,有一种依靠叫“人民警察”

作出“警察帮您回家”的承诺,决策者是省公安厅党委委员、副市长、公安局长黄三平。就在火车站广场形势趋紧的时候,黄三平赶到现场,坐镇指挥,要求立即启动应急预案。他说:“要维护火车站广场的秩序,需要政府多个部门协作。但是时间不等人,公安机关必须先行动起来,在关键时刻发挥关键作用。公交站前分局全员上岗,各尽其责!”

在现场的同志对这个大胆的决定不无担心:防疫属于卫健部门、救助属于民政部门、乘车属于交通部门,公安机关就是维护现场治安秩序的。要是管得太宽,管好了皆大欢喜,一旦出了问题……

市公安局党委委员、副局长李保进果断投了“赞成票”:“我们常说紧要关头站出来。现在火车站广场就像一个‘火药桶’,风险隐患很大,一旦出事,老百姓就会骂娘。我们公安机关就应该在关键时刻站出来,为政府分忧,替百姓解难。”

一番紧张的运筹后,在市政府支持下,以公交站前公安分局牵头,市民政、交通、卫健部门和桥西区政府为成员的现场指挥部连夜成立,一系列工作迅疾展开:
——连夜搭建帐篷,接通电暖气,备上热水、方便食品,供旅客临时休息;
——在地下出站口设置4个便民饮水处和4个手机充电处;
——通过微博、微信、广播、电视,公布5部咨询电话,公安民警24小时值守,全天候服务……

公交站前分局民警无论男女老少,一齐上阵。特别是198位党员、40位55岁以上民警和50名女民警,个个都成了“拼命三郎”。为了赶制“一米线”提示条,民警给制作公司当小工打下手,连夜赶制出1000余条。市交管局支持的185个隔离墩到位后,民警连夜用6000多米警戒带布设回廊通道;设置温馨提示牌,划定标准的出站、接待、核酸检测、待办、隔离等区域,制作标识指示牌9类599块、工作证300张……从6日下午到7日清晨,整晚上警察们都在忙碌着。

7日清晨,“有困难找警察,警察帮您回家”的标牌矗立在西广场。精准、果断的表达直抵人心,滞留群众看到了希望,感到了温暖!

据不完全统计,从作出承诺到现在,石家庄市公安局在火车站西广场日均投入警力550余名,先后接受群众咨询、求助12万余人次,接返安置旅客63190人。

这正是:“金色盾牌热血铸就,危难之处显身手”!

对公安机关的主动作为,中铁北京局石家庄火车站值班站长汤文化由衷赞叹:“公安局干了很多职责以外的工作。他们无愧‘人民警察’这个称呼,是真心实意为人民群众着想!”

警旗猎猎,有一种情愫叫咱是“一家人”

“没想到今年回家吃的第一顿饭,是民警叔叔的暖心饭!”从南京放假回石家庄的女大学生小顾率先走进警察的爱心帐篷里。在那里她烤着电暖气,给手机充足电,告诉家中担忧的爸爸,“我在这很安全,好多警察在外边巡逻,别担心,很快就能回家了!”

1月7日深夜,一名年过六旬的旅客来到警务站,向民警反映诉求。他从杭州过来,要到保定,在石家庄换乘高铁时赶上换乘通道关闭,难以离开。这位老人说,他是名退伍军人、老党员,一定会遵守国家防疫规定,但现在几百位需要在石家庄换乘的人因为关闭换乘通道而不得不滞留。“你们说‘有困难找警察,警察帮您回家’,我期待着你们能兑现承诺。”
面对这种情况,副局长李保进和公交站前分局局长刘慧军连夜进行协调。8日7时41分,石家庄站开启站内换乘,解决了很多人因换乘造成的滞留问题。事后,公交站前分局多次接到群众致谢电话,称赞民警是“新时代的‘真心英雄’!”

转眼就到了1月9日。想到第二天就是第一个中国人民警察节,公交站前分局政委刘健专门向市局政治部申领了一面警旗。10日一大早,一面鲜艳的人民警察警旗竖立在西广场。刘健说:“我们来不及举行仪式,但每一个从警旗下走过的民警都会向警旗行注目礼,默默为自己加油。”

1月10日,夜幕降临,民警韩军辉发现一名女大学生在广场上踽踽独行。上前询问得知,女生家在正定,因为小区管控家人无法赶来接她。韩军辉随即联系当地的村干部,反映学生返家的实际困难,协助村干部及时为孩子开具了允许进村的证明信息。然后,民警开上车,将这名学生平安送回正定。

1月23日10时许,警务站接到一通紧急求助电话,有一位保定在校学生突发急性阑尾炎,要赶回石家庄做手术,其乘坐的火车即将到站,家长正在医院办理入院手续,请求民警帮助接站。命令被立即下达给正在执勤的治安大队民警马莉、田野。他们立刻启动应急程序,却发现患病大学生没有72小时核酸检测证明。面对这一棘手问题,分局与卫健部门协力而为,一连串的操作如同行云流水:从车上接下患者、帮其穿好防护服、完成出站坐上警车、驱车7公里安全送抵医院,用时不到半小时。将病人送进手术室,她的家人眼含热泪连声感谢民警。

1月26日19时,一名带着幼童的中年女子在车站广场上拿着手机一通吵闹。执勤民警将他们领到抗疫救助站的帐篷里耐心询问情况。此人来自邢台威县,到石家庄找朋友。但是出站后,那位朋友因为疫情原因拒绝见面。这位妇女讲着讲着,突然狂躁起来,踹倒帐篷里的电暖气,跑出去要找朋友“拼命”。民警紧随其后,动之以情、晓之以理地做思想工作,跟着在广场上“溜达”了三个多小时。零下17度的气温下,民警的贴身衣服都被汗打湿了。而那个才4岁的男孩在其他警察的照顾下,吃饱喝足,在帐篷里睡着了。

根据身份证信息,民警与该女子的丈夫取得联系,了解到她患有间歇性精神狂躁症,而其丈夫正在山西,其他亲属无力来接人。由于石家庄、邢台都有疫情,两地公安机关经过商议,27日一大早,在石家庄高邑县边界“交接”,送那对母子平安回家,来接孩子的爷爷感动得边抽泣边向民警鞠躬致谢。

警民情深,有一种互动让人热泪盈眶

民警,是一群苦在其中、但更乐在其中的人。只要是为百姓付出,他们以苦为乐,甘之如饴。

1月11日10时20分许,一对从重庆回到石家庄的无极县老夫妇来到站前警务室求助:由于当日无极县民政部门派到石家庄接站的车辆发生故障,不能及时接返,患有严重股骨头坏死的王大爷无法久站,恳请民警能送他和老伴回家。

在按程序查验核酸检测阴性证明、车票等信息后,分局民警付晓蓓、田野主动承担起护送任务。火车站距无极县七汲镇不足95公里,原本用两个多小时足以打个来回。但由于路上有疫情高风险地区,必须绕行,直到下午4点钟,民警们才将老人平安送回家中。

水米未进的两个民警和司机在七汲镇找到一家饭店。对方说不对外营业,付晓蓓恳请给做点简单的主食就行。当对方听说他们冒着疫情的风险,专程送两位无极老人回家后,当即炒出三份炒饼端出来,并说免费吃,不要钱。付晓蓓扫二维码付了50元,没想到老板拿出50元现金扔到警车上,说:“你们送俺们无极人回家,俺自家的饭请你们吃,不要钱!”推让了半天,老板还是不要,跑回饭店把门关上。付晓蓓只好把50元钱塞进饭店门缝里,那一刻,她的眼里沁出了泪水。

为了实现市区出站人员“随接随送、当日清零”的工作目标,公交站前分局青年民警组建起“抗疫、爱民、护行”志愿队,利用休息时间,用私家车全力疏解火车站返石人员。据不完全统计,志愿队先后出动车辆150余台次,送返滞留旅客180余人,行程超过4000公里。分局民警先后收到感谢短信和微信2900多条,每个“谢谢”背后,都有一段警民情深的感人故事。

1月18日21时,民警吴冬在京广西街巡查时,发现一名平山籍女学生在京广西街滞留。此时气温已近零下十五度,民警赶紧将她送到警务站,提供热水热饭。经过两个多小时的沟通联系,民警终于联系到女生的家长和居委会工作人员。由于天色已晚,属地民政部门派来的接站客车已经停运,民警将女生送到酒店,等其办理完入住手续,确认安全住下后方才离去。第二天早上,民警又开车将那位女生接到火车站,跟平山民政部门接站班车司机完成交接,这才放心地回到巡逻岗位。

感人的故事还有很多、很多。1月25日凌晨2点,雪花纷飞,9名正定县籍的年轻人到警务站求助,民警狄新建将他们安置到帐篷里休息,并送去热水、方便面。看到他们由于等待时间长,心情焦虑,情绪沮丧,狄新建向他们讲解最新的防疫政策,像家人一样了解他们打工、上学的生活,舒缓他们的心情。第二天,经过民警反复协调沟通,9名返乡学生和打工者终于顺利地被民政局妥善接走。登车前,9名年轻人排着队从狄新建面前走过,大声地喊着:“谢谢警察叔叔!”

返乡路上,有一种暖心称谓叫“摆渡人”

疫情发生后,石家庄各高校有需跨县(市)、区返乡的石家庄籍学生近3000余名,伴随着春节的临近,这些学生急盼回家。按照市委市政府的安排部署,这些学生要集中到石家庄火车站,再转乘家乡民政部门的汽车回家,就这样,公交站前分局又承担起“摆渡人”的职责。他们积极协调教育部门,制定了石家庄籍高校滞留学生接返工作方案,制作了返乡大学生明白纸,以“守土有责、守土负责、守土尽责”的姿态,协调各方,主动作为。

2月4日上午9点10分许,赞皇籍同学小王、新乐籍同学小刘在老师的带领下匆匆赶到火车站广场,咨询返家事宜。在分局执勤民警的引导下,两名同学被领到赞皇县、新乐县工作点。在接待区,工作人员认真核验两位同学的学生证、身份证、核酸检测证明等,当小王得到了赞皇县工作人员“证件齐全,随时可以返乡”的肯定答复时,顿时喜上眉梢。而新乐籍同学小刘尚需要提交《新乐籍在外返乡人员接收证明》,在民警的帮助下,小刘将相关证明式样、开具流程明确地告知了家长。仅仅十分钟不到就完成了整个流程,老师和两位同学都十分激动。那位老师感激地说:“学校还有不少县里的同学等着返家,感谢民警同志跑前跑后,带着我逐个县咨询确认,我代表学校的孩子们谢谢你们!”

2月5日8点,火车站西广场无极县返乡人员登车处,待登记人员已排成长龙,分局执勤警力全部到位维持秩序。来自河北地质大学的小李和小曹说,自疫情发生后她们一直在学校住宿。2月4日晚上辅导员告知她们,可以到石家庄车站搭乘政府的免费车回家,两人高兴得难以入眠,第二天一大早就来到车站西广场,“警察同志很热情,主动帮我们提行李,带我们到工作点等候登车,让我们觉得特别温暖。”

截止到2月9日,已有1000余名大学生平安返家。

“摆渡人”的工作还没有结束,石家庄站又重新开启全部进站通道,公交站前分局的民警们还在忙碌着、奋斗着……

【反家暴:“一定要从反第一巴掌开始” 】山东22岁的方洋洋不孕被夫家虐待致死,藏族网红姑娘拉姆被前夫浇汽油烧伤身亡,河南一25岁女子为躲避前夫的拳头从二楼跳窗逃生,张培萌妻子称被家暴屡次上热搜……2020年,国内几起严重的家暴事件备受关注。

《中华人民共和国反家庭暴力法》实施四年后,仍未能阻止方洋洋、拉姆等人悲剧的发生,而普通人对于“家暴就是犯罪”的法律意识也有待加强。今年的“11·25国际消除对妇女暴力日”虽然刚刚过去,但关于家暴事件的讨论和反思,其实远未终结……

“家暴只有0次和N次”

家暴,是否真的只是少数行为,或者只是“热搜”上的偶发事件?全国妇联公布的一组数据不容乐观:截至2019年底,全国2.7亿个家庭中,有30%的已婚妇女曾遭受家暴,面对暴行,女性平均被虐待35次才会选择报警。

高珊在黑龙江省妇联负责信访工作,为被家暴的妇女提供法律咨询和维权指导。她介绍道,与陌生人之间的暴力不同,家暴往往是循环往复的,并伴随着暴力升级,“家暴只有0次和N次。亲密关系的暴力发生后,加害人道歉,经历一个‘蜜月期’后暴力会再次发生,更严重也更频繁,‘蜜月期’越来越短直至消失。”

高珊发现,有些妇女明明遭受过严重的家暴,但由于取证不及时或者对家暴证据的保留不够专业,到法院起诉离婚时举证不力。

“遭受家暴后,受害者要第一时间报警,去公安医院做专业的伤情鉴定,如果想要自己取证也可以,但要留存有力的证据,如拍受伤照片时要拍到包括全身或者全脸的整体照以证明受伤的人是自己。”另外,高珊提醒道,受害者应注意留存和固定包括人证、物证、书证、视听资料等多种证据,各证据之间互相证明并形成证据链共同指向家暴事实。“无论遭受家暴后是否打算离婚,这些证据都应保存。”

有人冲动之下“以暴制暴”

“反家庭暴力,一定要从反第一巴掌开始。”省妇联权益部副部长宋宇叹气道,一些妇女被长期家暴后仍不愿离婚,有的为了孩子忍着,有的担心离婚后没有经济来源,也有人最终忍无可忍,冲动之下杀死加害人,酿成惨剧。

让宋宇感触最深的是,大多数受害人都遭受过多次家暴,之所以不报警是因为觉得“家丑不可外扬”。她们不仅不对外人讲,甚至不愿意跟自己的亲人说。一些受害人长时间遭受家暴后,在冲动下选择了以暴制暴。

齐齐哈尔市铁锋区的王玉珍(化名)就是其中之一。她与丈夫张某结婚18年,经常遭受家庭暴力。一次,张某酗酒后辱骂王玉珍,还扬言要拿菜刀砍死她和娘家人,王玉珍苦苦相求夺下菜刀,张某又拿起铁棍殴打她,厮打过程中王玉珍失手将张某打死。

区检察院以故意伤害罪对王玉珍提起公诉。齐齐哈尔市妇联接到王玉珍家人的求助后,通过走访王玉珍的邻居、亲属和辩护律师,了解到王玉珍确实长期遭受严重的家庭暴力,案发当天也是由被害人酗酒打她引发的伤害案件,王玉珍的故意伤害行为具有正当防卫性质;而且王玉珍在丈夫昏迷后积极将他送入医院进行抢救,并向医生主动交待案发的经过,在知道医生报案时没有逃离现场,符合自首情节。最终王玉珍被判处有期徒刑5年。

在家暴案件中,受害者不仅是被暴打的妇女,还有茫然无措的孩子。即便孩子没有遭受肉体伤害,但暴力环境,对性格养成十分不利。有些人成年后往往难以进入亲密关系,或者亲子关系糟糕,有的甚至为了保护母亲而弑父。

“救救我的儿子吧!”我省一位妇女曾向齐齐哈尔妇联求助,她遭受17年家暴无力摆脱,四次自杀未遂,曾被丈夫威胁:“你要离婚,我就杀你全家。”在一次家暴中,15岁的儿子在保护母亲时,用水果刀捅死了父亲。

律师走访时,男孩的爷爷奶奶证实儿媳曾遭受严重的家暴,邻居也站出来证明,“曾见她挨打后,冬天穿着线衣线裤,光着脚从家里跑出来。”妇联调查家暴证据,提请法院请求轻判,男孩才最终被判缓刑……

疫情居家期间 女大学生发微博替母亲求救

近几年,随着社交媒体的兴起,一些家暴受害者开始借助微博、微信等向外界求助,七台河妇联权益部部长李琼玉对此深有体会。

“救救我和妈妈吧……”今年2月29日,家住七台河的一位女大学生通过微博实名发布“家庭暴力求助”的信息。因微博内容涉嫌家庭暴力,七台河市桃山派出所第一时间出警,母女二人得以安全离家,去亲属家暂避。随后,李琼玉和妇联主席带着法援律师,连夜驱车30多里前去了解情况。得知受害人赵女士经常遭受家暴,疫情居家期间,丈夫更是常因一点儿小事大打出手。赵女士还给妇联的工作人员看了此前被家暴时留存的受伤照片,强烈表示要离婚。

3月1日,桃山派出所将出具的《家庭暴力告诫书》送达加害人。七台河市妇联与司法局、人民法院积极沟通,法援律师递交了离婚诉状。让赵女士没想到的是,虽在疫情防控期间,但为了当事人的安全,法院不仅受理了此案,而且采用快审快结“绿色通道”。3月3日下午开庭,在法官的调解下双方当事人就财产和子女抚养问题达成离婚协议。

“妇联组织、公安机关、司法行政部门、人民法院密切配合积极联动,终于在短短几日内,让这起家暴案件得到有效解决。”李琼玉欣慰地说。

施暴者质问警察“凭啥把我带走”

4年前,我国首部针对家庭暴力的专门立法《反家暴法》正式实施,让公权力介入阻断家暴有法可依。然而,齐齐哈尔妇联权益部四级调研员李雨珈发现,仍有不少施暴者不了解这部法律,“他们普遍觉得,与其他人打架斗殴是违法的,但打媳妇属于家务事。”

2018年10月,李雨珈曾对龙沙公安分局所辖派出所的50多名干警进行培训,不到一周,龙沙公安分局江岸派出所下发了齐齐哈尔首个家庭暴力告诫书。

当时有群众报警,称一位女邻居正遭受家暴,跑到楼道里求救。警方赶到案发现场,发现受害者头部、颈部受伤,制止了暴力行为。李雨珈回忆道,她曾看过警方的执法记录仪,施暴者侯某的一句话让她印象极为深刻,在家暴妻子后,侯某理气直壮地质问民警:“你们凭啥把我带走?”

直到侯某被强制带到派出所,警察向他告知《反家暴法》的相关规定,才服软认错。在去邻居家录证言,询问其女儿,充分搜集证据后,对侯某下发了家庭暴力告诫书,当场对他进行警告并告知如再次实施暴力构成违反治安管理行为,将依法给予治安管理处罚。侯某吓坏了,后来多次去派出所保证不再实施暴力,并给妻子打电话认错,当地妇联回访,近两年没有发生家暴行为,震慑效果明显。

除了家庭暴力告诫书,“人身安全保护令”也是保护家暴受害者的有力武器。2016年3月25日,齐齐哈尔市建华区人民法院向家庭暴力加害人李某发出“人身安全保护令”,这也是《反家庭暴力法》实施后,我省第一份由妇联组织代为申请的人身安全保护令。

当时,受害者的母亲找到妇联,称女儿多次挨打想要离婚,女婿殴打女儿致其住院。母女俩害怕施暴者继续到医院和家里作闹,于是想要申请人身安全保护令,当时反家暴法刚实施20多天。当地市妇联得到授权后,评估受害者家暴程度,查看威胁短信和录音,代母女俩向建华区法院申请保护令,禁止被申请人李某对当事人赵某实施家庭暴力,禁止被申请人李某骚扰、跟踪申请人及申请人的亲属。如若违反,将视情节轻重,处以罚款、拘留,构成犯罪的依法追究刑事责任。

李雨珈告诉记者,她事后回访,得知保护令下达后,男方再未骚扰,最终两人在无争执的情况下离婚。

“黑龙江省反家暴条例” 已纳入立法进程

据黑龙江省妇联介绍,她们曾去绥化、大庆等地调研,多次前往当地公安局、法院、家事审判厅法援中心、家暴庇护中心和社区,了解如何各部门联动解决问题,并向省人大提交了《黑龙江省反家庭暴力条例》(草案草稿)。目前,省人大已将《黑龙江省反家庭暴力条例》纳入2021年立法预备项目。

“家庭暴力的处置需要多部门协作,特别是司法力量干预,也需要社会力量参与包括后期对施暴者进行矫正等相关工作。”高珊说。
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