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老房子加装电梯“新措施”,1-2楼同意5-6楼满意,不需再争了

专聊房君
02-16 09:36

在当下的城市中,电梯房已经非常普遍,我们在买房时,在经济条件允许情况下,一般也会优先选择带电梯的房子。但是,目前仍存在不少无电梯的居民楼,其实这也是正常情况,因为依据《住宅建筑设计规范》GBJ96-86(1986年版)之规定,7层及7层以上住宅才应设置电梯,所以,我们现在看到的无电梯房,基本上都属于7层以下的住宅。

不过,随着老龄化深入以及人们的生活水平提高,没有电梯的高楼层住房已越来越不符合潮流。对此,国家自然是非常清楚,在住建部最新发布的相关住宅标准中明确,一方面限制高楼建设,另一方面就是对4层及4层以上的住宅强制要求设置电梯。当然,这是针对新建住宅,对于那些大量已经存在的7层以下无电梯房怎么处置呢?实际上,国家也有新的方向。
早在2018年的政府工作报告中首次提及“鼓励有条件的加装电梯”,到了2020年的政府工作报告中,提法进一步到“支持加装电梯”,意味着老房子加装电梯的步伐将加快。这个“支持”起码包括了3个方面:1.很多地方都制定和修订了老小区加装电梯的办法,特别是破除了“一票否决制”;2.从资金上支持,从支持8-10万到50%以上费用不等;3.可提取公积金用于支付装电梯费用等等。可以说,从制度层面上、资金方面等给予了全方位支持。

按理说,加装电梯是一件好事,国家和地方这么大力度支持,也是一个改善居住品质的难得机会,但在实际加装过程中,仍存在因承担资金过于庞大、各方的需求不一,一些老小区加装电梯推进工作并不太顺利,归纳起来主要有两种情况:
第一,采购一部电梯和加装的人工、材料费一般在40-50万元,加上后面每年的维护费用就更多,一个单元也就10来户家庭,平均每户4-5万,这不是一笔小资金,如何公平分摊费用是加装前必须要考虑的。
第二,1-2层的低层住户持有反对意见,原因在于加装的电梯大都属于外置,不仅占用空间,而且还对低楼层的采光产生影响,更重要的是,原本低楼层的房子价值最高,加装电梯后,不但不能升值,还可能贬值。此外,一些老楼的安全标准或不能承受电梯负重,也是他们担忧的因素之一。

所以,虽然说老房子装电梯是大势所趋,但把电梯真正装起来可不是那么容易的事,说到底,要加装成功,必须要解决前面提到的这两个问题。好在,经过很多地方的探索以及一些小区的尝试,老房子加装电梯“新措施”来了!5-6楼满意,1-2楼也都不反对了。
据媒体报道,这就是“共享电梯”措施。其实,这并不是一个“新名词”,比如春节带孩子出去玩乘坐的各种付费游乐设备,我们乘坐的公共汽车、地铁等公共交通设备都是这个道理。以至于目前,共享自行车、共享电动车均来自这一理念。简言之,使用的设备不需要自己买,只需要支付少量的费用(票钱)即可达到使用的目的,而共享电梯的灵感正是源于此。
据媒体公开报道的信息,目前很多地方都在试点和推广该项“方案”。比如北京采取“代建租用”形式,居民不需要出任何电梯设备费和安装费,当电梯提供方把电梯安装好以后,只需按月或者年交使用费用即可。据相关数据统计显示,北京老小区加装电梯有近一半的比例均采用这种方式,这在全国算是启动比较早,该方案普及率较广的城市。

就大家担心的使用费用高不高问题,从昆明一小区公开的数据看,缴费方式灵活,按年、按月或者按次数都可以,由居民选择。算下来,包年不超过800元/年,平均到每一天也就2元左右,如果每天上下楼频次高,包年自然最划算。具体到各楼层使用费用:6-7层为0.3元/次,4-5楼0.25元/次,2-3楼0.2元/次,1楼不用也不付费。可见,除1楼外,如果使用次数不多,显然按次更划算。
从以上可知,共享电梯加装采取的原则和流程,遵循“居民自行提出—第三方安装—付费使用”。由于付费方式灵活,居民对使用费用可承受,不得不说,对于加装电梯最大的资金难题通过这种方式化解了,加装电梯的积极性得到明显提升。目前据不完全统计,包括四川、河南、云南、上海、浙江等多个省市都在试点共享电梯。不难想象,若试点顺利的话,老楼加装电梯或进一步提速,说不定你家很快也有机会装上这样的电梯。

从“新措施”的特点可以看出,不仅让高楼层住户满意,低楼层也不会受什么影响,一般也会同意,对于此前楼上楼下意见难统一问题,自然也就无需再争了。
前面说了共享电梯解决了高楼层住户安装电梯的资金问题,特别是5-6楼按常理应该分摊更多的安装费用,通过共享电梯形式实现了电梯梦,而且,就房产本身的价值而言,带电梯的高楼层房子价值也有较大提升,按照目前市场行情,相比加装前,20-30%的价值提升算是基本的。
此外,通过目前试点的新方案看,共享电梯虽基本上还是采取的外置形式,但外观比较美观,更重要的是基本都沿用了观光电梯的形式,电梯箱四周均使用玻璃,不影响低楼层住户的光线,特别是1-2楼担心的采光问题也迎刃而解。既然采光不受影响,低楼层住户房产的市场价值跟之前比也不会有什么影响,与人方便,也就同意安装了。

概括一下:随着高楼层有老人、有孩子家庭对电梯的需求增加,以及老旧小区改造的推进,只要楼房安全条件允许,老房子加装电梯的情况肯定会越来越多,成为不可逆的趋势。虽然在此过程中会遇到各种各样的问题,但办法总比困难多,而“共享电梯”新措施的出现,就是我们集体智慧的杰作。当然,还有没有更优的方式涌现,通过小区公共收益让渡,让所有居民都更多受益于加装电梯,对此,我们也充满期待。

公共文化服务试水 “拼单”模式刺激供需两侧
点外卖、购商品,拼一拼更实惠,“拼单”已成为一种消费潮流和生活方式。“拼单”这种电商思维近期也应用到了公共文化服务领域。上海长宁区、湖南怀化、河南南阳等地正在尝试整合利用各类文化资源,开启“拼单式”服务。
公共文化服务面向的是大众,而大众有着个性化的需求。如何精准满足群众文化需求?如何协同公共文化服务供给?“拼单”模式为更好地推进公共文化资源合理配置、配送公共服务提供了一种新的思路。
需求侧“拼单”探索:由一个居民区为主点单方下单
要实现公共文化服务效能的最大化,就要不断加强公共文化供给和需求之间的精准对接。
一直以来,上海市长宁区在公共文化服务体系建设方面敢为人先。在“拼单”模式上,长宁区把重点放在优化公共文化配送体系上,不断升级公共文化产品内容供给线上服务平台,探索通过多个居民区“拼单”的模式共享文化资源,实现便捷、精准的“订制式”服务。
随着全区公共文化资源不断丰富,2020年,长宁区将线上平台升级为“长宁区公共文化内容供给平台”,持续优化产品征集、评审、点单、巡查评价等服务功能。在市级部门的统一部署下,长宁区文化和旅游局在平台上发布产品征集公告,组织专家对供给方的文化产品进行评审,选出符合标准的优质的项目进入配送初菜单,以政府购买服务的方式配送至市级和区级场馆、街镇社区文化活动中心、居民区综合文化活动室以及园区、楼宇、商圈和学校等有需求的场所,供市民群众直接按需点单,构建了覆盖全域的供给体系。
接下来的“拼单”,是长宁区根据当地需求做出的又一次大胆尝试。2020年上半年,长宁区通过对线上供给管理平台功能的升级,开放了向居民区点单的四级权限,并增加多个居民区“拼单”功能。同一街镇的多个居民区可进行“拼单”操作。居民区之间经互相协商后共同点单,由一个居民区为主点单方下单,经其他居民区确认后,再由街镇进行审核,审核通过订单生效。
手作尤克里里、卡林巴琴……丰富多彩的活动受到居民的喜爱。由于分配到基层的公共文化服务经费额度有限,几个相邻的居委会“拼单”,费用相对降低,这样就能享受更丰富的文化活动,满足群众的多元文化需求。因此,“拼单”很受各居委会的欢迎,只要有剩下的余额,就可以通过“拼单”利用起来。以1个小时的演出活动为例,某些居委会的场地有限,参与活动的观众数量受限,如果两三个居委一起来“拼单”,那文化活动的覆盖范围必然更大,资源利用率也就更高了。
2020年5月,“拼单”功能上线后,已有不少居民区尝试。截至目前,“拼单”的活动已被15个居民区点单12场次,第三方巡查评价结果较好,有限的文化产品资源效能不断扩大,受到广大基层群众的一致认可。今年,更多居民区表示将使用“拼单”功能,合理调配额度,满足居民参与不同类型文化活动的需求。
据了解,今年长宁区文化和旅游局还将开发移动端小程序以方便第三方巡查并了解百姓评价、心愿单,同时按照市级部门的规定制定了监管处罚机制,对不合格主体及时采取约谈警告,建立黑白名单管理制度,限制其来年继续参与供给,进一步规范和完善供给体系。届时,产品征集——专家评审——点单接单——巡查反馈——监督管理等全流程均可在线上平台及移动终端完成,实现公共文化供给工作的数字化管理。
中央文化和旅游管理干部学院研究员毕绪龙说,提高公共文化服务效能的关键是采取得力措施促进服务资源重心下移、直达基层群众。长宁区线上配送体系的“拼单”功能,既满足了各居民区群众的文化需求,也有效扩大了公共文化服务的覆盖面,是对“点单式”服务模式的进一步优化,值得借鉴和推广。
“拼单”行为本身也是群众需求反馈的一种表现,针对性很强,为更好实施精准配送提供了具体化的“需求清单”。下一步,应针对“拼单”项目加强社区居民需求调研分析,改进配送方式,多采取跨居民区“点单”方式提供配送,并定期根据实际情况进行供需动态调整。
另外,在加强线上精准管理的同时,也要充分发挥社区自我组织的功能,针对各居民区共性需求,加强线上、线下结合,加强文化志愿服务,把配送服务和自我服务结合起来,形成良性互补,共同满足居民文化需求。
中国戏剧文学学会驻会副会长、剧作家羊驰表示,将文化服务“拼单”做到社区居委会,长宁区是真正做到了实处,社区居民的文化“拼单”看似是个体,但由居委会牵头就变成了群体,可以刺激供需双方。

供给侧“拼单”探索:“手牵手”横向“拼单”
在当前的公共文化服务建设中,政府发挥着主导作用。满足群众多元化的文化需求,需要进一步引导多方力量有序参与,实现公共文化服务的高效供给,构建结构合理的公共文化供给体系。
2020年,湖南省怀化市在防止疫情反弹与丰富精神文化生活方面齐发力,开启了“线上、线下拼单找市场”模式,建立健全城乡文艺专家库、业余文艺人才库,形成市县“拼单”、文企“拼单”、文卫“拼单”、文校“拼单”的“手牵手”横向“拼单”模式。
2020年以来,怀化市艺术馆线上线下双向联动有关部门、协会、民间文艺团队800多家,开展线上“拼单”创作交流活动300多次。
文卫“拼单”。怀化市艺术馆与当地的中医院合作,医院给出具体穴位保养的建议,艺术馆把穴位按摩融入舞蹈推出了《健康养生舞》。“受疫情影响,去年有一段时间大家无法出门,这种以市带县、县带乡进行舞蹈传播的模式风靡一时,取得了很好的效果。”怀化市艺术馆馆长杨芷清说。
文校“拼单”。艺术馆与大汉小学的“艺术劳动实践”基地合作,学生进入艺术馆参加艺术实践活动,如展演、音响、舞美设计等,艺术馆老师到学校去辅导,并深入校园开展传统文化进校园如手工技艺展示等活动,并试点建立“文旅驿站”悦读吧、书画站和“文旅+企业+个体+业余文艺团队+文化志愿队伍”的拼单联盟合作点。
“潜力动能岿然在,复工复产有力量,赤诚奋进促发展,中国来势更兴旺!”这首《复工复产之歌》是怀化市委宣传部交给艺术馆的创作任务,市、县两级音乐人“拼单”创作仅3天时间完成。新时代劳动劲歌助力复工复产,展现工人的智慧和力量,让车间里、工地上、田间地头的劳动者心更暖、劲更足。
目前,创作“拼单”正在成为怀化的一道风景。怀化市通过文校联合、文企互动等形式举办多次艺术设计专题培训,指导县乡村建立起了侗锦研究中心等文化企业31家。仅2020年,就涌现创意产品1300多种,怀化市传统工艺产品总收入达1.85亿元;通过举办“怀化有礼”扶贫助农等九大文旅消费活动,带动47家A级以上景点有序复工复产。怀化“拼单”组成的46个优秀传统文化项目也进入有关乡村、景区展示。如体味“男人种田看田边,女人织锦看布边”的侗锦技艺等,深受游客喜爱。
河南南阳则在公共文化服务“拼单”的模式探索中,尝试发动、整合多方力量。邓州在县级层面统筹安排、牵头组织下,根据行业部门、企业团体、协会组织等优点特长,做好各类文化资源的整合重组利用,广泛开展“妇联拼单工会”“卫生拼单共青团”“企业拼单剧团”“剧团拼单协会”等多种形式、灵活多样的“拼单”式群众文化活动。
中国人民大学公共管理学院副教授张昕认为,公共文化服务“拼单”主要表现为组织化协同供给。公共文化服务供给组织是多元复合的,包括政府机构、企业、非营利组织、社团和社区。供给组织不仅呈现出劳动分工和专门化,还表现为组织化协同,如伙伴关系化、集团化、社团化、共同体化和网络化。文化服务“拼单”体现为公共文化服务的多元复合供给价值,可以实现公平而有效供给,应该按照分工与协同的逻辑,安排供给、组织供给。

文章来源:中国文化报


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