【南京发布落户新政,主城区被排除在外有何考量?】突发!春节过后刚开工,2月19日,南京突然放宽四大郊区落户门槛,不仅在落户积分上实现与苏州互认,而且认可省内其他城市的居住和社保缴纳年限,甚至,还在探索与长三角的安徽、浙江实现互认。这说明,南京掀起了新一轮人才大战,不仅盯上了省内人才,还将目光投向了盯上邻省!

2月19日,新华日报财经获悉,南京市政府办公厅发布《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》。

该《意见》在户口迁移政策上重锤出击,落户条件放宽宽宽……宽到几乎可以忽略不计,“来了就是南京人”。

首先,全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制,对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员,即可办理落户。

其次,实现与苏州在积分落户时,居住和社保缴纳年限累计互认。在省内其他城市的居住和社保缴纳年限,申请落户时纳入南京市累计认可。

并且,实施农村籍大学生来去自由的落户政策,学生在校期间,可以将户口迁回原籍,毕业后可以迁入就(创)业地。

放开落户限制,核心是“人的城市化”

值得注意的是,这次南京落户新政,没有文凭限制,没有买房要求,没有年龄规定,社保放宽到6个月,力度之大着实令人心动。

“这次政策调整,重点针对浦口、六合、溧水、高淳四区,都是南京的远郊区域,而非较为拥挤的主城区域,目的是实现多节点的城市化跳跃式发展,构建大而美、大而精的城市发展格局。”省自然资源厅国土空间规划局局长陈小卉表示。

根据南京市统计局公布的数据,2019年末南京常住人口850万人,城镇人口707.20万人,城镇化率83.2%。其中,玄武、秦淮、建邺、鼓楼这四个主城区,城镇化率均达到100%。而浦口、六合、溧水、高淳这四个远郊区,城镇化率相对较低,分别为75.92%、63.82%、62.35%、61.22%,城市化发展潜力很大。

从人口数量角度,浦口、六合排在南京前列,分别为89.76万人、100.96万人,溧水、高淳则排在全市倒数两位,分别为47.93万人、46.01万人,对于外来人口既有需求动力,也有容纳能力。

因此,消除“灯下黑”区域,推进“无死角”城市化,是《意见》调整的重要目的。从具体手法上来看,则突出“老城做减法,新城做加法。”

“更多是为新兴城区引入人才。大型城市的新兴城区虽然有产业导入,但由于地理位置、交通及相应配套的建设需要一些时间,对人口的吸引力相对有限。目前大城市人口外溢,已经成为较普遍的现象,很多城市都出台了类似于提供创业鼓励资金、落户积分等各种政策,以吸引人才留下来。” 南京地产界一位分析人士指出。

“户籍全面放开放宽,是为了实现货真价实不‘拖泥带水’的城市化。” 江苏省城市规划设计研究院副总规划师徐海贤解释说,很多户籍不在常年居住地的外来常住人口,多数稳定就业,常年在城市生活,已是城市的“一分子”,却由于这样那样的原因,或是城市自设的门槛,被拒于城市户籍人口之外。南京从政策层面拆除了城市化的藩篱,把真实在城市工作和生活的人群,纳入“城市化怀抱”。

都市圈时代到来,演变成“抢人大战”

事实上,包括我省众多城市在内,国内多数大城市已一再降低落户门槛。尤其近年“都市圈”概念席卷,落户政策更多用于人才大战,进而引领带动区域经济的发展。

国家发改委发布的《培育发展现代化都市圈的指导意见》中,明确提出,到2022年,中国都市圈同城化取得明显进展,到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈,并要求放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

在中国,城区人口超过1000万的被视作超大城市,目前只有北上广深具备这个资格。换言之,也就是放开除了北上广深之外的其他城市的落户限制,二线城市的户籍门槛即将进一步降低乃至最终取消。

此前,西安曾出台了史上门槛最低的落户政策。企业法人、员工及个体户,只要在西安拥有合法稳定居所均可迁入落户,全国各地的在校大学生(不受年龄限制)均可申请落户。
近邻如杭州,也在升级人才政策,全面放宽落户限制,大专以上学历可零门槛落户。

南京则是别出蹊径,将主城区落户分为直接落户、积分落户两种。

直接落户方面,2020年4月,南京市出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十条措施》,落户门槛由此前的40岁以下本科生直接落户降低至45岁本科人员凭学历证书即可落户。此外,落户人群扩充至大专学历人员,40岁以下大专生在南京就业参保半年即可落户。

积分落户方面,累计积分达100分即可落户。其中有一条政策最受瞩目:在南京买房面积每满1平方米积1分,最高不超过90分。这意味着,在南京只要有房,基本就已等同于落户。
二线城市纷纷放开落户门槛的背后,正是抢人大战白热化的体现。

去年12月,苏州发布落户政策——实施与南京积分落户条件互认,探索与无锡、常州等率先实现户籍准入年限同城化积累互认。

最新的南京人才落户新政不仅是对苏州新政的回应,更是在此基础上的加码。

一方面,南京认可了与苏州积分落户时居住和社保缴纳年限的累计互认。另一方面,苏州还在探索苏锡常都市圈互认,南京则直接宣布省内其他城市互认,将范围扩大至苏中、苏北;甚至还提出要探索长三角城市群中省外城市互认,这也就意味着,南京同样盯上了浙江、安徽等外省的人才。

利好爆发,南京还有哪些隐藏惊喜?

今年以来,南京可谓是“出尽了风头”。先是在2020年GDP排名中,南京超车天津跻身前十。受益于先进制造业引领及科技创新服务业的支撑,南京经济总量继2016年首次进入“万亿阵营”后,2020年再进阶,达到1.48万亿元,首次跻身全国GDP十强之列。

紧接着,2月8日,国家发展改革委网站发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》,原则同意《南京都市圈发展规划》,将由江苏、安徽两省共同推进规划实施。这意味着,南京都市圈成为第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划,未来辐射带来的利好可想而知。

此外,近日有消息称,第七次人口普查数据中南京常住人口超930万,相比于往年增加了将近80万。常住人口加上流动人口,总数已经超过1200万。虽然目前确切数据未知,但不可否认的是,南京的人口基数越来越多。

在今年市长韩立明的政府工作报告中,“四高”成为南京未来要打造的“城市模样”。另外在城市规模上,未来五年南京将会成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。

随着落户门槛的降低,流入的人口还将持续增加。一旦落户成功,就意味着直接获得购房资格。随着潜在的购房需求的增加,需要防范一些投资客通过户籍政策绕开限购进行短期炒房的现象,户籍政策与购房政策进行有机结合,才能保障真正吸纳的人口,杜绝炒房客。(作者:武超)

【川内这些高校调整开学时间!这些大学推迟返校!】教育部在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上要求,2021年春季学期要全面开学、正常开学和安全开学。近日,有部分四川高校根据疫情防控要求,结合学校实际,发布了学校返校安排,跟记者一起来看吧↓↓↓

  内江师范学院

  内江师范学院学生由原计划2月27日、28日返校报到,3月1日正式上课,调整为3月6日(星期六)、7日(星期日)报到注册,3月8日(星期一)正式上课。全体学生实行错峰返校,具体安排听候所在二级学院通知。

  绵阳师范学院

  绵阳师范学院2021年春季学期开学仍坚持学生“错时错峰、分批返校”的基本原则,现将相关安排通知如下:

  一、暂缓返校的学生

  (一)境外和国内中高风险地区(返校前14天为中高风险地区)的;

  (二)确诊病例、疑似病例、无症状感染者;

  (三)返校前14天健康状况异常,且有发热、干咳、呼吸困难等呼吸道症状以及腹泻、结膜充血、胸痛等症状的;

  (四)返校前14天内接触过确诊病例、无症状感染者的;

  (五)返校前被医疗卫生机构或社区要求隔离观察未满14天的;

  (六)患有其它传染性疾病等不符合返校要求的。

  二、学生返校批次

  第一批次:

  返校时间:2月28日

  返校人员:2018级本科生、全体研究生

  第二批次:

  返校时间:3月1日

  返校人员:2019级学生

  第三批次:

  返校时间:3月2日

  返校人员:2020级学生

  第四批次:

  返校时间:3月7日

  返校人员:2016级五年制本科、2017级本科、2018级专科毕业生

  第五批次:

  返校时间:根据实际情况确定,另行通知

  返校人员:暂缓返校学生

  西南财经大学天府学院

  西南财经大学天府学院近期发布返校通知,学生返校时间为:

  (1)3月5日(星期五):2020级本科和专科学生

  (2)3月6日(星期六):2019级本科和专科学生

  (3)3月7日(星期日):2018级本科学生

  (4)2017级本科和2018级专科学生按原定计划实习,返校时间另行通知

全国范围内

还有许多学校发布了开学通知

↓↓↓

  清华大学

  清华大学清新时报微信公众号发布春季学期学生开学返校通知:当前身处国内低风险地区且返校前14天未去过中高风险地区的学生,原则上于2月21日(含)前返校并完成注册。

  北京大学

  北京大学党委办公室校长办公室发布通知,根据疫情防控工作要求,贯彻落实教育部、北京市关于做好寒假相关工作的文件精神,结合学校实际,经学校研究决定,2020—2021学年春季学期开学时间改为2021年3月8日,对春季学期校历做出相应调整。调整后的2020—2021学年校历也已更改为3月8日开学,教职工3月1日开始上班,比原计划延迟两周开学。

  中国人民大学

  日前,中国人民大学官方发布了2020—2021学年新版校历。校历显示中国人民大学学生报到注册时间为2月27日,3月1日正式上课,比原定的2月22日延后了一周。虽然开学时间延后,但春季学期结束时间不变,仍为6月27日。

  北京林业大学

  原定开学时间不变,学生3月1日(星期一)按照原定课表和教学计划线上开学。3月1日—21日期间,学生通过网络参加教学活动,3月22日(星期一)恢复线下授课。

  学生返校安排:

  按照“分期分批、错时错峰”要求,结合学校实际,推迟学生返校时间,3月19日—21日为京内外低风险地区学生分批返京返校时间。

  3月19日,除2020级以外全部研究生和全体毕业班本科生返校;

  3月20日,林学院、生物学院、经管学院、材料学院、外语学院、理学院、艺术学院和马克思主义学院,全体非毕业班本科生和2020级研究生返校;

  3月21日,水保学院、园林学院、工学院、人文学院、信息学院、保护学院、环境学院和草学院,全体非毕业班本科生和2020级研究生返校;

  3月22日起,非住校研究生可依据课表和科研任务入校;

  3月19日前因特殊情况确需返校的学生,应提前一周向学校提出申请,经学校审批后有序返校。

  北京工业大学

  学校原定春季开学时间不变,教职工2月25日(星期四)正式上班。按照校历安排,2021年春季学期定于3月1日(星期一)开始上课,学生通过网络参加线上课程,暂不返校。3月1日-21日期间,学生通过网络参加线上课程;3月22日(星期一)恢复线下授课。

  学生返校时间安排:

  第一批,2月23日-24日

  处于低风险地区,需要参加补考的本科生可提前返校;处于中高风险地区,且经过学校批准不能正常返校的学生,补考安排另行通知。

  第二批,3月18日-19日

  京外低风险地区学生,持3日内核酸检测阴性结果和“北京健康宝绿码”返校。

  第三批,3月20日-21日

  京内低风险地区学生,持“北京健康宝绿码”返校。

  其他因毕业论文、就业、实习实践、校外考试、科学研究等特殊情况确需提前返校的学生,经个人申请、辅导员或导师同意、学部(院)审批后,可于3月2日-3日返校。

  上述返校学生不包括境外和处于中高风险地区的学生,以及有过中高风险地区旅居史且隔离期尚未结束的学生。

  安徽工程大学

  根据省教育厅关于学生节后开学时间尽可能错开春运时段,避开春运返程高峰的有关要求,经学校研究,决定对学生返校时间作调整如下:

  具体调整情况:

  学生(含研究生,下同)原返校报到时间整体顺延2天,为3月1日-3日,分三个批次有序返校。

  具体安排为:

  3月1日2020级学生返校,2日上课;

  3月2日2019级、2018级、建筑学专业2017级学生返校,3日上课;

  3月3日2017级、建筑学专业2016级学生返校。

  3月1日、2日原定教学任务由各学院指导教师另行安排。

  安庆师范大学

  2月14日,安庆师范大学发布春季学期开学时间调整通知。通知称:自2021年3月5日起,安庆师范大学全体学生分批次错峰返校。3月8日起正式上课。其中:研究生:3月7日报到。本科生:3月5日2020级报到,3月6日2019级报到,3月7日2018级、2017级报到。专科生:3月6日2020级、2019级报到。

  黄山学院

  黄山学院2021年春季学期各批次学生返校开学时间调整如下:1.第一批次返校时间为3月3日,横江校区全体学生及率水校区2020级学生返校报到;2.第二批次返校时间为3月4日,率水校区2019级学生返校报到;3.第三批次返校时间为3月5日,率水校区2016、2017、2018级学生返校报到。未经学校同意,学生不要提前返校。

  武汉大学

  根据疫情防控要求,结合学校实际,经学校疫情防控领导小组研究,决定安排学生分期分批、错时错峰返校。为切实落实好学生返校工作要求,现将2021年春季学期开学学生返校相关安排通知如下:

  本科生原则上于2月23日至24日返校,无上课任务的毕业班本科生可于2月25日至28日返校。研究生因科研或课程需要,可以提出申请于2月22日至24日返校。其他暂时无课、不急需返校从事科研的研究生于2月25日至28日返校。按照校历安排,学生于2月25日(星期四)正式上课。

  华中农业大学

  为做好2020-2021学年度春季学期本科生返校相关工作,根据湖北省教育厅及学校有关要求,现就春季学期本科生返校相关工作通知如下:

  时间安排:

  非毕业班学生:2月26日至28日返校报到注册,3月1日正式上课。

  毕业班学生:3月5日至7日返校报到注册,3月8日正式上课。其中有重修课程及毕业论文(设计)任务需要的,可按非毕业班学生时间安排返校。

  天津大学

  按照校历安排及放寒假的通知,2021年春季正常开学,校内各单位2月25日结束轮休开始正常上班;全体在校生延迟返校,自3月1日起按通知安排分批返校并报到注册,3月4日开始上课;校内各经济独立核算单位,按照法定节假日规定自行安排。

  按照避免人员聚集的原则,全体学生(非在华留学生除外)按照如下时间安排分批次返校。

  燕山大学

  近日,燕山大学发布《关于2021年春季学期学生开学报到有关事宜的通知》,决定分批分时错峰安排学生返校,首批学生将于2月28日返校,最晚一批将于3月7日返校,返校时需持7日内核酸检测阴性证明和健康码绿码报到。中高风险地区和境外学生暂不返校。

  河北大学

  河北大学此前为了提早完成相关教学任务,国庆和元旦期间都安排了教学活动,1月5日就已经放假。官网显示学生正式放假时间为1月9日,2月27日开学报到,3月1日正式上课。

  吉林大学

  1月20日,吉林大学在官微公布了返校安排。其中提到,学生分三个批次错峰返校。

  第一批学生返校时间在2月26日前后,返校学生为确有学习科研任务的研究生。第二批学生返校时间计划安排在3月6日和7日,返校人员为除第一批外的其他全体研究生。第三批学生返校时间计划安排在3月13日和14日,返校人员为全体本(专、预)科生。

  吉林师范大学

  2月2日,吉林师范大学发布开学时间调整通知,学生返校时间为3月3日至7日,分五批次返校。

  南京中医药大学

  1月6日,南京中医药大学发布寒假及开学时间安排。

  华南农业大学

  根据校历,2020级本科生放假时间从 1月30日起至2月26日止,1月23日至1月29日为军训时间;其他年级本科生和研究生放假时间从 1月25日起至2月26日止。2月27、28日为开学注册时间,3月1日上课。

  江西理工大学

  根据上级关于2021年春季学期学生疫情防控工作精神和有关要求,学校定于2021年2月27日起安排学生分批、错峰返校。

  本专科生:

  1.2018、2019、2020级学生:2月27日、28日返校,3月1日(周一,正月十八)正式上课。

  2.2016级、2017级学生:3月1日、2日返校。2017级学生已完成理论教学部分,根据毕业实习安排办理相关手续后陆续返校。

  研究生:

  1.2020级硕士研究生:2月28日返校,3月1日正式上课。

  2.其他全日制博、硕士研究生3月1日至3日返校,根据导师安排进行课题研究。

  3.非全日制研究生和同等学力学员,下学期集中学习时间另行通知。

  如疫情变化和防控要求调整,开学时间如有变化学校将另行通知。

  以上资料为手工整理和不完全统计,排名不分先后,如有疏漏,欢迎补充或留言指正。信息仅供参考,请以官方发布为准。

  来源:四川教育发布综合各高校官微、学校共青团

安徽自贸试验区合肥片区高新区块发布阶段性建设成果(上)
作者:吴明 张晓梅 张骅

1月28日上午,合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁,在合肥高新区自贸区高新区块阶段性建设成果发布会上宣称,截止2020年底,合肥高新区新增国家高企300家、总数达1500家,约占全市1/2、全省1/5;新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家,发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家,建设全国开发区首个“企业家大学”,提升200名“领航”企业家综合素养。

安徽自贸区获批以来,高新区块在五大方面取得阶段性成果
发布会上,合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁对高新区块一百多天以来的建设成果进行了介绍,重点强调在制度创新、科技创新、产业创新、开放创新、服务创新领域的举措和成效。
一是狠抓制度创新,探索改革新模式。编制并印发自贸区高新区块建设实施方案,详细勾勒出自贸区建设的宏伟蓝图。以制度创新为核心,围绕科技创新、新经济培育、营商环境等特色领域,凝练了“量子中心”集聚发展模式、“一网通”国际人才服务体系等创新成果13项,初步形成了可复制推广的“高新样本”。以赋权事项为抓手,围绕自贸区发展需求,梳理企业发展中遇到的难点、堵点,积极争取上级赋权,积极承接省里拟下放的89个赋权事项,进一步提升产业发展层级和营商环境水平。以复制推广为要求,全面承接全国21个自贸区凝练的复制推广事项,不断降低企业成本,持续激发市场活力。加快实施“放管服”改革,推进证照“一口受理、并联办理”审批服务模式,实现企业提交材料平均精简至1.5件,政府审批时间缩减至1.76天。自贸区高新区块范围内新注册企业超1300户,企业总数超过1.1万户,新增企业数约占全省的1/3;签约入驻项目105个,总投资约380亿元。
二是狠抓科技创新,构建创业新生态。构建多级创新平台,推进综合性国家科学中心核心区建设,量子创新院1号科研楼顺利竣工,人工智能研究院、合肥先进计算中心落户,离子医学中心研发取得新突破,科大高新校区、天地一体化中心加快建设,自贸区原始创新策源地初步成型。加快研发平台建设,全区规上工业、服务业企业设置研发机构513个,占比77%。加快科技成果转化,建设合肥技术转移公共服务平台,汇聚省内技术专家团队326支、科技成果689项,技术需求117项,以“挂榜、接榜”方式促进科技创新成果转移转化。构建科技创新生态,完善“政产学研用金”创新体系,新增专业孵化载体180万平方,科技型企业1100余户;打造“双创”升级版,“双创”工作再获国务院表彰。实施上市企业“破茧工程”,自贸区揭牌后,新增自主培育上市企业2家,全年新增上市企业5家,新增数位居全省第一。加速自贸区科技金融保障赋能,推出科技信用贷、瞪羚贷、转型升级贷等金融产品,新签约重点金融基金项目24个、总投资约70亿元,聚集基金规模突破2000亿元,其中国有平台主导基金规模突破600亿元,投资项目超过260个,聚力打造全省最优的自贸区金融环境体系。
三是狠抓产业创新,培育经济新动能。立足自贸区高新区块产业优势,打造智能经济、健康经济、绿色经济、创意经济、共享经济“1+4”新经济形态,发布“经济大脑”、“政务+”等新经济10大应用场景清单。打通产业链条,建设“链通高新”平台,成立人工智能、集成电路等10个产业联盟,促进自贸区高新区块产业链上下游企业融通发展。加大动能培育,实施企业“掘金计划”,开展“双高”企业培育、“爆品”和“深科技”企业发掘、“领航”企业家培养等专项行动,新增国家高企300家、总数达1500家,约占全市1/2、全省1/5;新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家,发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家,建设全国开发区首个“企业家大学”,提升200名“领航”企业家综合素养。打造特色产业集群,建设中国声谷、中国安全谷,加快推进智能语音国家新一代人工智能开放创新平台、人工智能研究院、国家智能语音制造业创新中心等重要平台建设。目前,中国声谷已经顺利实现千家企业、千亿营收的“双千”目标;中国安全谷成为全国首批6家“网络安全技术应用试点示范”之一。
四是狠抓开放创新,开启发展新格局。主动服务融入国家战略,出台《合肥高新区深度参与“一带一路”高质量建设暨国际化补短板实施方案及配套政策》,新增“一带一路”国家外经企业23家,新增协议投资额5.8亿美元,大大提升高新区块国际化水平。落实外商投资负面清单制度,新引进美国百胜、坦能、法液空等重点外资项目,到位资金超6亿美元,持续在扩大外资增量、稳固外资存量上下真功夫。推动长三角G60科创走廊建设,积极对接长三角地区名校名企,引进畅移信息、麦斯杰等长三角项目,对接上海中小企业上市促进中心,参加长江流域园区联盟,欧美同学会长三角首个海创中心正式落户。支持各类开放平台建设,成功获批首批国家数字服务出口基地,成功争取国家引导地方资金建设中德创新园,组织第三届侨梦苑海外创新创业大赛,推进匈牙利欧侨产业园深度合作,在匈牙利和合肥高新区双向挂牌“科技创新中心”。支持企业申请海外知识产权,鼓励区内优质知产机构积极加强海外合作,支持企业申请PCT国际专利133件,同比增长33%。
五是狠抓服务创新,构筑保障新体系。实施营商环境“领跑计划”,发布自贸区高新区块营商环境指数,在用地建设审批、部门政务效能提升方面形成深度研究成果。园区营商环境显著提升,设立自贸区服务专窗,政务大厅进驻事项634个,超90%事项实现全程网办,企业登记“一日办结”率达100%。成立项目推进服务专班,为重点项目提供一站式、标准化服务,持续推进“拿地即开工”审批制度改革。加快国际人才城建设,服务外籍专家超过4300人次。出台自贸区高新区块推进科技金融示范区建设系列政策,为科创型中小微企业提供融资保障。加大人才住房保障,合肥市首个人才公寓项目擢秀园启动公开配售。全力推进名校战略,引入科大附中、合肥六中,建成投用合肥加拿大国际学校二期。完成基础实施建设投资约240亿元,全面建成“七纵六横”主要路网,水电气保障能力超过现有高峰需求的50%。上线全省首个区级“智慧城管”平台,智慧环保、智慧停车、智慧巡河等民生服务信息化平台相继建成。
下一步,自贸区高新区块将深入贯彻“十四五”发展规划要求,落实省市工作部署,勠力同心、尽锐出战,以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感,深入对接高水平国际贸易规则,加快推进制度创新,积极争取上级赋能,推动落实复制推广事项,不断优化营商环境,探索形成差异化的改革成果。同时,持续推进高新区块原始创新策源地建设,加快中科大高新校区尽快投用,促进量子信息、人工智能、集成电路等特色产业快速发展,打好“科技创新和实体经济发展深度融合”特色牌,助力合肥市“科大硅谷、量子中心”建设,努力将高新区块打造成为贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区,在服务国家重大战略中发挥更多高新力量!

落实省、市方案要求,率先发布区块建设实施方案
合肥高新区深入贯彻落实省、市关于自贸试验区建设的工作要求,率先出台了区块层面的建设实施方案。
发布会上,合肥高新区自贸试验区管理局介绍了《中国(安徽)自由贸易试验区合肥片区高新区块建设实施方案》的主要内容。方案主要从总体要求、功能布局、主要任务和措施、保障机制四个部分来细化和落实,在吸收省、市内容的同时,加入了建立国际人才服务体系、推动工业绿色发展、建设科技金融示范区、深化服务贸易创新发展等高新区块特色自选动作,初步梳理了136条具体工作任务。主要任务包括:
加快转变政府职能方面,一是打造国际一流营商环境,以高新区营商环境“领跑计划”为引领,对企业开办注销、工程建设项目等的办事流程进行再造和精简,完善区域“经济大脑”平台;二是切实加大简政放权力度,争取部分省市经济管理权限的下放;三是创新土地规划利用模式,
探索实施适当提高产业用地建筑密度等措施。
推进创新驱动发展方面,一是建设科技创新策源地,建立多层次科技创新平台体系;二是促进科技成果转移转化,打造“线上平台、线下专业化服务”的技术转移新模式;三是加强知识产权保护与应用,争取在区内设立专利审查协作中心及专利、商标注册受理窗口;四是深化国际科技交流合作,探索建立国际园区合作、跨国技术转移和知识产权分享等新机制;五是激发人才创新创业活力,建立海外人才项目“预孵化”机制,探索柔性引才;六是建立国际人才服务体系,加快建设合肥国际人才城,组建外籍人士服务工作专班。
全面优化产业体系方面,一是打造世界一流战新产业集群,加快建设人工智能、集成电路两大国家战新产业集群,推动生物医药、网络信息安全等产业纳入新一批国家战新产业集群建设;二是推动制造业高端化智能化发展,开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点;三是加快布局未来产业,支持量子信息、生物制造、类脑芯片、新一代人工智能、精准医疗、网络安全等新技术的研发应用;四是促进数字经济发展,争创国家数字经济创新发展试验区;五是推动工业绿色发展,探索从制度层面提高污染防治水平。
深化投资领域改革方面,一是推进投资自由化便利化,实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实推动科研和技术服务、电信等领域对外开放;二是强化投资促进与保护,加快制定外商投资促进政策,建立健全外商投资全流程服务体系和投诉工作机制;三是提升对外投资合作水平,制定境外投资促进政策,探索设立境外投资服务平台,完善境外投资服务体系。
培育贸易发展动能方面,一是优化贸易监管服务体系,争取海关在区内设立窗口,建立生物医药特殊物品和生物材料一站式进出口服务平台,进一步设立综合保税区,发展“保税+”功能平台;二是培育货物贸易新业态新模式,争取申报国家级、省级外贸转型升级基地,争取合肥跨境电商综合试验区各项政策在高新区块联动适用;三是深化服务贸易创新发展,加快建设国家数字服务出口基地及检验检测高技术服务业集聚区,探索实施服务贸易负面清单管理制度。
激发金融创新活力方面,一是构建科技投融资体系,打造科技金融创新示范区,支持金融机构在区内设立科技支行、科创中心,挂牌自贸区支行;二是扩大金融领域对外开放,落实放宽金融机构外资持股比例等措施,落实促进跨境投融资汇兑便利化相关政策;三是建立健全金融风险防控体系,加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。
服务国家重大战略方面,一是推动长三角一体化高质量发展,主动对接上海、江苏、浙江自贸试验区;二是落实长江经济带发展战略,加快与长江经济带其他自贸试验区联动发展;三是积极服务“一带一路”建设,与“一带一路”沿线国家和地区共商共建一批重大合作项目,创建国家级境外经贸合作园区。

贯彻落实高质量发展的若干意见,出台14条具体措施
2020年7月,国务院印发了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见》(国发〔2020〕7号,以下简称《意见》),对新时代国家高新区的发展进行了全面部署。《意见》出台后,合肥高新区高度重视《意见》的贯彻落实工作,结合“十四五”发展规划及自贸试验区建设,出台了《合肥高新区关于落实<国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见>的措施意见》(以下简称“措施意见”)。
《措施意见》分为着力提升自主创新能力、进一步激发企业创新发展活力、推进产业迈向中高端、加大开放创新力度和营造高质量发展环境五个部分共14条具体措施。主要包括以下内容:
一是聚焦自主创新能力提升,通过引进搭建各类创新平台、面向全球招引人才、强化深科技企业与爆品企业培育、建设技术转移服务平台等举措,大力集聚高端创新资源,吸引培育一流创新人才,加强关键核心技术创新和成果转移转化。
二是聚焦激发企业创新发展活力,通过加大市场主体培育力度、采用孵化载体差异化管理模式、构建高企动态培育与高成长企业梯度培育体系、支持对园区企业自主创新产品的财政采购、建设专业技术服务平台等措施,支持科技型中小企业发展壮大,营造更好的双创生态。
三是聚焦推进产业迈向中高端,通过实施“新经济发展计划”、打造新经济十大应用场景、推进百亿企业培育和制造业转型升级三年行动计划,加快建设人工智能与集成电路等国家战略性新兴产业集群,不断做大做强特色主导产业并大力培育发展新兴产业。


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