#2020全国消费品质量执法稽查典型案例# 吉林省市场监管厅追踪查处假冒伪劣3M口罩案
中国质量新闻网讯2020年年初， 新冠肺炎疫情发生后，为维护防疫物资市场秩序，吉林省市场监管厅经济稽查总队主动出击，全力开展案源排查工作。
在排查走访中，经济稽查总队执法人员了解到，疫情期间很多商家都是通过顺丰速递公司发送货物。经过研判认为，通过调取并筛查顺丰在疫情期间的全省物流信息，并对照市场监管总局公布的全国非法制售口罩案例中制假者所在地信息，以及同时将邮寄较大重量（数量）口罩信息作为重点线索，可以更有效地排查出非法制售口罩案件线索。于是，执法人员与顺丰协调并得到了支持。
果然，案件线索出现了。执法人员在筛查中发现，近期通过顺丰邮寄口罩的信息共有615条。其中1条信息显示，寄件地址为山东省高密市，重量为420公斤，收件地址为长春市南关区树勋街某医院药剂科，收件人为该院药剂科长周某。然而，执法人员拨打收件人电话号码发现，电话号码归属地为四平市（电话号码为当事人张某某手机号码）。
经济稽查总队队长郎利立刻安排执法人员展开调查，执法人员赶到收件信息显示的某医院，对该医院药剂科科长周某进行询问。周某对执法人员说：“这批口罩我并没有接收到。不过，1月22日我确实曾在网上与一个叫符某某的人洽谈过采购口罩的事宜。符某听其微信群好友说我在采购口罩后，通过微信主动联系我，自称在四平市经营一家名为‘福康医疗器械’的商店，准备推销3M的KN90型带呼吸阀的安全防护口罩。但他不能提供3M口罩的资质文件，也无法证明该批3M口罩产品的合法来源，所以我们当时打算验货后再向其支付货款。此后，符某某没再联系过我。”
执法人员通过物流信息进一步调查发现，四平市有一个叫张某某的近期通过顺丰频繁寄出口罩。执法人员推断邮寄的这些口罩与符某某推销的口罩为同一批涉嫌假冒伪劣的口罩产品。
执法人员对调查情况进一步汇总分析后判定，从性质及货值额度等情况看，该案件当事人可能已涉嫌构成犯罪，于是他们与吉林省公安厅取得联系。2月28日，经济稽查总队执法人员与四平市公安机关办案人员一同查找涉案嫌疑人。当日下午3时左右，他们在四平市一高速收费口找到符某某、张某某两名当事人。最初，两名当事人并不配合，符某某反复强调其所采购口罩共42箱，但每箱均未装满，有一半是由废纸屑填充，口罩总数仅有2000只，对口罩的销售去向也不如实说明。张某某也对口罩的采购、销售经过闪烁其词。
经济稽查总队执法人员锁定线索不放松，经过5个多小时的询问攻势，最终当事人讲述了采购、销售口罩全过程。原来，符某某系四平市福康之家医疗器械商店出资人，张某某系符某某的朋友。两人临时商议合伙做口罩生意，张某某负责找货源采购口罩，符某某负责出资并参与销售，待口罩售出后，所获利润二人再进行分配。
据张某某交代，他通过山东省平度市的刘某联系到山东省高密市一口罩销售商，1月23日以支付宝和微信转账方式支付货款，从山东高密购进3M牌折叠式防颗粒物KN90口罩10500只，进货价格9.5元／只。
根据两个当事人的供述，执法人员终于查清该案的基本情况。截至案发，该批口罩除1700只赠与他人外，其余8800只全部销售完毕。为了追查已销售口罩的去向，经济稽查总队先后走访包括四平市新冠肺炎定点医院在内的多家使用单位，最终查找到502只尚未使用的口罩。3月2日，执法人员在经过当事人现场对样品确认后，对该批口罩进行随机抽样，将样品分别邮寄至商标持有人公司明尼苏达矿业制造（中国）投资有限公司及国家劳动保护用品质量监督检验中心进行鉴定及检验。3月11日，商标持有人公司对样品的鉴定结果载明：“送检产品外观印刷及产品材质和性能与正品不符，被确认为侵犯‘3M’注册商标专用权商品。”3月15日，国家劳动保护用品质量监督检验中心出具检验结论：“依据GB2626－2006《呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》标准，该样品经检验，判定过滤效率、随弃式面罩总泄漏率数据不符合标准要求。”
鉴于该案当事人符某某涉案金额144230元，在案件调查期间主动返还主要采购单位货款，原非法获利55079元，最终实际非法获利750元；该案当事人张某某涉案金额15050元，非法获利800元，该行为违反了《价格法》《商标法》《产品质量法》之有关规定，分别存在超过政府规定差价率销售商品、销售侵犯注册商标专用权商品、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准的商品3种违法行为，并涉嫌构成犯罪，吉林省市场监管厅将该案依法移送公安机关。同时，还积极与山东高密公安机关取得联系，获得高密警方出具的该批口罩销售环节错综复杂、最终销售至吉林的销售者对该批货物的真假并不知情等相关证明材料，并及时提供至吉林省公安机关。吉林省公安机关经认真审理，最终审定该案件不构成犯罪。吉林省市场监督管理厅将案件交由四平市市场监管局办理。
四平市市场监管局经认真审理，依据《产品质量法》第四十九条规定，对两名当事人分别作出以下行政处罚决定：符某某，没收违法所得750元，罚款360575元；张某某，没收违法所得800元，罚款15050元。
至此，这起非法销售假冒3M口罩案件终于尘埃落定。
中国质量新闻网讯2020年年初， 新冠肺炎疫情发生后，为维护防疫物资市场秩序，吉林省市场监管厅经济稽查总队主动出击，全力开展案源排查工作。
在排查走访中，经济稽查总队执法人员了解到，疫情期间很多商家都是通过顺丰速递公司发送货物。经过研判认为，通过调取并筛查顺丰在疫情期间的全省物流信息，并对照市场监管总局公布的全国非法制售口罩案例中制假者所在地信息，以及同时将邮寄较大重量（数量）口罩信息作为重点线索，可以更有效地排查出非法制售口罩案件线索。于是，执法人员与顺丰协调并得到了支持。
果然，案件线索出现了。执法人员在筛查中发现，近期通过顺丰邮寄口罩的信息共有615条。其中1条信息显示，寄件地址为山东省高密市，重量为420公斤，收件地址为长春市南关区树勋街某医院药剂科，收件人为该院药剂科长周某。然而，执法人员拨打收件人电话号码发现，电话号码归属地为四平市（电话号码为当事人张某某手机号码）。
经济稽查总队队长郎利立刻安排执法人员展开调查，执法人员赶到收件信息显示的某医院，对该医院药剂科科长周某进行询问。周某对执法人员说：“这批口罩我并没有接收到。不过，1月22日我确实曾在网上与一个叫符某某的人洽谈过采购口罩的事宜。符某听其微信群好友说我在采购口罩后，通过微信主动联系我，自称在四平市经营一家名为‘福康医疗器械’的商店，准备推销3M的KN90型带呼吸阀的安全防护口罩。但他不能提供3M口罩的资质文件，也无法证明该批3M口罩产品的合法来源，所以我们当时打算验货后再向其支付货款。此后，符某某没再联系过我。”
执法人员通过物流信息进一步调查发现，四平市有一个叫张某某的近期通过顺丰频繁寄出口罩。执法人员推断邮寄的这些口罩与符某某推销的口罩为同一批涉嫌假冒伪劣的口罩产品。
执法人员对调查情况进一步汇总分析后判定，从性质及货值额度等情况看，该案件当事人可能已涉嫌构成犯罪，于是他们与吉林省公安厅取得联系。2月28日，经济稽查总队执法人员与四平市公安机关办案人员一同查找涉案嫌疑人。当日下午3时左右，他们在四平市一高速收费口找到符某某、张某某两名当事人。最初，两名当事人并不配合，符某某反复强调其所采购口罩共42箱，但每箱均未装满，有一半是由废纸屑填充，口罩总数仅有2000只，对口罩的销售去向也不如实说明。张某某也对口罩的采购、销售经过闪烁其词。
经济稽查总队执法人员锁定线索不放松，经过5个多小时的询问攻势，最终当事人讲述了采购、销售口罩全过程。原来，符某某系四平市福康之家医疗器械商店出资人，张某某系符某某的朋友。两人临时商议合伙做口罩生意，张某某负责找货源采购口罩，符某某负责出资并参与销售，待口罩售出后，所获利润二人再进行分配。
据张某某交代，他通过山东省平度市的刘某联系到山东省高密市一口罩销售商，1月23日以支付宝和微信转账方式支付货款，从山东高密购进3M牌折叠式防颗粒物KN90口罩10500只，进货价格9.5元／只。
根据两个当事人的供述，执法人员终于查清该案的基本情况。截至案发，该批口罩除1700只赠与他人外，其余8800只全部销售完毕。为了追查已销售口罩的去向，经济稽查总队先后走访包括四平市新冠肺炎定点医院在内的多家使用单位，最终查找到502只尚未使用的口罩。3月2日，执法人员在经过当事人现场对样品确认后，对该批口罩进行随机抽样，将样品分别邮寄至商标持有人公司明尼苏达矿业制造（中国）投资有限公司及国家劳动保护用品质量监督检验中心进行鉴定及检验。3月11日，商标持有人公司对样品的鉴定结果载明：“送检产品外观印刷及产品材质和性能与正品不符，被确认为侵犯‘3M’注册商标专用权商品。”3月15日，国家劳动保护用品质量监督检验中心出具检验结论：“依据GB2626－2006《呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》标准，该样品经检验，判定过滤效率、随弃式面罩总泄漏率数据不符合标准要求。”
鉴于该案当事人符某某涉案金额144230元，在案件调查期间主动返还主要采购单位货款，原非法获利55079元，最终实际非法获利750元；该案当事人张某某涉案金额15050元，非法获利800元，该行为违反了《价格法》《商标法》《产品质量法》之有关规定，分别存在超过政府规定差价率销售商品、销售侵犯注册商标专用权商品、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准的商品3种违法行为，并涉嫌构成犯罪，吉林省市场监管厅将该案依法移送公安机关。同时，还积极与山东高密公安机关取得联系，获得高密警方出具的该批口罩销售环节错综复杂、最终销售至吉林的销售者对该批货物的真假并不知情等相关证明材料，并及时提供至吉林省公安机关。吉林省公安机关经认真审理，最终审定该案件不构成犯罪。吉林省市场监督管理厅将案件交由四平市市场监管局办理。
四平市市场监管局经认真审理，依据《产品质量法》第四十九条规定，对两名当事人分别作出以下行政处罚决定：符某某，没收违法所得750元，罚款360575元；张某某，没收违法所得800元，罚款15050元。
至此，这起非法销售假冒3M口罩案件终于尘埃落定。
#古代中国#
【宋杨婕妤百花图卷】
南宋杨婕妤，会稽（今浙江绍兴）人，宁宗（1195―1224）恭圣皇后之妹，杨婕妤的画主要是供奉内廷和自我欣赏，她擅长诗、书、画。雅趣成章，其画作为朝廷所重，书法极其相似宁宗，她的作品主要是绢本的设色重彩工笔作品。其中的《百花图卷》是其代表作品之一。画作横向324厘米，纵向24厘米。此画是一幅流传有绪的书画作品，它曾著录于《石渠宝笈初编》以及吴其贞的《书画记》、张伯驹的《丛碧书画录》等书籍中。乾隆时期收入宫中收藏，清朝灭亡后，作品辗转出宫，流入民间。
该画前段题款：今上御制中殿生辰诗，四月八日。从字面意思来看，此画为宫廷中某位重要人物祝寿献礼之用，画中各段题咏均为歌颂这位寿星。
此画卷分为十七段，内容分别有：一、寿春花：二、长春花：三、荷花：四、西施莲：五、兰花：六、望仙花：七、蜀葵：八、黄蜀葵：九、胡蜀葵：十、暗提花：十一、玉李花：十二、宫槐：十三、三星在天：十四、旭日初升：十五、桃花荷花：十六、海水：十七、瑞芝。设色妍丽，画法简练。景物中山石构图用“马远法”，花卉则取“马麟画法”，其中第五段的兰花，风格与“马麟画法”极为相似。整个花卷展现了大自然当中万物欣欣向荣、百花争艳的景象。整体给人一种沁人心扉的宁静与欢愉。
画作每段均有小楷诗款，字书严谨娟秀，妩媚多姿，卷后有明人题跋。杨婕妤把柔美的女性思想接入到南宋院体画风格的基础上展现。杨婕妤把柔美的女性思想接入到南宋院体画风格的基础上展现。与同时期其他画家比较，南宋院体画风格的出发点及态度是由于院体画的画家大多是以“俸供”为目的的专业画家，所以在艺术形式上，以定型化、样式化、命体化、装饰化为主要特征。院体花乌画的最大特点是讲究对物体的仔细观察。正如滕固所说的“无论北宋‘院体’抑或是南宋‘院体’山水，皆不离精工二字”。既反映了皇室文化的要求和旨趣，也是其设院授学的绘画标准。院体花鸟画家与文人花鸟画家在对自然的真实而具体的观察体会上大异其趣，在艺术手法上，杨婕妤的花鸟画更为重色气、重色韵，非常讲究用笔与构图。所以《百花图卷》在创作之初，应该是设色浓丽而精于雕饰的，但目前从原作来看，随着时间的久远，绢本颜色与墨色均产生了较大的变化，画面颜色整体融入到绢本中，变得更为整体、统一，给人带来一种古朴雅致的感受。杨婕妤的花乌画相对于文人花乌画而言更具有“格物象真，形似意生”的艺术特征。
《百花图卷》的书法和绘画部分均无款识和钤章，卷后拖尾处有明三城王朱芝垝题云：右《百花图》一卷，乃杨婕妤画也。婕妤盖宋光宁时人，说者谓与马远同时，后以色艺选入宫。其绘事过人，自能题咏，每留传于人间。此其所画以寿中殿者也。予得于吴中好事家。今逢唐贤妃殿下千秋令节，敬献以祝无疆之寿云。蜀弘治丙辰三月吉日识下钤三城王图书朱文方印一枚。清代书画收藏家梁清标得到此卷后，认定是南宋女画家杨婕妤之画甚是喜爱，亲自为该画卷题写笺名为杨婕妤百花图，并将此卷作为精品进行收藏。
吴其贞《书画记》中载：杨妹子绢画一卷十七卷，气色佳，画天日云三则，余皆花卉。法简而文绝，无画家气。每则有一题咏，前识云：御制中殿生辰诗四月八日。仍有题识，失记其名，上有三城王图章。可见吴其贞也认定这件《百花图卷》为杨妹子所画。那么，杨婕妤为何又被称作杨妹子呢？婕妤，乃宫中女子官职的一种称谓。杨婕妤的真实姓名现已无从可考。但关于杨婕妤和杨妺子是否为一人则有两种说法：一种说法认为杨婕妤即南宋宁宗杨皇后本人；另一种说法认为杨妺子即宁宗杨皇后之妺。那么二者究竟孰是孰非呢？经过考证认为：杨婕妤即书画史籍所说的杨妺子，杨妺子也就是宋宁宗皇帝赵扩之后。《宋史》卷《后妃列传》载：恭圣仁烈杨皇后，少以姿容选入宫，忘其姓氏。或云会稽人，庆元元年三月封平乐郡夫人。三年四月进封婕妤。有杨次山者，亦会稽人，后自谓其兄也，遂姓杨氏。五年进婉仪，六年进贵妃。恭淑（韩）皇后崩，中宫未见所属，贵妃与曹美人俱有宠，韩侂胄见妃任权术，而曹美人性柔顺，劝帝立曹，而贵妃颇涉书史，知古今，性极机警，帝竟立之。绍定五年十二月壬午，崩于慈明殿，寿七十有一，谥恭圣壬烈。从这段记述可知，杨氏婕妤乃孤身一人，没有妹子。只因她认同乡杨次杨妺子是一位能诗、工书、擅画颇具才艺的南宋女书画家，其法书墨迹诗章传世较多，绘画作品到目前为止只发现吉林省博物院收藏的这卷《百花图卷》，该画卷虽代表不了我国南宋书画艺术高度发展的水平，但对我们判定杨妺子其人、了解杨妺子的书画艺术面貌以及填补我国女性在绘画史上的地位和成就，都是值得我们珍视的。
【宋杨婕妤百花图卷】
南宋杨婕妤，会稽（今浙江绍兴）人，宁宗（1195―1224）恭圣皇后之妹，杨婕妤的画主要是供奉内廷和自我欣赏，她擅长诗、书、画。雅趣成章，其画作为朝廷所重，书法极其相似宁宗，她的作品主要是绢本的设色重彩工笔作品。其中的《百花图卷》是其代表作品之一。画作横向324厘米，纵向24厘米。此画是一幅流传有绪的书画作品，它曾著录于《石渠宝笈初编》以及吴其贞的《书画记》、张伯驹的《丛碧书画录》等书籍中。乾隆时期收入宫中收藏，清朝灭亡后，作品辗转出宫，流入民间。
该画前段题款：今上御制中殿生辰诗，四月八日。从字面意思来看，此画为宫廷中某位重要人物祝寿献礼之用，画中各段题咏均为歌颂这位寿星。
此画卷分为十七段，内容分别有：一、寿春花：二、长春花：三、荷花：四、西施莲：五、兰花：六、望仙花：七、蜀葵：八、黄蜀葵：九、胡蜀葵：十、暗提花：十一、玉李花：十二、宫槐：十三、三星在天：十四、旭日初升：十五、桃花荷花：十六、海水：十七、瑞芝。设色妍丽，画法简练。景物中山石构图用“马远法”，花卉则取“马麟画法”，其中第五段的兰花，风格与“马麟画法”极为相似。整个花卷展现了大自然当中万物欣欣向荣、百花争艳的景象。整体给人一种沁人心扉的宁静与欢愉。
画作每段均有小楷诗款，字书严谨娟秀，妩媚多姿，卷后有明人题跋。杨婕妤把柔美的女性思想接入到南宋院体画风格的基础上展现。杨婕妤把柔美的女性思想接入到南宋院体画风格的基础上展现。与同时期其他画家比较，南宋院体画风格的出发点及态度是由于院体画的画家大多是以“俸供”为目的的专业画家，所以在艺术形式上，以定型化、样式化、命体化、装饰化为主要特征。院体花乌画的最大特点是讲究对物体的仔细观察。正如滕固所说的“无论北宋‘院体’抑或是南宋‘院体’山水，皆不离精工二字”。既反映了皇室文化的要求和旨趣，也是其设院授学的绘画标准。院体花鸟画家与文人花鸟画家在对自然的真实而具体的观察体会上大异其趣，在艺术手法上，杨婕妤的花鸟画更为重色气、重色韵，非常讲究用笔与构图。所以《百花图卷》在创作之初，应该是设色浓丽而精于雕饰的，但目前从原作来看，随着时间的久远，绢本颜色与墨色均产生了较大的变化，画面颜色整体融入到绢本中，变得更为整体、统一，给人带来一种古朴雅致的感受。杨婕妤的花乌画相对于文人花乌画而言更具有“格物象真，形似意生”的艺术特征。
《百花图卷》的书法和绘画部分均无款识和钤章，卷后拖尾处有明三城王朱芝垝题云：右《百花图》一卷，乃杨婕妤画也。婕妤盖宋光宁时人，说者谓与马远同时，后以色艺选入宫。其绘事过人，自能题咏，每留传于人间。此其所画以寿中殿者也。予得于吴中好事家。今逢唐贤妃殿下千秋令节，敬献以祝无疆之寿云。蜀弘治丙辰三月吉日识下钤三城王图书朱文方印一枚。清代书画收藏家梁清标得到此卷后，认定是南宋女画家杨婕妤之画甚是喜爱，亲自为该画卷题写笺名为杨婕妤百花图，并将此卷作为精品进行收藏。
吴其贞《书画记》中载：杨妹子绢画一卷十七卷，气色佳，画天日云三则，余皆花卉。法简而文绝，无画家气。每则有一题咏，前识云：御制中殿生辰诗四月八日。仍有题识，失记其名，上有三城王图章。可见吴其贞也认定这件《百花图卷》为杨妹子所画。那么，杨婕妤为何又被称作杨妹子呢？婕妤，乃宫中女子官职的一种称谓。杨婕妤的真实姓名现已无从可考。但关于杨婕妤和杨妺子是否为一人则有两种说法：一种说法认为杨婕妤即南宋宁宗杨皇后本人；另一种说法认为杨妺子即宁宗杨皇后之妺。那么二者究竟孰是孰非呢？经过考证认为：杨婕妤即书画史籍所说的杨妺子，杨妺子也就是宋宁宗皇帝赵扩之后。《宋史》卷《后妃列传》载：恭圣仁烈杨皇后，少以姿容选入宫，忘其姓氏。或云会稽人，庆元元年三月封平乐郡夫人。三年四月进封婕妤。有杨次山者，亦会稽人，后自谓其兄也，遂姓杨氏。五年进婉仪，六年进贵妃。恭淑（韩）皇后崩，中宫未见所属，贵妃与曹美人俱有宠，韩侂胄见妃任权术，而曹美人性柔顺，劝帝立曹，而贵妃颇涉书史，知古今，性极机警，帝竟立之。绍定五年十二月壬午，崩于慈明殿，寿七十有一，谥恭圣壬烈。从这段记述可知，杨氏婕妤乃孤身一人，没有妹子。只因她认同乡杨次杨妺子是一位能诗、工书、擅画颇具才艺的南宋女书画家，其法书墨迹诗章传世较多，绘画作品到目前为止只发现吉林省博物院收藏的这卷《百花图卷》，该画卷虽代表不了我国南宋书画艺术高度发展的水平，但对我们判定杨妺子其人、了解杨妺子的书画艺术面貌以及填补我国女性在绘画史上的地位和成就，都是值得我们珍视的。
吉林省出台6方面20项政策促进高校毕业生就业！
彩练新闻从吉林省人民政府网站上获悉，为贯彻落实《中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》（人社厅发〔2020〕27号）等国家和我省有关文件精神，准确把握新形势、新任务、新要求，强化宏观政策指导，优化人力资源配置，促进各级事业单位吸引、留住、用好高校毕业生等各类人才，助力吉林全面振兴全方位振兴，现结合实际，就全面做好2020年全省事业单位公开招聘工作，吉林省印发通知。
一、加大专项招聘高校毕业生力度
（一）提高专项招聘高校毕业生计划比例。按照人社厅发〔2020〕27号文件要求，今明两年全省事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生）。各地、各部门要统筹做好招聘计划安排调整工作，2020年，扣除医疗卫生单位招聘疫情防控一线医务人员或具有住院医师规范化培训证书人员、职业（技工）院校招聘具有相关企业工作经历人员、招聘博士或中高级专业技术人员、招聘高层次高技能或急需紧缺人才、省级或市级单位面向基层单位选拔招聘人员等招聘计划数量外，省本级、各市（州）、县（市、区）专项招聘高校毕业生计划数量要达到所属事业单位其余招聘计划整体数量的80%左右。同时，要统筹安排好“高精尖特缺”等其他各方面人才招聘工作。
（二）明确专项招聘高校毕业生范围。各地专项招聘高校毕业生公告要单独编制和发布，招聘范围应明确为2020年毕业的高校毕业生，以及2018年和2019年毕业且在择业期内未落实工作单位的统招普通高校毕业生〔国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在国家规定的择业期内未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生〕。第四季度发布招聘公告的，非急需用人岗位的招聘范围可以放宽到2021年毕业的高校毕业生。
二、合理设置岗位招聘条件
（三）做好非全日制研究生就业工作。按照《教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》（教研厅函〔2019〕1号）精神，全省各级事业单位公开招聘硕士研究生或博士研究生要对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，岗位条件设置不得体现“全日制”要求。招聘本科及以下学历人员，在设置岗位资格条件时，不得从逻辑关系上产生排斥非全日制硕士或博士研究生报考的现象。
（四）规范专业条件设置。招聘岗位专业条件设置要坚持“从宽确定”的原则，主要依据教育部发布的《学位授予和人才培养学科目录（2018年4月更新）》《普通高等学校本科专业目录（2020版）》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》及其各年度增补专业等目录设置。招聘技能人才的岗位专业条件，可以同时参照《全国技工院校专业目录（2018年修订）》设置。相关专业目录电子版由省人社厅商省教育厅综合整理后统一提供。对目录外专业，可以根据掌握的实际情况一并设置。对没有专业要求的招聘岗位，可以设置为专业不限。
（五）合理确定基层单位招聘条件。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区县（市）、乡（镇）事业单位招聘工作人员，根据实际需求可以放宽年龄、学历、专业等招聘条件，合理划出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘，并视情况在聘用合同中与聘用人员约定3－5年最低服务期限。
（六）按需设置其他资格条件。招聘岗位其他资格条件设置要与岗位实际工作需求相匹配，不得设置歧视性、指向性或与岗位无关的限制性条件，努力拓宽选人用人视野，为广大考生提供平等竞争机会。岗位条件设置具体工作，可以结合实际参照《吉林省事业单位公开招聘工作人员岗位及资格条件设置工作指导意见（2020年4月版）》进行。
三、科学分类开展招聘工作
（七）灵活确定招聘工作组织形式。综合运用近年来全省探索完善的“八种类型”招聘形式，结合省、市、县、乡不同级别事业单位用人差异，博、硕、本、专等不同学历层次高校毕业生就业需求，学术型、应用型、技能型等不同类型考生特点，灵活开展分类别、多形式、高频次的招聘活动，形成招聘高校毕业生等各类人才的良好氛围。具体工作参照《吉林省事业单位公开招聘“八种类型”组织形式指导意见（2020年4月版）》进行。
（八）推进医疗卫生单位招聘“放管服”工作。按照《关于印发〈关于深入落实关心关爱疫情防控一线人员相关人事编制激励政策实施细则〉的通知》（吉人社发〔2020〕13号）要求，加快组织完成疫情防控一线医务人员直接考核专项招聘工作。继续扩大医疗卫生单位及其主管部门公开招聘医疗卫生技术人才组织权限，根据工作需要可以按规范程序随时组织，不受招聘时间、考试组织形式等限制。
（九）建立基层单位招聘高校毕业生便捷通道。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区乡镇事业单位招聘本科及以上学历普通高校毕业生、县级事业单位招聘硕士及以上学位高校毕业研究生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可以结合报名人数等实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘。
（十）统筹抓好特殊类别招聘工作。按照《人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知》（人社厅发〔2019〕95号）要求，做好技工院校招聘工作，推动高素质技工院校教师队伍建设。按照我省对口支援日喀则市毕业生就业相关政策，根据实际情况变化适时做好专项招聘工作。
四、优化招聘政策制度设计
（十一）改进竞争择优机制。根据不同类型招聘情况科学设计竞争规则，灵活采取降低或不设开考比例、合理确定考试及格分数线或初试不设及格分数线、调整免笔试岗位加试条件（如报名竞争比例或人数）、对竞争人数较多岗位开展多轮面试选拔、灵活确定笔试内容或面试方式体现“为用而考”、合理划分笔试面试分值权重、直接考察、规范递补情形等措施和方法，减少限制人才有效参与岗位竞争的政策阻碍，不断提高选人用人科学性、准确度。
（十二）鼓励各地创新招聘优惠政策。鼓励长春市、松原市、白山市等地区，按照本通知精神进一步完善和开展好旨在吸引、留住优秀高校毕业生的“采兰计划暨强师强医计划”“‘招博引硕’高层次人才引进计划和高校学子归巢计划”“引进‘名校优生’”等人才招聘项目，鼓励各地结合实际对公开招聘引进的优秀高校毕业生给予生活补贴、住房保障、能力培养、职称评聘、择优使用等方面优惠政策，总结推广各地、各部门在招聘工作中探索形成的成功经验和有益做法。
（十三）落实提高基层单位工作人员待遇相关政策。进一步落实近年来我省提高中小学和基层医疗机构专业技术中、高级岗位结构比例政策，拓展基层事业单位工作人员职业发展空间。落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、大中专毕业生到艰苦边远地区县乡工作提前转正定级并高定工资等政策，为高校毕业生等各类人才安心工作提供待遇保障。
五、做好重点招聘环节组织实施工作
（十四）加强招聘信息宣传。各市（州）、县（市、区）招聘公告发布后5个工作日内要统一由各市（州）事业单位人事综合管理部门报省人社厅备案，根据需要在省人社厅网站发布或进行信息链接。同时，要有针对性地通过报纸、电视、广播、网络等媒体广泛推介招聘信息，扩大信息发布范围和社会知晓度。
（十五）认真做好线上报名和资格审查工作。根据招聘规模和工作条件，全面推行网络系统、传真或电子邮箱等线上报名方式，安排专人负责报名前的测试工作，确保报名网络应用正常、传真号码或电子邮箱地址准确无误。成立资格审查小组，选派专人对考生资格条件进行认真审查，严格资格审查人员业务培训，准确把握政策标准，正确使用专业目录，确保资格审查结果准确、公正。对资格审查中难以把握的问题，审查小组要及时报招聘工作组织机构相关负责人员商有关方面共同研究处理。
（十六）精心组织招聘考试。各地、各部门要落实分区分级精准防控要求，根据疫情防控形势变化，在切实做好疫情防控工作的同时，安全有序组织招聘考试。鼓励各地、各部门灵活开展小规模、分散型考试，采用电话、视频、网络等形式探索开展线上笔试、面试。在疫情低风险情况下，可以在落实卫生防疫要求、控制规模、确保安全的前提下，开展现场笔试、面试等工作。在疫情高、中风险情况下，暂不组织现场笔试、面试，以适当方式开展线上笔试、面试。
（十七）稳妥安排体检、考察工作。体检工作要在落实疫情防控要求的前提下，在具备相应资质的专业医疗机构组织实施，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试行）》并结合事业单位不同岗位实际用人需求确定。考察可以采取多种方式，对拟聘人员政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、遵纪守法等情况进行全面考察，并对其报名资格条件进行复查，提高考察工作实效。
六、提升招聘工作管理服务水平
（十八）加强组织领导。各地、各部门要充分认识做好新形势下事业单位公开招聘工作的重要意义，切实加强组织领导，对招聘工作重要事项、关键环节，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要靠前指挥、严格把关。各级事业单位人事综合管理部门要加强与编制及教育、卫生健康等重点行业主管部门的沟通协调，明确责任分工，建立顺畅的工作运行机制。
（十九）提高工作效能。各地、各部门要简化不必要的工作环节和要求，尽早组织各用人单位梳理招聘需求、尽早确定招聘计划、尽早制定招聘方案、尽早公布招聘信息，合理安排时间，缩短招聘周期，紧密有序组织，提高工作效率。要科学分类、灵活多样组织招聘活动，不断完善符合事业单位特点的选人用人机制，避免招聘方式方法简单固化，不断提高招聘质量和用人单位满意度。
（二十）有效防范风险。各地、各部门要按照《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发〈事业单位人事管理回避规定〉的通知》（人社部规〔2019〕1号）、《关于进一步扩大县（市、区）事业单位公开招聘管理权限的通知》（吉人社联字〔2018〕26号）等有关文件规定，严格遵守各项公开招聘工作纪律和要求。要加强对参与组织公开招聘工作人员的培训管理，主动邀请纪检监察机构对招聘工作重点环节进行全程监督，及时发现和妥善处理工作中遇到的各种问题，坚决防止违纪违规、工作失误、把关不严等行为发生。要紧密跟踪舆情，结合实际研究制定招聘工作突发事件应急预案，编制招聘活动防疫指南，落实落细各项风险防控措施，确保招聘工作安全、平稳、顺利进行。
彩练新闻从吉林省人民政府网站上获悉，为贯彻落实《中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》（人社厅发〔2020〕27号）等国家和我省有关文件精神，准确把握新形势、新任务、新要求，强化宏观政策指导，优化人力资源配置，促进各级事业单位吸引、留住、用好高校毕业生等各类人才，助力吉林全面振兴全方位振兴，现结合实际，就全面做好2020年全省事业单位公开招聘工作，吉林省印发通知。
一、加大专项招聘高校毕业生力度
（一）提高专项招聘高校毕业生计划比例。按照人社厅发〔2020〕27号文件要求，今明两年全省事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生）。各地、各部门要统筹做好招聘计划安排调整工作，2020年，扣除医疗卫生单位招聘疫情防控一线医务人员或具有住院医师规范化培训证书人员、职业（技工）院校招聘具有相关企业工作经历人员、招聘博士或中高级专业技术人员、招聘高层次高技能或急需紧缺人才、省级或市级单位面向基层单位选拔招聘人员等招聘计划数量外，省本级、各市（州）、县（市、区）专项招聘高校毕业生计划数量要达到所属事业单位其余招聘计划整体数量的80%左右。同时，要统筹安排好“高精尖特缺”等其他各方面人才招聘工作。
（二）明确专项招聘高校毕业生范围。各地专项招聘高校毕业生公告要单独编制和发布，招聘范围应明确为2020年毕业的高校毕业生，以及2018年和2019年毕业且在择业期内未落实工作单位的统招普通高校毕业生〔国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在国家规定的择业期内未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生〕。第四季度发布招聘公告的，非急需用人岗位的招聘范围可以放宽到2021年毕业的高校毕业生。
二、合理设置岗位招聘条件
（三）做好非全日制研究生就业工作。按照《教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》（教研厅函〔2019〕1号）精神，全省各级事业单位公开招聘硕士研究生或博士研究生要对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，岗位条件设置不得体现“全日制”要求。招聘本科及以下学历人员，在设置岗位资格条件时，不得从逻辑关系上产生排斥非全日制硕士或博士研究生报考的现象。
（四）规范专业条件设置。招聘岗位专业条件设置要坚持“从宽确定”的原则，主要依据教育部发布的《学位授予和人才培养学科目录（2018年4月更新）》《普通高等学校本科专业目录（2020版）》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》及其各年度增补专业等目录设置。招聘技能人才的岗位专业条件，可以同时参照《全国技工院校专业目录（2018年修订）》设置。相关专业目录电子版由省人社厅商省教育厅综合整理后统一提供。对目录外专业，可以根据掌握的实际情况一并设置。对没有专业要求的招聘岗位，可以设置为专业不限。
（五）合理确定基层单位招聘条件。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区县（市）、乡（镇）事业单位招聘工作人员，根据实际需求可以放宽年龄、学历、专业等招聘条件，合理划出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘，并视情况在聘用合同中与聘用人员约定3－5年最低服务期限。
（六）按需设置其他资格条件。招聘岗位其他资格条件设置要与岗位实际工作需求相匹配，不得设置歧视性、指向性或与岗位无关的限制性条件，努力拓宽选人用人视野，为广大考生提供平等竞争机会。岗位条件设置具体工作，可以结合实际参照《吉林省事业单位公开招聘工作人员岗位及资格条件设置工作指导意见（2020年4月版）》进行。
三、科学分类开展招聘工作
（七）灵活确定招聘工作组织形式。综合运用近年来全省探索完善的“八种类型”招聘形式，结合省、市、县、乡不同级别事业单位用人差异，博、硕、本、专等不同学历层次高校毕业生就业需求，学术型、应用型、技能型等不同类型考生特点，灵活开展分类别、多形式、高频次的招聘活动，形成招聘高校毕业生等各类人才的良好氛围。具体工作参照《吉林省事业单位公开招聘“八种类型”组织形式指导意见（2020年4月版）》进行。
（八）推进医疗卫生单位招聘“放管服”工作。按照《关于印发〈关于深入落实关心关爱疫情防控一线人员相关人事编制激励政策实施细则〉的通知》（吉人社发〔2020〕13号）要求，加快组织完成疫情防控一线医务人员直接考核专项招聘工作。继续扩大医疗卫生单位及其主管部门公开招聘医疗卫生技术人才组织权限，根据工作需要可以按规范程序随时组织，不受招聘时间、考试组织形式等限制。
（九）建立基层单位招聘高校毕业生便捷通道。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区乡镇事业单位招聘本科及以上学历普通高校毕业生、县级事业单位招聘硕士及以上学位高校毕业研究生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可以结合报名人数等实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘。
（十）统筹抓好特殊类别招聘工作。按照《人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知》（人社厅发〔2019〕95号）要求，做好技工院校招聘工作，推动高素质技工院校教师队伍建设。按照我省对口支援日喀则市毕业生就业相关政策，根据实际情况变化适时做好专项招聘工作。
四、优化招聘政策制度设计
（十一）改进竞争择优机制。根据不同类型招聘情况科学设计竞争规则，灵活采取降低或不设开考比例、合理确定考试及格分数线或初试不设及格分数线、调整免笔试岗位加试条件（如报名竞争比例或人数）、对竞争人数较多岗位开展多轮面试选拔、灵活确定笔试内容或面试方式体现“为用而考”、合理划分笔试面试分值权重、直接考察、规范递补情形等措施和方法，减少限制人才有效参与岗位竞争的政策阻碍，不断提高选人用人科学性、准确度。
（十二）鼓励各地创新招聘优惠政策。鼓励长春市、松原市、白山市等地区，按照本通知精神进一步完善和开展好旨在吸引、留住优秀高校毕业生的“采兰计划暨强师强医计划”“‘招博引硕’高层次人才引进计划和高校学子归巢计划”“引进‘名校优生’”等人才招聘项目，鼓励各地结合实际对公开招聘引进的优秀高校毕业生给予生活补贴、住房保障、能力培养、职称评聘、择优使用等方面优惠政策，总结推广各地、各部门在招聘工作中探索形成的成功经验和有益做法。
（十三）落实提高基层单位工作人员待遇相关政策。进一步落实近年来我省提高中小学和基层医疗机构专业技术中、高级岗位结构比例政策，拓展基层事业单位工作人员职业发展空间。落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、大中专毕业生到艰苦边远地区县乡工作提前转正定级并高定工资等政策，为高校毕业生等各类人才安心工作提供待遇保障。
五、做好重点招聘环节组织实施工作
（十四）加强招聘信息宣传。各市（州）、县（市、区）招聘公告发布后5个工作日内要统一由各市（州）事业单位人事综合管理部门报省人社厅备案，根据需要在省人社厅网站发布或进行信息链接。同时，要有针对性地通过报纸、电视、广播、网络等媒体广泛推介招聘信息，扩大信息发布范围和社会知晓度。
（十五）认真做好线上报名和资格审查工作。根据招聘规模和工作条件，全面推行网络系统、传真或电子邮箱等线上报名方式，安排专人负责报名前的测试工作，确保报名网络应用正常、传真号码或电子邮箱地址准确无误。成立资格审查小组，选派专人对考生资格条件进行认真审查，严格资格审查人员业务培训，准确把握政策标准，正确使用专业目录，确保资格审查结果准确、公正。对资格审查中难以把握的问题，审查小组要及时报招聘工作组织机构相关负责人员商有关方面共同研究处理。
（十六）精心组织招聘考试。各地、各部门要落实分区分级精准防控要求，根据疫情防控形势变化，在切实做好疫情防控工作的同时，安全有序组织招聘考试。鼓励各地、各部门灵活开展小规模、分散型考试，采用电话、视频、网络等形式探索开展线上笔试、面试。在疫情低风险情况下，可以在落实卫生防疫要求、控制规模、确保安全的前提下，开展现场笔试、面试等工作。在疫情高、中风险情况下，暂不组织现场笔试、面试，以适当方式开展线上笔试、面试。
（十七）稳妥安排体检、考察工作。体检工作要在落实疫情防控要求的前提下，在具备相应资质的专业医疗机构组织实施，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试行）》并结合事业单位不同岗位实际用人需求确定。考察可以采取多种方式，对拟聘人员政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、遵纪守法等情况进行全面考察，并对其报名资格条件进行复查，提高考察工作实效。
六、提升招聘工作管理服务水平
（十八）加强组织领导。各地、各部门要充分认识做好新形势下事业单位公开招聘工作的重要意义，切实加强组织领导，对招聘工作重要事项、关键环节，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要靠前指挥、严格把关。各级事业单位人事综合管理部门要加强与编制及教育、卫生健康等重点行业主管部门的沟通协调，明确责任分工，建立顺畅的工作运行机制。
（十九）提高工作效能。各地、各部门要简化不必要的工作环节和要求，尽早组织各用人单位梳理招聘需求、尽早确定招聘计划、尽早制定招聘方案、尽早公布招聘信息，合理安排时间，缩短招聘周期，紧密有序组织，提高工作效率。要科学分类、灵活多样组织招聘活动，不断完善符合事业单位特点的选人用人机制，避免招聘方式方法简单固化，不断提高招聘质量和用人单位满意度。
（二十）有效防范风险。各地、各部门要按照《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发〈事业单位人事管理回避规定〉的通知》（人社部规〔2019〕1号）、《关于进一步扩大县（市、区）事业单位公开招聘管理权限的通知》（吉人社联字〔2018〕26号）等有关文件规定，严格遵守各项公开招聘工作纪律和要求。要加强对参与组织公开招聘工作人员的培训管理，主动邀请纪检监察机构对招聘工作重点环节进行全程监督，及时发现和妥善处理工作中遇到的各种问题，坚决防止违纪违规、工作失误、把关不严等行为发生。要紧密跟踪舆情，结合实际研究制定招聘工作突发事件应急预案，编制招聘活动防疫指南，落实落细各项风险防控措施，确保招聘工作安全、平稳、顺利进行。
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