#易经大师讲座#
身处困境，别指望谁，你只能靠自己自救

No matter when you start, it is important that you do not stop after starting. No matter when you end, it is more important that you do not regret after ended.不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要轻言放弃；不论你在什么时候结束，重要的是结束之后就不要后悔 #中华星命风水# 正确的选择人生方向胜过一切盲目努力☞调整坟墓居家风水改变自己命运轨迹也许你会需要我的指点迷津#前人栽树 后人乘凉#
01
卷首语
人生的旅途，就像是一汪大海，有时它风平浪静，有时却又波涛汹涌。
人生风平浪静时，一片祥和喜乐，迎客送往，好不热闹。
波涛汹涌时，便是落了难，此时的你就像被一块黑布蒙住了眼，在没有任何准备的情况下，迎来了自己的至暗时刻。
在最困难的时候，我们得学会保持着心中最后一点光亮，慢慢地，撑到真正光明的到来。
在困境中，撑着撑着，人就会成长，会强大起来，心中的恐惧会越来越少，也学会从危机中寻找转机。
经历的苦难越多，就会明白，落难时，不要指望谁。只要自己不放弃，就会迎来新的契机。即使门和窗都被关闭，也能从缝隙中感受到光明的力量。
《流浪地球》中有句台词：“希望，是像钻石一样珍贵的东西。”
心中有希望，内心就会有力量，哪怕孤立无援，自己也能活成一支军队，抵抗生活中所有的敌袭。
#前人栽树 后人乘凉# 正确的选择人生方向胜过一切盲目努力☞调整坟墓居家风水改变自己命运轨迹，也许你会需要我的指点迷津#中华星命风水#
02
落难时，别去指望朋友
指望别人不如指望自己，只有自己有实力，才能获得更多美好的东西。敢于去尝试，愿意去争取，哪怕自己做不到最好，只要勇敢去做，克服困难，便能有收获。
落难时，若是把希望都寄托在朋友身上，会发现，当你颓废绝望的时刻，有些朋友会对这样的你而感到特别失望，会觉得帮助这样的人不值得。
人生路上，落难时，别去指望朋友，落难的境遇会帮你看透身边的友情。
有些朋友，心有余而力不足。是真的想要帮忙，可是自身也面临着很大的压力，一边是家庭，一边是朋友，在这样残酷的选择题面前，友情会受伤，但也很现实。
更有一些朋友，看似豪情万丈，最讲江湖义气，可都是嘴上说说。若是涉及到真正的利益，立马跑得无影无踪，比任何人都消失得快。
人生路上，有些友情，看似坚定如磐石，却脆弱得如同玻璃。
人生路上，有些友情的建立，不过是利益驱使，聚在一起，不过是为了双赢。有被“利用”的价值，对方才会以朋友相称。
落难时，别去指望朋友，在困境时，不要失落，也不要埋怨，自己咬牙站起来，帮助自己走出阴暗的世界。
#三元奇门风水# 有时候命运掌握在自己手里，关键还是你的选择☞♞#三元逸士祝您升官发财流年大吉#
03
落难时，别去指望亲戚
亲戚之间，是一种特别的维系。在这个世界上，总会有一些人，带给我们温暖，能知道自己的来处，站在这片土地上，无比的踏实。
长大之后，靠一个人去打拼，去开辟出属于自己的一片天地。功成名就，可以衣锦还乡，带给大家荣耀，这是人生中的一大成功。
而遭遇危机的时刻，若是总想着找亲戚帮忙，那么这个人永远长不大，也会被人诟病，成为亲戚眼中不成器的孩子。
落难时，希望关系好的亲戚能多帮帮忙。亲戚或许也乐意帮忙，但把自己的担子强压在对方身上，往往加重亲戚的负担。
人生路上，再深的血缘关系，都帮不了你一辈子。落难时，别去指望亲戚。
关系不好的亲戚，会嘲笑讽刺，甚至会因为一点点利益，把你贬低到一文不值，狠狠地踩在脚底下，会让落难的你，经历双重打击。
人生路上，落难了，谁都不要指望。生活本来就不易，想要获得成就，更是要付出巨大的代价。不要自暴自弃，也不要放弃努力，更不要埋怨亲戚不帮忙。

04
落难时，别去指望谁，只能靠自己自救
张爱玲在《半生缘》中写道：“中年以后的男人，时常会觉得孤独，因为他一睁开眼睛，周围都是要依靠他的人，却没有他可以依靠的人。”
越是落难之时，越能看得懂这个世界，也能明白人心。落难时，很多事情会在内心深处发酵，需要自己慢慢去消化，去沉淀。
人生路上，落难时，你会发现你只能靠自己。落难时，只能靠自己默默发力，努力自救。
每个人都有自己的人生路要走，你落难时，也许身边的朋友和亲戚也都自顾不暇，别埋怨，也别气馁。告诉自己，没有人可以分担自己的苦痛，所有的事情都要靠自己。
落难时，学会多给自己加油打气，想想年幼的孩子，老去的父母，还有那些依旧相信自己的人，让自己获得力量。
或许，落了难，跌入谷底，整个人都会变得很弱小，希望也会很渺茫。但只要不放弃，调整好心态，迎接挑战，就会收获更好的明天。
#China奇门风水#
05
结束语
人生路上的落难，其实是一次蜕变，能让你变得更加强大。
谁都在最黑暗的路上走过，那种渴望光亮的感觉也都懂。希望在心中，就是最后坚持的那一点微光。
落难时，不要去指望谁，因为，人心难测。
总有些人，不希望你过得比他好，所以拒绝帮忙；也总有些人，会不离不弃的陪伴着你。
人生路上，落难时，不要埋怨朋友，也不要指望亲戚，收起求助的眼神，不要再抱怨。让自己安静下来，给自己思考的时间，想出切实可行的办法，帮助自己度过危机。
被人保护，不如做自己的保护神，依赖他人失望，不如靠自己走出绝望。想要自己的世界富饶广阔，有一个丰富多彩的人生，就要成为自己的精神支柱。
落难时，唯有学会靠自己，你才能真正地走出困境，再次遇到困境时，才会更有信心打败它。未来的圆满，靠自己成全。

岁月从来不辜负坚持、勇敢且自信努力的人，只要慢慢地强大自己，终有一天会活成太阳般闪耀，成为任何人都无法忽视的存在。
身处困境，别指望谁，你只能靠自己自救

No matter when you start, it is important that you do not stop after starting. No matter when you end, it is more important that you do not regret after ended.不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要轻言放弃；不论你在什么时候结束，重要的是结束之后就不要后悔 #中华星命风水# 正确的选择人生方向胜过一切盲目努力☞调整坟墓居家风水改变自己命运轨迹也许你会需要我的指点迷津#前人栽树 后人乘凉#
01
卷首语
人生的旅途，就像是一汪大海，有时它风平浪静，有时却又波涛汹涌。
人生风平浪静时，一片祥和喜乐，迎客送往，好不热闹。
波涛汹涌时，便是落了难，此时的你就像被一块黑布蒙住了眼，在没有任何准备的情况下，迎来了自己的至暗时刻。
在最困难的时候，我们得学会保持着心中最后一点光亮，慢慢地，撑到真正光明的到来。
在困境中，撑着撑着，人就会成长，会强大起来，心中的恐惧会越来越少，也学会从危机中寻找转机。
经历的苦难越多，就会明白，落难时，不要指望谁。只要自己不放弃，就会迎来新的契机。即使门和窗都被关闭，也能从缝隙中感受到光明的力量。
《流浪地球》中有句台词：“希望，是像钻石一样珍贵的东西。”
心中有希望，内心就会有力量，哪怕孤立无援，自己也能活成一支军队，抵抗生活中所有的敌袭。
#前人栽树 后人乘凉# 正确的选择人生方向胜过一切盲目努力☞调整坟墓居家风水改变自己命运轨迹，也许你会需要我的指点迷津#中华星命风水#
02
落难时，别去指望朋友
指望别人不如指望自己，只有自己有实力，才能获得更多美好的东西。敢于去尝试，愿意去争取，哪怕自己做不到最好，只要勇敢去做，克服困难，便能有收获。
落难时，若是把希望都寄托在朋友身上，会发现，当你颓废绝望的时刻，有些朋友会对这样的你而感到特别失望，会觉得帮助这样的人不值得。
人生路上，落难时，别去指望朋友，落难的境遇会帮你看透身边的友情。
有些朋友，心有余而力不足。是真的想要帮忙，可是自身也面临着很大的压力，一边是家庭，一边是朋友，在这样残酷的选择题面前，友情会受伤，但也很现实。
更有一些朋友，看似豪情万丈，最讲江湖义气，可都是嘴上说说。若是涉及到真正的利益，立马跑得无影无踪，比任何人都消失得快。
人生路上，有些友情，看似坚定如磐石，却脆弱得如同玻璃。
人生路上，有些友情的建立，不过是利益驱使，聚在一起，不过是为了双赢。有被“利用”的价值，对方才会以朋友相称。
落难时，别去指望朋友，在困境时，不要失落，也不要埋怨，自己咬牙站起来，帮助自己走出阴暗的世界。
#三元奇门风水# 有时候命运掌握在自己手里，关键还是你的选择☞♞#三元逸士祝您升官发财流年大吉#
03
落难时，别去指望亲戚
亲戚之间，是一种特别的维系。在这个世界上，总会有一些人，带给我们温暖，能知道自己的来处，站在这片土地上，无比的踏实。
长大之后，靠一个人去打拼，去开辟出属于自己的一片天地。功成名就，可以衣锦还乡，带给大家荣耀，这是人生中的一大成功。
而遭遇危机的时刻，若是总想着找亲戚帮忙，那么这个人永远长不大，也会被人诟病，成为亲戚眼中不成器的孩子。
落难时，希望关系好的亲戚能多帮帮忙。亲戚或许也乐意帮忙，但把自己的担子强压在对方身上，往往加重亲戚的负担。
人生路上，再深的血缘关系，都帮不了你一辈子。落难时，别去指望亲戚。
关系不好的亲戚，会嘲笑讽刺，甚至会因为一点点利益，把你贬低到一文不值，狠狠地踩在脚底下，会让落难的你，经历双重打击。
人生路上，落难了，谁都不要指望。生活本来就不易，想要获得成就，更是要付出巨大的代价。不要自暴自弃，也不要放弃努力，更不要埋怨亲戚不帮忙。

04
落难时，别去指望谁，只能靠自己自救
张爱玲在《半生缘》中写道：“中年以后的男人，时常会觉得孤独，因为他一睁开眼睛，周围都是要依靠他的人，却没有他可以依靠的人。”
越是落难之时，越能看得懂这个世界，也能明白人心。落难时，很多事情会在内心深处发酵，需要自己慢慢去消化，去沉淀。
人生路上，落难时，你会发现你只能靠自己。落难时，只能靠自己默默发力，努力自救。
每个人都有自己的人生路要走，你落难时，也许身边的朋友和亲戚也都自顾不暇，别埋怨，也别气馁。告诉自己，没有人可以分担自己的苦痛，所有的事情都要靠自己。
落难时，学会多给自己加油打气，想想年幼的孩子，老去的父母，还有那些依旧相信自己的人，让自己获得力量。
或许，落了难，跌入谷底，整个人都会变得很弱小，希望也会很渺茫。但只要不放弃，调整好心态，迎接挑战，就会收获更好的明天。
#China奇门风水#
05
结束语
人生路上的落难，其实是一次蜕变，能让你变得更加强大。
谁都在最黑暗的路上走过，那种渴望光亮的感觉也都懂。希望在心中，就是最后坚持的那一点微光。
落难时，不要去指望谁，因为，人心难测。
总有些人，不希望你过得比他好，所以拒绝帮忙；也总有些人，会不离不弃的陪伴着你。
人生路上，落难时，不要埋怨朋友，也不要指望亲戚，收起求助的眼神，不要再抱怨。让自己安静下来，给自己思考的时间，想出切实可行的办法，帮助自己度过危机。
被人保护，不如做自己的保护神，依赖他人失望，不如靠自己走出绝望。想要自己的世界富饶广阔，有一个丰富多彩的人生，就要成为自己的精神支柱。
落难时，唯有学会靠自己，你才能真正地走出困境，再次遇到困境时，才会更有信心打败它。未来的圆满，靠自己成全。

岁月从来不辜负坚持、勇敢且自信努力的人，只要慢慢地强大自己，终有一天会活成太阳般闪耀，成为任何人都无法忽视的存在。
程序性职权行为的可诉性
法治日报 2020-12-23
□ 邓建新
程序性或者过程性行政行为是否可诉，一直是行政诉讼理论和实践的热点话题。但是有关的讨论一直忽略了行政机关依照法律规定作出的单纯的程序性行政行为，笔者将其概括为行政机关的“程序性职权行为”。这类行为是行政机关依照法律规定的履职行为，其目的不是对当事人的实体权利义务进行处分，而仅仅是将相关涉及权利义务的事项作程序上的处置。程序性职权行为一般表现为行政机关作出的移交、移送，或者是告知、通知、公示行为。程序性职权行为与普通程序性行政行为、过程性行政行为有明显区别，宜单独对其考察并认定其可诉性。
一、程序自立性：与普通程序性行政行为相区别
程序性职权行为具有程序自立性。这一程序自立性表现为，程序性职权行为不属于其他行政行为程序的一个部分，也并非为作出一个实体性行政行为而服务。例如，《北京市街道办事处条例》第十七条规定：对于不属于职责范围内的事项，按照下列规定作出处理：……（二）对于属于有关部门职责范围内的事项，应当向有关部门移送办理，有关部门应当快速响应……其中的“向有关部门移送”行为就单独构成一个程序性职权行为，其不从属于其他行政行为程序，也并非为作出一个实体性行政行为而服务。
普通程序性行政行为，一般隶属于一个整体的行政程序。比如，行政处罚中的立案、调查、听证，包括告知、送达等，都属于行政处罚程序的一个组成部分。这些程序行为都是为最终作出一个实体性的行政处罚（或不予处罚、撤销案件）决定而服务的，具有附属性。法律规范规定行政机关在行政处罚程序中具有立案、调查、听证、告知等程序性职权，但是这些程序性职权得以存在的前提是法律规范已经赋予行政机关作出行政处罚的职权。皮之不存，毛将焉附。行政处罚程序中的立案、调查、听证、告知等职权附属于行政处罚职权，是普通的程序性职权，不具有程序自立性。程序自立性是程序性职权行为与普通程序性行政行为相区别的主要特征。
二、目标自足性：与过程性行政行为相区别
程序性职权行为具有目标自足性。这一目标自足性表现为，程序性职权行为的目标一般由其行为规范而确定，通常就是一个程序处置行为，即对所涉事项作程序上的处置，不追求对所涉事项的实体性处理结果。目标程序行为一经作出，程序性职权行为就被视为成立或完成。程序性职权行为的目标不指向诸如行政处罚、行政许可等处分相对人实体权利义务的最终行为，其法律效果也并不能被这些最终行为所涵盖。例如，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十九条规定：“收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。”其中“告知举报人”的行为就具有目标自足性。不具备处理权限的市场监督管理部门在这一行为中的目标就是“告知举报人”，即对举报事项作程序上的处置。至于“告知”之后，举报人是否依告知内容再行举报，有处理权限的市场监督管理部门对举报如何处理，并非作出告知行为的市场监督管理部门所追求的目标，甚至可以说毫不相关。
过程性行政行为（也有称之为阶段性行政行为）一般是指发生在不同行政机关之间、上下级行政机关和同一行政机关不同内设机构之间的行为。过程性行政行为的作出有的是依规范而为（如阶段性行政许可），有的乃因行政机关的裁量而为（如行政机关为作出行政行为进行的论证、咨询等活动）。尽管过程性行政行为一般由不同于作出最终行政行为的机关作出，而且过程性行政行为还可能对相关事项作出实体上的处分，但是与普通程序性行政行为类似，过程性行政行为也是为作出最终的行政行为服务的，其目标指向一个最终的行为。例如，土地管理法第四十六条规定的国务院和省级人民政府批准征收土地的行为，其目标指向是征收土地行为，是为征收土地行为服务的，不具有目标自足性。目标自足性是程序性职权行为与过程性行政行为相区别的主要特征。
三、运用“司法成熟性”理论的前提条件
根据最高人民法院司法解释第一条中将“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”排除在行政诉讼受案范围之外的原则性规定，行政审判实践中判断行政行为是否可诉的基本标准，就是看行政行为是否对相对人的权利义务产生实际影响。在判断程序性行政行为和过程性行政行为是否可诉的问题上，行政法官们一般还附加“司法成熟性”条件作为判断标准。
“司法成熟性”理论认为，行政行为只有发展到“成熟”的阶段，才允许司法对其进行审查。“司法成熟性”作为可诉性行政行为标准的理由在于：一是法院应当尊重行政机关的首次决定权，保护行政机关免受司法干扰；二是法院不宜打断行政机关作出决定的程序，保证行政程序的连续性与完整性；三是法院应当主要审查具有确定内容的行政行为，不对具备多种可能性的问题进行判断。这一理论本质上是为解决司法权介入行政程序或过程的时机问题而建构起来的。
“司法成熟性”理论得以成立的前提条件是，假设行政行为与生物类似，都有一个孕育、成长的过程，这一过程最终指向的是一个“成熟”的生物体，即“成熟”的行政行为（一般为实体性行政行为）。“司法成熟性”理论视程序性行政行为和过程性行政行为处于行政行为的孕育或成长的过程中，行政法官往往以其“未成熟”而拒绝审查。但是程序性职权行为要么处于某个行政行为的孕育之前（如前述街道办事处的移送行为），要么处于某个“成熟”的行政行为之后（如对行政执法结果的公示行为），因此程序性职权行为并不处于某个（主要是实体性）行政行为的孕育或成长期间。就程序性职权行为自身而言，只要法律规定的情形一经出现，履职主体就应当作出行为，因此负有职责的行政机关无需经历一个孕育、成长的过程就可以作出一个程序性职权行为。从这两点可以看出，“司法成熟性”标准不适宜用来判断程序性职权行为是否可诉。
四、判定程序性职权行为是否可诉的标准
程序性职权行为与普通程序性行政行为、过程性行政行为具有很高的相似性，自然也给行政法官留下了可争议的思考和裁量空间。笔者以为，判断程序性职权行为是否可诉的标准应当唯一，就是对相对人的权利义务是否产生实际影响。程序性职权行为具有目标自足性，意味着程序性职权行为的法律效果并不能被另外一个行政行为所涵盖，相对人无法针对另外一个行政行为提起诉讼而一并获得救济。程序性职权行为具有程序自立性，不具有附属性，意味着司法机关在审查另外一个行政行为时，无法将相关的程序性职权行为纳入审查范围，可能使该程序性职权行为逃逸于司法监督之外。如果再增设另外的判断标准，则无异于关闭了被程序性职权行为侵犯权益的相对人的法律救济之门。
行政实践中，程序性职权行为并不少见，除了前述的移交、移送行为，还有诸如备案、行政执法结果公示、违法失信企业记载或公示等行为。将程序性职权行为纳入行政诉讼受案范围并制定可诉标准是司法机关在行政审判中面临的重要课题。
（作者单位：中国政法大学法学院）
法治日报 2020-12-23
□ 邓建新
程序性或者过程性行政行为是否可诉，一直是行政诉讼理论和实践的热点话题。但是有关的讨论一直忽略了行政机关依照法律规定作出的单纯的程序性行政行为，笔者将其概括为行政机关的“程序性职权行为”。这类行为是行政机关依照法律规定的履职行为，其目的不是对当事人的实体权利义务进行处分，而仅仅是将相关涉及权利义务的事项作程序上的处置。程序性职权行为一般表现为行政机关作出的移交、移送，或者是告知、通知、公示行为。程序性职权行为与普通程序性行政行为、过程性行政行为有明显区别，宜单独对其考察并认定其可诉性。
一、程序自立性：与普通程序性行政行为相区别
程序性职权行为具有程序自立性。这一程序自立性表现为，程序性职权行为不属于其他行政行为程序的一个部分，也并非为作出一个实体性行政行为而服务。例如，《北京市街道办事处条例》第十七条规定：对于不属于职责范围内的事项，按照下列规定作出处理：……（二）对于属于有关部门职责范围内的事项，应当向有关部门移送办理，有关部门应当快速响应……其中的“向有关部门移送”行为就单独构成一个程序性职权行为，其不从属于其他行政行为程序，也并非为作出一个实体性行政行为而服务。
普通程序性行政行为，一般隶属于一个整体的行政程序。比如，行政处罚中的立案、调查、听证，包括告知、送达等，都属于行政处罚程序的一个组成部分。这些程序行为都是为最终作出一个实体性的行政处罚（或不予处罚、撤销案件）决定而服务的，具有附属性。法律规范规定行政机关在行政处罚程序中具有立案、调查、听证、告知等程序性职权，但是这些程序性职权得以存在的前提是法律规范已经赋予行政机关作出行政处罚的职权。皮之不存，毛将焉附。行政处罚程序中的立案、调查、听证、告知等职权附属于行政处罚职权，是普通的程序性职权，不具有程序自立性。程序自立性是程序性职权行为与普通程序性行政行为相区别的主要特征。
二、目标自足性：与过程性行政行为相区别
程序性职权行为具有目标自足性。这一目标自足性表现为，程序性职权行为的目标一般由其行为规范而确定，通常就是一个程序处置行为，即对所涉事项作程序上的处置，不追求对所涉事项的实体性处理结果。目标程序行为一经作出，程序性职权行为就被视为成立或完成。程序性职权行为的目标不指向诸如行政处罚、行政许可等处分相对人实体权利义务的最终行为，其法律效果也并不能被这些最终行为所涵盖。例如，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十九条规定：“收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。”其中“告知举报人”的行为就具有目标自足性。不具备处理权限的市场监督管理部门在这一行为中的目标就是“告知举报人”，即对举报事项作程序上的处置。至于“告知”之后，举报人是否依告知内容再行举报，有处理权限的市场监督管理部门对举报如何处理，并非作出告知行为的市场监督管理部门所追求的目标，甚至可以说毫不相关。
过程性行政行为（也有称之为阶段性行政行为）一般是指发生在不同行政机关之间、上下级行政机关和同一行政机关不同内设机构之间的行为。过程性行政行为的作出有的是依规范而为（如阶段性行政许可），有的乃因行政机关的裁量而为（如行政机关为作出行政行为进行的论证、咨询等活动）。尽管过程性行政行为一般由不同于作出最终行政行为的机关作出，而且过程性行政行为还可能对相关事项作出实体上的处分，但是与普通程序性行政行为类似，过程性行政行为也是为作出最终的行政行为服务的，其目标指向一个最终的行为。例如，土地管理法第四十六条规定的国务院和省级人民政府批准征收土地的行为，其目标指向是征收土地行为，是为征收土地行为服务的，不具有目标自足性。目标自足性是程序性职权行为与过程性行政行为相区别的主要特征。
三、运用“司法成熟性”理论的前提条件
根据最高人民法院司法解释第一条中将“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”排除在行政诉讼受案范围之外的原则性规定，行政审判实践中判断行政行为是否可诉的基本标准，就是看行政行为是否对相对人的权利义务产生实际影响。在判断程序性行政行为和过程性行政行为是否可诉的问题上，行政法官们一般还附加“司法成熟性”条件作为判断标准。
“司法成熟性”理论认为，行政行为只有发展到“成熟”的阶段，才允许司法对其进行审查。“司法成熟性”作为可诉性行政行为标准的理由在于：一是法院应当尊重行政机关的首次决定权，保护行政机关免受司法干扰；二是法院不宜打断行政机关作出决定的程序，保证行政程序的连续性与完整性；三是法院应当主要审查具有确定内容的行政行为，不对具备多种可能性的问题进行判断。这一理论本质上是为解决司法权介入行政程序或过程的时机问题而建构起来的。
“司法成熟性”理论得以成立的前提条件是，假设行政行为与生物类似，都有一个孕育、成长的过程，这一过程最终指向的是一个“成熟”的生物体，即“成熟”的行政行为（一般为实体性行政行为）。“司法成熟性”理论视程序性行政行为和过程性行政行为处于行政行为的孕育或成长的过程中，行政法官往往以其“未成熟”而拒绝审查。但是程序性职权行为要么处于某个行政行为的孕育之前（如前述街道办事处的移送行为），要么处于某个“成熟”的行政行为之后（如对行政执法结果的公示行为），因此程序性职权行为并不处于某个（主要是实体性）行政行为的孕育或成长期间。就程序性职权行为自身而言，只要法律规定的情形一经出现，履职主体就应当作出行为，因此负有职责的行政机关无需经历一个孕育、成长的过程就可以作出一个程序性职权行为。从这两点可以看出，“司法成熟性”标准不适宜用来判断程序性职权行为是否可诉。
四、判定程序性职权行为是否可诉的标准
程序性职权行为与普通程序性行政行为、过程性行政行为具有很高的相似性，自然也给行政法官留下了可争议的思考和裁量空间。笔者以为，判断程序性职权行为是否可诉的标准应当唯一，就是对相对人的权利义务是否产生实际影响。程序性职权行为具有目标自足性，意味着程序性职权行为的法律效果并不能被另外一个行政行为所涵盖，相对人无法针对另外一个行政行为提起诉讼而一并获得救济。程序性职权行为具有程序自立性，不具有附属性，意味着司法机关在审查另外一个行政行为时，无法将相关的程序性职权行为纳入审查范围，可能使该程序性职权行为逃逸于司法监督之外。如果再增设另外的判断标准，则无异于关闭了被程序性职权行为侵犯权益的相对人的法律救济之门。
行政实践中，程序性职权行为并不少见，除了前述的移交、移送行为，还有诸如备案、行政执法结果公示、违法失信企业记载或公示等行为。将程序性职权行为纳入行政诉讼受案范围并制定可诉标准是司法机关在行政审判中面临的重要课题。
（作者单位：中国政法大学法学院）
#111位影视从业者联名抵制于正郭敬明# 【别让#于正#、#郭敬明#之流毁了华语影视】华语影视圈的乱象终于有人看到了。
111名编剧、导演、作家、制片人联合签名抵制有抄袭劣迹的于正、郭敬明。
虽然这些抵制者们中，也有部分底子不干净的，也有其他用心不纯的，但是他们敢于打破已经成型的格局，就是一种担当。
如果最后的结果能起到一定的促进作用，固然是好；若不能改变什么，至少也能代表大众发声，引起舆论关注，也是一种进步。
天下苦于正、郭敬明久矣。
这种人一天不消失，娱乐圈就会是乌烟瘴气。
他们之所以成为众矢之的，是因为他们制造了畸形的规则。
这种规则就是烂片会有高票房、烂剧能出高收视、烂演技拥有高曝光、抄袭怪炒作可洗白。
在他们的规则里，有粉丝的要求，有资本的裹挟，有自身的不作为，有市场的导向，观众就像被戴上了面具，看不清现实。
在这样的现状下，恶性循环的闭环形成。
即资本运作、平台配合、创造粉圈、推出作品、大众嫌弃、粉丝攻击、作品崩塌、再度循环。
而且这些残次品都是文化水准不高的作品，他的受众自然不会成长，顺带牵连的还有被低质作品扰乱的无辜者。
然而市场的包容度又足以容纳这些残次品，劣币驱逐良币的现象便时有发生。
更为可怕的是这种非理性恶性循环。
不仅让追星的青年变得拜金、粗暴和浅薄，也助推了整个演艺生态滑向病态的深渊。
最终的结果是可悲的，演艺圈长期疏于创造，只愿遵从“流量=作品”的懒惰逻辑，一次次产出次品。
其实，作品是有高下之分的。
因为“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”，可是，于正、郭敬明之流他们不会懂得这个道理。
以前的第五代导演，他们的电影都有较强的人文意识，作品中有民族性和文化性，展现的是中国的民俗与文化。
与他们合作的编剧都是芦苇、述平、刘恒、李碧华等，改编的小说也都是上乘之作，如余华的《活着》、李碧华的《霸王别姬》、严歌苓的《金陵十三钗》等。
在他们影响下的第六代导演，尽管作品厚度与他们有些差距，但是成材率依旧很高。
他们着重于挖掘社会底层的现实与人性的丑陋面，以理性的镜头将被这个时代压扁的人物推向台前。
他们在以一个诗人的眼光去审视时代更迭后留下或失去的东西，也许有些多愁善感，却没有娇柔做作。
他们试图唤醒个人留在时代深处最值得铭记的回忆，也时常感叹自然的生老病死背后藏着的生命的感伤。
尽管他们的电影都有一个“通病”，那就是大多数无法顺利在国内上映，可是他们的镜头从来不曲高和寡，离开过现实。
他们之后呢？于正、郭敬明之流盛行。
他们不以抄袭为耻，反以为荣，在他们的作品里，再也看不到第六代、第五代导演的中国性和现实性，充斥的大多是虚假。
这种虚假，看似美丽，实则就是泡沫，一戳就破。
以前的制作讲究导演、编剧、演员都到位且专业。
而现在随着于正、郭敬明之流的出现，影视化流程由多变成一，七成资金给演员，一成给服化道，一成给后期，一成给宣发。
现在有了变化，可变化也仅仅是从七成给演员换成了砍掉三四成给宣发，依旧没有在制作上下功夫。
这样的成本控算，哪会有好作品出现，口口声声说为了观众负责，实则在为某些剧里的粉丝服务。
像他们这样的人，格局不在华语影视而在商。
这是华语影视的命运，也是华语影视必须要打破的改变。
从前的华语影视，可以看到思想、文化、经济的碰撞，如今的华语影视，眼界变得极其狭隘，甚至连自己都看不到。
他们不会明白，拥抱未来，才能有未来。
他们所谓的反主流、反商业、反传统、反权威，用自己的方式与这个世界对抗，试图打破一切墨守成规。
这种呐喊看起来富丽堂皇，其实根本经不起琢磨，没有一点思考，很多时候，就是拿着无知当个性。
如根据郭敬明自己的同名小说改编的《爵迹》，号称中国真人CG奇幻片的标杆，并以此为荣。
可看过的人都知道，这种页游似的画风如果能代表中国，那中国改革开放四十年就白改革了。
然而这个年代的悲哀，不仅有此，还有笑贫不笑娼。
这也是于正、郭敬明之流能够“成为大师”的主因，这种价值观的崩坏，道德体系的颠覆，不该成为主流。
他们输出的观念，大都是镀了金、美了颜的灯红酒绿，会让很多未经历社会毒打的小年轻误以为中国社会只有大城市的纸醉金迷。
从而忽略了底层生活的挣扎与落后，迷茫和奋进。
一人不可惧，三人便成虎。
小年轻们对于正、郭敬明之流的观念信以为真，人数一旦达到某个量级将产生不可估量的后果。
如性别对立，价值观扭曲，独立思考能力丧失，这些变化让他们的生活有了壁垒，阻隔他们走向外面的世界，看到多样的信息。
时间一长，他们会渐渐误认为于正、郭敬明口中或作品中常说的男孩、女孩就是原本的自己。
如活在美颜中，忘记了自己的真实模样，却偏驳的期望自己的伴侣是高富帅，且不断地拔高自己的眼光。
他们都是未发现异样的楚门，亦或是他们根本没打算走出楚门的世界，想要活在人为构建的美好中。
也许有人会认为，把这些社会变化归结于几个人身上有些夸大其词。
可是，看一看于正、郭敬明的言辞、作品造成的影响力就知道这些理解并未危言耸听。
如《小时代》系列票房超15亿，观影人次千万，可电影传播的价值观和恋爱观又是怎样的？一句话，烂人出的烂电影，理念除了烂，还是烂。
因此，拒绝烂，向往好，有什么不对。
111名编剧、导演、作家、制片人联合签名抵制有抄袭劣迹的于正、郭敬明。
虽然这些抵制者们中，也有部分底子不干净的，也有其他用心不纯的，但是他们敢于打破已经成型的格局，就是一种担当。
如果最后的结果能起到一定的促进作用，固然是好；若不能改变什么，至少也能代表大众发声，引起舆论关注，也是一种进步。
天下苦于正、郭敬明久矣。
这种人一天不消失，娱乐圈就会是乌烟瘴气。
他们之所以成为众矢之的，是因为他们制造了畸形的规则。
这种规则就是烂片会有高票房、烂剧能出高收视、烂演技拥有高曝光、抄袭怪炒作可洗白。
在他们的规则里，有粉丝的要求，有资本的裹挟，有自身的不作为，有市场的导向，观众就像被戴上了面具，看不清现实。
在这样的现状下，恶性循环的闭环形成。
即资本运作、平台配合、创造粉圈、推出作品、大众嫌弃、粉丝攻击、作品崩塌、再度循环。
而且这些残次品都是文化水准不高的作品，他的受众自然不会成长，顺带牵连的还有被低质作品扰乱的无辜者。
然而市场的包容度又足以容纳这些残次品，劣币驱逐良币的现象便时有发生。
更为可怕的是这种非理性恶性循环。
不仅让追星的青年变得拜金、粗暴和浅薄，也助推了整个演艺生态滑向病态的深渊。
最终的结果是可悲的，演艺圈长期疏于创造，只愿遵从“流量=作品”的懒惰逻辑，一次次产出次品。
其实，作品是有高下之分的。
因为“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”，可是，于正、郭敬明之流他们不会懂得这个道理。
以前的第五代导演，他们的电影都有较强的人文意识，作品中有民族性和文化性，展现的是中国的民俗与文化。
与他们合作的编剧都是芦苇、述平、刘恒、李碧华等，改编的小说也都是上乘之作，如余华的《活着》、李碧华的《霸王别姬》、严歌苓的《金陵十三钗》等。
在他们影响下的第六代导演，尽管作品厚度与他们有些差距，但是成材率依旧很高。
他们着重于挖掘社会底层的现实与人性的丑陋面，以理性的镜头将被这个时代压扁的人物推向台前。
他们在以一个诗人的眼光去审视时代更迭后留下或失去的东西，也许有些多愁善感，却没有娇柔做作。
他们试图唤醒个人留在时代深处最值得铭记的回忆，也时常感叹自然的生老病死背后藏着的生命的感伤。
尽管他们的电影都有一个“通病”，那就是大多数无法顺利在国内上映，可是他们的镜头从来不曲高和寡，离开过现实。
他们之后呢？于正、郭敬明之流盛行。
他们不以抄袭为耻，反以为荣，在他们的作品里，再也看不到第六代、第五代导演的中国性和现实性，充斥的大多是虚假。
这种虚假，看似美丽，实则就是泡沫，一戳就破。
以前的制作讲究导演、编剧、演员都到位且专业。
而现在随着于正、郭敬明之流的出现，影视化流程由多变成一，七成资金给演员，一成给服化道，一成给后期，一成给宣发。
现在有了变化，可变化也仅仅是从七成给演员换成了砍掉三四成给宣发，依旧没有在制作上下功夫。
这样的成本控算，哪会有好作品出现，口口声声说为了观众负责，实则在为某些剧里的粉丝服务。
像他们这样的人，格局不在华语影视而在商。
这是华语影视的命运，也是华语影视必须要打破的改变。
从前的华语影视，可以看到思想、文化、经济的碰撞，如今的华语影视，眼界变得极其狭隘，甚至连自己都看不到。
他们不会明白，拥抱未来，才能有未来。
他们所谓的反主流、反商业、反传统、反权威，用自己的方式与这个世界对抗，试图打破一切墨守成规。
这种呐喊看起来富丽堂皇，其实根本经不起琢磨，没有一点思考，很多时候，就是拿着无知当个性。
如根据郭敬明自己的同名小说改编的《爵迹》，号称中国真人CG奇幻片的标杆，并以此为荣。
可看过的人都知道，这种页游似的画风如果能代表中国，那中国改革开放四十年就白改革了。
然而这个年代的悲哀，不仅有此，还有笑贫不笑娼。
这也是于正、郭敬明之流能够“成为大师”的主因，这种价值观的崩坏，道德体系的颠覆，不该成为主流。
他们输出的观念，大都是镀了金、美了颜的灯红酒绿，会让很多未经历社会毒打的小年轻误以为中国社会只有大城市的纸醉金迷。
从而忽略了底层生活的挣扎与落后，迷茫和奋进。
一人不可惧，三人便成虎。
小年轻们对于正、郭敬明之流的观念信以为真，人数一旦达到某个量级将产生不可估量的后果。
如性别对立，价值观扭曲，独立思考能力丧失，这些变化让他们的生活有了壁垒，阻隔他们走向外面的世界，看到多样的信息。
时间一长，他们会渐渐误认为于正、郭敬明口中或作品中常说的男孩、女孩就是原本的自己。
如活在美颜中，忘记了自己的真实模样，却偏驳的期望自己的伴侣是高富帅，且不断地拔高自己的眼光。
他们都是未发现异样的楚门，亦或是他们根本没打算走出楚门的世界，想要活在人为构建的美好中。
也许有人会认为，把这些社会变化归结于几个人身上有些夸大其词。
可是，看一看于正、郭敬明的言辞、作品造成的影响力就知道这些理解并未危言耸听。
如《小时代》系列票房超15亿，观影人次千万，可电影传播的价值观和恋爱观又是怎样的？一句话，烂人出的烂电影，理念除了烂，还是烂。
因此，拒绝烂，向往好，有什么不对。
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