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#微博萧县#【我县积极打造公共资源“阳光”交易品牌】2020年度，萧县紧扣“规范化服务、流程化管理、信息化建设、全程化监督”工作理念，以立足全省、对标合肥、皖北争先为目标，坚持以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，着力补短板、治顽疾，全力打造公平、公正、公开、统一、有序的公共资源交易环境，实现公共资源阳光交易。
强机制 综合施策 从严规范市场管理配置
一是推行县域内公共资源交易一体化管理。立足“放管服”改革要求，推进公共资源交易与经济社会高质量发展同步进行、同位延伸，健全县域内公共资源交易一体化管理模式，实现县乡两级在公共资源交易管理体制全面等高对接、公共资源交易监管体制全覆盖，做到单位有专门管理机构、有专人负责、有责任追究制度。二是实现政府投资项目监管全覆盖。出台《萧县县政府投资限额以下零星工程定点招标管理暂行办法》等相关文件，坚持“制度先行、规则主导”思路，除招标采购限额标准以上工程全部在平台交易外，限额以下零星工程在全市率先实行定点企业管理，小额零星工程项目发包得到有效规范。三是优化创新管理模式，以制度化规范化建设维护公平公正公开交易秩序。印发《关于未立项项目先行启动设计招标相关事宜的通知》等相关文件，进一步满足重点项目和公益项目建设需要，保障项目有序快速高效推进。对重点工程、民生工程、扶贫工程按照“能快则快、能简则简、能优则优”原则建立容缺受理机制，开放“绿色通道”，保障项目快速推进，能采用承诺制和事中事后监管解决的事项取消前置提供环节，为尽早实施创造条件，更好发挥平台服务市场主体、服务经济作用。四是狠抓联动机制。加强与县公管委成员单位协作配合，建立“双随机一公开”常态化监督检查机制，倒逼监管，形成联合打击公共资源交易领域围标串标行为的强大合力。将公共资源交易监管向纵深推进,加强政府投资工程建设项目标后监管,建立健全交易市场与履约现场“两场联动”机制，严厉打击了借用、挂靠资质等违法违规行为。
保公平 多点发力 全面打造阳光交易平台
一是推动土地使用权转让和产权交易实行“阳光拍卖”。通过“阳光拍卖”规则，要求进场交易的土地、国有产权拍卖，不设置任何前提条件，达到公平竞争目的；降低竞买保证金，由原来全额保证金降低为20％，剩余资金在一年内缴清，吸引更多有实力竞买人参与，达到充分竞争目的，最大限度将公共资源交易置于阳光下运行，晒出公平公正。自实施“阳光拍卖”以来，该县成交的九宗商住土地增值约13.93亿元，增值率约120.252%，是2019年土地增值率（11.04%）的10.89倍，创萧县土地增值有史之最。二是狠抓先进技术应用。全力推进招标采购项目全流程电子化、“不见面”，特别在新冠疫情防控期间，充分发挥“互联网+公共资源交易”优势，有效避免人员聚集，阻断疫情传播，最大限度降低疫情对经济运行的负面影响，全力保障公共资源交易平台安全有序高效运行，确保疫情防控物资采购、重点项目推进、企业复工复产。三是实施跨区域交易。积极稳妥推进公共资源交易进省级平台交易，重点项目实施跨平台异地交易改革。2020年度上报省级平台交易计划9个，项目总投资约100亿元，其中“萧县2020年高标准农田建设工程（投资约1.26亿元）”和“G311萧城至皖豫界改建工程第一标段项目（投资约2.5亿元）”已顺利在安徽合肥公共资源交易中心招标。
增动能 创新服务 充分激发市场主体活力
一是打造便民高效平台。依托统一交易平台，充分融合“互联网+公共资源交易”，创新应用电子保函替代传统投标保证金方式让投标更高效。采用现场培训、在线直播、发放宣传单等方式，指导推广运用电子保函。目前交易平台政府投资工程建设项目支持投标保函和履约保函率已达100%。二是切实降低企业负担。按照关于明确招标采购代理服务费用支付相关事项要求，根据“谁委托谁付费”原则，将“代理服务费、评标评审费”等统一纳入业主单位预算，彻底根治中介服务机构恶意收费行为，2020年先后减少620余家次企业代理服务费用1200余万元，有效降低了企业交易成本，为企业发展营造良好的市场环境。三是联合惩戒全网公开。健全招标投标市场主体信用诚信体系和联合惩戒长效机制，整合行政监管部门力量开展联合惩戒，不定期对招投标领域不良行为记录主体、围标串标、失信黑名单等进行集中公布，严厉惩处违法违规行为，目前已网上披露24家不规范经营企业，有效规范竞争主体的市场行为。（李阳鹏 王勇敢）
强机制 综合施策 从严规范市场管理配置
一是推行县域内公共资源交易一体化管理。立足“放管服”改革要求，推进公共资源交易与经济社会高质量发展同步进行、同位延伸，健全县域内公共资源交易一体化管理模式，实现县乡两级在公共资源交易管理体制全面等高对接、公共资源交易监管体制全覆盖，做到单位有专门管理机构、有专人负责、有责任追究制度。二是实现政府投资项目监管全覆盖。出台《萧县县政府投资限额以下零星工程定点招标管理暂行办法》等相关文件，坚持“制度先行、规则主导”思路，除招标采购限额标准以上工程全部在平台交易外，限额以下零星工程在全市率先实行定点企业管理，小额零星工程项目发包得到有效规范。三是优化创新管理模式，以制度化规范化建设维护公平公正公开交易秩序。印发《关于未立项项目先行启动设计招标相关事宜的通知》等相关文件，进一步满足重点项目和公益项目建设需要，保障项目有序快速高效推进。对重点工程、民生工程、扶贫工程按照“能快则快、能简则简、能优则优”原则建立容缺受理机制，开放“绿色通道”，保障项目快速推进，能采用承诺制和事中事后监管解决的事项取消前置提供环节，为尽早实施创造条件，更好发挥平台服务市场主体、服务经济作用。四是狠抓联动机制。加强与县公管委成员单位协作配合，建立“双随机一公开”常态化监督检查机制，倒逼监管，形成联合打击公共资源交易领域围标串标行为的强大合力。将公共资源交易监管向纵深推进,加强政府投资工程建设项目标后监管,建立健全交易市场与履约现场“两场联动”机制，严厉打击了借用、挂靠资质等违法违规行为。
保公平 多点发力 全面打造阳光交易平台
一是推动土地使用权转让和产权交易实行“阳光拍卖”。通过“阳光拍卖”规则，要求进场交易的土地、国有产权拍卖，不设置任何前提条件，达到公平竞争目的；降低竞买保证金，由原来全额保证金降低为20％，剩余资金在一年内缴清，吸引更多有实力竞买人参与，达到充分竞争目的，最大限度将公共资源交易置于阳光下运行，晒出公平公正。自实施“阳光拍卖”以来，该县成交的九宗商住土地增值约13.93亿元，增值率约120.252%，是2019年土地增值率（11.04%）的10.89倍，创萧县土地增值有史之最。二是狠抓先进技术应用。全力推进招标采购项目全流程电子化、“不见面”，特别在新冠疫情防控期间，充分发挥“互联网+公共资源交易”优势，有效避免人员聚集，阻断疫情传播，最大限度降低疫情对经济运行的负面影响，全力保障公共资源交易平台安全有序高效运行，确保疫情防控物资采购、重点项目推进、企业复工复产。三是实施跨区域交易。积极稳妥推进公共资源交易进省级平台交易，重点项目实施跨平台异地交易改革。2020年度上报省级平台交易计划9个，项目总投资约100亿元，其中“萧县2020年高标准农田建设工程（投资约1.26亿元）”和“G311萧城至皖豫界改建工程第一标段项目（投资约2.5亿元）”已顺利在安徽合肥公共资源交易中心招标。
增动能 创新服务 充分激发市场主体活力
一是打造便民高效平台。依托统一交易平台，充分融合“互联网+公共资源交易”，创新应用电子保函替代传统投标保证金方式让投标更高效。采用现场培训、在线直播、发放宣传单等方式，指导推广运用电子保函。目前交易平台政府投资工程建设项目支持投标保函和履约保函率已达100%。二是切实降低企业负担。按照关于明确招标采购代理服务费用支付相关事项要求，根据“谁委托谁付费”原则，将“代理服务费、评标评审费”等统一纳入业主单位预算，彻底根治中介服务机构恶意收费行为，2020年先后减少620余家次企业代理服务费用1200余万元，有效降低了企业交易成本，为企业发展营造良好的市场环境。三是联合惩戒全网公开。健全招标投标市场主体信用诚信体系和联合惩戒长效机制，整合行政监管部门力量开展联合惩戒，不定期对招投标领域不良行为记录主体、围标串标、失信黑名单等进行集中公布，严厉惩处违法违规行为，目前已网上披露24家不规范经营企业，有效规范竞争主体的市场行为。（李阳鹏 王勇敢）
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