安强：夯实现代农业发展基础 促进农业绿色健康发展
2月28日下午，出席政协第二届铜仁市委员会第五次会议的委员在大会上作发言。委员们紧扣铜仁实际，围绕事关经济社会发展的重要方面，聚焦人民群众关心的热点、难点问题，建诤言、谋良策、献实招，为市委、市政府科学决策提供有益参考。

委员安强说，推进乡村振兴，必须实现产业振兴；实现产业振兴，必须夯实现代农业发展基础，促进农业绿色健康发展。

他建议：一、以高标准坝区建设为平台，推进现代农业发展。扛稳粮食安全重任，必须牢牢把握农村产业革命“八要素”，践行“五步工作法”，以全市现有204个的500亩以上坝区建设为抓手，把坝区作为农村产业革命的有效抓手和重要载体，积极探索农业龙头企业以及国有平台公司引领坝区产业革命的新路径，有力推动坝区产业转型升级，实现群众持续稳定增收。以高标准坝区建设为平台，通过构建产业选择、主体培育、产业保障、产品营销、利益联结“五大体系”，着力破解农业产业种什么、谁来种、怎么推、卖给谁、惠及谁“五大难题”，全力打造铜仁农业现代化样板田、科技田、效益田，示范引领全市现代农业发展。以“一年打基础、两年创单品、三年见成效”为目标，持续打造与完善坝区高标准农田基础设施建设，重点从产业水、产业路、产业电、土地整治等基础设施入手，突出栽培大棚、育苗中心、分拣包装、冷链物流等生产设施，切实提升坝区生产、加工和抗灾能力，补齐坝区硬件短板，不断优化发展环境，为产业发展夯实基础保障。

二、加快“两区”建设。划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求，是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措，是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。建立完善“两区”保护制度（其中：粮食生产功能区190万亩，重要农产品生产保护区60万亩，两区重叠面积60万亩），把粮食生产功能区和重要农产品生产保护区细化落实到具体地块，建立电子地图和数据库，建档立卡，造册登记，实现精准化管理。开展整治地块、建设灌排设施、整修田间道路等丘陵山区农田宜机化改造，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”。

三、加强土壤污染防治经费保障。土壤污染隐蔽性高、危害性大，直接关系到农产品质量安全和人民群众身体健康。要通过现有政策和资金渠道加大耕地障碍修复治理利用工作的资金支持力度，坚持把土壤污染防治攻坚战的投入纳入财政预算，统筹兼顾，确保专款使用、全力保障。探索建立健全公共财政、企业自筹和社会资金共同参与的多元化投入机制，逐步建立土壤污染防治和耕地安全利用资金投入长效机制。

四、建立和完善农业生态环境监测体系。要重点建立土壤环境质量、农业面源污染监测体系以及农产品质量安全监管体系，全面推行农作物测土配方施肥和病虫害绿色防控与统防统治融合，实现化肥农药减量增效；要加强农产品质量安全监管与追溯，全面推行食用农产品合格证制度，建立健全以食用农产品合格证为核心的产地准出、市场准入衔接机制，强化生产者主体责任，更加有效地保障质量安全；要把“二品一标”认证、国家地理标志产品保护作为提升农产品质量安全和品牌打造的重要手段，着力打造“放心铜仁”“品质铜仁”“营养铜仁”健康农产品形象，为建设绿色有机农产品示范市奠定基础；要严格畜禽养殖准入审批和粪污处置排放，全面推进畜禽粪便、作物秸秆资源化生态循环利用；加大资金支持补贴额度，建立完善废弃农膜回收体系，促进废弃农膜回收利用制度化、规范化；全面推进渔业健康养殖，积极开展增殖放流活动，有效保护渔业资源和水域生态。（曾丽华）

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【光荣！登封这项工作受到国家级媒体关注】
2020年11月登封被评为全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县（市）。近日，由中华人民共和国水利部主办的《中国水利报》刊发文章《管理升级 幸福引航——河南登封持续深化小型水库管理改革》介绍登封小型水库管理改革经验一起来看看吧

嵩山巍巍，千仞雄伟。位于河南省登封市的卢崖寺水库，如一颗明珠镶嵌在嵩山坳。站在坝顶，只见水库迎水坡、背水坡、管理站房干净整洁，与周围山景浑然一体，令人心旷神怡。

卢崖寺水库
嵩山脚下的北高庄村，民宿鳞次栉比，每周末都会吸引郑州市、登封市的居民来此游玩。春夏季节，日游客量最多有8000多人次。
“郑州市农委认定我们为‘美丽乡村’，现在发展生态旅游，人均年收入涨到了1万元，这要感谢漂亮的卢崖寺水库！”北高庄村主任王六说。

扮靓乡村发挥效益
登封市位于豫西山丘区，十年九旱，是一个水资源极度匮乏的县级市。域内有小型水库53座，每座水库都是当地群众的水源“生命线”，做好小型水库管护尤为重要。

马庄水库
“登封市围绕生态廊道建设，打造水库水源涵养区。在大塔寺、卢崖寺水库流域面积内种植40万棵树木，水源涵养面积达1.5万亩，有效防治了水土流失，改善了水库周边环境。”登封市水利局副局长吴才宾说，“每座小水库都是亮丽风景线。”
以卢崖寺水库为例，登封市围绕正在实施的“美丽登封”三年行动计划，发展全域旅游，打造水库风景名胜区。结合“嵩山文化”，在马庄水库及周边区域打造嵩山湖生态湿地公园项目；结合“戏曲文化”，借助朝阳沟水库紧邻森林公园的优势，打造万亩湿地公园，建设豫剧小镇。

杨庄水库
石道乡上窝村位于隐士沟水库上游，村子以水库水源为依托，打造中药材种植基地，每年村集体收入300万元。51岁的贫困户张旭光通过加入合作社，年收入就有8000元，迎来了幸福生活。
“深化绿色发展理念，深挖水库生态潜力，围绕乡村振兴战略，打造产业发展引擎。”这是登封市近年来探索小型水库管护的一条路子。富起来的群众，用实际行动反哺水库，自发保护水库、爱护环境，生态环境逐年改善。
隐士沟水库
“我们还将优化水资源配置，充分发挥水库效益，解决水资源短缺问题。”吴才宾说，“登封市2016年启动‘南水北调’‘西水东引’双水源战略工程，2021年还将开工纸坊水库至少林水库连通工程，建成后可向沿线的卢崖寺、西燕村等小型水库调水，织密登封水网，发挥水库生态、供水等综合效益。”

软件硬件共同发力
小型水库的管护力量，来自上下齐心的“总动员”。
耿炎辉、毛贺欣作为卢崖寺水库管护员，每天都要巡查水库，定期清理库区垃圾和水面漂浮物。王六在北高庄村组建了7个人的志愿服务队，配合管护员开展工作。

石门水库
2016年，登封市成立了小型水库管理中心，设置编制8人，聘用33名社会服务人员，负责市管水库日常安全运行。2017年以来，累计落实管理经费约2100万元，为小型水库管理规范化、信息化、法制化提供强有力的资金保障。目前全市53座小型水库管理经费落实率100%。2018年3月，登封市原由乡、村管理的水库全部收归市、乡两级管理，小型水库管护主体明确率100%。

朝阳沟水库
登封市小型水库管理中心主任郭占超介绍，2017年6月开始，登封市市管水库工程管护经费纳入了市级年度财政预算。目前已拨付使用小型水库各类经费723.4万元。乡管水库管护经费由水库所在地政府，按每座水库每年3万元标准纳入乡级年度财政预算。市级财政根据考核情况，每年给予一般小（2）型水库适当的维修养护经费奖励。
登封市还积极探索专业化、社会化管理模式，建立了“政府﹢公司﹢社会购买服务”“政府﹢社会购买服务管理”“政府﹢社会购买服务﹢水产承包企业（农户）管理”等3种管理模式，推行水利工程管养分离，深化小型水库管理体制改革。

燕庄水库
此外，登封市将信息化系统作为管理工具，打造高效率、全方位的现代工程运行管理体系。借助小型水库巡查工作App，充分融合人工巡查与自动监测；利用遥感技术及现有硬件设备，实现水库运行管理“一张图”，综合展示库区基本情况、巡检记录及遥感影像；实时整合雨情、水情、工情等各类信息，为洪水预报分析提供数据基础；通过监测仪器和数据采集装置监测坝体的变形、渗流等，不断提升大坝安全监测能力。
“通过深化改革，全市小型水库防洪减灾、农田灌溉、城镇供水、生态环境等方面效益得到显现，为全市经济社会发展奠定了坚实基础。”吴才宾说。