#眉山新闻# 【乡村振兴：让乡村更美 乡情更浓 村民更幸福】2020年，我市乡村振兴工作在中宣部组织的“走向我们的小康生活”大型主题采访报道活动启动仪式四川分会场活动上作了经验交流。青神县和东坡区被评为2020年度市级实施乡村振兴战略先进县（区），东坡区三苏镇等10个乡镇（街道）被评为2020年度市级实施乡村振兴战略先进乡镇（街道），丹棱县齐乐镇红石村等50个村（社区）被评为2020年度市级实施乡村振兴战略示范村（社区）……
2020年，在省委、省政府的坚强领导下，我市创新思路、强化举措、突出重点，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快打造“六有”新乡村，乡村振兴各项工作取得显著成效。
建体系强质效 乡村振兴推进力度显著提升
建立完善“一把手”推进体系。市委、市政府将推进实施乡村振兴战略放在突出位置，多次召开会议专题研究部署乡村振兴工作，并制定出台系列文件。建立市县乡三级主推机制，全面落实农民增收县（区）委书记和县（区）长负责制及农村改革考核办法。
建立完善“示范引领”推进体系。全市财政每年列支3000万元，对市级实施乡村振兴战略先进县（区）、先进乡镇（街道）等进行奖补。各县（区）筹措30多亿元组织开展示范创建，培育市级实施乡村振兴战略先进县（区）2个、先进乡镇（街道）10个、示范村（社区）50个、市级现代农业园区5个。
建立完善“多方督促”推进体系。市委农村工作领导小组定期研究乡村振兴工作，市人大常委会组织开展乡村振兴专项审议，市政协组织开展乡村振兴专项调研。实行乡村振兴重大工作约谈制度，对工作滞后的县（区）开展提醒和约谈。市、县（区）两级定期开展乡村振兴专项督查，建立县级领导干部包村机制，推动各村设立乡村振兴第一书记。
促开放强产业
农业发展质量显著提升
全力抓好粮猪稳产保供。重点实施征而未用地、撂荒地复耕等扩种措施，因地制宜推广鱼塘浮板种稻等模式，2020年以来，全市大春扩种面积达2.86万亩，完成目标任务105.9%，粮食总产量稳定在125万吨以上。成立生猪生产恢复专班，出台举措办法，统筹整合4亿元支持生猪产业发展，预计出栏生猪216万头。建立非洲猪瘟防控3级网格化管理体系，设置36个临时检查站。
积极构建“583”现代农业产业体系。紧抓5大主导产业、8大特色产业、3大先导产业，推动特色产业发展，“味在眉山”食品产业2020年销售收入取得新突破；主导制定泡菜国际标准，实施全国晚熟柑橘优势特色产业集群建设。“眉山春橘”被授予“中国食品安全领军品牌”，居“2020中国农产品百强标志性品牌”榜首。
加快现代农业园区建设。编制全市现代农业园区发展规划，计划培育现代农业园区50个。突出抓好东坡区水产种业现代农业园区、洪雅县牛种业现代农业园区等提质晋星工作，全市培育市级现代农业园区5个，预计新创建省星级现代农业园区1个。我市现代农业园区建设工作在全省食品加工产业发展现场会上作经验交流。
深化农业对外开放合作。成德眉资四市签订农业同城化发展合作协议2个，眉山天府新区成为省级农业对外开放合作试验区。成功举办第十二届中国泡菜食品国际博览会、第十八届中国食品安全大会等大型会议12次，签约项目30个、总额481.5亿元。中德通内斯高端肉制品屠宰加工项目正式开工，正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目即将投产。中法农业科技园、海霸王速冻食品生产基地等重点项目顺利推进。
补短板强弱项
全面小康成色显著提升
全面巩固脱贫攻坚成效。通过开展全覆盖督导等行动，全面整改清零问题20044个。成立稳岗就业工作专班，帮助困难群众实现就业6万多名，销售扶贫产品1.3亿元、受益脱贫户达5790户。对有返贫风险的1673户4093名脱贫户和有致贫风险的690户1659名边缘户进行动态监测。我市连续3年荣获省内对口帮扶涉藏涉彝地区贫困县先进集体称号。
全面提升农村公共服务水平。创建国家卫生乡镇11个，基层医疗机构卫生厕所覆盖率达100%。建成投用公办幼儿园16所，认定普惠性民办幼儿园249所，预计全市城乡居民养老保险参保人数达153.59万人。扎实推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实社区养老服务阵地6501平方米。精准关爱农村重点留守儿童、困境儿童4145名，保障153名孤儿、247名事实无人抚养儿童基本生活，开展群众文化活动1500场以上。
稳步提升农民收入水平。认真落实农民增收县（区）委书记和县（区）长负责制，制定增收形势分析会商制度、评估办法。开展农民工职业培训4.45万人，我市农民增收工作被人民日报、新华社、中央电视台等媒体作了深度报道。
治环境强基础
乡村宜居水平显著提升
深入推进农村人居环境整治。农村人居环境整治“三年行动”任务全面完成，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村219个，农村生活垃圾有效治理率达100%，农村生活污水有效治理率达76%，农村户用卫生厕所普及率达89%。新创建省级森林小镇2个，完成营造林16.07万亩。我市农村人居环境整治工作在省委农村工作会议上作经验交流，全省农村生活污水治理工作会议在我市召开，丹棱县被国务院办公厅表扬为全国农村人居环境整治成效明显激励县。
全力抓好农业面源污染防治。持续推进农业绿色发展“三大行动”（特色产业发展、人居环境整治、农村改革），化肥农药使用量持续负增长。6个县级农产品检测站全部通过“双认证”，有效期内“三品一标”总量达261个，农产品质量抽检合格率达98.64%。中省生态环保督察和专项督察反馈涉及面源污染43项问题全面整改到位。
全面改善农村基础设施。新改建农村公路357公里，保有“四好农村路”示范路800公里，510个行政村实现“村村通光纤、村村通宽带”，80%的村实现“雪亮工程”覆盖，3.6万人饮水安全全面提升，通济堰灌区续建配套与节水改造完成渠道整治27公里。
建机制强能力
基层治理水平显著提升
完善乡村治理机制。完成村级建制调整改革，行政村从1050个调减为510个，形成中心村59个、集镇村50个、特色村98个。升格村党委207个、村党总支290个。51个便民服务分中心和540个党群服务分中心实现实体化运行，消除集体经济“空壳村”，培育年收入10万元以上村69个。
提升乡村治理能力。严格落实“三会一课”“党群集中活动日”等制度，全面推行“四议两公开”，修订完善村规民约等自律规范，搭建议事会、恳谈会等议事平台。健全村（社区）法律顾问制度，积极打造道德评议堂、感恩银行等，定期开展党员明星、文明家庭等评选。丹棱县张场镇万年村“道德超市”积分制度入选全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例。
创新乡村治理方式。将构建基层综合治理指挥体系纳入市域社会治理项目，利用综治信息系统“受理中心”和网格化服务管理系统“事件处理”模块，健全完善集发现问题、解决问题、办理反馈、监督评价为一体的闭环式管理流程，实现网格员队伍、社区工作队伍、行政执法队伍等力量联动指挥。
增投入强改革
“三农”发展活力显著提升
探索乡村振兴合伙人机制。启动第二批8类本土人才培育工作，认定职业农民110名，央视新闻联播等对彭山区职业农民进行了专题报道。预计命名第二批“眉州田园名星”15名，培育高素质农民901人，新培育家庭农场367个、农民合作社36个，新增省级龙头企业4家。青神县被确定为第二批农民合作社质量提升整县推进省级试点县。
加快盘活农村土地资源。推进农村集体经济组织成员确认、股份量化等工作，基本完成农村集体产权制度改革试点。制定农村产权流转交易等四项地方标准，建成眉山农交所，全市农村土地流转面积达150万亩，占承包地面积的41.7%。青神县被确定为全国第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点县，彭山区被确定为新一轮农村宅基地制度改革试点地区，东坡区被推荐为全国第四批农村集体产权制度改革试点典型案例。
加大金融支持乡村振兴力度。推动农村承包土地经营权抵押贷款增量扩面，完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，实施新型农业经营主体主办行制度，全市发行农业农村领域专项债11.84亿元，金融机构“一对一”为2546户新型农业经营主体发放贷款14.78亿元。全面开展政策性农业保险，积极开展“政融保”保险资金支农助农试点，涉农贷款总额达668.94亿元、增幅达16%。
2020年，在省委、省政府的坚强领导下，我市创新思路、强化举措、突出重点，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快打造“六有”新乡村，乡村振兴各项工作取得显著成效。
建体系强质效 乡村振兴推进力度显著提升
建立完善“一把手”推进体系。市委、市政府将推进实施乡村振兴战略放在突出位置，多次召开会议专题研究部署乡村振兴工作，并制定出台系列文件。建立市县乡三级主推机制，全面落实农民增收县（区）委书记和县（区）长负责制及农村改革考核办法。
建立完善“示范引领”推进体系。全市财政每年列支3000万元，对市级实施乡村振兴战略先进县（区）、先进乡镇（街道）等进行奖补。各县（区）筹措30多亿元组织开展示范创建，培育市级实施乡村振兴战略先进县（区）2个、先进乡镇（街道）10个、示范村（社区）50个、市级现代农业园区5个。
建立完善“多方督促”推进体系。市委农村工作领导小组定期研究乡村振兴工作，市人大常委会组织开展乡村振兴专项审议，市政协组织开展乡村振兴专项调研。实行乡村振兴重大工作约谈制度，对工作滞后的县（区）开展提醒和约谈。市、县（区）两级定期开展乡村振兴专项督查，建立县级领导干部包村机制，推动各村设立乡村振兴第一书记。
促开放强产业
农业发展质量显著提升
全力抓好粮猪稳产保供。重点实施征而未用地、撂荒地复耕等扩种措施，因地制宜推广鱼塘浮板种稻等模式，2020年以来，全市大春扩种面积达2.86万亩，完成目标任务105.9%，粮食总产量稳定在125万吨以上。成立生猪生产恢复专班，出台举措办法，统筹整合4亿元支持生猪产业发展，预计出栏生猪216万头。建立非洲猪瘟防控3级网格化管理体系，设置36个临时检查站。
积极构建“583”现代农业产业体系。紧抓5大主导产业、8大特色产业、3大先导产业，推动特色产业发展，“味在眉山”食品产业2020年销售收入取得新突破；主导制定泡菜国际标准，实施全国晚熟柑橘优势特色产业集群建设。“眉山春橘”被授予“中国食品安全领军品牌”，居“2020中国农产品百强标志性品牌”榜首。
加快现代农业园区建设。编制全市现代农业园区发展规划，计划培育现代农业园区50个。突出抓好东坡区水产种业现代农业园区、洪雅县牛种业现代农业园区等提质晋星工作，全市培育市级现代农业园区5个，预计新创建省星级现代农业园区1个。我市现代农业园区建设工作在全省食品加工产业发展现场会上作经验交流。
深化农业对外开放合作。成德眉资四市签订农业同城化发展合作协议2个，眉山天府新区成为省级农业对外开放合作试验区。成功举办第十二届中国泡菜食品国际博览会、第十八届中国食品安全大会等大型会议12次，签约项目30个、总额481.5亿元。中德通内斯高端肉制品屠宰加工项目正式开工，正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目即将投产。中法农业科技园、海霸王速冻食品生产基地等重点项目顺利推进。
补短板强弱项
全面小康成色显著提升
全面巩固脱贫攻坚成效。通过开展全覆盖督导等行动，全面整改清零问题20044个。成立稳岗就业工作专班，帮助困难群众实现就业6万多名，销售扶贫产品1.3亿元、受益脱贫户达5790户。对有返贫风险的1673户4093名脱贫户和有致贫风险的690户1659名边缘户进行动态监测。我市连续3年荣获省内对口帮扶涉藏涉彝地区贫困县先进集体称号。
全面提升农村公共服务水平。创建国家卫生乡镇11个，基层医疗机构卫生厕所覆盖率达100%。建成投用公办幼儿园16所，认定普惠性民办幼儿园249所，预计全市城乡居民养老保险参保人数达153.59万人。扎实推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实社区养老服务阵地6501平方米。精准关爱农村重点留守儿童、困境儿童4145名，保障153名孤儿、247名事实无人抚养儿童基本生活，开展群众文化活动1500场以上。
稳步提升农民收入水平。认真落实农民增收县（区）委书记和县（区）长负责制，制定增收形势分析会商制度、评估办法。开展农民工职业培训4.45万人，我市农民增收工作被人民日报、新华社、中央电视台等媒体作了深度报道。
治环境强基础
乡村宜居水平显著提升
深入推进农村人居环境整治。农村人居环境整治“三年行动”任务全面完成，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村219个，农村生活垃圾有效治理率达100%，农村生活污水有效治理率达76%，农村户用卫生厕所普及率达89%。新创建省级森林小镇2个，完成营造林16.07万亩。我市农村人居环境整治工作在省委农村工作会议上作经验交流，全省农村生活污水治理工作会议在我市召开，丹棱县被国务院办公厅表扬为全国农村人居环境整治成效明显激励县。
全力抓好农业面源污染防治。持续推进农业绿色发展“三大行动”（特色产业发展、人居环境整治、农村改革），化肥农药使用量持续负增长。6个县级农产品检测站全部通过“双认证”，有效期内“三品一标”总量达261个，农产品质量抽检合格率达98.64%。中省生态环保督察和专项督察反馈涉及面源污染43项问题全面整改到位。
全面改善农村基础设施。新改建农村公路357公里，保有“四好农村路”示范路800公里，510个行政村实现“村村通光纤、村村通宽带”，80%的村实现“雪亮工程”覆盖，3.6万人饮水安全全面提升，通济堰灌区续建配套与节水改造完成渠道整治27公里。
建机制强能力
基层治理水平显著提升
完善乡村治理机制。完成村级建制调整改革，行政村从1050个调减为510个，形成中心村59个、集镇村50个、特色村98个。升格村党委207个、村党总支290个。51个便民服务分中心和540个党群服务分中心实现实体化运行，消除集体经济“空壳村”，培育年收入10万元以上村69个。
提升乡村治理能力。严格落实“三会一课”“党群集中活动日”等制度，全面推行“四议两公开”，修订完善村规民约等自律规范，搭建议事会、恳谈会等议事平台。健全村（社区）法律顾问制度，积极打造道德评议堂、感恩银行等，定期开展党员明星、文明家庭等评选。丹棱县张场镇万年村“道德超市”积分制度入选全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例。
创新乡村治理方式。将构建基层综合治理指挥体系纳入市域社会治理项目，利用综治信息系统“受理中心”和网格化服务管理系统“事件处理”模块，健全完善集发现问题、解决问题、办理反馈、监督评价为一体的闭环式管理流程，实现网格员队伍、社区工作队伍、行政执法队伍等力量联动指挥。
增投入强改革
“三农”发展活力显著提升
探索乡村振兴合伙人机制。启动第二批8类本土人才培育工作，认定职业农民110名，央视新闻联播等对彭山区职业农民进行了专题报道。预计命名第二批“眉州田园名星”15名，培育高素质农民901人，新培育家庭农场367个、农民合作社36个，新增省级龙头企业4家。青神县被确定为第二批农民合作社质量提升整县推进省级试点县。
加快盘活农村土地资源。推进农村集体经济组织成员确认、股份量化等工作，基本完成农村集体产权制度改革试点。制定农村产权流转交易等四项地方标准，建成眉山农交所，全市农村土地流转面积达150万亩，占承包地面积的41.7%。青神县被确定为全国第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点县，彭山区被确定为新一轮农村宅基地制度改革试点地区，东坡区被推荐为全国第四批农村集体产权制度改革试点典型案例。
加大金融支持乡村振兴力度。推动农村承包土地经营权抵押贷款增量扩面，完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，实施新型农业经营主体主办行制度，全市发行农业农村领域专项债11.84亿元，金融机构“一对一”为2546户新型农业经营主体发放贷款14.78亿元。全面开展政策性农业保险，积极开展“政融保”保险资金支农助农试点，涉农贷款总额达668.94亿元、增幅达16%。
【通州区人民政府关于做好南通新机场场址保护的通告】
南通新机场选址工程已于2020年9月获中国民用航空局批复，同意通州二甲场址为首选场址。为切实抓好南通新机场二甲场址场地、净空和电磁环境保护工作，为机场建设、营运和未来发展创造良好条件，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《江苏省民用航空条例》、《华东地区民用机场净空管理办法》等相关法律法规和《民航局关于江苏省南通迁建民用机场场址的批复》（民航函〔2020〕739号）意见要求，现就做好南通新机场场址保护范围及要求通告如下。
一、场址控制
南通新机场二甲场址位于通州区政府东南方向约8公里，距南通市政府直线距离约23公里。规划主跑道中心点坐标为：E121°08′53.2″、N32°00′25.0″（WGS84），跑道方向初定为真向10°36′30.7″～190°36′30.7″（磁差5°31′W）。跑道标高5米。
南通新机场二甲场址规划建设控制范围为：东至在建绕城高速，南至沪陕高速，西至规划通常高速及通常高速西侧1.2公里处，北至通常高速、绕城高速，面积约140平方公里。涉及通州区镇村有：
二甲镇：定兴桥村、六甲镇村、三甲社区、通运桥村、新市社区、余北社区、余西社区、袁南社区、宝云山村、北潭村、路中村、坨墩村；
东社镇：五马路村、新街村、东社社区；
金新街道：进东村、麒麟桥村；
金沙街道：金余村、进鲜港村。
具体控制事项如下：
1. 暂停土地供应，暂缓办理农用地转用审批及各种新建、改扩建用地审批手续；暂停土地流转。
2. 暂停所有基本建设项目的规划许可和建设。暂停审批发放建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；对已取得施工许可证正在实施的项目开展再审查，根据实际情况停建或续建，必要时可由所在区政府提出申请，南通新机场（枢纽）建设指挥部会同市自然资源和规划局研究后提交市政府决策。
3. 暂停翻修房屋、开挖鱼塘、新栽种经济果木、植树造林、新建设施农业等活动；对农村住宅、市政公用设施、公共服务设施、工业厂房等，经房屋安全鉴定部门鉴定为危房的，可经县级以上主管部门审批后在原址、原面积、原高度范围内按原结构进行必要修缮。
4. 除婚嫁、出生、正常工作调动、军人退伍、大中专学生和刑满释放人员等符合户口迁移规定的准许迁入外，其他人员一律不得迁入；依法从严控制产权分割，严格按照规定办理分家立户。
对违反本通告要求，新增建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备的，除按相关法律法规处理外，一律不予补偿，并责令限期自行拆除，恢复原状。由此造成的损失，由建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备所有者自行承担。
二、场址净空保护
为保护航空器起飞、飞行和降落安全，划定南通新机场二甲场址净空保护范围（即机场远期规划最外侧跑道中心线外10公里，跑道端外20公里的区域），控制坐标点为西北点X=3566968.982，Y=40601486.821，东北点X=3562109.902，Y=40624345.092，西南点X=3524321.668，Y=40592420.855，东南点X=3519462.772，Y=40615280.164。涉及通州区镇村有：
十总镇：十总社区、柏树墩村、于家坝村、上雁村、爱民村、骑北村、骑岸社区、张沙村、新雁村、双墩村、迎阳村、二爻社区、志新村；
西亭镇：华芦村、纱场社区、同乐村；
东社镇：滥港桥村、庆丰社区、兴隆灶村、陈墩村、中和村、白龙庙社区、平和村、唐洪村、严北村、横马村、福利村、香台村、河东村、苴西村、五甲苴社区、东平村、新桥村、东社社区、新街村、五马路村、杨港社区；
金沙街道：新三园村、平桥镇村、港北村、金余村、城东村、进鲜港村、虹南社区、虹西社区、新村社区、南山社区、东市社区、北山社区、育才社区、安康社区、朝阳社区、新市社区、天霞社区、天虹社区、天熹社区、天晖社区、金北村、太山村、虹西村；
金新街道：金南社区、金霞社区、果园社区、碧堂庙社区、碧华社区、金桥社区、华山社区、复兴村、邢园村、油榨村、张门村、通灵桥村、元帅庙村、文山村、界北村、狮子桥村、正场村、双池头村、金普村、夏四店村、朝东圩村、麒麟桥村、进东村；
二甲镇：宝云山村、北潭村、定兴桥村、六甲镇村、路中村、三甲社区、通运桥村、坨墩村、新市社区、余北社区、余西社区、袁南社区；
川姜镇：姜灶社区、义成村、姜川村、磨框镇村、三合口村、双桥村、志浩村、志南村、启江村、川北村、川港社区、斜桥村、川南村、保障村、三圩埭村、望海台村。
具体保护事项如下：
1. 在机场内水平面区域内，以机场跑道中心点海拔高度5米为基准，不允许修建超出跑道高度45米的建（构）筑物或其他设施。
2. 在以内水平面外边线处标高为基准，向外、向上1:20的坡度形成的锥形面区域内（其边缘处高出跑道标高145米），不允许修建超出该限制面的建（构）筑物或其他设施。
3. 在以跑道端点标高为基准，跑道端外60米起算、2%的坡度向上、15%向两侧散开形成的机场端净空区域内（其末端高出跑道标高150米），不得修建超出该限制面的建（构）筑物或其他设施。
4. 在机场净空保护区内，机场内水平面、机场锥形面和机场端净空外的区域内，不得修建超出跑道高度150米的建（构）筑物或者其他设施。
5. 禁止修建不符合运输机场净空要求的建筑物、构筑物或者设施。
6. 禁止修建可能向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施。
7. 禁止修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施。
8. 禁止设置影响运输机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、激光、标志或者物体。
9. 禁止种植影响飞行安全或者影响运输机场助航设施使用的植物。
10. 禁止设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所。
11. 法律、法规和国务院民用航空主管部门规定的其他影响运输机场净空保护的行为。
对违反本通告要求，在南通新机场净空保护区内出现新增影响净空保护和航空无线电台（站）电磁环境的建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备的，除按相关法律法规处理外，一律不予补偿，并责令限期自行拆除，恢复原状。由此造成的损失，由建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备所有者自行承担。
三、场址电磁环境保护
以南通新机场规划所有跑道的两端入口为圆心13公里为半径的弧及相邻弧线之间的切线围成的区域，为南通新机场场址电磁环境保护范围。保护区域内不得修建影响航空无线电台（站）电磁环境的建（构）筑物或者其他设施，并禁止在以推荐场址航空无线电台（站）天线为中心的下列范围内从事以下活动：
1. 在机场导航台半径50米内不得有高于3米的建筑物（不含机房）、单株树木；半径120米内不得有高于8米的建筑物。
2. 在机场导航台半径150米以内不得有金属堆积物和电力排灌站。
3. 在机场导航台半径200米以内不得有110KV及以上架空高压输电线。
4. 在机场导航台半径300米以内不得有架空金属线路、铁路和公路。
5. 在机场导航台半径500米以内不得有35KV及以上架空高压输电线、电气化铁路和树林。
6. 在机场导航台6000米以内不得有1KW以下调频广播基站，在机场导航台10000米以内不得有1KW及以上调频广播基站。
7. 从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动。
8. 影响机场电磁环境的其他活动。
对违反本通告要求，在南通新机场电磁环境保护区内出现新增影响净空保护和航空无线电台（站）电磁环境的建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备的，除按相关法律法规处理外，一律不予补偿，并责令限期自行拆除，恢复原状。由此造成的损失，由建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备所有者自行承担。
附件：南通新机场场址保护示意图
南通市通州区人民政府
2021年1月12日
南通新机场选址工程已于2020年9月获中国民用航空局批复，同意通州二甲场址为首选场址。为切实抓好南通新机场二甲场址场地、净空和电磁环境保护工作，为机场建设、营运和未来发展创造良好条件，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《江苏省民用航空条例》、《华东地区民用机场净空管理办法》等相关法律法规和《民航局关于江苏省南通迁建民用机场场址的批复》（民航函〔2020〕739号）意见要求，现就做好南通新机场场址保护范围及要求通告如下。
一、场址控制
南通新机场二甲场址位于通州区政府东南方向约8公里，距南通市政府直线距离约23公里。规划主跑道中心点坐标为：E121°08′53.2″、N32°00′25.0″（WGS84），跑道方向初定为真向10°36′30.7″～190°36′30.7″（磁差5°31′W）。跑道标高5米。
南通新机场二甲场址规划建设控制范围为：东至在建绕城高速，南至沪陕高速，西至规划通常高速及通常高速西侧1.2公里处，北至通常高速、绕城高速，面积约140平方公里。涉及通州区镇村有：
二甲镇：定兴桥村、六甲镇村、三甲社区、通运桥村、新市社区、余北社区、余西社区、袁南社区、宝云山村、北潭村、路中村、坨墩村；
东社镇：五马路村、新街村、东社社区；
金新街道：进东村、麒麟桥村；
金沙街道：金余村、进鲜港村。
具体控制事项如下：
1. 暂停土地供应，暂缓办理农用地转用审批及各种新建、改扩建用地审批手续；暂停土地流转。
2. 暂停所有基本建设项目的规划许可和建设。暂停审批发放建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；对已取得施工许可证正在实施的项目开展再审查，根据实际情况停建或续建，必要时可由所在区政府提出申请，南通新机场（枢纽）建设指挥部会同市自然资源和规划局研究后提交市政府决策。
3. 暂停翻修房屋、开挖鱼塘、新栽种经济果木、植树造林、新建设施农业等活动；对农村住宅、市政公用设施、公共服务设施、工业厂房等，经房屋安全鉴定部门鉴定为危房的，可经县级以上主管部门审批后在原址、原面积、原高度范围内按原结构进行必要修缮。
4. 除婚嫁、出生、正常工作调动、军人退伍、大中专学生和刑满释放人员等符合户口迁移规定的准许迁入外，其他人员一律不得迁入；依法从严控制产权分割，严格按照规定办理分家立户。
对违反本通告要求，新增建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备的，除按相关法律法规处理外，一律不予补偿，并责令限期自行拆除，恢复原状。由此造成的损失，由建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备所有者自行承担。
二、场址净空保护
为保护航空器起飞、飞行和降落安全，划定南通新机场二甲场址净空保护范围（即机场远期规划最外侧跑道中心线外10公里，跑道端外20公里的区域），控制坐标点为西北点X=3566968.982，Y=40601486.821，东北点X=3562109.902，Y=40624345.092，西南点X=3524321.668，Y=40592420.855，东南点X=3519462.772，Y=40615280.164。涉及通州区镇村有：
十总镇：十总社区、柏树墩村、于家坝村、上雁村、爱民村、骑北村、骑岸社区、张沙村、新雁村、双墩村、迎阳村、二爻社区、志新村；
西亭镇：华芦村、纱场社区、同乐村；
东社镇：滥港桥村、庆丰社区、兴隆灶村、陈墩村、中和村、白龙庙社区、平和村、唐洪村、严北村、横马村、福利村、香台村、河东村、苴西村、五甲苴社区、东平村、新桥村、东社社区、新街村、五马路村、杨港社区；
金沙街道：新三园村、平桥镇村、港北村、金余村、城东村、进鲜港村、虹南社区、虹西社区、新村社区、南山社区、东市社区、北山社区、育才社区、安康社区、朝阳社区、新市社区、天霞社区、天虹社区、天熹社区、天晖社区、金北村、太山村、虹西村；
金新街道：金南社区、金霞社区、果园社区、碧堂庙社区、碧华社区、金桥社区、华山社区、复兴村、邢园村、油榨村、张门村、通灵桥村、元帅庙村、文山村、界北村、狮子桥村、正场村、双池头村、金普村、夏四店村、朝东圩村、麒麟桥村、进东村；
二甲镇：宝云山村、北潭村、定兴桥村、六甲镇村、路中村、三甲社区、通运桥村、坨墩村、新市社区、余北社区、余西社区、袁南社区；
川姜镇：姜灶社区、义成村、姜川村、磨框镇村、三合口村、双桥村、志浩村、志南村、启江村、川北村、川港社区、斜桥村、川南村、保障村、三圩埭村、望海台村。
具体保护事项如下：
1. 在机场内水平面区域内，以机场跑道中心点海拔高度5米为基准，不允许修建超出跑道高度45米的建（构）筑物或其他设施。
2. 在以内水平面外边线处标高为基准，向外、向上1:20的坡度形成的锥形面区域内（其边缘处高出跑道标高145米），不允许修建超出该限制面的建（构）筑物或其他设施。
3. 在以跑道端点标高为基准，跑道端外60米起算、2%的坡度向上、15%向两侧散开形成的机场端净空区域内（其末端高出跑道标高150米），不得修建超出该限制面的建（构）筑物或其他设施。
4. 在机场净空保护区内，机场内水平面、机场锥形面和机场端净空外的区域内，不得修建超出跑道高度150米的建（构）筑物或者其他设施。
5. 禁止修建不符合运输机场净空要求的建筑物、构筑物或者设施。
6. 禁止修建可能向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施。
7. 禁止修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施。
8. 禁止设置影响运输机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、激光、标志或者物体。
9. 禁止种植影响飞行安全或者影响运输机场助航设施使用的植物。
10. 禁止设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所。
11. 法律、法规和国务院民用航空主管部门规定的其他影响运输机场净空保护的行为。
对违反本通告要求，在南通新机场净空保护区内出现新增影响净空保护和航空无线电台（站）电磁环境的建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备的，除按相关法律法规处理外，一律不予补偿，并责令限期自行拆除，恢复原状。由此造成的损失，由建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备所有者自行承担。
三、场址电磁环境保护
以南通新机场规划所有跑道的两端入口为圆心13公里为半径的弧及相邻弧线之间的切线围成的区域，为南通新机场场址电磁环境保护范围。保护区域内不得修建影响航空无线电台（站）电磁环境的建（构）筑物或者其他设施，并禁止在以推荐场址航空无线电台（站）天线为中心的下列范围内从事以下活动：
1. 在机场导航台半径50米内不得有高于3米的建筑物（不含机房）、单株树木；半径120米内不得有高于8米的建筑物。
2. 在机场导航台半径150米以内不得有金属堆积物和电力排灌站。
3. 在机场导航台半径200米以内不得有110KV及以上架空高压输电线。
4. 在机场导航台半径300米以内不得有架空金属线路、铁路和公路。
5. 在机场导航台半径500米以内不得有35KV及以上架空高压输电线、电气化铁路和树林。
6. 在机场导航台6000米以内不得有1KW以下调频广播基站，在机场导航台10000米以内不得有1KW及以上调频广播基站。
7. 从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动。
8. 影响机场电磁环境的其他活动。
对违反本通告要求，在南通新机场电磁环境保护区内出现新增影响净空保护和航空无线电台（站）电磁环境的建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备的，除按相关法律法规处理外，一律不予补偿，并责令限期自行拆除，恢复原状。由此造成的损失，由建（构）筑物、障碍物或者其他设施设备所有者自行承担。
附件：南通新机场场址保护示意图
南通市通州区人民政府
2021年1月12日
【砚台村的幸福“三重奏”——威远县山王镇砚台村巩固脱贫成果小记】
退出贫困村序列，只是又一个起点。巩固脱贫成果，增强内生动力，实现乡村振兴，成为新的目标。
自2016年退出贫困村、实现贫困户全部脱贫之后，威远县山王镇砚台村根据自然条件和脱贫户家庭状况，通过政策引导、技术指导、精准种植等措施，大力巩固和发展花椒产业，孵化和培植新的产业项目，引导和带动有基础的贫困户发展特色种养，促进脱贫户稳定增收——
培植项目固脱贫
枇杷树上开出了一串串紧实的花，草莓叶间藏着一颗颗青色的果，大棚内暖意融融，鱼塘里水波粼粼……这是11月13日，记者在威远县山王镇砚台村见到的景象。
达木河的支流绕着村庄静静流淌，在河滩的平谷地带，砚台村11组返乡创业者邬兴开穿过细沙地，走进他新建的大棚里。培育床中，草莓苗舒展着嫩绿的茎叶，绽放出一朵朵白色的小花。
陈本容端着簸箕，正往育苗床上添加肥料，见到邬兴开，两人交谈起来：“开始结果了哦！下个月应该就可以采收了！”
陈本容是1组的脱贫户，是邬兴开家庭农场的一名固定工人，一个月有1800元的收入，这极大地满足了她和丈夫曾明辉两人的生活开支。平时，她和丈夫轮流到邬兴开这里务工，活路简单，收入稳定，这让夫妻俩赞不绝口。
邬兴开的家庭农场是砚台村自行“孵化”和培育的农业发展项目之一。2019年7月，在外打工的邬兴开回乡创业，投入自己的积蓄，流转了约30亩地，发展综合种养。
砚台村有水果种植传统，但传统的枇杷、桃李等果树见效慢，他把目光瞄准在了草莓种植上。通过搭建大棚和培育床，结合新型的种植方式，邬兴开的水果大棚当年年底就见了效益，仅半年时间，不到10亩的面积，就收入10万元左右。这不仅让邬兴开信心倍增，也让砚台村坚定了巩固脱贫成效的底气，通过加大基础设施建设力度，不断为项目的壮大和发展提供便利。
如今，邬兴开的家庭农场已经初具雏形：草莓大棚持续见效益，20多亩养鱼基地已有10亩建成投产，养殖的鲫鱼和花鲢等鱼类也将很快有收获。届时，他将通过对外放钓和水果采摘相结合的形式，吸引更多城里游客到此消费。而在他的规划中，还有更多惊喜：“这一块空地打算用来修建停车场，那一片打算建高密度鱼池，那片竹林区域，我们打算修建一个农家乐……”
不仅如此，邬兴开还在积极摸索代种或代养模式，为游客提供私人订制的种养服务，满足个性化需求：“比如，租一片地给游客，种植蔬菜或者水果，或者代养一只鸡、一头猪，并且采用新的信息技术，能追溯整个种养过程……”
增强动力促增收
这段时间，4组脱贫户温前仙稍微有点闲了。平时，她都是在当地的花椒基地去干活。
今年55岁的温前仙家有三口人，儿子当兵去了，她和老伴在家务农。因为缺乏劳动力和技术，生活过得有些拮据。在花椒基地干活，除除草、剪剪枝，花椒成熟时采摘花椒，让她实现了在家门口就业的梦想，每年有两三万元的收入，加上土地流转费，一年的收入比传统的种地强多了。
说到这些，温前仙很满足：“不用在外头跑，还能照顾家里，越来越喜欢这样的生活！”
砚台村曾是远近闻名的落后村、空壳村。2016年，村里123户贫困户全部脱贫，砚台村整村退出贫困村序列。如何巩固脱贫成果，是一个十分现实的问题。
结合土壤以及气候条件，村里决定发展花椒种植产业，帮助村民致富增收。
2016年6月，砚台村积极引入业主，成立了御砚种植农民专业合作社，初步发展了400亩左右的花椒种植。经过几年的发展，花椒基地扩展到1500余亩，带动就业100人左右，其中脱贫户达到40余人，花椒基地年产值达到1000余万元。
几天前，花椒基地负责人刘凯专门到基地研究创新经营模式，他们准备把花椒地分成若干单元，承包给农户，再回收产品，统一进行销售。
砚台村支部书记李泉龙介绍，近年来，砚台村加快培育新型农业经营主体，依托村里的九叶青花椒产业，以御砚种植农民专业合作社为龙头，引导新型经营主体与脱贫户建立稳定的产业带动关系，采取“龙头企业+脱贫户”“农民专业合作社+脱贫户”的模式，实施产业化扶贫项目，鼓励支持脱贫户入股龙头企业、农民专业合作社。与此同时，通过鼓励和引导农户，特别是脱贫户将已确权登记的闲置土地承包经营权流转或入股企业、合作社，与新型经营主体形成利益共同体，分享土地规模经营收益，使脱贫人口“入企（社）打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平。
此外，根据当地“一心两轴两环”农旅发展思路，砚台村携手附近的四个村落，通过打造生态观光旅游基地和特色村落，将荒山荒坡变为美景和水果产地，变基地为公园、变山区为景区，带动当地旅游业的发展，促进农户增收。
特色发展奔小康
行走在砚台村，成片的枇杷树、樱桃树和李子树枝繁叶茂，一串串的花蕾，预示着来年的丰收。
砚台村2组脱贫户唐金成家种植了10亩左右的枇杷树，每年到枇杷成熟的季节，尤其是周末，前来地里采摘枇杷的游客络绎不绝。10亩枇杷树，一年的收入能达到七八万元，如果管理得好，再遇上行情不错，一年能挣10万元，这让村里许多和唐金成一样的脱贫户尝到了甜头。
“村里会时不时地请一些农技专家来给我们上课，讲种植技术之类的，非常实用！”和唐金成一样尝到甜头的，还有11组脱贫户黄德华。对于他来说，这种授人以渔的方式，不仅给家庭收入带来了实质性的帮助，也实现了持续增收：“学到种植技术再种果树，收益更长久！”
记者了解到，砚台村采取以奖代补的方式，鼓励有基础的脱贫户发展特色种植业，引导发展枇杷、樱桃、青脆李、香葱、花椒种植的同时，还动员有能力的脱贫户发展猪、牛、羊、鸡、鱼、虾等畜牧、水产养殖，带动村民致富增收。
如今的砚台村，土地不再成片撂荒，各种种养项目发展得如火如荼，地里到处是繁忙景象。村里越来越热闹，生活越来越好，这是村民最直观的感受。
“我们坚持把巩固脱贫成效和防止返贫摆在更加突出位置，更加注重健全稳定脱贫长效机制，更加注重激发内生动力，更加注重‘输血’与‘造血’相结合。”砚台村“第一书记”陈超踌躇满志，下一步，他们将从继续做好基础设施建设、全力推进产业项目建设、增强自我发展能力等方面，整合扶贫资源，强化帮扶措施，确保脱贫群众生活保障更加有力，脱贫成效不断得到巩固提升。
退出贫困村序列，只是又一个起点。巩固脱贫成果，增强内生动力，实现乡村振兴，成为新的目标。
自2016年退出贫困村、实现贫困户全部脱贫之后，威远县山王镇砚台村根据自然条件和脱贫户家庭状况，通过政策引导、技术指导、精准种植等措施，大力巩固和发展花椒产业，孵化和培植新的产业项目，引导和带动有基础的贫困户发展特色种养，促进脱贫户稳定增收——
培植项目固脱贫
枇杷树上开出了一串串紧实的花，草莓叶间藏着一颗颗青色的果，大棚内暖意融融，鱼塘里水波粼粼……这是11月13日，记者在威远县山王镇砚台村见到的景象。
达木河的支流绕着村庄静静流淌，在河滩的平谷地带，砚台村11组返乡创业者邬兴开穿过细沙地，走进他新建的大棚里。培育床中，草莓苗舒展着嫩绿的茎叶，绽放出一朵朵白色的小花。
陈本容端着簸箕，正往育苗床上添加肥料，见到邬兴开，两人交谈起来：“开始结果了哦！下个月应该就可以采收了！”
陈本容是1组的脱贫户，是邬兴开家庭农场的一名固定工人，一个月有1800元的收入，这极大地满足了她和丈夫曾明辉两人的生活开支。平时，她和丈夫轮流到邬兴开这里务工，活路简单，收入稳定，这让夫妻俩赞不绝口。
邬兴开的家庭农场是砚台村自行“孵化”和培育的农业发展项目之一。2019年7月，在外打工的邬兴开回乡创业，投入自己的积蓄，流转了约30亩地，发展综合种养。
砚台村有水果种植传统，但传统的枇杷、桃李等果树见效慢，他把目光瞄准在了草莓种植上。通过搭建大棚和培育床，结合新型的种植方式，邬兴开的水果大棚当年年底就见了效益，仅半年时间，不到10亩的面积，就收入10万元左右。这不仅让邬兴开信心倍增，也让砚台村坚定了巩固脱贫成效的底气，通过加大基础设施建设力度，不断为项目的壮大和发展提供便利。
如今，邬兴开的家庭农场已经初具雏形：草莓大棚持续见效益，20多亩养鱼基地已有10亩建成投产，养殖的鲫鱼和花鲢等鱼类也将很快有收获。届时，他将通过对外放钓和水果采摘相结合的形式，吸引更多城里游客到此消费。而在他的规划中，还有更多惊喜：“这一块空地打算用来修建停车场，那一片打算建高密度鱼池，那片竹林区域，我们打算修建一个农家乐……”
不仅如此，邬兴开还在积极摸索代种或代养模式，为游客提供私人订制的种养服务，满足个性化需求：“比如，租一片地给游客，种植蔬菜或者水果，或者代养一只鸡、一头猪，并且采用新的信息技术，能追溯整个种养过程……”
增强动力促增收
这段时间，4组脱贫户温前仙稍微有点闲了。平时，她都是在当地的花椒基地去干活。
今年55岁的温前仙家有三口人，儿子当兵去了，她和老伴在家务农。因为缺乏劳动力和技术，生活过得有些拮据。在花椒基地干活，除除草、剪剪枝，花椒成熟时采摘花椒，让她实现了在家门口就业的梦想，每年有两三万元的收入，加上土地流转费，一年的收入比传统的种地强多了。
说到这些，温前仙很满足：“不用在外头跑，还能照顾家里，越来越喜欢这样的生活！”
砚台村曾是远近闻名的落后村、空壳村。2016年，村里123户贫困户全部脱贫，砚台村整村退出贫困村序列。如何巩固脱贫成果，是一个十分现实的问题。
结合土壤以及气候条件，村里决定发展花椒种植产业，帮助村民致富增收。
2016年6月，砚台村积极引入业主，成立了御砚种植农民专业合作社，初步发展了400亩左右的花椒种植。经过几年的发展，花椒基地扩展到1500余亩，带动就业100人左右，其中脱贫户达到40余人，花椒基地年产值达到1000余万元。
几天前，花椒基地负责人刘凯专门到基地研究创新经营模式，他们准备把花椒地分成若干单元，承包给农户，再回收产品，统一进行销售。
砚台村支部书记李泉龙介绍，近年来，砚台村加快培育新型农业经营主体，依托村里的九叶青花椒产业，以御砚种植农民专业合作社为龙头，引导新型经营主体与脱贫户建立稳定的产业带动关系，采取“龙头企业+脱贫户”“农民专业合作社+脱贫户”的模式，实施产业化扶贫项目，鼓励支持脱贫户入股龙头企业、农民专业合作社。与此同时，通过鼓励和引导农户，特别是脱贫户将已确权登记的闲置土地承包经营权流转或入股企业、合作社，与新型经营主体形成利益共同体，分享土地规模经营收益，使脱贫人口“入企（社）打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平。
此外，根据当地“一心两轴两环”农旅发展思路，砚台村携手附近的四个村落，通过打造生态观光旅游基地和特色村落，将荒山荒坡变为美景和水果产地，变基地为公园、变山区为景区，带动当地旅游业的发展，促进农户增收。
特色发展奔小康
行走在砚台村，成片的枇杷树、樱桃树和李子树枝繁叶茂，一串串的花蕾，预示着来年的丰收。
砚台村2组脱贫户唐金成家种植了10亩左右的枇杷树，每年到枇杷成熟的季节，尤其是周末，前来地里采摘枇杷的游客络绎不绝。10亩枇杷树，一年的收入能达到七八万元，如果管理得好，再遇上行情不错，一年能挣10万元，这让村里许多和唐金成一样的脱贫户尝到了甜头。
“村里会时不时地请一些农技专家来给我们上课，讲种植技术之类的，非常实用！”和唐金成一样尝到甜头的，还有11组脱贫户黄德华。对于他来说，这种授人以渔的方式，不仅给家庭收入带来了实质性的帮助，也实现了持续增收：“学到种植技术再种果树，收益更长久！”
记者了解到，砚台村采取以奖代补的方式，鼓励有基础的脱贫户发展特色种植业，引导发展枇杷、樱桃、青脆李、香葱、花椒种植的同时，还动员有能力的脱贫户发展猪、牛、羊、鸡、鱼、虾等畜牧、水产养殖，带动村民致富增收。
如今的砚台村，土地不再成片撂荒，各种种养项目发展得如火如荼，地里到处是繁忙景象。村里越来越热闹，生活越来越好，这是村民最直观的感受。
“我们坚持把巩固脱贫成效和防止返贫摆在更加突出位置，更加注重健全稳定脱贫长效机制，更加注重激发内生动力，更加注重‘输血’与‘造血’相结合。”砚台村“第一书记”陈超踌躇满志，下一步，他们将从继续做好基础设施建设、全力推进产业项目建设、增强自我发展能力等方面，整合扶贫资源，强化帮扶措施，确保脱贫群众生活保障更加有力，脱贫成效不断得到巩固提升。
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