【《光明日报》通版点赞辽宁!】(三)
加快建设“数字辽宁 智造强省”
走创新路 吃创新饭
作者:刘勇 孔爱群《光明日报》( 2021年03月05日 15版)
  

2厘米大,八维耦合,用4颗光芯片、集成十几种原材料相互匹配,极为精准。大连优迅科技股份有限公司生产的高端光器件,技术水平可与发达国家同类产品相媲美,部分指标甚至优于国际产品。

  凭借该核心产品,公司成立仅3年,就被辽宁纳入“潜在独角兽企业”名录。

  在辽宁,这样的“新苗”正在破土而出、茁壮成长。2020年,全省主要经济指标实现正增长,这背后,科技领域贡献功不可没:启动实施4批共40项应急科研攻关项目,攻克核心关键技术21项,自主研发高端防护产品37项;新增高新技术企业1500多家,雏鹰、瞪羚、独角兽企业发展至2163家。

  走创新路,吃创新饭。辽宁从制度、产学研和科技企业培育三方面着手,努力让科技创新这个“关键变量”,成为全面振兴全方位振兴的“最大增量”。

  技术创新解决生产力问题,是“硬”的一面;制度创新解决生产关系问题,是“软”的一面。“硬”需要“软”来激活,来赋能。

  为激发科技创新活力,辽宁聚焦科技创新的重点领域、关键环节和政策瓶颈,完善科技创新体制机制,营造风清气正的创新环境。

  目前,《辽宁省科技创新条例》正在抓紧制定,条例将进一步明晰科技创新法律责任,构建以“法律主治为主,政策驱动为辅”的科技创新制度供给体系。制度给力,创新才有活力。

  辽宁是科教大省,为把资源优势转化为发展优势,辽宁正多措并举、加快推进产学研深度融合、协同创新。

  产学研携手拥抱市场和需求,能让科教资源和产业发展有机结合,破解科技与经济“两张皮”难题,增强科技对产业的引领力和支撑力。

  “企业自主创新,但决不是自己创新。企业闯市场,需聚齐创新要素。”辽宁博仕科技股份有限公司董事长王德喜坦言。

  强化企业技术创新主体地位,资源向企业倾斜、合作让企业牵头。辽宁正构建以大中小企业为主,高校、科研单位、用户、金融公司、中介机构深度参与的实质性产学研联盟。支持由联盟企业牵头提出重大创新需求“榜单”,由省科技厅和企业共同“张榜”,吸引国内外“揭榜挂帅”,并在“建盟”“发榜”等关键环节给予政策支持。

  创新需要“土壤”,更依赖环境。科技企业对创新的需求最迫切,反馈也最积极,只要政府筑生态、优服务、强支撑、引人才,它们就会“高起来”“壮起来”。

  近年来,辽宁大力实施科技企业梯度培育计划,培育“专精特新”企业。今年将再发展雏鹰、瞪羚、独角兽企业500家,通过项目支持、平台构建、资金奖补等方式,引导科技企业提升自主创新能力,攻克“卡脖子”技术。

  同时,辽宁也将优化升级“兴辽英才计划”,支持用人单位柔性引才。为创新驱动发展培育“蓄水池”,打造“循环体”。

  阳光充足、雨露滋润,辽沈大地,“第一动力”将更加强劲。

全力打造“法治辽宁 信用环境”
让人人都是营商环境
作者:刘勇 李波《光明日报》( 2021年03月05日 15版)

“这一成绩的取得,得益于当地政府在科学防控疫情之下的大力支持,得益于各部门的精准服务。”

  宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐所说的成绩,确实亮眼:2020年,宝马在沈阳的3个新项目实现了年初开工、年末封顶,在沈阳生产的纯电动BMW iX3正式下线并出口全球39个国家和地区。

  华晨宝马的加速奔跑,是辽宁以良好营商环境助力企业发展的生动注脚。

  市场经济,生产要素如水,进行着“趋利性”流动。而人、财、物往哪里去,以体制机制、政策法规、行政效能及思想观念、文化氛围为主要内容的营商环境,是影响其走向的重要“河道”。

  “对辽宁来说,营商环境已经不是战术层面的问题,而是事关全局的发展战略问题。”辽宁省委提出,打造全国营商环境最优省份,要抓法治建设、信用建设,降低制度性交易成本和要素成本,还要树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念,涵养发展生态。各地区各部门的主要负责同志都要带头上阵、用心用力抓好营商环境建设,每一名公务人员都要投入感情、释放热情,办好群众的事情,办好企业的事情,这样才会有越来越多的人热爱辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。

  统一思想、凝聚共识,辽宁省各地区、各部门聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”迅速行动、合力攻坚。

  抓改革!辽宁自由贸易试验区大胆试、大胆闯、自主改,深耕改革“苗圃园”,成立4年来,国家赋予的123项试点任务已全部完成,共有12项经验在全国复制推广。而在全省,去年取消下放省级行政职权1005项,精简率50.7%;政务服务数字化水平更实现了重大突破,省级实际网办率达到95.6%,各市实际网办率达到46.7%,国家一体化平台汇集网办业务数量全国第十。

  提速度!日前,在沈抚改革创新示范区政务服务中心,沈阳创范园区管理咨询有限公司经办人芦笙,仅用3小时就完成了企业开办的全部7项审批业务。放眼望去,一个“快”字已成全省共同追求,目前,在辽宁一般性企业开办时间压缩至2天以内,比全国平均水平短1/2。

  强法治!辽宁政法系统发挥“主力军”作用,从约束自己做起,让权力在阳光下运行、在制度“笼子”里运行。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制,严禁随意检查、多头检查、重复检查,防止定性偏差、办理不及时、不公正、违法办案。省司法厅出台文件,针对在岗不尽职、办理不及时、拖压不办等37种损害营商环境的行为作出明确问责规定。

  降成本!朝阳市把优化营商环境作为融入京津冀协同发展战略的突破口,逐步压减市县两级涉企行政事业性收费,落实好招商引资相关政策,强化融资、用地、用能等要素保障,仅去年一年就引进京津冀地区的项目174个、总投资946.6亿元。2020年,辽宁全省共为各类市场主体减税降费720亿元、提供低成本资金579亿元,让企业增信心,助企业渡难关。

  没有“旁观者”,都是“局中人”。如今,“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念已在辽宁干部群众中深植于心、付之于行。“暖”气候激发强活力,去年,在疫情冲击之下,辽宁实有市场主体比上年同期增长7.84%,实际到位内资、利用外资分别同比增长13.4%、13.7%。

  辽沈大地,发展生态更优,双创热潮涌动。

(来源:光明日报)

《2019-2020年中国私有云市场发展状况研究报告》发布 “三华”持续引领中国私有云市场
1月4日,由工业和信息化部电子科学技术情报研究所指导,中国权威ICT研究资讯机构出品的《2019-2020年中国私有云市场发展状况研究报告》正式发布。报告对移动互联网发展和信息化进程持续推进的背景下的中国私有云部署和私有云服务商发展现状进行了深刻调研分析。研究表明,新一代私有云不仅具有公有云的功能,也满足私有云环境下云的特殊性和复杂性,因此新一代私有云可支撑更加多元化的应用,这种功能优势特点驱动私有云市场快速发展。而在2019-2020年私有云服务商竞争力象限中,华为、新华三、华云数据仍然延续在该领域的引领地位。

政策利好 中国私有云市场不断攀升

云计算作为信息产业的全新业态,是引领未来信息产业创新发展的关键技术和手段。云计算产业是战略性新兴产业的重要组成部分,对经济转型升级和社会和谐发展具有重要的促进和带动作用。近年来,国务院、工信部等部门出台一系列法规标准及相关政策,促进云计算产业发展。

十三五期间,国务院等部门发布一系列政策,如《“十三五”国家信息化规划》等,推动信息革命进程持续快速演进,推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透,构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。国务院、工信部、发改委等提出推动中小企业业务向云端迁移、实现百万家企业上云以及《云计算发展三年行动计划(2017-2019 年)》等规划,计划云计算服务能力达到国际先进水平,云计算在制造、政务等领域的应用水平显著提升。

受益于私有云行业相关利好政策的推动,中国私有云行业发展势头良好。根据计世资讯统计,2019 年,中国私有云市场规模达到 669.8亿元,同比增长 30.7%。2020 年受疫情影响,企业资本开支受限,上云进程放缓,导致 2020 年私有云市场的增速同比有所降低,预计在24.3%,市场规模将达到 832.6 亿。由于 2020 年增速降低,2021 年市场规模有望出现反弹,实现更高增速。

OpenStack开源框架的发展成熟,传统企业上云的加速,数字经济、新基建政策支持,“云+AI+5G”融合发展释放新动能以及边缘计算场景持续落地都是私有云增长的新动力。

多方入局 中国私有云市场竞争加剧

随着中国私有云市场进入黄金发展阶段,各类厂商开始意识到私有云的发展潜力,纷纷入局私有云市场。其中以阿里云和腾讯云为代表的公有云厂商,近年相继推出私有云解决方案或基于自身的公有云架构为企业用户提供私有化部署的云平台。此外,在私有云市场已经占据领先地位的传统 IT 厂商也在不断提高自身的竞争力,2020 年华为和新华三两大传统 IT 厂商不约而同地对自身的云计算业务进行整合,意在提高在云计算领域的竞争力。在政企市场具有先天优势的电信运营商,不断强化自身云网融合的优势,在加速实现自身数字化转型和全面上云的同时推动各行业的数字化转型。独立方案商,其优势在于技术和产品的创新能力,在新基建和国产化的浪潮下,多家云厂商纷纷发力信创市场,华云数据发布信创云基座,推动更多政府和企业敏捷、安全上云,私有云市场已成为上述各类企业争先纷抢的蛋糕。

计世资讯(CCW Research)从创新发展能力和市场发展能力两个维度对市场中私有云软件产品的主要厂商进行竞争力分析,并出品了私有云服务商竞争力象限。在近几年的象限中,华为、新华三、华云数据凭借在私有云领域的深耕持续领先,被称为“中国私有云三甲”,而以中国电信、中国联通为代表的电信运营商作为数据中心的设备供应商,在云网基础设施、政府行业资源方面具有天然优势,得益于近两年政务云、医疗云、金融云等行业云的发展,在私有云市场地位逐年攀升。

私有云面向的是单个企业内部的个性化需求,其发展的定制化程度高,私有云的价值在于能够满足企业对云系统的定制化需求,并在运营过程中能够根据企业需求的变化而在硬件、软件层迚行不断调整,持续适应企业的需求发展。由于客户个性化需求明显,私有云市场不会出现赢者通吃的局面,但“三华”产品技术优势仍然明显。

2019年,在基础服务领域,华为云推出系列鲲鹏云服务,为企业提供多样算力;推出容器混合云、高性能容器批量计算解决方案,加速企业云原生转型;发布存算分离解决方案 BigData Pro、极速 IO 云硬盘、All-Connect 企业级云网络解决方案等。在人工智能领域,华为云推出 43 款基于昇腾的 AI 云服务,释放澎湃算力;提供 ModelArts 一站式 AI 开发与管理平台、HiLens 端云协同 AI 开发应用平台、一站式数据运营平台 DAYU 等开发平台和工具。在协同办公领域,华为云发布企业智能工作平台 WeLink,实现以用户为中心的四个联接:联接团队、业务、知识、IoT,助力政府和企业的数字化升级。

新华三持续在云计算领域推陈出新,最新发布的CloudOS 5.0数字化操作系统聚合了 AI、大数据、IoT等多种技术服务和场景化能力,依托强大算力、海量存储、数据智能分析等手段加速企业创新效率,并为容器化、微服务等 IT创新技术提供支撑,实现企业关键业务云化,推动生产方式持续创新,成为企业数字化转型与变革的坚实基础。2020 年 4 月紫光集团宣布重大组织架构升级——基于紫光云网板块的整体发展战略,整合旗下新华三、紫光云公司、紫光华智、紫光软件公司在私有云、公有云、人工智能、视频云、软件服务能力,成立“紫光云与智能事业群”,在技术、品牌、市场与服务层面全面统一,以全新的“紫光云”品牌面向市场。

安超云操作系统是华云数据私有云解决方案的核心,能够实现异构硬件资源池融合,已经全面支持国内外主流品牌服务器,包括国产化芯片设备和国产操作系统,具有无厂商锁定的特性。从最底层的芯片,到硬件、软件、解决方案等各个层面都可以全面提供支撑,为不同的应用设计和优化,是一种横向扩展的软件集成基础架构。安超云套件包含先进的 SDN 技术,帮助用户建立隔离的虚拟私有云,帮助用户创建虚拟数据中心,同时可以构建混合的私有云环境,发挥异构平台各自的优势,屏蔽底层架构的复杂性,极大降低用户部署和运维的门槛。安超桌面云解决方案,是基于安超云操作系统架构的新一代 VDI产品,拥有自主研发的高性能 ArHDP 协议,支持 H.264/H.265 场景化压缩编码技术, 使文字和图像显示更清晰,视频播放更流畅,带宽占用率低。此外,华云还提供通用型和全国产“安超云一体机”,可实现对整个私有云的整体管理,帮助政府和企业的既有业务解耦和迁移上云,开箱即云、快速上云。2020年,华云数据发布“信创云基座”,引起了更多政府和企业事业单位的关注。

2021-2025年中国私有云市场预计持续攀升

未来智慧城市建设将全面渗透,这为以云计算为代表的新一代信息技术产业带来了广阔的发展空间,政务云、交通云、教育云、医疗云、环保云等的发展将出现高速增长态势,这些场景将促使建立更大规模的私有云;在“新基建”推动下,数据中心多样化趋势日益显著,为了确保行业高效安全运行,私有云市场将进一步蓬勃发展;5G、大数据、人工智能、物联网等新一代的企业级应用,也在加快私有云市场实现对传统虚拟化市场的替代升级;此外,新一代私有云的兴起,其一体化、场景化、升级化的特色,既满足了私有部署环境下云的特殊性和复杂性需求,也面向多云时代提供了一致性的云体验,将推动更多的企业和行业开始部署私有云。

计世资讯认为,考虑2020年受疫情影响,部分市场需求未得到释放,预计这部分需求将在 2021 年体现,因此预计 2021 年市场增速相较 2020 年有所提升,或超 30%,此后几年,市场增速将逐步放缓,私有云市场整体将保持在20%以上的速度增长,预计 2025 年私有云市场规模将超过 2600 亿元。

随着私有云的发展和各项技术的逐渐成熟,微服务架构将进一步助力私有云行业发展。新基建和信息技术应用创新将打开私有云新增长空间。而从新一代企业级应用需求出发,以用户数据为核心,兼顾数据中心复杂的软硬件环境,具备平滑升级的特征新一代私有云将逐步替代传统私有云平台。未来,越来越多的政府和中大型企业将成为私有云主要用户,也反过来推动中国私有云的蓬勃发展。

跑出“放管服”改革新速度——酒泉市深入推进“放管服”改革工作综述

今年,“酒事快”APP正式上线,涵盖企业缴费和社保、税务、公积金、不动产办理等服务,实现了办事指南在线查询、政务服务网上申报、咨询投诉、办件评价、在线预约等功能,极大提高了办事效率。

玉门油田工程质量检测有限公司负责人说,每年公司有许多特种设备作业人员资格证需要复审,有了“酒事快”APP后,他们可以随时在APP上复审,证书直接邮寄到公司,非常方便。

“酒事快”APP是市政府针对本地推出的服务办理软件,用户只需要在手机上轻点几下就能随时办理各种服务。

对标打造一流营商环境,酒泉市一步一个脚印,为高质量发展蓄力加码。

据了解,今年以来,酒泉市持续深化“放管服”改革,大力推进简政放权,市级政府部门先后取消、调整和下放行政审批事项23批454项,减少到162项,行政审批事项累计减幅达54%。

在为企业纾困上,酒泉经开区6月中旬召开“供应链”金融座谈会,甘肃金控酒泉融资担保公司、前海结算商业保理(深圳)有限公司、华龙证券公司和园区7家企业代表参加了座谈会。“今年以来,酒泉经开区高度重视园区企业融资问题,在创新融资方式上下功夫,在搭建平台上求突破,希望前海结算商业保理(深圳)有限公司与经开区企业继续加强协作,创新适合经开区企业需求的金融产品,助推经开区经济高质量发展。”酒泉经开区管委会负责人说。

2018年以来,酒泉市以“一窗办、一网办、简化办、马上办”为抓手,切实转变政府职能,持续改善营商环境。市委、市政府成立了市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组,下设7个工作组,形成了有机构、有部署、有抓手、有目标的改革推进机制。制定印发了全市深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见和推行“四办”改革实施方案,将“四办”改革重点任务进行分解落实,形成了上下贯通、部门联动、整体推进的工作格局。市委深化改革领导小组专门听取了“放管服”改革工作,市政府常务会议多次研究“放管服”和“四办”改革工作,研究解决存在的问题,坚持以领导小组例会形式推动工作落实。市政府先后十几次召开深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组工作例会,听取各阶段任务完成情况,部署下一步工作,提出具体要求,为“放管服”改革列出了时间表,画出了路线图,有效引领了全市“放管服”和“四办”改革的深入推进。

“没想到,市行政服务中心市场监管局窗口工作人员的效率那么高,30分钟就为我们办好了营业执照。”甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明说,以前注册公司材料复杂、过程繁琐,现在全程电子化,不用到窗口提交书面资料就能办好营业执照。

记者从市行政服务中心了解到,至目前,市本级929项政务服务事项全部进驻大厅,在原先入驻22个部门的基础上新增入驻17个部门,实现了政务服务事项100%入驻,助推市本级“三集中、三到位”改革取得新突破。同时,通过“事项公开、流程公开、收费公开”,确保群众获取办事信息更加透明。

为不断优化办事流程,酒泉市对市、县、乡三级政务服务事项、公共服务事项进行清单化梳理,深入开展“三减一优”工作,全面推行重大项目容缺受理、承诺办理、不见面审批,审批事项办理时间压缩50%以上,企业开办时间压缩至2个工作日。

市民王先生不知道如何申领失业补助金,在市行政服务中心工作人员帮助下,他下载安装了“酒事快”APP,不到10分钟就完成了失业补助金的申请。

把方便带给群众,让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”,打通服务群众“最后一公里”,正是我市推进“放管服”改革的宗旨。
#酒泉关注#
近年来,酒泉市坚持“思想大解放、行动大担当”原则,聚焦重点领域,整合“一张清单、一张网”,探索构建市、县、乡统一的政务服务体系,着力优化服务体验,全力改善营商环境,不断提升政务服务水平,努力实现“酒事快”、“泉办好”服务目标,跑出了优化营商环境的“加速度”。

为了做到让政务服务热线“酒事快”,酒泉市整合市本级和各县市区现有各类政务服务电话,统一为一个号码,集中响应群众诉求,受理市民的咨询、投诉、建议等。通过回访反馈,定期提出审批服务中梗阻及优化意见,建立监督机制,跟踪督办落实情况。

为了做到帮办代办“酒事快”,酒泉市建立政务服务帮办代办队伍,制定帮办代办事项交办通知书,引入志愿者参与帮办代办机制,鼓励机关干部为困难群众、招商引资项目实行帮办代办。

为了做到政务服务网上办“酒事快”,酒泉市加大数据利用力度,完成“酒事快”APP开发运用,开启酒泉“不见面审批”新时代,实现了办事指南查询、政务服务网上申报、办事进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约、在线办理等功能掌上办,构建线上线下联通、大厅掌上一体的政务服务系统。

为了让市县协同办好,酒泉市梳理酒泉地区自然人办理事项,实现一网通办,逐步扩大到企业法人涉及事项,成熟一批、公布一批,最终实现酒泉地区审批服务“全市通办”。同时,将各县市区转报至市级审批的项目,确定专职负责人员限时办结,实现项目全流程百日审批,推动项目高效落地。

为了实现城乡一体化“泉办好”,酒泉市各县市区乡镇设立公共事务服务中心,按照应进必进和应接必接的原则,市级行政服务中心的事项和建立的网络,全部延伸至基层公共事务服务中心和功能区,建立市、县、乡、村4级审批便民服务网。目前,我市共建成县级政务大厅7个、乡级便民服务大厅74个。并向村级延伸,分配村级事项梳理账号435个,统筹推进乡、村代办点和党群服务中心建设。

酒泉市不断深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域市直综合行政执法改革,协调推进乡镇综合执法改革,形成城乡监管全覆盖的综合行政执法网络。在日常执法过程中,形成涉及本领域事中、事后监管事项清单,进行常态化监管,做到宽进严管、批管分离。

玉门市在全省率先推行“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,被省政府在全省推广。

酒泉市通过对标先进,不断提升政务标准“软实力”。税务部门通过数据资源共享精简材料,运用人脸识别技术,实现了活体身份比对功能,群众办理发票、缴税相关业务时,“刷脸”可办;市场监管局通过企业登记无纸全程电子化办理平台,实现了企业登记、变更业务全程网上办理,无需提交纸质材料;公积金中心、不动产登记中心、医保局等部门办理的18个事项由原来的承诺件压缩为即办件;交通运输局危货运输驾驶员诚信考核和继续教育备案两项事项实现各县市区通办,方便了企业。

酒泉市对市、县、乡3级权责清单、政务服务事项、公共服务事项进行梳理,全部实行清单化管理,构建市、县、乡统一的标准化、规范化、清单化事项管理体系。编制了标准化的政务服务实施清单,在市场准入、不动产登记、社会保障、企业投资等领域,构建形式直观、材料清单清晰,申请表、样表规范的办事指南,实现网上可查、电话可询,为企业办事提供一次告知、一表申请服务。同时,优化大厅功能布局,设置不动产办理、企业开办、工程项目审批“一件事”办理专区,实现“一站式”服务功能。组建帮办代办服务队伍,全方位开展业务咨询、流程指引、资料填写等全流程帮办代办服务,做到“随叫随到,服务周到”,为企业提供优质高效的服务。出台《酒泉市行政服务中心入驻部门和单位窗口考核管理办法(试行)》 《窗口人员考核激励办法》,通过探索运用现代管理理念,有效发挥考评工作的引导和激励作用,使窗口服务更趋规范,绩效分配更加合理。记者 郭 军


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