#聚焦2021全国两会# 【港区政协委员全力支持全国人大完善香港特区选举制度】3月5日，全国人大常委会副委员长王晨在向十三届全国人大四次会议作关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明时指出，必须采取必要措施，完善香港特区选举制度。对此，不少住沪港区全国政协委员、上海市政协港区委员等在接受记者采访时表示，完善选举制度有助于确保香港社会繁荣稳定，将全力支持全国人大从宪制层面所作出的相关决定，确保“一国两制”实践行稳致远。
“‘爱国者治港’是‘一国两制’方针的核心要义，是推进‘一国两制’事业的时代呼唤，也是香港融入祖国发展大局的必然要求。”住沪港区全国政协常委、中国侨商联合会会长许荣茂认为，要确保“一国两制”实践始终沿着正确方向行得稳、走得远，不变形、不走样，当前，最关键、最急迫的是要完善各项制度，尤其是选举制度，为“爱国者治港”原则提供健全的制度保障，这一根本原则落到实处是香港社会的共同责任。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。在以爱国者为主体的治港者带领下，我们有理由相信，香港未来定能乘长风破万里浪，‘一国两制’在港实践定会沿着正确方向行得更稳，走得更远。”
“继香港国安法之后，全国人大再次把健全落实基本法机制的问题列入议程，也是‘一国两制’在港实践历程中一件具有标志性的事件。这是国家对香港的再次关照，必将为香港长治久安筑牢根基。”住沪港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席屠海鸣认为，“爱国者治港”与“一国两制”之间有着严密的逻辑关系，香港和内地同属于一个中国，如果香港的公职人员不爱国、不认同“一个中国”原则，不可能用好公权，不可能履职尽责。“实行‘港人治港’，就必须坚持‘爱国者治港’。完善选举制度，就是要理直气壮地把不爱国者挡在门外”。他表示，根治“香港之乱”，仅靠香港自身的力量是不够的，从国家层面立规矩，才能解决深层次问题。去年，全国人大常委会制定香港国安法，香港出现了由乱及治的好势头，这一可喜转变，香港民众感受最深。“现在，全国人大再次出手，必能令香港繁荣稳定的根基更牢固。”
住沪港区全国政协委员、香港上海总会副理事长曹其东认为，任何一个国家都始终要确保治权掌握在爱国者手中，只有这样，国家主权、安全、发展利益才能真正得到维护。香港必须在国家《宪法》的覆盖下运作，任何参与香港管理的人必须认同《宪法》和《基本法》，对任何不认同这个最基本红线的，都必须坚决清除。如果在这一点上犹豫不决，香港的真正回归就无从谈起。他说：“这次中央完善香港选举制度，是确保‘一国两制’行稳致远的必然要求，是使香港早日回归正常的最重要的举措。作为政协委员，除了感到振奋之外，更要为这项举措的落地执行作出自己的贡献。”
“完善香港选举制度，符合《宪法》《基本法》，是从制度上切实落实‘一国两制’‘爱国者治港’根本原则的关键一步，直接关系到香港管治权始终掌握在爱国者手中的重大问题。”住沪全国政协委员，上海市政协常委、港澳台侨委员会主任沈敏认为，只有坚持“爱国者治港”，才能让“一国两制”在具体落实的过程中不走样。香港只有在政治上尽快实现拨乱反正，才能够为解决深层次经济民生问题创造条件。她表示，上海市政协港澳台侨委员会将全力支持市政协港区委员支持、参与选举法的实施，为落实“爱国者治港”根本原则，确保“一国两制”实践行稳致远发挥积极的作用。同时，将加强香港青少年爱国主义教育，引导香港青少年增进国家意识和爱国精神，培养爱国爱港的青年人才，为爱国者治港打好基础，着力推进“人心回归”工作。
“全国人大作为最高国家权利机关，从宪制层面对香港选举制度进行完善，是合宪合法的，更是与时俱进、合情合理的。”上海市政协港区常委、港澳委员召集人，省级政协委员联谊会副会长施荣恒说，近些年，香港与选举有关的乱象频发，严重损害香港的繁荣与稳定，充分暴露了香港现行选举制度的明显漏洞。全国人大此次决心修补漏洞，完善制度是根据香港现状作出的，符合香港人民利益、符合国家利益的重大选择。“只有完善香港选举制度，才能真正确保实现‘爱国者治港’，真正为广大香港居民谋福祉，确保国家安全，维护香港繁荣安定。”
“坚决支持完善香港特别行政区选举制度，‘爱国者治港’，大家齐心协力、同心共建一个安定繁荣的香港，给予香港人一个安稳的家。”上海市政协港区常委、港澳委员副召集人关百豪说，回归20多年，确实是时候提升特区的管治架构了。“近年来，外国反华势力利用选举破坏香港稳定、干预香港民主发展，不但对香港政治和经济局势带来混乱，更危害国家安全。”他认为，要确保香港繁荣安定、发展经济、改善民生、长治久安，完善相关制度刻不容缓。要落实“爱国者治港”，必然是要堵塞管治架构的漏洞，决不可让图谋不轨、试图搞乱香港的人有机可乘。
“坚决拥护中央完善选举制度，支持‘爱国者治港’的根本原则，也将努力维护香港的长期繁荣和稳定。”上海市政协港区委员、上海海外联谊会副会长赵柏基说，这些年来，香港的各种社会暴力活动，严重破坏了社会稳定，阻碍了香港的经济发展，我们为此付出了沉重的代价。“爱国者治港”是在香港特区维护国家主权、安全和发展利益的基本前提，更是现时香港恢复经济、保障民生，实现长治久安的迫切需要。他认为，只有维护好香港社会的稳定，才能集中精力改善民生，推动经济发展。“港人应该团结起来，更好地发挥出‘一国两制’的制度优势，增强香港社会抵御风险的能力和健康发展的后劲，积极融入国家发展大局，为区域共融创造更多可能性。”
“坚决支持完善香港选举制度；支持在‘一国’的前提下，实行‘爱国者治港’。” 上海市政协港区委员、沪港专业人士联会会长赵丽娟说，过往香港出现的乱局根源在于“爱国者治港”原则未能有效落实。香港要实现“爱国者治港”，长治久安，需要加强和完善管治人才选拔、加强国民教育、改善舆论环境等方面综合政策。她建议，在管治人才选拔上可以考虑不同类别的爱国人士，包括人大、政协、太平绅士等，都是爱社会、爱香港、爱国家的人士。他们都可以在“爱国者治港”一事上略尽绵力，为社会、为香港、为国家作贡献。“爱国者治港”符合香港实际情况，可以有效提高香港特别行政区治理效能。只有完善相关制度，香港才能真正确保长治久安。”
“香港是国家不可分割的一个部分，确保香港由爱国爱港人士出任公职是确保‘一国两制’在香港行稳致远的重要基石。” 上海市政协港区委员，香港侨界社团副会长姚珩说，全国人大作为国家最高权力机关，为香港守护好安全底线、巩固好发展基础是合情合理的，为香港从源头上解决社会乱象，重回发展正轨起到了重要作用。“今年是国家‘十四五’开局之年，也是香港深度融入国家发展蓝图再出发的关键之年，在未来国内国际双循环的新发展格局中，香港作为国家重要的节点地位独特、责任重大。完善选举制度，能真正保障香港未来可期。”
上海市政协港区委员、沪港青年会会长方振强认为，正是因为香港现行选举制度存在一定漏洞，才致使部分外部势力及非爱国者在过去影响及阻碍香港的发展。“完善选举制度将对香港的未来起到里程碑式的作用。”他坚信，此举将在很大程度上起到“稳定人心，提振信心，重振经济”的重大作用，也将会激励更多的爱国者们一起坚决拥护“一国两制”，共创爱国者大家庭，共克艰难，同心助力香港重回正规，同国家一起携手共进，共创辉煌。
上海市政协港区委员、香港中国商会常务副会长陈亨利表示，选举制度是政治体制的重要组成部分，影响着一个行政区的安全运行和健康发展。近些年，反中乱港势力和本土激进分离势力鼓吹“港独”等主张，他们通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议会议事平台，或是利用自己的公职人员身份，肆无忌惮地进行反中乱港活动，甚至要夺取香港管治权。这些行为和活动，严重损害了香港的宪制秩序和法律秩序，严重破坏了香港社会和人民的福祉。“香港要保持繁荣稳定，必须坚持‘爱国者治港’，必须完善香港选举制度。”
上海市政协港区委员、香港大中华会执行主席江山认为，香港回归祖国后成为香港特别行政区，实行“一国两制”，这是一项史无前例的伟大创举。任何一个国家和社会都无法允许选出一批不热爱自己国家、反对自己国家、危害国家主权、安全和发展利益的人进入管治班子。“当前，香港最重要的是尽快在制度上不折不扣地全面落实‘爱国者治港’原则，堵塞漏洞，彻底杜绝不爱国者通过各类选举进入政府治理架构的可能。完善香港选举制度正当其时。”他说。
“‘爱国者治港’是‘一国两制’方针的核心要义，是推进‘一国两制’事业的时代呼唤，也是香港融入祖国发展大局的必然要求。”住沪港区全国政协常委、中国侨商联合会会长许荣茂认为，要确保“一国两制”实践始终沿着正确方向行得稳、走得远，不变形、不走样，当前，最关键、最急迫的是要完善各项制度，尤其是选举制度，为“爱国者治港”原则提供健全的制度保障，这一根本原则落到实处是香港社会的共同责任。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。在以爱国者为主体的治港者带领下，我们有理由相信，香港未来定能乘长风破万里浪，‘一国两制’在港实践定会沿着正确方向行得更稳，走得更远。”
“继香港国安法之后，全国人大再次把健全落实基本法机制的问题列入议程，也是‘一国两制’在港实践历程中一件具有标志性的事件。这是国家对香港的再次关照，必将为香港长治久安筑牢根基。”住沪港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席屠海鸣认为，“爱国者治港”与“一国两制”之间有着严密的逻辑关系，香港和内地同属于一个中国，如果香港的公职人员不爱国、不认同“一个中国”原则，不可能用好公权，不可能履职尽责。“实行‘港人治港’，就必须坚持‘爱国者治港’。完善选举制度，就是要理直气壮地把不爱国者挡在门外”。他表示，根治“香港之乱”，仅靠香港自身的力量是不够的，从国家层面立规矩，才能解决深层次问题。去年，全国人大常委会制定香港国安法，香港出现了由乱及治的好势头，这一可喜转变，香港民众感受最深。“现在，全国人大再次出手，必能令香港繁荣稳定的根基更牢固。”
住沪港区全国政协委员、香港上海总会副理事长曹其东认为，任何一个国家都始终要确保治权掌握在爱国者手中，只有这样，国家主权、安全、发展利益才能真正得到维护。香港必须在国家《宪法》的覆盖下运作，任何参与香港管理的人必须认同《宪法》和《基本法》，对任何不认同这个最基本红线的，都必须坚决清除。如果在这一点上犹豫不决，香港的真正回归就无从谈起。他说：“这次中央完善香港选举制度，是确保‘一国两制’行稳致远的必然要求，是使香港早日回归正常的最重要的举措。作为政协委员，除了感到振奋之外，更要为这项举措的落地执行作出自己的贡献。”
“完善香港选举制度，符合《宪法》《基本法》，是从制度上切实落实‘一国两制’‘爱国者治港’根本原则的关键一步，直接关系到香港管治权始终掌握在爱国者手中的重大问题。”住沪全国政协委员，上海市政协常委、港澳台侨委员会主任沈敏认为，只有坚持“爱国者治港”，才能让“一国两制”在具体落实的过程中不走样。香港只有在政治上尽快实现拨乱反正，才能够为解决深层次经济民生问题创造条件。她表示，上海市政协港澳台侨委员会将全力支持市政协港区委员支持、参与选举法的实施，为落实“爱国者治港”根本原则，确保“一国两制”实践行稳致远发挥积极的作用。同时，将加强香港青少年爱国主义教育，引导香港青少年增进国家意识和爱国精神，培养爱国爱港的青年人才，为爱国者治港打好基础，着力推进“人心回归”工作。
“全国人大作为最高国家权利机关，从宪制层面对香港选举制度进行完善，是合宪合法的，更是与时俱进、合情合理的。”上海市政协港区常委、港澳委员召集人，省级政协委员联谊会副会长施荣恒说，近些年，香港与选举有关的乱象频发，严重损害香港的繁荣与稳定，充分暴露了香港现行选举制度的明显漏洞。全国人大此次决心修补漏洞，完善制度是根据香港现状作出的，符合香港人民利益、符合国家利益的重大选择。“只有完善香港选举制度，才能真正确保实现‘爱国者治港’，真正为广大香港居民谋福祉，确保国家安全，维护香港繁荣安定。”
“坚决支持完善香港特别行政区选举制度，‘爱国者治港’，大家齐心协力、同心共建一个安定繁荣的香港，给予香港人一个安稳的家。”上海市政协港区常委、港澳委员副召集人关百豪说，回归20多年，确实是时候提升特区的管治架构了。“近年来，外国反华势力利用选举破坏香港稳定、干预香港民主发展，不但对香港政治和经济局势带来混乱，更危害国家安全。”他认为，要确保香港繁荣安定、发展经济、改善民生、长治久安，完善相关制度刻不容缓。要落实“爱国者治港”，必然是要堵塞管治架构的漏洞，决不可让图谋不轨、试图搞乱香港的人有机可乘。
“坚决拥护中央完善选举制度，支持‘爱国者治港’的根本原则，也将努力维护香港的长期繁荣和稳定。”上海市政协港区委员、上海海外联谊会副会长赵柏基说，这些年来，香港的各种社会暴力活动，严重破坏了社会稳定，阻碍了香港的经济发展，我们为此付出了沉重的代价。“爱国者治港”是在香港特区维护国家主权、安全和发展利益的基本前提，更是现时香港恢复经济、保障民生，实现长治久安的迫切需要。他认为，只有维护好香港社会的稳定，才能集中精力改善民生，推动经济发展。“港人应该团结起来，更好地发挥出‘一国两制’的制度优势，增强香港社会抵御风险的能力和健康发展的后劲，积极融入国家发展大局，为区域共融创造更多可能性。”
“坚决支持完善香港选举制度；支持在‘一国’的前提下，实行‘爱国者治港’。” 上海市政协港区委员、沪港专业人士联会会长赵丽娟说，过往香港出现的乱局根源在于“爱国者治港”原则未能有效落实。香港要实现“爱国者治港”，长治久安，需要加强和完善管治人才选拔、加强国民教育、改善舆论环境等方面综合政策。她建议，在管治人才选拔上可以考虑不同类别的爱国人士，包括人大、政协、太平绅士等，都是爱社会、爱香港、爱国家的人士。他们都可以在“爱国者治港”一事上略尽绵力，为社会、为香港、为国家作贡献。“爱国者治港”符合香港实际情况，可以有效提高香港特别行政区治理效能。只有完善相关制度，香港才能真正确保长治久安。”
“香港是国家不可分割的一个部分，确保香港由爱国爱港人士出任公职是确保‘一国两制’在香港行稳致远的重要基石。” 上海市政协港区委员，香港侨界社团副会长姚珩说，全国人大作为国家最高权力机关，为香港守护好安全底线、巩固好发展基础是合情合理的，为香港从源头上解决社会乱象，重回发展正轨起到了重要作用。“今年是国家‘十四五’开局之年，也是香港深度融入国家发展蓝图再出发的关键之年，在未来国内国际双循环的新发展格局中，香港作为国家重要的节点地位独特、责任重大。完善选举制度，能真正保障香港未来可期。”
上海市政协港区委员、沪港青年会会长方振强认为，正是因为香港现行选举制度存在一定漏洞，才致使部分外部势力及非爱国者在过去影响及阻碍香港的发展。“完善选举制度将对香港的未来起到里程碑式的作用。”他坚信，此举将在很大程度上起到“稳定人心，提振信心，重振经济”的重大作用，也将会激励更多的爱国者们一起坚决拥护“一国两制”，共创爱国者大家庭，共克艰难，同心助力香港重回正规，同国家一起携手共进，共创辉煌。
上海市政协港区委员、香港中国商会常务副会长陈亨利表示，选举制度是政治体制的重要组成部分，影响着一个行政区的安全运行和健康发展。近些年，反中乱港势力和本土激进分离势力鼓吹“港独”等主张，他们通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议会议事平台，或是利用自己的公职人员身份，肆无忌惮地进行反中乱港活动，甚至要夺取香港管治权。这些行为和活动，严重损害了香港的宪制秩序和法律秩序，严重破坏了香港社会和人民的福祉。“香港要保持繁荣稳定，必须坚持‘爱国者治港’，必须完善香港选举制度。”
上海市政协港区委员、香港大中华会执行主席江山认为，香港回归祖国后成为香港特别行政区，实行“一国两制”，这是一项史无前例的伟大创举。任何一个国家和社会都无法允许选出一批不热爱自己国家、反对自己国家、危害国家主权、安全和发展利益的人进入管治班子。“当前，香港最重要的是尽快在制度上不折不扣地全面落实‘爱国者治港’原则，堵塞漏洞，彻底杜绝不爱国者通过各类选举进入政府治理架构的可能。完善香港选举制度正当其时。”他说。
【新冠疫苗研发落后，法国滑向“科技弱国”？】编者的话：在去年新冠肺炎疫情全球大流行后，一场史无前例的疫苗研发竞赛开始了。时至今日，中俄美英等国研发的疫苗供应全球，而作为老牌发达国家、医药大国的法国却没能占据一席之地。由于疫苗供应紧张，法国医药巨头甚至不得不替竞争对手代工生产疫苗。如此现实让不少法国人敏感的神经受到触动，因为这不仅意味着法国在获取疫苗上少了很多自主权，在一些人看来，也好像预示着法国科研风光的日子一去不复返。法国何以在这场全球疫苗竞赛中落后？其科技大国地位真的在滑落吗？
新冠疫苗研发落后，法媒喊“耻辱”
“为何法国版疫苗迟迟没有消息？”在去年11月美国辉瑞公司率先宣布推出其研发的新冠疫苗后，法国媒体开始这样质问政府。今年1月下旬，当法国著名的巴斯德研究所宣布停止研发新冠疫苗后，法国舆论的怒火进一步被点燃，多名反对党重要人物发声指责政府没有大力支持科研，认为法国科研已经大大落后于其他国家。
巴斯德研究所叫停的是其与美国默克药厂合作研发的新冠疫苗，原因是临床试验结果不如预期，这让法国主导研发出疫苗的希望落空。雪上加霜的是，两天后，全球制药巨头、法国药企赛诺菲集团发布声明称，将利用企业自有生产线和相关技术协助生产由美国辉瑞和德国生物新技术公司（BioNTech）联合研发的新冠疫苗。
赛诺菲是在政府施压下最终作此决定的。去年12月公布的一、二期临床试验结果显示，赛诺菲自己研发的疫苗无法在老年人中产生足够强的免疫。不过，赛诺菲没有放弃，该集团今年2月22日宣布，其与葛兰素史克合作研发的新冠疫苗启动新的临床试验，如果结果积极，将在下半年提交监管部门审批，疫苗有望今年第四季度上市。
“在法国，人们对疫苗的希望有多大，失望就有多大。”法国《费加罗报》在报道赛诺菲集团代工生产疫苗一事时说。此次疫情，对主要大国的科研能力是一大考验，在联合国5个常任理事国里，只有法国尚未推出自己的疫苗。而法国的邻国德国，BioNTech与辉瑞合作研发的疫苗去年底就获英、美和欧盟批准；德国“痊愈”疫苗公司（CureVac）研发的疫苗临床试验效果良好，可望于6月获欧盟批准上市。
更令法国人失落的是，法国还是近代疫苗的诞生地：巴斯德于1885年推出第一款用于人体接种的疫苗——狂犬病疫苗，由此推动微生物学学科的形成与发展。现在，拥有世界顶级科研机构巴斯德研究所的法国不仅没能成为“领头羊”，还要使用其他国家的疫苗，对于喜欢强调“Made in France”的法国人来说的确感到“很失望”。
《环球时报》驻巴黎记者注意到，这口气让法国人很难咽下去，而法国媒体与政界的批评之声也十分激烈。“耻辱——法国人视新冠疫苗失败是衰落的象征。”法兰西24电视台用了这样一个标题。除了媒体，还有法国左翼政党、极右政党以及保守派政党对马克龙政府进行指责。此外，马克龙的政治合作伙伴、中间派领袖白鲁，也在公开场合承认法国已经被别的国家比下去，认为法国有必要加大科研投入，以便扭转目前的落后局面。
尽管外界的批评声让法国政府如芒在背，但执政当局一直没有明确表态。2月26日，法国交通部长与著名学者泽莫尔辩论时辩解道，马克龙总统自执政之初就积极推动发展科技、扶持高科技企业发展的政策，仅以法国没有最快研发出新冠疫苗就下普遍性结论是不公平的。他还表示，法国在能源、交通、航空航天、环境保护、农业科技、生物科技、通信科技等行业领域始终站在世界前沿，医药科学与疫苗开发实际上也保持着领先地位，只是新冠疫苗会比美国等国晚一点问世而已。
对于这场争论，赛诺菲法国区负责人奥利维尔·博吉洛曾回应道：有关法国“科学没落”的说法言过其实，赛诺菲还在继续研发候选疫苗。一些法国媒体、专家也称，法国没能及时研发出新冠疫苗，与运气不好有一定关系，在尖端科技研发中，运气往往扮演着关键角色。为应对新冠病毒，科学家尝试各种方法，像巴斯德研究所的研究是基于现有麻疹疫苗。法《新观察家》周刊称，赛诺菲可能将重点放在了癌症药物研发上，同时在研发新冠疫苗时方向有误。但政界反对党认为，根本原因是该集团为追求利润而裁减了科研队伍。
人才与资金去哪儿了
“法国这次没有研发出一款新冠疫苗，出乎意料。”德国新闻电视台近日的一则报道直白地称，赛诺菲作为全球四大疫苗巨头之一研发新冠疫苗失败，反映出法国在医药研究领域，特别是生物技术上已经落后。该报道认为，究其原因，与法国在医疗技术领域的资金投入远远落后于德英等国有关。
法国国内也有不少类似声音。法国《世界报》通过一系列数据进行了横向对比：在2011至2018年期间，法国的公共医疗支出下降28%，如今仅为德国的一半，而德英两国的公共医疗支出却在增加。在研究领域，法国论文在国际科技期刊中的比例正在逐年减少，由此导致在专利申请、初创企业融资等方面都比不上英德等国。
法国《二十分钟报》刊文称，研发疫苗需要时间、资金及更深入的研究。文章援引法国国家健康与医学研究院研究主管、疫苗学家塞西尔·切尔金斯基的观点称，尽管法国公私机构已经提供了资金支持，但依然远远不够。巴斯德研究所主业是“研究”而不是“开发”，赛诺菲有广泛的合作伙伴，而不是一定要同法国企业合作。他同时表示，另一个问题便是法国疫苗研发尚不深入：“在法国我们仅有巴斯德研究所、赛诺菲集团，对于整个法国来说，这一领域仍是一片荒芜之地。”
近日有媒体提及两件事，一个是法国生物技术公司瓦尔内瓦在新冠疫情暴发后着手疫苗研发，但法国政府拒绝提供全部资金支持。该公司的负责人表示，项目启动时联系了好几个国家，“英国反应最快”。据报道，英国将在10月份开始接收该公司的疫苗，而法国和欧盟可能要等到2022年。另一件事是去年5月，赛诺菲集团负责人称，一旦疫苗研发成功，将“优先供应美国”。当时美国政府在全球抢购疫苗，率先向风头正盛的赛诺菲提供资金。消息一出，法国国内群情激愤，马克龙还专门召见该公司的主管。
根据法国教育部与经济部的数据，法国科研投入占国内生产总值的2.2%-2.3%，属于发达国家平均水平。每千名劳动力中科研人员占10名，科研出版物领域法国居世界第六，专利与知识产权申请数量法国排在世界第四。由此看，法国的科研并不弱。而世界知识产权组织3月2日发布的象征各国创新能力的最新国际专利报告显示，中国继2019年超越美国、成为全球国际专利申请数量最多的国家后，2020年再度称冠，去年共申请68720件国际专利。中美之后是日本、韩国和德国，法国排在第7，国际专利申请只有7906件。
此次疫苗问题成为舆论抨击法国政府政策的一个焦点，也在于一直受关注的人才流失问题。就研究人员的平均收入而言，法国要比德国、英国、美国低不少。在英美许多前沿科学研究领域与企业里，都有法国精英的身影。法国媒体及政界人士近来均提到在美国莫德纳公司领导科研的一名法国人——该公司的CEO斯特凡内·班塞尔，以此质问为何法国留不住自己的人才。据说当初关于是否该辞职去美国，班塞尔的妻子说了一句话：“别像法国人那样思考问题。”于是，他去了美国。
在最近法国国内的争论中，有声音称，法国科学界出于安全、严谨的态度，不敢“贸然求进”，某种程度上也是对人们的健康负责，他们倾向于打“安全牌”，因此选择成熟的技术路线，不敢押注核酸或腺病毒载体技术。据报道，在舆论指责声中，赛诺菲集团总裁曾在法国媒体上作详细说明，承认集团过多依赖化学领域研发，一定程度上忽视了生物医学工程，特别是在新冠疫苗研发上过于保守。
有人坚持说，“竞赛仍未结束”
如果问一个普通中国人身边有哪些有名的法国高科技产品，他可能回答不出来什么。也许有人会想到法国的汽车，如标致、雷诺、雪铁龙——作为第一批进入中国市场的海外品牌，法国车曾经名噪一时，但如今在中国相比其他欧美品牌明显落后很多。往大了说，有人会提到法国的空中客车、高铁等。实际上，在中国市场上最火的法国产品是化妆品，根据法国美容企业联合会的最新数据，中国在2020年首次成为法国美妆产品第一大出口国。
对于在欧洲工作和生活10多年的《环球时报》驻德国记者来说，如果被问及法国科技产品，也会有类似反应，因为平时很少“接触到”。记者有印象的只有采访过空客公司，这是法德等国的联合项目。另一个是法国高铁，欧洲人自豪于德国西门子和法国阿尔斯通的高铁。但在记者看来，中国和日本的高铁技术已经超越德法。
记者对法国科技产品“没什么印象”，但对法国的奢侈品、旅游文化等却印象深刻。一位德国学者对《环球时报》记者说，这就是法国科技最近几十年逐渐落后的原因。“大约30年前，这是一项战略决策，法国将重点放在包括奢侈品行业在内的一些行业上。而在其他许多工业部门投入不足，研发资金过少。法国大学与工业领域的结合也不够紧密。法国对技术变革的准备不足，现在正为此付出高昂的代价。”
《环球时报》记者注意到，自疫情在法国暴发以来，法国似乎一直扮演着“后知后觉”的角色：围绕戴不戴口罩、封不封城、是否注射疫苗等问题争论不休；在法国疫苗项目进入一期临床试验时，美国已经有多款疫苗进入二期或三期临床试验。略显“漫不经心”的抗疫态度一度令记者十分无奈，而“封城”期间暴露出来的商铺和公司数字化程度更是令人大跌眼镜：只有1/3的商店拥有网站。这背后是法国人对待未知事物相对保守的态度和看法，而这也是影响法国科技企业发展的因素之一。
《环球时报》记者曾采访过一家名叫“TwinswHeel”的智能运输机器人生产企业，该公司员工让·米歇尔-布朗告诉记者，面对一项新的技术，法国人往往会先持怀疑态度。“我们需要很多宣传与实践来证实这项技术的实用和便利程度，但进展比较缓慢。”巴黎索邦大学研究员、讲师纳塔莉·库蒂内特说，法国科研领域并没有丰厚的资本投资，也没有鼓励生物技术初创企业发展的实际支持行动，因此在本次疫苗研制过程中“付出了代价”。
法国《言论报》曾刊文称，在人工智能、大数据、数字化等方面，欧洲已经落后于中国与美国，尤其是数字技术领域，原因在于欧洲各国相对较分散的市场、相对保守的创业环境以及较有限的科研经费支持等。法国《世界报》经济专栏作家菲利普·埃斯坎德称，在数字经济领域，法国是“落后国家”，疫情期间这一落后现象再度被放大。
法国政府已经意识到这些问题，为此，它在新推出的经济重振计划中，专门拿出3.85亿欧元用于扶持小微企业和中小企业的数字化转型。欧盟层面，各成员国也致力于提高自主创新、加强科技研发，例如欧盟“地平线2020”框架研究计划、“冠军企业”基金会等。
需要指出的是，尽管在一些新兴科技领域落后，并不意味着法国不再是世界科技强国，尤其在航空航天、能源、材料科学等领域，法国仍具有领先优势。即便疫苗研发，不少法国人也认为“竞赛仍未结束”，法国有悠久的医学传统和优势，只是没发挥出来。（环球时报）
新冠疫苗研发落后，法媒喊“耻辱”
“为何法国版疫苗迟迟没有消息？”在去年11月美国辉瑞公司率先宣布推出其研发的新冠疫苗后，法国媒体开始这样质问政府。今年1月下旬，当法国著名的巴斯德研究所宣布停止研发新冠疫苗后，法国舆论的怒火进一步被点燃，多名反对党重要人物发声指责政府没有大力支持科研，认为法国科研已经大大落后于其他国家。
巴斯德研究所叫停的是其与美国默克药厂合作研发的新冠疫苗，原因是临床试验结果不如预期，这让法国主导研发出疫苗的希望落空。雪上加霜的是，两天后，全球制药巨头、法国药企赛诺菲集团发布声明称，将利用企业自有生产线和相关技术协助生产由美国辉瑞和德国生物新技术公司（BioNTech）联合研发的新冠疫苗。
赛诺菲是在政府施压下最终作此决定的。去年12月公布的一、二期临床试验结果显示，赛诺菲自己研发的疫苗无法在老年人中产生足够强的免疫。不过，赛诺菲没有放弃，该集团今年2月22日宣布，其与葛兰素史克合作研发的新冠疫苗启动新的临床试验，如果结果积极，将在下半年提交监管部门审批，疫苗有望今年第四季度上市。
“在法国，人们对疫苗的希望有多大，失望就有多大。”法国《费加罗报》在报道赛诺菲集团代工生产疫苗一事时说。此次疫情，对主要大国的科研能力是一大考验，在联合国5个常任理事国里，只有法国尚未推出自己的疫苗。而法国的邻国德国，BioNTech与辉瑞合作研发的疫苗去年底就获英、美和欧盟批准；德国“痊愈”疫苗公司（CureVac）研发的疫苗临床试验效果良好，可望于6月获欧盟批准上市。
更令法国人失落的是，法国还是近代疫苗的诞生地：巴斯德于1885年推出第一款用于人体接种的疫苗——狂犬病疫苗，由此推动微生物学学科的形成与发展。现在，拥有世界顶级科研机构巴斯德研究所的法国不仅没能成为“领头羊”，还要使用其他国家的疫苗，对于喜欢强调“Made in France”的法国人来说的确感到“很失望”。
《环球时报》驻巴黎记者注意到，这口气让法国人很难咽下去，而法国媒体与政界的批评之声也十分激烈。“耻辱——法国人视新冠疫苗失败是衰落的象征。”法兰西24电视台用了这样一个标题。除了媒体，还有法国左翼政党、极右政党以及保守派政党对马克龙政府进行指责。此外，马克龙的政治合作伙伴、中间派领袖白鲁，也在公开场合承认法国已经被别的国家比下去，认为法国有必要加大科研投入，以便扭转目前的落后局面。
尽管外界的批评声让法国政府如芒在背，但执政当局一直没有明确表态。2月26日，法国交通部长与著名学者泽莫尔辩论时辩解道，马克龙总统自执政之初就积极推动发展科技、扶持高科技企业发展的政策，仅以法国没有最快研发出新冠疫苗就下普遍性结论是不公平的。他还表示，法国在能源、交通、航空航天、环境保护、农业科技、生物科技、通信科技等行业领域始终站在世界前沿，医药科学与疫苗开发实际上也保持着领先地位，只是新冠疫苗会比美国等国晚一点问世而已。
对于这场争论，赛诺菲法国区负责人奥利维尔·博吉洛曾回应道：有关法国“科学没落”的说法言过其实，赛诺菲还在继续研发候选疫苗。一些法国媒体、专家也称，法国没能及时研发出新冠疫苗，与运气不好有一定关系，在尖端科技研发中，运气往往扮演着关键角色。为应对新冠病毒，科学家尝试各种方法，像巴斯德研究所的研究是基于现有麻疹疫苗。法《新观察家》周刊称，赛诺菲可能将重点放在了癌症药物研发上，同时在研发新冠疫苗时方向有误。但政界反对党认为，根本原因是该集团为追求利润而裁减了科研队伍。
人才与资金去哪儿了
“法国这次没有研发出一款新冠疫苗，出乎意料。”德国新闻电视台近日的一则报道直白地称，赛诺菲作为全球四大疫苗巨头之一研发新冠疫苗失败，反映出法国在医药研究领域，特别是生物技术上已经落后。该报道认为，究其原因，与法国在医疗技术领域的资金投入远远落后于德英等国有关。
法国国内也有不少类似声音。法国《世界报》通过一系列数据进行了横向对比：在2011至2018年期间，法国的公共医疗支出下降28%，如今仅为德国的一半，而德英两国的公共医疗支出却在增加。在研究领域，法国论文在国际科技期刊中的比例正在逐年减少，由此导致在专利申请、初创企业融资等方面都比不上英德等国。
法国《二十分钟报》刊文称，研发疫苗需要时间、资金及更深入的研究。文章援引法国国家健康与医学研究院研究主管、疫苗学家塞西尔·切尔金斯基的观点称，尽管法国公私机构已经提供了资金支持，但依然远远不够。巴斯德研究所主业是“研究”而不是“开发”，赛诺菲有广泛的合作伙伴，而不是一定要同法国企业合作。他同时表示，另一个问题便是法国疫苗研发尚不深入：“在法国我们仅有巴斯德研究所、赛诺菲集团，对于整个法国来说，这一领域仍是一片荒芜之地。”
近日有媒体提及两件事，一个是法国生物技术公司瓦尔内瓦在新冠疫情暴发后着手疫苗研发，但法国政府拒绝提供全部资金支持。该公司的负责人表示，项目启动时联系了好几个国家，“英国反应最快”。据报道，英国将在10月份开始接收该公司的疫苗，而法国和欧盟可能要等到2022年。另一件事是去年5月，赛诺菲集团负责人称，一旦疫苗研发成功，将“优先供应美国”。当时美国政府在全球抢购疫苗，率先向风头正盛的赛诺菲提供资金。消息一出，法国国内群情激愤，马克龙还专门召见该公司的主管。
根据法国教育部与经济部的数据，法国科研投入占国内生产总值的2.2%-2.3%，属于发达国家平均水平。每千名劳动力中科研人员占10名，科研出版物领域法国居世界第六，专利与知识产权申请数量法国排在世界第四。由此看，法国的科研并不弱。而世界知识产权组织3月2日发布的象征各国创新能力的最新国际专利报告显示，中国继2019年超越美国、成为全球国际专利申请数量最多的国家后，2020年再度称冠，去年共申请68720件国际专利。中美之后是日本、韩国和德国，法国排在第7，国际专利申请只有7906件。
此次疫苗问题成为舆论抨击法国政府政策的一个焦点，也在于一直受关注的人才流失问题。就研究人员的平均收入而言，法国要比德国、英国、美国低不少。在英美许多前沿科学研究领域与企业里，都有法国精英的身影。法国媒体及政界人士近来均提到在美国莫德纳公司领导科研的一名法国人——该公司的CEO斯特凡内·班塞尔，以此质问为何法国留不住自己的人才。据说当初关于是否该辞职去美国，班塞尔的妻子说了一句话：“别像法国人那样思考问题。”于是，他去了美国。
在最近法国国内的争论中，有声音称，法国科学界出于安全、严谨的态度，不敢“贸然求进”，某种程度上也是对人们的健康负责，他们倾向于打“安全牌”，因此选择成熟的技术路线，不敢押注核酸或腺病毒载体技术。据报道，在舆论指责声中，赛诺菲集团总裁曾在法国媒体上作详细说明，承认集团过多依赖化学领域研发，一定程度上忽视了生物医学工程，特别是在新冠疫苗研发上过于保守。
有人坚持说，“竞赛仍未结束”
如果问一个普通中国人身边有哪些有名的法国高科技产品，他可能回答不出来什么。也许有人会想到法国的汽车，如标致、雷诺、雪铁龙——作为第一批进入中国市场的海外品牌，法国车曾经名噪一时，但如今在中国相比其他欧美品牌明显落后很多。往大了说，有人会提到法国的空中客车、高铁等。实际上，在中国市场上最火的法国产品是化妆品，根据法国美容企业联合会的最新数据，中国在2020年首次成为法国美妆产品第一大出口国。
对于在欧洲工作和生活10多年的《环球时报》驻德国记者来说，如果被问及法国科技产品，也会有类似反应，因为平时很少“接触到”。记者有印象的只有采访过空客公司，这是法德等国的联合项目。另一个是法国高铁，欧洲人自豪于德国西门子和法国阿尔斯通的高铁。但在记者看来，中国和日本的高铁技术已经超越德法。
记者对法国科技产品“没什么印象”，但对法国的奢侈品、旅游文化等却印象深刻。一位德国学者对《环球时报》记者说，这就是法国科技最近几十年逐渐落后的原因。“大约30年前，这是一项战略决策，法国将重点放在包括奢侈品行业在内的一些行业上。而在其他许多工业部门投入不足，研发资金过少。法国大学与工业领域的结合也不够紧密。法国对技术变革的准备不足，现在正为此付出高昂的代价。”
《环球时报》记者注意到，自疫情在法国暴发以来，法国似乎一直扮演着“后知后觉”的角色：围绕戴不戴口罩、封不封城、是否注射疫苗等问题争论不休；在法国疫苗项目进入一期临床试验时，美国已经有多款疫苗进入二期或三期临床试验。略显“漫不经心”的抗疫态度一度令记者十分无奈，而“封城”期间暴露出来的商铺和公司数字化程度更是令人大跌眼镜：只有1/3的商店拥有网站。这背后是法国人对待未知事物相对保守的态度和看法，而这也是影响法国科技企业发展的因素之一。
《环球时报》记者曾采访过一家名叫“TwinswHeel”的智能运输机器人生产企业，该公司员工让·米歇尔-布朗告诉记者，面对一项新的技术，法国人往往会先持怀疑态度。“我们需要很多宣传与实践来证实这项技术的实用和便利程度，但进展比较缓慢。”巴黎索邦大学研究员、讲师纳塔莉·库蒂内特说，法国科研领域并没有丰厚的资本投资，也没有鼓励生物技术初创企业发展的实际支持行动，因此在本次疫苗研制过程中“付出了代价”。
法国《言论报》曾刊文称，在人工智能、大数据、数字化等方面，欧洲已经落后于中国与美国，尤其是数字技术领域，原因在于欧洲各国相对较分散的市场、相对保守的创业环境以及较有限的科研经费支持等。法国《世界报》经济专栏作家菲利普·埃斯坎德称，在数字经济领域，法国是“落后国家”，疫情期间这一落后现象再度被放大。
法国政府已经意识到这些问题，为此，它在新推出的经济重振计划中，专门拿出3.85亿欧元用于扶持小微企业和中小企业的数字化转型。欧盟层面，各成员国也致力于提高自主创新、加强科技研发，例如欧盟“地平线2020”框架研究计划、“冠军企业”基金会等。
需要指出的是，尽管在一些新兴科技领域落后，并不意味着法国不再是世界科技强国，尤其在航空航天、能源、材料科学等领域，法国仍具有领先优势。即便疫苗研发，不少法国人也认为“竞赛仍未结束”，法国有悠久的医学传统和优势，只是没发挥出来。（环球时报）
全国人大代表高建军：开封要怎样建设世界历史文化名都？| 全国两会财经访谈
十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京隆重开幕。
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？今年代表和委员们又有哪些思考和建议？
作为河南日报报业集团两会战队的组成部分，大河财立方正式“云”启全国两会报道，再次重点推出“全国两会财经云访谈”，通过视频、语音采访等形式，传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。
大河财立方《极刻》团队
记者 吴春波
随着开封自贸区获批和开封海关开关运营，古都对外开放基础设施拼图补齐。叠加黄河流域生态保护和高质量发展、黄河历史文化主地标城市、郑开同城、数字经济蓬勃发展等影响，开封在“十四五”期间发展之路也进一步明确。
全国两会召开之际，开封市委书记高建军在接受大河报·大河财立方《极刻》记者专访时表示：“十四五”时期，开封坚持制造立市与文旅强市“双轮驱动”，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。
“十四五”开封立下新Flag，
高水平建设“世界历史文化名都”
1月12日，中共开封市第十一届委员会第十二次全体会议暨市委经济工作会议召开，会议确定了开封市“十四五”时期的发展定位：着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”。
公开资料显示，开封是八朝古都、全国首批历史文化名城。得益于历届开封市委、市政府坚持把打造文旅强市作为重要内容常抓不懈，全市文化产业增加值占生产总值的比重达6.92%，建设国际文化旅游名城迈出了坚实步伐。
“基于此前的努力，我们提出了高水平建设世界历史文化名都的目标。”高建军从三个方面介绍了开封市在文旅方面的优势条件。
一是资源禀赋优势明显。开封有4100多年的建城史，既孕育了“上承汉唐、下启明清、影响深远”的宋文化，也造就了生生不息的黄河文化，同时还形成了以焦裕禄精神为代表的红色文化，灿若繁星的民俗文化、饮食文化、戏曲文化、书法文化等众多非物质文化。
高建军认为，坚定文化自信、传承弘扬优秀历史文化，开封既拥有显著禀赋优势，也肩负着义不容辞的责任。
二是文旅融合基础扎实。近年来，开封通过健全文旅融合发展“十个一”工作机制、探索“五个全域”实践路径，持续推动文旅产业转型提质发展，新经济新业态新模式不断涌现。
高建军介绍，2020年，开封市以文旅产业为代表的第三产业增加值达1110.94亿元，文化在推动高质量发展进程中的活力充分迸发，形成了新的经济增长点。
三是高质量发展机遇叠加。当前，开封面临黄河、大运河、宋都古城保护与修缮等国家、省一系列重大战略机遇，这对于开封高水平建设世界历史文化名都、走准走稳高质量发展路子，带来了宝贵的历史机遇和多重政策支持。
用好首个“文旅型”自贸区，
搭建国际文化交流平台
开封市的文旅建设得到河南省层面的大力支持。在今年1月18日发布的2021年河南省政府工作报告中，提出了发挥郑州、开封、洛阳全国文化和旅游消费试点、示范城市作用，打造郑汴洛黄河历史文化主地标城市。
河南省政府工作报告同时还要求，“加强历史文化名城保护，深入实施宋都古城保护与修缮等重大工程”。
而在2020年底，开封市在对外开放领域接连获得突破，开封综合保税区获得国务院批复设立、开封海关正式开关运营。
在新的历史发展基础之上，高建军表示，开封将把打造黄河历史文化主地标城市作为重要引领，把建设世界历史文化名都作为延伸提升，推动两者相互促进、相辅相成。
高建军介绍，下一步，开封市将从建设标志性、引领性工程和搭建国际文化交流平台入手，实现高水平建设“世界历史文化名都”和“郑汴洛黄河历史文化主地标城市”两个目的。
其一，建设标志性引领性工程。开封市将以实施悬河展示馆、古城保护修缮、黄河国际文化交流中心等“五个一”项目为抓手，打造黄河历史文化“主地标”。同时以黄河大堤为轴线，建成全长21公里的沿黄生态廊道示范带，把明代“镇河铁犀”、清代“林公堤”、近代黑岗口险工等历代治黄工程遗迹串联起来，建设领略黄河风光的代表性窗口和展示黄河文化的标志性平台。
其二，搭建国际文化交流平台。开封市将依托自贸区开封片区作为全国唯一文旅型自贸片区特色功能定位，发挥深圳文交所文化产业板河南自贸区专区、艺术品资产托管平台、河南自贸区国际艺术品保税仓等文化交流平台作用，推动黄河文化走出国门、吸引黄河文化爱好者走进开封。
高建军表示，继自贸区开封片区之后，开封市在高能级开放平台建设上实现新的突破，有利于强化开封市开放平台功能叠加效应，推动高端要素、领军企业“走进来”，本地优势企业、特色产品“走出去”，有利于全省补齐对外开放版图、加快构筑内陆开放高地，对于积极融入新发展格局、实现更高水平开放发展具有极大的战略意义和现实意义。
制造立市、文旅强市新定位背后，
开封区域发展新格局初定
“今年是‘十四五’开局之年，展望新的五年征程，开封市将坚持制造立市与文旅强市‘双轮驱动’，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，做到全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。”高建军表示。
高建军认为，制造立市是开封高质量发展的基石所在，文旅强市是开封的优势和底蕴所在。
在制造立市方面，开封将致力于打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，形成一批具有全国竞争力的特色制造业集群；在文旅强市方面，开封市将持续强化文旅产业柱石地位，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。
高建军认为，两者在实践层面具有高度协同性。在推动郑开同城、助力乡村振兴方面，两者从不同领域发力，对延长产业链、健全供应链，实现产业互补、区域协调产生极大协同效应。
近年来，开封聚焦提升产业链水平，持续健全“链长制”，实行“一链一长”“一链一策”，装备制造、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步发展，成功获批郑开汽车及零部件外贸产业基地，获省级以上科学技术奖励数量居全省第一方阵，“超强超短激光技术”国际领先，大规格超高功率石墨电极填补国内空白。
高建军说，下一步，开封将从三个方面入手，坚持制造业高质量发展主攻方向，加快转型升级、强化要素保障、优化营商环境，推动制造业高质量发展。
一是加强产业培育。全面实施“链长制”，做优装备制造、纺织服装等传统产业，做强精细化工、汽车及零部件等优势产业，积极培育新能源及智能网联汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，推动新一代信息技术与制造业深度融合。
二是强化要素保障。坚持以改革强动力、添活力，深入推进国企、土地、金融等重点领域“五大改革”，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，强化企业创新主体地位，落实企业研发投入奖补等扶持政策，培育发展新优势。
三是持续优化营商环境。深入开展环境建设年活动，严格落实国家、省各项减税降费让利政策，完善企业帮扶措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。同时围绕政务、人文、法治等“五大环境”，加快出台《开封市优化营商环境条例》，大力营造市场化法治化国际化营商环境，充分释放市场主体活力。
十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京隆重开幕。
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？今年代表和委员们又有哪些思考和建议？
作为河南日报报业集团两会战队的组成部分，大河财立方正式“云”启全国两会报道，再次重点推出“全国两会财经云访谈”，通过视频、语音采访等形式，传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。
大河财立方《极刻》团队
记者 吴春波
随着开封自贸区获批和开封海关开关运营，古都对外开放基础设施拼图补齐。叠加黄河流域生态保护和高质量发展、黄河历史文化主地标城市、郑开同城、数字经济蓬勃发展等影响，开封在“十四五”期间发展之路也进一步明确。
全国两会召开之际，开封市委书记高建军在接受大河报·大河财立方《极刻》记者专访时表示：“十四五”时期，开封坚持制造立市与文旅强市“双轮驱动”，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。
“十四五”开封立下新Flag，
高水平建设“世界历史文化名都”
1月12日，中共开封市第十一届委员会第十二次全体会议暨市委经济工作会议召开，会议确定了开封市“十四五”时期的发展定位：着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”。
公开资料显示，开封是八朝古都、全国首批历史文化名城。得益于历届开封市委、市政府坚持把打造文旅强市作为重要内容常抓不懈，全市文化产业增加值占生产总值的比重达6.92%，建设国际文化旅游名城迈出了坚实步伐。
“基于此前的努力，我们提出了高水平建设世界历史文化名都的目标。”高建军从三个方面介绍了开封市在文旅方面的优势条件。
一是资源禀赋优势明显。开封有4100多年的建城史，既孕育了“上承汉唐、下启明清、影响深远”的宋文化，也造就了生生不息的黄河文化，同时还形成了以焦裕禄精神为代表的红色文化，灿若繁星的民俗文化、饮食文化、戏曲文化、书法文化等众多非物质文化。
高建军认为，坚定文化自信、传承弘扬优秀历史文化，开封既拥有显著禀赋优势，也肩负着义不容辞的责任。
二是文旅融合基础扎实。近年来，开封通过健全文旅融合发展“十个一”工作机制、探索“五个全域”实践路径，持续推动文旅产业转型提质发展，新经济新业态新模式不断涌现。
高建军介绍，2020年，开封市以文旅产业为代表的第三产业增加值达1110.94亿元，文化在推动高质量发展进程中的活力充分迸发，形成了新的经济增长点。
三是高质量发展机遇叠加。当前，开封面临黄河、大运河、宋都古城保护与修缮等国家、省一系列重大战略机遇，这对于开封高水平建设世界历史文化名都、走准走稳高质量发展路子，带来了宝贵的历史机遇和多重政策支持。
用好首个“文旅型”自贸区，
搭建国际文化交流平台
开封市的文旅建设得到河南省层面的大力支持。在今年1月18日发布的2021年河南省政府工作报告中，提出了发挥郑州、开封、洛阳全国文化和旅游消费试点、示范城市作用，打造郑汴洛黄河历史文化主地标城市。
河南省政府工作报告同时还要求，“加强历史文化名城保护，深入实施宋都古城保护与修缮等重大工程”。
而在2020年底，开封市在对外开放领域接连获得突破，开封综合保税区获得国务院批复设立、开封海关正式开关运营。
在新的历史发展基础之上，高建军表示，开封将把打造黄河历史文化主地标城市作为重要引领，把建设世界历史文化名都作为延伸提升，推动两者相互促进、相辅相成。
高建军介绍，下一步，开封市将从建设标志性、引领性工程和搭建国际文化交流平台入手，实现高水平建设“世界历史文化名都”和“郑汴洛黄河历史文化主地标城市”两个目的。
其一，建设标志性引领性工程。开封市将以实施悬河展示馆、古城保护修缮、黄河国际文化交流中心等“五个一”项目为抓手，打造黄河历史文化“主地标”。同时以黄河大堤为轴线，建成全长21公里的沿黄生态廊道示范带，把明代“镇河铁犀”、清代“林公堤”、近代黑岗口险工等历代治黄工程遗迹串联起来，建设领略黄河风光的代表性窗口和展示黄河文化的标志性平台。
其二，搭建国际文化交流平台。开封市将依托自贸区开封片区作为全国唯一文旅型自贸片区特色功能定位，发挥深圳文交所文化产业板河南自贸区专区、艺术品资产托管平台、河南自贸区国际艺术品保税仓等文化交流平台作用，推动黄河文化走出国门、吸引黄河文化爱好者走进开封。
高建军表示，继自贸区开封片区之后，开封市在高能级开放平台建设上实现新的突破，有利于强化开封市开放平台功能叠加效应，推动高端要素、领军企业“走进来”，本地优势企业、特色产品“走出去”，有利于全省补齐对外开放版图、加快构筑内陆开放高地，对于积极融入新发展格局、实现更高水平开放发展具有极大的战略意义和现实意义。
制造立市、文旅强市新定位背后，
开封区域发展新格局初定
“今年是‘十四五’开局之年，展望新的五年征程，开封市将坚持制造立市与文旅强市‘双轮驱动’，统筹推进创新驱动、开放兴市、郑开同城、乡村振兴等战略重点，做到全面准确深入贯彻新发展理念，推动高质量发展更可持续。”高建军表示。
高建军认为，制造立市是开封高质量发展的基石所在，文旅强市是开封的优势和底蕴所在。
在制造立市方面，开封将致力于打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，形成一批具有全国竞争力的特色制造业集群；在文旅强市方面，开封市将持续强化文旅产业柱石地位，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。
高建军认为，两者在实践层面具有高度协同性。在推动郑开同城、助力乡村振兴方面，两者从不同领域发力，对延长产业链、健全供应链，实现产业互补、区域协调产生极大协同效应。
近年来，开封聚焦提升产业链水平，持续健全“链长制”，实行“一链一长”“一链一策”，装备制造、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步发展，成功获批郑开汽车及零部件外贸产业基地，获省级以上科学技术奖励数量居全省第一方阵，“超强超短激光技术”国际领先，大规格超高功率石墨电极填补国内空白。
高建军说，下一步，开封将从三个方面入手，坚持制造业高质量发展主攻方向，加快转型升级、强化要素保障、优化营商环境，推动制造业高质量发展。
一是加强产业培育。全面实施“链长制”，做优装备制造、纺织服装等传统产业，做强精细化工、汽车及零部件等优势产业，积极培育新能源及智能网联汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，推动新一代信息技术与制造业深度融合。
二是强化要素保障。坚持以改革强动力、添活力，深入推进国企、土地、金融等重点领域“五大改革”，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，强化企业创新主体地位，落实企业研发投入奖补等扶持政策，培育发展新优势。
三是持续优化营商环境。深入开展环境建设年活动，严格落实国家、省各项减税降费让利政策，完善企业帮扶措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。同时围绕政务、人文、法治等“五大环境”，加快出台《开封市优化营商环境条例》，大力营造市场化法治化国际化营商环境，充分释放市场主体活力。
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