四区一城：岚山县域经济突围之路 #岚山#
岚山，因港而立、因钢而兴。
从荒滩上起步、于竞争中成长、在开放中图强——十六年风雨兼程，如今的岚山，坐拥超2亿吨大港、全市唯一千亿级临港产业，集聚了宝贵发展基因和资源禀赋。
一组逆势上扬的曲线，蕴含着岚山行稳致远的发展新思路，也彰显着岚山探索高质量发展的强劲势能：面对新冠肺炎疫情冲击，2020年全区预计全年实现地区生产总值5 0 0亿元，同比增长7.5%；规上工业总产值、规上工业增加值增幅、一般公共预算收入均领跑全市，并成功跻身“中国工业百强区”第66位，较2019年上升4个位次。
起航“十四五”，发展拓新局。站在新征程上，岚山擘画“四区一城”美好图景：打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城。
如何让愿景变现实？
岚山区委书记刘峰梅表示，“我们将以临港产业转型升级为主线，培育发展新体系；以港城海统筹融合发展为抓手，厚植发展新优势；以改革创新为动力，筑牢发展新基石；以生态文明建设为引领，释放发展新动能；以共建共享为目标，构建发展新格局；以安全稳定为底线，塑造发展新环境；以从严治党为根本，强化发展新保障。”
[红灯笼]实施“一号工程”：蓄势赋能高质量发展
冬日的岚山大地，处处洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。
如何将发展优势转化为领跑胜势？
审时度势，谋定而动。1月5日，岚山在“开年大会”给出答案：将招商引资列为“一号工程”来抓，着眼高质量发展，以大招商引进大项目，以大项目培育大产业。
于是，该区树立自身资源、资本、产业、空间有限，外部资源、资本、产业、空间无限工作理念，成立先进钢铁制造等8个产业招商专班和北京、上海、西安3个区域招商专班，实行“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作模式，开展精准招商、靶向招商，推动全员招商。
同时，瞄准世界、国内、民企“500强”，紧盯山钢、日钢上下游产业以及高端装备制造、新能源等重点领域，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目、新项目，力争全年对内招引投资过亿元项目50个，实际利用外资7000万美元。近期，总投资近15亿元的5个项目将集中开工，绘出“十四五”开局之年浓墨重彩的一笔。
树好风向标，激发新作为。该区对招商引资任务进行了具体化分配，制定严格考核办法，一月一考核、一季度一公布、全年总算账，树立凭实绩用干部、以业绩论英雄导向，激发全区上下“奋进岚山、奋斗有我”的精气神，把“猫冬”“冬眠”变为“虎跃”“狮醒”，“出”则开展项目招商，“入”则做好项目前期准备。
营商环境优，发展动能足。该区将按照“没有最好，只有更好”的标准，加快流程再造，扩大“一件事”主题式服务场景，“一链办理”高频事项材料压减60%以上，大力推行告知承诺制，启用新政务服务大厅，打造“五星级”政务服务平台，让企业和群众办事更方便、更快捷，以一流营商环境打造企业投资洼地、发展高地。
[红灯笼]扭住项目“牛鼻子”：放大产业集聚效应
岚山，坐拥日钢、山钢两大钢企。
两大龙头联动耦合，挺起了岚山发展脊梁。
数据显示：2020年，钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌，第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录……
产业兴，关键要以龙头为牵引，带动链条延伸。
“十四五”期间，该区将聚焦做强钢铁产业，加快打造中国先进钢铁制造产业新地标，全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地，推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工，加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设，提高“吃钢嚼铁”能力。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设，加快构建优良的钢铁产业生态圈。
龙头产业做大做强，传统工业赋能升级：
——该区将推动化工园区转型升级，推进LNG码头建设，积极服务国家500万立方原油储备库项目，抓好千年舟（日照）家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目，逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。
——推进中楼汽车零部件产业园建设，举办山东汽车家电零部件（橡塑类）产品交易会；
——打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区，做大做强造福一方百姓的“本土产业”。
在加快推进工业发展的同时，岚山区还将加快培育发展服务业和文旅等第三产业，重塑城市形象：
——启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店，满足市民消费升级和多元化选择需求；打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”，打造“中国国际休闲海钓之都”。
——投资13.15亿元，实施精品旅游项目14个，精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区；启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。
——推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿，多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区，加快创建省级旅游度假区。
[红灯笼]“双美双幸福”：发展热度转化为民生温度
发展成果由人民共享。这是区委、区政府作出的庄重承诺。
对此，岚山确定了“双美双幸福”工作目标：在城区打造美丽花园城市，在农村推进美丽乡村建设，着力提升“一老一小”幸福指数。
按照这一思路，岚山将进一步提高标准，建立长效机制，推动城市精细化管理提档升级，让岚山更有特色、更加精致、更显魅力，成为一座“来了就不想走”的城市。
——投资48.2亿元，实施城建重点工程44项，改建海州路、玉泉三路等道路10条，建设凤凰山路过街天桥，铺设燃气、供热管网45公里，新增供暖面积60万平方米。
——启用阿掖山南路污水处理厂，整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程，新建改造公园绿地20处，新增绿化面积50万平方米。
——加快东护城河环境改造，对甜水河等3条城市河道进行景观治理，开工建设安置房6201套，改造老旧小区2个等。
深入实施乡村建设行动，打造市级以上美丽乡村示范村64个，提升群众人居环境质量。
——深化农村公路管理养护体制改革，设立区镇村三级路长，开展农村公路危桥改造三年行动，新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。
——全面做好农村饮水安全工作，对13个村实施村内管网改造工程，实现农村集中供水和自来水入户全覆盖，扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。
——加快农村生活污水处理设施配套建设，完成30个村庄治理任务，不断提升城乡环卫一体化水平，开展农村生活垃圾分类试点，持续完善改厕后续管护长效机制。
该区将持续推动财政资金向重点民生领域倾斜，不断把群众对美好生活的向往变成现实，让发展更有温度，让幸福更有质感。
——加快实施居民长期护理保险试点工作，推进以公立医院为主体的医康养综合体建设，抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目，提升医养融合能力；启动康宁医院扩建工程，提供多元化公共卫生服务。
——深入推进医共体建设，启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心，完成虎山卫生院整体搬迁。
——实施教育精致提升工程，投资1.76亿元，新建改建玉泉实验小学等7处重点项目；启用安泰华府等幼儿园6所，国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平，发展热度持续转化为民生温度。
面对发展浪潮来袭，岚山这座年轻的工业新城，将树牢“以人民为中心”的发展思想，以新担当、新作为趟出符合实际的县域经济突破之路，奋力谱写“四区一城”新篇章。
来源：日照日报全媒体记者：侯庆萍 通讯员：安钊
岚山，因港而立、因钢而兴。
从荒滩上起步、于竞争中成长、在开放中图强——十六年风雨兼程，如今的岚山，坐拥超2亿吨大港、全市唯一千亿级临港产业，集聚了宝贵发展基因和资源禀赋。
一组逆势上扬的曲线，蕴含着岚山行稳致远的发展新思路，也彰显着岚山探索高质量发展的强劲势能：面对新冠肺炎疫情冲击，2020年全区预计全年实现地区生产总值5 0 0亿元，同比增长7.5%；规上工业总产值、规上工业增加值增幅、一般公共预算收入均领跑全市，并成功跻身“中国工业百强区”第66位，较2019年上升4个位次。
起航“十四五”，发展拓新局。站在新征程上，岚山擘画“四区一城”美好图景：打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城。
如何让愿景变现实？
岚山区委书记刘峰梅表示，“我们将以临港产业转型升级为主线，培育发展新体系；以港城海统筹融合发展为抓手，厚植发展新优势；以改革创新为动力，筑牢发展新基石；以生态文明建设为引领，释放发展新动能；以共建共享为目标，构建发展新格局；以安全稳定为底线，塑造发展新环境；以从严治党为根本，强化发展新保障。”
[红灯笼]实施“一号工程”：蓄势赋能高质量发展
冬日的岚山大地，处处洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。
如何将发展优势转化为领跑胜势？
审时度势，谋定而动。1月5日，岚山在“开年大会”给出答案：将招商引资列为“一号工程”来抓，着眼高质量发展，以大招商引进大项目，以大项目培育大产业。
于是，该区树立自身资源、资本、产业、空间有限，外部资源、资本、产业、空间无限工作理念，成立先进钢铁制造等8个产业招商专班和北京、上海、西安3个区域招商专班，实行“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作模式，开展精准招商、靶向招商，推动全员招商。
同时，瞄准世界、国内、民企“500强”，紧盯山钢、日钢上下游产业以及高端装备制造、新能源等重点领域，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目、新项目，力争全年对内招引投资过亿元项目50个，实际利用外资7000万美元。近期，总投资近15亿元的5个项目将集中开工，绘出“十四五”开局之年浓墨重彩的一笔。
树好风向标，激发新作为。该区对招商引资任务进行了具体化分配，制定严格考核办法，一月一考核、一季度一公布、全年总算账，树立凭实绩用干部、以业绩论英雄导向，激发全区上下“奋进岚山、奋斗有我”的精气神，把“猫冬”“冬眠”变为“虎跃”“狮醒”，“出”则开展项目招商，“入”则做好项目前期准备。
营商环境优，发展动能足。该区将按照“没有最好，只有更好”的标准，加快流程再造，扩大“一件事”主题式服务场景，“一链办理”高频事项材料压减60%以上，大力推行告知承诺制，启用新政务服务大厅，打造“五星级”政务服务平台，让企业和群众办事更方便、更快捷，以一流营商环境打造企业投资洼地、发展高地。
[红灯笼]扭住项目“牛鼻子”：放大产业集聚效应
岚山，坐拥日钢、山钢两大钢企。
两大龙头联动耦合，挺起了岚山发展脊梁。
数据显示：2020年，钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌，第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录……
产业兴，关键要以龙头为牵引，带动链条延伸。
“十四五”期间，该区将聚焦做强钢铁产业，加快打造中国先进钢铁制造产业新地标，全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地，推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工，加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设，提高“吃钢嚼铁”能力。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设，加快构建优良的钢铁产业生态圈。
龙头产业做大做强，传统工业赋能升级：
——该区将推动化工园区转型升级，推进LNG码头建设，积极服务国家500万立方原油储备库项目，抓好千年舟（日照）家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目，逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。
——推进中楼汽车零部件产业园建设，举办山东汽车家电零部件（橡塑类）产品交易会；
——打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区，做大做强造福一方百姓的“本土产业”。
在加快推进工业发展的同时，岚山区还将加快培育发展服务业和文旅等第三产业，重塑城市形象：
——启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店，满足市民消费升级和多元化选择需求；打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”，打造“中国国际休闲海钓之都”。
——投资13.15亿元，实施精品旅游项目14个，精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区；启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。
——推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿，多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区，加快创建省级旅游度假区。
[红灯笼]“双美双幸福”：发展热度转化为民生温度
发展成果由人民共享。这是区委、区政府作出的庄重承诺。
对此，岚山确定了“双美双幸福”工作目标：在城区打造美丽花园城市，在农村推进美丽乡村建设，着力提升“一老一小”幸福指数。
按照这一思路，岚山将进一步提高标准，建立长效机制，推动城市精细化管理提档升级，让岚山更有特色、更加精致、更显魅力，成为一座“来了就不想走”的城市。
——投资48.2亿元，实施城建重点工程44项，改建海州路、玉泉三路等道路10条，建设凤凰山路过街天桥，铺设燃气、供热管网45公里，新增供暖面积60万平方米。
——启用阿掖山南路污水处理厂，整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程，新建改造公园绿地20处，新增绿化面积50万平方米。
——加快东护城河环境改造，对甜水河等3条城市河道进行景观治理，开工建设安置房6201套，改造老旧小区2个等。
深入实施乡村建设行动，打造市级以上美丽乡村示范村64个，提升群众人居环境质量。
——深化农村公路管理养护体制改革，设立区镇村三级路长，开展农村公路危桥改造三年行动，新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。
——全面做好农村饮水安全工作，对13个村实施村内管网改造工程，实现农村集中供水和自来水入户全覆盖，扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。
——加快农村生活污水处理设施配套建设，完成30个村庄治理任务，不断提升城乡环卫一体化水平，开展农村生活垃圾分类试点，持续完善改厕后续管护长效机制。
该区将持续推动财政资金向重点民生领域倾斜，不断把群众对美好生活的向往变成现实，让发展更有温度，让幸福更有质感。
——加快实施居民长期护理保险试点工作，推进以公立医院为主体的医康养综合体建设，抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目，提升医养融合能力；启动康宁医院扩建工程，提供多元化公共卫生服务。
——深入推进医共体建设，启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心，完成虎山卫生院整体搬迁。
——实施教育精致提升工程，投资1.76亿元，新建改建玉泉实验小学等7处重点项目；启用安泰华府等幼儿园6所，国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平，发展热度持续转化为民生温度。
面对发展浪潮来袭，岚山这座年轻的工业新城，将树牢“以人民为中心”的发展思想，以新担当、新作为趟出符合实际的县域经济突破之路，奋力谱写“四区一城”新篇章。
来源：日照日报全媒体记者：侯庆萍 通讯员：安钊
【广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价】12月30日，广州市发展改革委召开了中心城区自来水价格调整方案听证会。21位听证会参加人（其中1位居民消费者提交了书面意见未到场）对此前公布的两套自来水方案进行了讨论。现场，2个方案的支持者各占比50%，1位听证会参加人反对调价。
市财政相关负责人指出，广州财力有限，需企业和市民共同承担相关费用。市发改委相关负责人表示，不会马上涨价，将根据形势择机出台调价措施。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
市自来水公司：
去年投资64亿建民生工程，亏损1.86亿
据悉，广州市中心城区（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）内的自来水供应由市自来水公司负责。该公司相关负责人介绍，自2012年水价调整以来，受宏观经济自然增长、水资源费征收标准上调影响，企业运营成本仍有上升趋势，2019年，市自来水有限公司投资约64亿元建设的北部水厂（一期）及配套管、城中村改水等民生工程陆续投产，设施营运折旧、贷款利息等费用的计提提升供水成本，从2017年28.45亿元升至2019年的33.13亿元，年均增幅7.75%。企业主营业务净利润（含售水及其他业务）从2017年的1.44亿元降至2019年的-1.86亿元。
考虑到仍有在建的城中村改水工程、供水服务到终端共用用水设施改造项目等部分费用未计入2019年供水成本，加上企业计划“十四五”期间投资约百亿元新建西江中途泵站、改造高风险老旧管网等，可以预见未来供水成本仍将进一步上升。因此，该公司申请调整广州自来水价格。
两套方案供比选，对第三阶梯的水价用户影响较大
记者了解到，目前广州实行的是自2012年5月21日开始执行的居民生活用水阶梯式计量水价标准,迄今已经超过8年。其中，第一、二、三阶梯用水量分别对应执行三级价格：1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米。低收入居民家庭享有水价优惠。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
今年11月27日，广州市发改委在官网公布了两套自来水调升方案并公开征求意见。两个方案对阶梯标准进行了改变，第一、第二阶梯水量基数上限分别由每户每月26立方米、34立方米调升为20立方米、26立方米。
方案一将居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.4元/立方米、3.6元/立方米、7.2元/立方米；新设居民合表水价标准为2.64元/立方米；低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变；非居民生活用水收费标准调整为4.54元/立方米，特种用水价格维持20元/立方米。净资产利润率约9.39%。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
方案二居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.56元/立方米、3.84元/立方米、7.68元/立方米;新设居民合表水价标准为2.81元/立方米;低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变;非居民生活用水收费标准调整为4.84元/立方米,特种用水价格维持20元/立方米。整体净资产利润率约11.79%。
市发改委按居民用户的户均月用水量15.7立方米，户均用水3.2人进行了测算,两套方案人均月水费增支均不到5元。用水量处于第三阶梯的阶梯水价用户水费影响较大,人均月水费增支约20元。对非居民用户而言，两套方水费支出增幅分别为22.22%、28.4%。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
现场：两套方案支持者为10:10
本次听证会共设置了21名听证会参加人。包括：消费者13名（普通居民消费者7名、低收入居民消费者1名、非居民消费者5名）、经营者1名、与定价听证项目有关的其他利益相关方1名、人大代表2名、政协委员2名、相关领域的专家学者2名。20名听证会参加人赞成调升水价，1位反对。
多位居民消费者代表表示，在参观了北部水厂之后，感受到自来水处理设备改造的不易。“水厂投资40多亿元，很惊讶”！从事物业服务的廖先生表示，前几年，许多居民投诉水质差，有虫子。经过改造提升后，再也没有出现这种情况。“另外水压也变稳定了，2018年自来水公司更换了新的管网设备，不会出现半夜12点没热水的情况了。”基于广州8年来没有调整水价的情况，20位代表支持调价。
记者现场统计，5位普通居民消费者代表，3位非居民消费者代表以及1位政协委员、1位人大代表支持方案一。“我们肯定希望价格越低越好，另外还希望提价后水质和服务都要跟上，”居民消费者代表周女士说。“调价实属无奈之举，可以慢慢来不必一步到位，给公众一个接受的过程。” 市政协委员刘国光说，留意到方案的阶梯限额有所改变，希望能够维持过去的阶梯量限额，减轻居民企业负担。
方案二的支持者中包括2位普通居民消费者，2位非居民消费者，2位专家学者以及经营者代表、与定价听证项目有关的其他利益相关方代表、政协委员、人大代表各1位。“我根据材料计算了市自来水公司的经营情况，方案二的定价较贴合未来的成本。此外，考虑到广州在粤港澳大湾区的定位，也不宜频繁调整水价，因此支持方案二。”来自广东财经大学的专家学者李丽青表示。市政协委员苏运驱表示，方案二为企业未来发展和提升品质服务预留了空间，原则上同意，但应该择机而行。“考虑到疫情对各行各业的影响，希望要择机调价，也要落实好调价后提升服务的目标。”
争议：市民是否要为用水改造埋单？财政能否支持水厂？
居民消费者代表韩志鹏是现场唯一明确表示反对价格调整的代表。他指出，广州自来水调价理由不充分，调价实际上是要市民为城市基础设施改造买单。“这些投资费用都由市民埋单的话，公共财政和纳税人的税金到哪里了？供水、教育、医疗都具有公益属性，难道读书不仅要交学费，还要交学校建设费？”
此外，韩志鹏认为当前调价时机不合适。“疫情期间企业经营不容易，涉及公共民生的项目价格现在调整不合适，酝酿调价的时机不对。” 韩志鹏担心，自来水涨价会带动服务价格和商品价格上涨，对企业经营以及营商环境造成冲击。韩志鹏建议，自来水的经营和建设成本的增加，可在保持水价稳定的情况下，由财政补贴和市民水费共同分担。
对此，来自广州市财政局的相关负责人现场进行了回应。其表示，广州市的财力相当有限，“我们的财力主要来自税收和卖地，按规定其中的七成要上缴给省和中央，留给本市的财力有限。广州现在除了本地的财力外，还要使用省里的政府债才能基本保障支出。”在此情况下，出售的产品能够维持成本经营的“经营性项目”如果可以通过市场经营实现平衡和微利，市级财政就不会完全负担。
该负责人表示，今年广州财政倾向于抗疫和社保，总盘有限的情况下无力承担水改造相关费用，希望企业和百姓能够共同分担。“希望大家能够理解，提高节约用水意识。”
此外，韩志鹏还对居民楼顶的水池清理问题提出质疑。“高层居民楼中，许多家庭的水要经过楼顶的水池再流到家里。我们用了西江水后发现水质有了明显改善，随之而来的就是水池过去3个月清洗一次，近些年听说半年才洗一次，有时候太脏了。”
对此，广州市自来水有限公司经营者代表林立回应，按照相关规定和技术规程，该公司对居民用户二次供水水池的清洗消毒次数是每半年不少于一次。此外，还有专业的机构监管机构监管清洗消毒工作。“我们公司也会定期进行水质检验，从检验报告看来，广州二次供水水池的水质是有保障的。”
在发布会尾声，广州市发改委负责人表示，在听证会结束15日内，会把听证会笔录、听证报告、成本监审报告等材料移交市政府审核。针对听证会上有代表暂缓调价的建议，有关负责人回应：“不是听证会后就马上涨价，我们会对形势进行研判，择机出台调价措施。”
来源：新快报
市财政相关负责人指出，广州财力有限，需企业和市民共同承担相关费用。市发改委相关负责人表示，不会马上涨价，将根据形势择机出台调价措施。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
市自来水公司：
去年投资64亿建民生工程，亏损1.86亿
据悉，广州市中心城区（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）内的自来水供应由市自来水公司负责。该公司相关负责人介绍，自2012年水价调整以来，受宏观经济自然增长、水资源费征收标准上调影响，企业运营成本仍有上升趋势，2019年，市自来水有限公司投资约64亿元建设的北部水厂（一期）及配套管、城中村改水等民生工程陆续投产，设施营运折旧、贷款利息等费用的计提提升供水成本，从2017年28.45亿元升至2019年的33.13亿元，年均增幅7.75%。企业主营业务净利润（含售水及其他业务）从2017年的1.44亿元降至2019年的-1.86亿元。
考虑到仍有在建的城中村改水工程、供水服务到终端共用用水设施改造项目等部分费用未计入2019年供水成本，加上企业计划“十四五”期间投资约百亿元新建西江中途泵站、改造高风险老旧管网等，可以预见未来供水成本仍将进一步上升。因此，该公司申请调整广州自来水价格。
两套方案供比选，对第三阶梯的水价用户影响较大
记者了解到，目前广州实行的是自2012年5月21日开始执行的居民生活用水阶梯式计量水价标准,迄今已经超过8年。其中，第一、二、三阶梯用水量分别对应执行三级价格：1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米。低收入居民家庭享有水价优惠。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
今年11月27日，广州市发改委在官网公布了两套自来水调升方案并公开征求意见。两个方案对阶梯标准进行了改变，第一、第二阶梯水量基数上限分别由每户每月26立方米、34立方米调升为20立方米、26立方米。
方案一将居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.4元/立方米、3.6元/立方米、7.2元/立方米；新设居民合表水价标准为2.64元/立方米；低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变；非居民生活用水收费标准调整为4.54元/立方米，特种用水价格维持20元/立方米。净资产利润率约9.39%。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
方案二居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.56元/立方米、3.84元/立方米、7.68元/立方米;新设居民合表水价标准为2.81元/立方米;低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变;非居民生活用水收费标准调整为4.84元/立方米,特种用水价格维持20元/立方米。整体净资产利润率约11.79%。
市发改委按居民用户的户均月用水量15.7立方米，户均用水3.2人进行了测算,两套方案人均月水费增支均不到5元。用水量处于第三阶梯的阶梯水价用户水费影响较大,人均月水费增支约20元。对非居民用户而言，两套方水费支出增幅分别为22.22%、28.4%。
广州自来水价格要涨！有代表建议根据疫情暂缓调价
现场：两套方案支持者为10:10
本次听证会共设置了21名听证会参加人。包括：消费者13名（普通居民消费者7名、低收入居民消费者1名、非居民消费者5名）、经营者1名、与定价听证项目有关的其他利益相关方1名、人大代表2名、政协委员2名、相关领域的专家学者2名。20名听证会参加人赞成调升水价，1位反对。
多位居民消费者代表表示，在参观了北部水厂之后，感受到自来水处理设备改造的不易。“水厂投资40多亿元，很惊讶”！从事物业服务的廖先生表示，前几年，许多居民投诉水质差，有虫子。经过改造提升后，再也没有出现这种情况。“另外水压也变稳定了，2018年自来水公司更换了新的管网设备，不会出现半夜12点没热水的情况了。”基于广州8年来没有调整水价的情况，20位代表支持调价。
记者现场统计，5位普通居民消费者代表，3位非居民消费者代表以及1位政协委员、1位人大代表支持方案一。“我们肯定希望价格越低越好，另外还希望提价后水质和服务都要跟上，”居民消费者代表周女士说。“调价实属无奈之举，可以慢慢来不必一步到位，给公众一个接受的过程。” 市政协委员刘国光说，留意到方案的阶梯限额有所改变，希望能够维持过去的阶梯量限额，减轻居民企业负担。
方案二的支持者中包括2位普通居民消费者，2位非居民消费者，2位专家学者以及经营者代表、与定价听证项目有关的其他利益相关方代表、政协委员、人大代表各1位。“我根据材料计算了市自来水公司的经营情况，方案二的定价较贴合未来的成本。此外，考虑到广州在粤港澳大湾区的定位，也不宜频繁调整水价，因此支持方案二。”来自广东财经大学的专家学者李丽青表示。市政协委员苏运驱表示，方案二为企业未来发展和提升品质服务预留了空间，原则上同意，但应该择机而行。“考虑到疫情对各行各业的影响，希望要择机调价，也要落实好调价后提升服务的目标。”
争议：市民是否要为用水改造埋单？财政能否支持水厂？
居民消费者代表韩志鹏是现场唯一明确表示反对价格调整的代表。他指出，广州自来水调价理由不充分，调价实际上是要市民为城市基础设施改造买单。“这些投资费用都由市民埋单的话，公共财政和纳税人的税金到哪里了？供水、教育、医疗都具有公益属性，难道读书不仅要交学费，还要交学校建设费？”
此外，韩志鹏认为当前调价时机不合适。“疫情期间企业经营不容易，涉及公共民生的项目价格现在调整不合适，酝酿调价的时机不对。” 韩志鹏担心，自来水涨价会带动服务价格和商品价格上涨，对企业经营以及营商环境造成冲击。韩志鹏建议，自来水的经营和建设成本的增加，可在保持水价稳定的情况下，由财政补贴和市民水费共同分担。
对此，来自广州市财政局的相关负责人现场进行了回应。其表示，广州市的财力相当有限，“我们的财力主要来自税收和卖地，按规定其中的七成要上缴给省和中央，留给本市的财力有限。广州现在除了本地的财力外，还要使用省里的政府债才能基本保障支出。”在此情况下，出售的产品能够维持成本经营的“经营性项目”如果可以通过市场经营实现平衡和微利，市级财政就不会完全负担。
该负责人表示，今年广州财政倾向于抗疫和社保，总盘有限的情况下无力承担水改造相关费用，希望企业和百姓能够共同分担。“希望大家能够理解，提高节约用水意识。”
此外，韩志鹏还对居民楼顶的水池清理问题提出质疑。“高层居民楼中，许多家庭的水要经过楼顶的水池再流到家里。我们用了西江水后发现水质有了明显改善，随之而来的就是水池过去3个月清洗一次，近些年听说半年才洗一次，有时候太脏了。”
对此，广州市自来水有限公司经营者代表林立回应，按照相关规定和技术规程，该公司对居民用户二次供水水池的清洗消毒次数是每半年不少于一次。此外，还有专业的机构监管机构监管清洗消毒工作。“我们公司也会定期进行水质检验，从检验报告看来，广州二次供水水池的水质是有保障的。”
在发布会尾声，广州市发改委负责人表示，在听证会结束15日内，会把听证会笔录、听证报告、成本监审报告等材料移交市政府审核。针对听证会上有代表暂缓调价的建议，有关负责人回应：“不是听证会后就马上涨价，我们会对形势进行研判，择机出台调价措施。”
来源：新快报
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建设便民服务站（点）74处，打造群众身边的“10分钟便民服务圈”；成立临沂西城行政审批服务局，更好服务西城发展；推行“拿地即开工”，为项目建设缩减时间、节约成本……兰山区不断深化“一次办好”改革，稳步推进事权精准下放，积极创新审批服务模式，努力优化营商环境，着力构建便民利企精简高效的政务服务生态。
一次办好，提升政务服务便利化程度
▲食品经营许可证“社区办”
服务事项“全部上线”。聚焦政务服务堵点痛点，实施“智慧兰山、数字政务”建设，依托全区“1+X”事权改革“三张清单”，积极整合线上线下政务服务资源，将全区5516项政务服务事项纳入政务服务平台，群众通过山东政务服务网即可线上申报办理业务，实现政务服务“全部上线，全程上线”。积极推进“爱山东”APP兰山分厅建设，全面汇聚全区政务服务、公共服务和便民服务资源，梳理上线公共场所卫生许可、普通货物道路运输许可等事项51个，“一链办理”事项5个，实现高频政务服务事项“掌上办”。
群众需求“一链办理”。以办好企业群众眼中“一件事”为标准，梳理分散在不同部门的事项，按照“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”的要求，推出开便利店、开饭店、开劳务公司等50项面向企业群众“一件事”主题式套餐服务，变“一事多流程”为“多事一流程”，企业群众办事时，仅需在一个窗口提交材料办理，无需跑多个部门，压缩办事环88.4%，节省办理时间90%以上，真正做到企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次。
试点商事改革“一业一证”。破解行业“准入易、准营难”难题，把一个行业经营涉及的多项行政许可事项整合为一张综合许可证，变“一业多证”为“一业一证”，通过“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，让企业准入后“一证准营”“拿证即营业”，平均压缩办理时间66.7%以上。目前已在全市率先实现全省“一业一证”改革20个试点行业 100%覆盖，并拓展集中供水单位、营业性演出、普通诊所、综合门诊部14个行业，为180家餐馆、药店、电影院、民办幼儿园办理行业综合许可证。
事项流程再造攻坚。成立工作专班，对现有事项进行梳理，再造审批流程，精简审批材料，压缩办事时间，共精简材料565份，精简率为65%，办理时间全部压缩至 5 个工作日以内，审批效率提高 55%，66.8%的审批事项实现即来即办。推行告知承诺，制定告知承诺制事项清单，对仅实施形式审查的申报材料和办理环节，用告知承诺书替代。食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物经营许可等149项行政许可事项可通过告知承诺办理。推行容缺受理，将111项政务服务事项纳入容缺受理范围。
精准放权，推进政务服务向基层延伸
▲临沂西城行政审批服务局挂牌成立
推进区镇事权改革。梳理个体企业开办、食品经营许可、公共场所卫生许可等与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，授权镇级、下沉村级，推进政务服务向基层延伸。截至目前，工商登记注册、食品经营许可等109项服务事项下放村级办理，投资建设、市场准入、社会事务等领域123项审批权限下放镇级实施。4月10日在砚台岭社区发出全省首张基层社区新企业开办营业执照。
加快便民服务点建设。依托社区活动中心、银行、镇村党群服务中心，建设便民服务站（点），配齐配强代办人员队伍，实现便民利企“就近办”。推行“政银企”合作，在全区27家商城、市场以及银行建设服务网点，配备16台自助服务一体机，实现商事登记全程电子化自助服务。目前，兰山街道砚台岭社区、银雀山街道东苗庄社区、华润万象汇、邮储银行临沂分行市中支行等74处便民服务站（点）全面投入使用，10月底以来，累计办理各项行政许可2908件。
成立临沂西城行政审批服务局。服务临沂西城发展和木业转型升级，在临沂西城成立全省首家在乡镇层级设立的审批服务机构，充分发挥镇街的主体作用和管辖优势，整合辖区内审批人员队伍和政务服务资源，延伸政务服务窗口，下放建筑工程施工许可证核发、水土保持方案审批等41项区级投资建设领域审批权限，促进西城产业繁荣发展。截至目前，临沂西城行政审批服务局已办理投资建设类审批381件。
三级联动，降低项目落地制度性成本
▲四证齐发实现交地发证拿地即开工
提供“配餐式”服务。按照“1 个项目+1 名帮办领导+1 名帮办代办员+1 个服务方案”的服务模式，主动了解项目需求，为项目落地提供精准帮办代办服务。目前，共派出帮代办人员21名，精准服务森鹿机械、中亿木业等18个企业，已完成项目落地定制方案9套，解决项目落地中的困难问题52个，提高事项办理效率60%以上。
推行“不见面、无纸化”审批模式。加强工程建设系统不见面无纸化审批平台建设，通过“零接触”“不见面”“互联网+政务服务”等方式，实现施工许可、水土保持方案审查、洪水影响评价（类）审批等21个审批事项网上受理、在线办理，并对次要条件和非关键手续实行容缺办理，最大限度简化企业手续办理流程。
开展区域化评估。选择产业集中、成片开发的木业机械区、配套区、示范区等3个园区近 2700 亩地块开展区域性评估，从环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等10项内容中选择实施区域性评估评价的事项进行统一监测评估，形成区域评估成果，园区内投资项目均可无偿共享共用评估成果，预计受益企业100余家，节省费用200万元以上，平均缩短评估时间2个月以上，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源。
实行“拿地即开工”。围绕“三级联动、拿地开工、服务西城、木业转型”工作思路，建立纵向联动、跨市区镇的服务机制，实现市行政审批服务局、市自然资源和规划局、区行政审批服务局、区自然资源局、义堂镇上下协同、联合推进。通过“告知承诺”“容缺受理”“多评合一”“多图联审”等高效审批方式，拿地期间即完成工程模拟审批，每个阶段内的审批事项实现“同步审查”。取得土地使用批准文件，补齐相关材料和费用后，模拟审批即可成为正式审批，同时发放用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证。目前，山东欧普科贸、山东联拓木业、山东鸣瑞科技、临沂市兰山区福亮板材4个项目已实现“拿地即开工”，山东新港、山东正晟森工、山东格瑞恩新材料等20个项目已进入“拿地即开工”审批流程，平均压缩审批时间6个月以上。
建设便民服务站（点）74处，打造群众身边的“10分钟便民服务圈”；成立临沂西城行政审批服务局，更好服务西城发展；推行“拿地即开工”，为项目建设缩减时间、节约成本……兰山区不断深化“一次办好”改革，稳步推进事权精准下放，积极创新审批服务模式，努力优化营商环境，着力构建便民利企精简高效的政务服务生态。
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▲食品经营许可证“社区办”
服务事项“全部上线”。聚焦政务服务堵点痛点，实施“智慧兰山、数字政务”建设，依托全区“1+X”事权改革“三张清单”，积极整合线上线下政务服务资源，将全区5516项政务服务事项纳入政务服务平台，群众通过山东政务服务网即可线上申报办理业务，实现政务服务“全部上线，全程上线”。积极推进“爱山东”APP兰山分厅建设，全面汇聚全区政务服务、公共服务和便民服务资源，梳理上线公共场所卫生许可、普通货物道路运输许可等事项51个，“一链办理”事项5个，实现高频政务服务事项“掌上办”。
群众需求“一链办理”。以办好企业群众眼中“一件事”为标准，梳理分散在不同部门的事项，按照“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”的要求，推出开便利店、开饭店、开劳务公司等50项面向企业群众“一件事”主题式套餐服务，变“一事多流程”为“多事一流程”，企业群众办事时，仅需在一个窗口提交材料办理，无需跑多个部门，压缩办事环88.4%，节省办理时间90%以上，真正做到企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次。
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事项流程再造攻坚。成立工作专班，对现有事项进行梳理，再造审批流程，精简审批材料，压缩办事时间，共精简材料565份，精简率为65%，办理时间全部压缩至 5 个工作日以内，审批效率提高 55%，66.8%的审批事项实现即来即办。推行告知承诺，制定告知承诺制事项清单，对仅实施形式审查的申报材料和办理环节，用告知承诺书替代。食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物经营许可等149项行政许可事项可通过告知承诺办理。推行容缺受理，将111项政务服务事项纳入容缺受理范围。
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▲临沂西城行政审批服务局挂牌成立
推进区镇事权改革。梳理个体企业开办、食品经营许可、公共场所卫生许可等与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，授权镇级、下沉村级，推进政务服务向基层延伸。截至目前，工商登记注册、食品经营许可等109项服务事项下放村级办理，投资建设、市场准入、社会事务等领域123项审批权限下放镇级实施。4月10日在砚台岭社区发出全省首张基层社区新企业开办营业执照。
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成立临沂西城行政审批服务局。服务临沂西城发展和木业转型升级，在临沂西城成立全省首家在乡镇层级设立的审批服务机构，充分发挥镇街的主体作用和管辖优势，整合辖区内审批人员队伍和政务服务资源，延伸政务服务窗口，下放建筑工程施工许可证核发、水土保持方案审批等41项区级投资建设领域审批权限，促进西城产业繁荣发展。截至目前，临沂西城行政审批服务局已办理投资建设类审批381件。
三级联动，降低项目落地制度性成本
▲四证齐发实现交地发证拿地即开工
提供“配餐式”服务。按照“1 个项目+1 名帮办领导+1 名帮办代办员+1 个服务方案”的服务模式，主动了解项目需求，为项目落地提供精准帮办代办服务。目前，共派出帮代办人员21名，精准服务森鹿机械、中亿木业等18个企业，已完成项目落地定制方案9套，解决项目落地中的困难问题52个，提高事项办理效率60%以上。
推行“不见面、无纸化”审批模式。加强工程建设系统不见面无纸化审批平台建设，通过“零接触”“不见面”“互联网+政务服务”等方式，实现施工许可、水土保持方案审查、洪水影响评价（类）审批等21个审批事项网上受理、在线办理，并对次要条件和非关键手续实行容缺办理，最大限度简化企业手续办理流程。
开展区域化评估。选择产业集中、成片开发的木业机械区、配套区、示范区等3个园区近 2700 亩地块开展区域性评估，从环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等10项内容中选择实施区域性评估评价的事项进行统一监测评估，形成区域评估成果，园区内投资项目均可无偿共享共用评估成果，预计受益企业100余家，节省费用200万元以上，平均缩短评估时间2个月以上，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源。
实行“拿地即开工”。围绕“三级联动、拿地开工、服务西城、木业转型”工作思路，建立纵向联动、跨市区镇的服务机制，实现市行政审批服务局、市自然资源和规划局、区行政审批服务局、区自然资源局、义堂镇上下协同、联合推进。通过“告知承诺”“容缺受理”“多评合一”“多图联审”等高效审批方式，拿地期间即完成工程模拟审批，每个阶段内的审批事项实现“同步审查”。取得土地使用批准文件，补齐相关材料和费用后，模拟审批即可成为正式审批，同时发放用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证。目前，山东欧普科贸、山东联拓木业、山东鸣瑞科技、临沂市兰山区福亮板材4个项目已实现“拿地即开工”，山东新港、山东正晟森工、山东格瑞恩新材料等20个项目已进入“拿地即开工”审批流程，平均压缩审批时间6个月以上。
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