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【周忠莲代表：激活农村闲置低效土地】#2020年全国两会进行时# 近年来，浙江在全国开展了以“山水林田湖草”全要素整治为核心内容的全域土地综合整治。结合浙江省桐庐县百江镇的探索实践，全国人大代表、桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲进行了调研。据介绍，该镇做法核心要义在于“四改四新”，即改田成景绘就大美新底板、改地成景形成村居新布局、改径连景生成发展新动能、改革创新探寻发展新路径。
周忠莲建议，促进农村闲置低效土地的盘活利用，一方面要加大政策支持力度和供地改革力度，尤其要针对山区农村特点，研究相应的供地支持政策，促进乡村产业振兴；另一方面要加大人才培育力度，进一步鼓励大学生、农民工等到农村干事创业，在资金扶持、项目支持等方面给予帮助。

#两会# 【#三农# 】 周忠莲代表:激活农村闲置低效土地

全国两会期间，来自浙江省桐庐县基层的全国人大代表周忠莲，根据家乡美丽乡村建设的经验，提出了关于“激活农村闲置低效土地，助推山区乡村低成本高质量发展”的建议。

　　桐庐县百江镇立足山区乡镇实际，在全
域土地综合整治实践中探索形成了一套“四
改四新”——改田成景绘就大美新底板、改地
成景形成村居新布局、改径连景生成发展新
动能、改革创新探寻发展新路径的工作思路，为解决山区农村土地的闲置低效利用问题提供了借鉴。

　　“在改田、改地成景的过程中，我们以生态景观改田来连村、连水、连片，做到改一块田成一块景，把抛荒地变为悠美田园。为防止耕地二次抛荒，百江镇还将改造后的耕地全部流转到专业粮油合作社，既支持优势农业龙头企业做大做强，还实现了村民在家门口就业。同时，深入挖潜闲置低效的建设用地，通过改成一个个村中花园、一条条景观廊道等，优化重塑村庄布局。”周忠莲说。

　　结合自己的基层经验及会前调研，周忠莲提出加大政策支持力度、加大供地改革力度、加大人才培育力度、重视解决隐忧问题四点建议。

　　加大政策支持力度。要研究相关政策，进一步加大土地开发整理力度，促进农村闲置低效土地的盘活利用。适度提高农业经营企业的补助力度，降低农业经营风险，进一步扭转“农业企业不好做”的现象，并探索建立弃耕退出机制等，保障国家粮食安全。针对新的《土地管理法》，加快相关条款具体落地政策的出台实施。

　　加大供地改革力度。要针对山区农村特点研究相应的供地支持政策，促进乡村产业振兴。同时，要继续推进点式垂直、先租后让等供地模式。

　　加大人才培育力度。要出台相应政策，进一步鼓励大学生、农民工等到农村创事业，在资金扶持、项目支持等方面给予帮助，激发农村土地的经营活力和产业效益。同时，鼓励引导科研院校在农村设立乡村研学基地，打通农村土专家与专业人才双向互动的通道。

　　最后，要重视解决隐忧问题。因过去城乡二元结构原因，有一部分从农村走向城镇的居民，既未享受城镇的住房及社保待遇，又失去了农村土地权益，要重视并着力研究保障这部分群体。