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【闲置锅炉房变身车库、顶账房 居民：请归还小区公共空间 】背景：2004年大面积集中供热改造后，居民与供热企业就开始争执锅炉房的归属。2010年《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台，确定政府所属部门、企事业单位等现有闲置锅炉房，将无偿提供给社区作公益用房。但时至今日，归属之争依旧存在。
今年，哈尔滨市对2000年前建设的小区进行了升级改造，其中包括了建设社区服务用房。近日，不少市民投诉说，自集中供热改造后，闲置锅炉房一直没有归还，占据了小区大半公共空间，还能去哪里建设社区服务用房？连日来，记者对哈尔滨市几十个老旧小区进行走访，看到位于这些小区内部的闲置锅炉房，有的开起仓买或浴池，有的变成公司和库房，回归社区公益的初衷，几乎已无迹可寻。
现场目击：出租成库房饭店每天扰民，抢小区空间挤占消防通道
“我们小区锅炉房的锅炉2011年就拆了，大家以为集中供热后，不用的锅炉房会还于民用于民，没想到很快就被出租出去做生意了。”家住道外区宏南小区的吴女士，对小区锅炉房的事一直比较上心。她向记者介绍，2018年卖鞋的商家不干了，老锅炉房门上又贴了“此房出租”告示，让她十分气愤。吴大姐找管理部门投诉，但并没有得到明确答复，就拨打了生活报的投诉热线。“记者来的时候也看到了，原来放煤的围墙也加上盖子，变成另一个小房子，原本就狭窄的小区，庭院变得更加拥挤，居民停车没地方，发生个火情，消防车也进不来。”小区的这个锅炉房大概有200多平方米，一共两层，一层还接了个玻璃门斗。有知情者透露，现在这房子租金每年七八万元。宏南小区物业站工作人员说，他们物业是后接手的小区，对锅炉房的产权问题不清楚，接手时就一直被租用着。
记者又来到道外区南康街9号院内，看到一座两层的老锅炉房将本来就不大的院子占得满满的，房顶上散落着生活垃圾，外墙挂着的电表箱破损锈蚀严重。当地居民说，小锅炉房停用后，里面的锅炉被搬走，锅炉房变成了仓库。十几年来，每天都有车辆进出拉货，严重扰乱了居民正常生活。大家多次向有关部门反映，却一直没有解决。今年年初，这处仓库没租出去，到现在一直空着。居民们都盼着拆掉这处又脏又破的锅炉房，建起供大家休闲活动的绿地、广场，彻底改善小区环境。
而在南岗区阿什河街32号院内，记者看到老锅炉房占据了院子近一半的空间，周边堆放着垃圾杂物，环境又脏又破。一位居民说，这处锅炉房最初建设时分为两部分，一部分用于供暖锅炉，另一部分装着自来水水箱；十几年前，当地进行集中供热改造，小锅炉被运走，空下来的房子被出租成了库房、饭店。记者现场看到，锅炉房的外墙和门上贴着出租的电话。
道里区友谊路352号院内，老锅炉房进行了重新粉刷，成了某企业办公楼，楼外侧围了一圈铁栅栏。居住在此的一位老人说，这栋小楼曾是一处破旧的锅炉房，小锅炉取消后进行了改造扩建，小区的空间被其占去了五分之四，活动场地被挤占得非常狭小，还遮挡了低层房屋的阳光，居民们意见很大，都盼着有关部门能早一天将其扒掉。

投诉回放：用380多万锅炉房顶账，出租违建导致环境脏乱
●道外区太安大街8号附近的居民院内，有一处面积达200多平方米的平房和院子，占据了小区庭院的三分之一空间，里面开了一家废品收购站。居民说，这处平房曾是一处锅炉房和煤场，现在周边环境脏乱差。
●道外区新乐小区31栋楼，东西两侧居民院各有一处小二楼，东面的是一家浴池，西面是一家幼儿园和粮油店。居民说，浴池的位置曾是一处变电所，幼儿园的位置曾是一处锅炉房。
●南岗区民益街191号居民院内，一栋二层小楼占据了大部分空间，里面开了一家旅店。居民说，小二楼是居民楼配建的锅炉房，不但挡光，且堵在门口位置，一旦发生火灾，消防车都进不来。
南岗区宣西小区居民讲述了自己的维权过程：几年前，小区庭院中的废弃锅炉房被物业转给了个人，此后锅炉房由原来的两层扩建成四层，将原有煤场利用原有的围墙全部加盖成房屋对外出租，承租者用场地开办木材加工厂，噪音不断；居民们认为锅炉房原为小区配套设施，废弃后也应为小区居民继续服务和使用，不应改变用途转给个人；大家多次向相关部门投诉无果后，于2018年年末联系到媒体进行调查，结果是这处使用面积614.70平方米、估价380多万元的锅炉房变成了顶账房，而签署这份协议的公司法人已退休；哈尔滨市在2017年下发文件，对国有资产处置问题做出明文规定，此事调查也一直在进行。
记者调查：产权不清，九成有安全隐患和流失风险
记者在调查采访中了解到，位于道里区安康街20-1号院内，闲置锅炉房的使用面积超过220平方米，办事处接手后花费16万元，将其改造成社区综合服务大厅和居民活动室；巡船胡同15号大院的锅炉房划归江桥社区使用后，被改造成社区服务中心，使用面积达500多平方米，有残疾人康复、图书室、棋牌室等多种功能；中医街119号有一处很大的社区广场，凉亭、长廊、篮球场、健身器材一应俱全，也是有关部门投资300多万元、拆除院内闲置锅炉房建成的；保障街189号大院，原本是个破烂的大杂院，拆除2个废弃锅炉房后，改建成2个社区休闲游园。这些将闲置锅炉房移交社区做公益的做法，受到了百姓的热烈好评。
早在《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台前，居民对闲置锅炉房的使用问题就有强烈诉求。2008年哈尔滨有400余处锅炉房闲置，可只有8个锅炉房被改建成社区活动室或多功能服务大厅，10个锅炉房被拆除，大部分闲置锅炉房因产权不清等障碍，合理利用和改造的步伐受阻。当时，哈尔滨市国资委产权处负责人表示，锅炉房作为小区的配套设施，如果居民购买了商品房，那么锅炉房归属应由业主共同所有，供热企业只能对锅炉房行使使用权；然而，哈尔滨市房产住宅局的工作人员却说，如果小区锅炉房被纳入国有资产范畴，锅炉房的产权就归供热单位；哈尔滨市建委居住区设施处负责人则说，虽然有些居民买断了住房，理论上讲锅炉房应属于居民共有，但是当初并入热网时，居民并没有支付改造费，所以锅炉房又应归物业供热单位所有……
时至今日，哈尔滨市各供暖企业从未公布过闲置锅炉房的数量，可从市政府和环保局当年公布的小锅炉数据，还是可以做到推测概况的。2011年，哈尔滨市公布的拆并主城区小锅炉工作方案显示，到2012年城市集中供热普及率达到80%，停用主城区内1001台社会居民供热小锅炉。这样算来，小区内的锅炉房加上配套用房数量，前后加起来应该远远超过1000处。“这些闲置锅炉房占用的是小区公共空间，本应取之于民用之于民，什么理由也不能让它无原则无底线地存在，不能发挥公益作用，就请产权单位自行扒掉。”对于闲置锅炉房的去留，居民们的态度是一致的。
记者了解到，《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》实施近10年来，几乎再没有闲置锅炉房被成功改造，九成多闲置锅炉房甚至并没有被移交，不少已经被个别企业或个人私下出租和出售牟利。值得一提的是，这些闲置锅炉房多处于庭院中心位置，不但侵占了小区活动空间，如今使用混乱的状态也埋下了消防安全隐患和国有资产流失的风险。今年，哈尔滨市对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造，重点解决的五方面问题之首就是建筑使用功能问题，增建项目就包括建设社区服务用房，很多居民都期待能对闲置锅炉房进行处置，真正归还小区公共空间。
https://t.cn/A6GFeN56
今年，哈尔滨市对2000年前建设的小区进行了升级改造，其中包括了建设社区服务用房。近日，不少市民投诉说，自集中供热改造后，闲置锅炉房一直没有归还，占据了小区大半公共空间，还能去哪里建设社区服务用房？连日来，记者对哈尔滨市几十个老旧小区进行走访，看到位于这些小区内部的闲置锅炉房，有的开起仓买或浴池，有的变成公司和库房，回归社区公益的初衷，几乎已无迹可寻。
现场目击：出租成库房饭店每天扰民，抢小区空间挤占消防通道
“我们小区锅炉房的锅炉2011年就拆了，大家以为集中供热后，不用的锅炉房会还于民用于民，没想到很快就被出租出去做生意了。”家住道外区宏南小区的吴女士，对小区锅炉房的事一直比较上心。她向记者介绍，2018年卖鞋的商家不干了，老锅炉房门上又贴了“此房出租”告示，让她十分气愤。吴大姐找管理部门投诉，但并没有得到明确答复，就拨打了生活报的投诉热线。“记者来的时候也看到了，原来放煤的围墙也加上盖子，变成另一个小房子，原本就狭窄的小区，庭院变得更加拥挤，居民停车没地方，发生个火情，消防车也进不来。”小区的这个锅炉房大概有200多平方米，一共两层，一层还接了个玻璃门斗。有知情者透露，现在这房子租金每年七八万元。宏南小区物业站工作人员说，他们物业是后接手的小区，对锅炉房的产权问题不清楚，接手时就一直被租用着。
记者又来到道外区南康街9号院内，看到一座两层的老锅炉房将本来就不大的院子占得满满的，房顶上散落着生活垃圾，外墙挂着的电表箱破损锈蚀严重。当地居民说，小锅炉房停用后，里面的锅炉被搬走，锅炉房变成了仓库。十几年来，每天都有车辆进出拉货，严重扰乱了居民正常生活。大家多次向有关部门反映，却一直没有解决。今年年初，这处仓库没租出去，到现在一直空着。居民们都盼着拆掉这处又脏又破的锅炉房，建起供大家休闲活动的绿地、广场，彻底改善小区环境。
而在南岗区阿什河街32号院内，记者看到老锅炉房占据了院子近一半的空间，周边堆放着垃圾杂物，环境又脏又破。一位居民说，这处锅炉房最初建设时分为两部分，一部分用于供暖锅炉，另一部分装着自来水水箱；十几年前，当地进行集中供热改造，小锅炉被运走，空下来的房子被出租成了库房、饭店。记者现场看到，锅炉房的外墙和门上贴着出租的电话。
道里区友谊路352号院内，老锅炉房进行了重新粉刷，成了某企业办公楼，楼外侧围了一圈铁栅栏。居住在此的一位老人说，这栋小楼曾是一处破旧的锅炉房，小锅炉取消后进行了改造扩建，小区的空间被其占去了五分之四，活动场地被挤占得非常狭小，还遮挡了低层房屋的阳光，居民们意见很大，都盼着有关部门能早一天将其扒掉。

投诉回放：用380多万锅炉房顶账，出租违建导致环境脏乱
●道外区太安大街8号附近的居民院内，有一处面积达200多平方米的平房和院子，占据了小区庭院的三分之一空间，里面开了一家废品收购站。居民说，这处平房曾是一处锅炉房和煤场，现在周边环境脏乱差。
●道外区新乐小区31栋楼，东西两侧居民院各有一处小二楼，东面的是一家浴池，西面是一家幼儿园和粮油店。居民说，浴池的位置曾是一处变电所，幼儿园的位置曾是一处锅炉房。
●南岗区民益街191号居民院内，一栋二层小楼占据了大部分空间，里面开了一家旅店。居民说，小二楼是居民楼配建的锅炉房，不但挡光，且堵在门口位置，一旦发生火灾，消防车都进不来。
南岗区宣西小区居民讲述了自己的维权过程：几年前，小区庭院中的废弃锅炉房被物业转给了个人，此后锅炉房由原来的两层扩建成四层，将原有煤场利用原有的围墙全部加盖成房屋对外出租，承租者用场地开办木材加工厂，噪音不断；居民们认为锅炉房原为小区配套设施，废弃后也应为小区居民继续服务和使用，不应改变用途转给个人；大家多次向相关部门投诉无果后，于2018年年末联系到媒体进行调查，结果是这处使用面积614.70平方米、估价380多万元的锅炉房变成了顶账房，而签署这份协议的公司法人已退休；哈尔滨市在2017年下发文件，对国有资产处置问题做出明文规定，此事调查也一直在进行。
记者调查：产权不清，九成有安全隐患和流失风险
记者在调查采访中了解到，位于道里区安康街20-1号院内，闲置锅炉房的使用面积超过220平方米，办事处接手后花费16万元，将其改造成社区综合服务大厅和居民活动室；巡船胡同15号大院的锅炉房划归江桥社区使用后，被改造成社区服务中心，使用面积达500多平方米，有残疾人康复、图书室、棋牌室等多种功能；中医街119号有一处很大的社区广场，凉亭、长廊、篮球场、健身器材一应俱全，也是有关部门投资300多万元、拆除院内闲置锅炉房建成的；保障街189号大院，原本是个破烂的大杂院，拆除2个废弃锅炉房后，改建成2个社区休闲游园。这些将闲置锅炉房移交社区做公益的做法，受到了百姓的热烈好评。
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时至今日，哈尔滨市各供暖企业从未公布过闲置锅炉房的数量，可从市政府和环保局当年公布的小锅炉数据，还是可以做到推测概况的。2011年，哈尔滨市公布的拆并主城区小锅炉工作方案显示，到2012年城市集中供热普及率达到80%，停用主城区内1001台社会居民供热小锅炉。这样算来，小区内的锅炉房加上配套用房数量，前后加起来应该远远超过1000处。“这些闲置锅炉房占用的是小区公共空间，本应取之于民用之于民，什么理由也不能让它无原则无底线地存在，不能发挥公益作用，就请产权单位自行扒掉。”对于闲置锅炉房的去留，居民们的态度是一致的。
记者了解到，《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》实施近10年来，几乎再没有闲置锅炉房被成功改造，九成多闲置锅炉房甚至并没有被移交，不少已经被个别企业或个人私下出租和出售牟利。值得一提的是，这些闲置锅炉房多处于庭院中心位置，不但侵占了小区活动空间，如今使用混乱的状态也埋下了消防安全隐患和国有资产流失的风险。今年，哈尔滨市对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造，重点解决的五方面问题之首就是建筑使用功能问题，增建项目就包括建设社区服务用房，很多居民都期待能对闲置锅炉房进行处置，真正归还小区公共空间。
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【在莫斯科被隔离的80名中国人：有人被抓住手强制按手印 5年内不得再入俄】受新冠肺炎疫情影响，莫斯科开始执行严格的防疫措施，并利用人脸识别技术对可能的感染者进行“监控”。2月22日开始，莫斯科执法人员每天都会在地铁站、公交、甚至民宅中进行“突然检查”。截至目前，莫斯科已确认88人违反隔离制度，其中80人是中国公民。这80位中国人多数在莫斯科东南部的察里津诺残疾人康复中心隔离，截至2月29日晚10点，察里津诺还滞留着70名左右中国人。
日前，记者采访了数位当事人，他们还原了在莫斯科的经历，一部分人表示自己是在不知情的情况下违背了隔离法令，有人因为出门倒垃圾涉嫌违法，有人因为去超市买东西涉嫌违法，现在他们可能面临被驱逐出境，5年不得入境俄罗斯的处罚。
孙莹是四川人，利用假期时间来俄罗斯旅游，持有的是旅游签。在2月11号晚上7:30抵达莫斯科，当晚就坐凌晨1点的飞机，去了摩尔曼斯克，玩到21号才回到莫斯科，“隔离14天的法令是20号开始的，我完全不知道，也没有人通知我。”
2月23号下午4点多，孙莹坐地铁去机场，计划去贝加尔湖玩。地铁安检时，警察要求她出示护照，看后示意她跟他们走。孙莹用问：“我怎么了？” 警察：“你没满14天，需要医生来检测。“医生来量了体温，取了口腔和鼻腔样本，拍了照片，然后让孙莹签署一份俄文文件。“这个文件就是后来入境的人在机场签的隔离通知书。”签完后，警察收走文件并放其离开。孙莹坐上地铁，但没想到很快又遇到了警察。下午6点左右，她被一个警察再次拦住，查看护照后把她带到站内警察亭。
晚上9点多，警车将她送到察里津诺康复中心。晚上躺在床上，孙莹还在盘算，两天后就可以继续自己的旅程。直到2月26号，新住进来的大姐，把她加到一个名叫“察里津康复中心”的群里，她才知道事情没有那么简单。“217房间的4个人下午被叫去签了‘认罪书’，我才知道等待我的是什么。”第二天中午，护工把孙莹单独带到一个房间里。一个穿防护服的男人，将一个文件和孙莹的护照放在她面前，示意她在文件上按手印。
由于事先知道217房住户的遭遇，孙莹用翻译器问对方：“这个文件是什么内容？” 对方回答：“是医院的文件，你必须签。”“我不懂文件上的俄语，可以翻译吗？” 孙莹想用手机上翻译软件，但对方告诉她说，不可以，并且用英文警告“NO Photo”。 对方看孙莹不签，拿起手机打电话。孙莹乘机拍了一张照片，发给中国驻俄罗斯大使馆的工作人员，使馆工作人员回复她：“不要签，这是遣返的文件。”
孙莹没想到，接下来她会面临一场宣判。想让中国大使馆的工作人员跟对方沟通一下，电话打通后，孙莹请对方接听，但对方拒绝接听。接着又示意她按手印，孙莹再次打通大使馆的电话，问对方可不可以接一下。这时，面前这位穿防护服的男人扯过她的手机，争执中签字的油墨染到了孙莹身上。最后对方抢过手机，按掉了电话，然后抓住孙莹的手，开始给她涂油墨。最终，因为对方力气大，孙莹两只手的指纹、掌纹都按在了文件上。
按完手印，护士带她去洗手的时候，孙莹哭了。接着孙莹被送回房间，直到下午5点左右，再一次被叫下去。“我被带到一台电脑前，屏幕上出现了三个画面，一个画面显示法官，一个画面显示我自己，还有一个显示翻译。”孙莹说，法官在一个看起来像是法庭的空间里，问一个问题，翻译翻一遍，再让她回答。
“先问我什么时候来的，然后叫什么名字，来俄罗斯干什么，”孙莹说，最后一个问题是：“你现在认不认同你触犯了我们的法律？“孙莹回答：“我不认。”翻译说孙莹已经签署了隔离通知书，孙莹解释说：“我23号才知道隔离的事情，23号签的，签完我就被带到了这里。” 法官听完解释后，让孙莹等他半个小时，然后走出了屏幕。
半个小时后，法官再一次回到屏幕中，给孙莹下了判决，判定罚款5000卢布，10天内离境。孙莹听说了此前别人的经历，问法官：“我是不是5年以内都不可以来”，法官说，是的，5年以内你都不可以来“，法官同时告诉她，在拿到判决书后的10天内可以上诉。2月28日晚孙莹告诉记者，她现在在等判决书。她害怕被送到派遣站，因为之前被送去的人发来的视频显示，那里的环境很差。29日早上9点左右，再次联系孙莹，已经联系不上。知情人称她昨晚已被带走，手机已被没收。
3月1日中国驻俄罗斯使馆官网发布消息称，80名涉嫌违反自我隔离规定的中国公民集中在察里津诺康复中心等指定地点进行隔离。使馆领事官员要求俄方采取一切措施提供良好的隔离和生活条件。目前使馆同俄方负责人保持密切沟通，逐一了解80名中国公民被处罚的法律依据和具体事实，与被隔离人员热线联系、安抚情绪，并提供必要的领事服务和法律援助，跟进部分被判罚公民案件进展和上诉审理。全文>>https://t.cn/A679sqRF
日前，记者采访了数位当事人，他们还原了在莫斯科的经历，一部分人表示自己是在不知情的情况下违背了隔离法令，有人因为出门倒垃圾涉嫌违法，有人因为去超市买东西涉嫌违法，现在他们可能面临被驱逐出境，5年不得入境俄罗斯的处罚。
孙莹是四川人，利用假期时间来俄罗斯旅游，持有的是旅游签。在2月11号晚上7:30抵达莫斯科，当晚就坐凌晨1点的飞机，去了摩尔曼斯克，玩到21号才回到莫斯科，“隔离14天的法令是20号开始的，我完全不知道，也没有人通知我。”
2月23号下午4点多，孙莹坐地铁去机场，计划去贝加尔湖玩。地铁安检时，警察要求她出示护照，看后示意她跟他们走。孙莹用问：“我怎么了？” 警察：“你没满14天，需要医生来检测。“医生来量了体温，取了口腔和鼻腔样本，拍了照片，然后让孙莹签署一份俄文文件。“这个文件就是后来入境的人在机场签的隔离通知书。”签完后，警察收走文件并放其离开。孙莹坐上地铁，但没想到很快又遇到了警察。下午6点左右，她被一个警察再次拦住，查看护照后把她带到站内警察亭。
晚上9点多，警车将她送到察里津诺康复中心。晚上躺在床上，孙莹还在盘算，两天后就可以继续自己的旅程。直到2月26号，新住进来的大姐，把她加到一个名叫“察里津康复中心”的群里，她才知道事情没有那么简单。“217房间的4个人下午被叫去签了‘认罪书’，我才知道等待我的是什么。”第二天中午，护工把孙莹单独带到一个房间里。一个穿防护服的男人，将一个文件和孙莹的护照放在她面前，示意她在文件上按手印。
由于事先知道217房住户的遭遇，孙莹用翻译器问对方：“这个文件是什么内容？” 对方回答：“是医院的文件，你必须签。”“我不懂文件上的俄语，可以翻译吗？” 孙莹想用手机上翻译软件，但对方告诉她说，不可以，并且用英文警告“NO Photo”。 对方看孙莹不签，拿起手机打电话。孙莹乘机拍了一张照片，发给中国驻俄罗斯大使馆的工作人员，使馆工作人员回复她：“不要签，这是遣返的文件。”
孙莹没想到，接下来她会面临一场宣判。想让中国大使馆的工作人员跟对方沟通一下，电话打通后，孙莹请对方接听，但对方拒绝接听。接着又示意她按手印，孙莹再次打通大使馆的电话，问对方可不可以接一下。这时，面前这位穿防护服的男人扯过她的手机，争执中签字的油墨染到了孙莹身上。最后对方抢过手机，按掉了电话，然后抓住孙莹的手，开始给她涂油墨。最终，因为对方力气大，孙莹两只手的指纹、掌纹都按在了文件上。
按完手印，护士带她去洗手的时候，孙莹哭了。接着孙莹被送回房间，直到下午5点左右，再一次被叫下去。“我被带到一台电脑前，屏幕上出现了三个画面，一个画面显示法官，一个画面显示我自己，还有一个显示翻译。”孙莹说，法官在一个看起来像是法庭的空间里，问一个问题，翻译翻一遍，再让她回答。
“先问我什么时候来的，然后叫什么名字，来俄罗斯干什么，”孙莹说，最后一个问题是：“你现在认不认同你触犯了我们的法律？“孙莹回答：“我不认。”翻译说孙莹已经签署了隔离通知书，孙莹解释说：“我23号才知道隔离的事情，23号签的，签完我就被带到了这里。” 法官听完解释后，让孙莹等他半个小时，然后走出了屏幕。
半个小时后，法官再一次回到屏幕中，给孙莹下了判决，判定罚款5000卢布，10天内离境。孙莹听说了此前别人的经历，问法官：“我是不是5年以内都不可以来”，法官说，是的，5年以内你都不可以来“，法官同时告诉她，在拿到判决书后的10天内可以上诉。2月28日晚孙莹告诉记者，她现在在等判决书。她害怕被送到派遣站，因为之前被送去的人发来的视频显示，那里的环境很差。29日早上9点左右，再次联系孙莹，已经联系不上。知情人称她昨晚已被带走，手机已被没收。
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