【聚焦宁夏九大重点产业③】中国“高端奶之乡”的远虑和近忧——宁夏奶产业发展观察
新华社客户端宁夏频道3月14日电（记者靳赫）宁夏是国内重要的牛奶主产区。近年来，宁夏通过规模化、标准化养殖，从根本上提高了生鲜乳质量、生产效益和安全性，国内“高端奶之乡”的地位正在加速形成。同时，宁夏吸引龙头乳企“抢滩”式布局，以现代化产加销手段，引领“奶瓶子”里的供给侧改革走向深入，在奶业振兴中走在全国前列，也为国内奶产业加快提质增效探索出宝贵经验。
在取得一系列发展优势的同时，部分业内人士认为，宁夏奶产业持续高质量发展，也面临着牛源与饲草紧张、养殖场和乳企利益联结机制不完善、品牌建设和精深加工存短板等问题，应及时谋划布局，针对性施策。
规模化养殖促奶源高端化蝶变
宁夏奶产业在全国有着十分重要的地位。宁夏农业农村厅调研结果显示，截至2019年底，宁夏奶牛存栏量居全国第8位，生鲜乳总产量居全国第7位。考虑到宁夏面积仅有6.64万平方公里，若从平均值来看，宁夏奶产业排名更为拔群。例如，2019年宁夏人均生鲜乳占有量居全国第1位，每万人占有奶牛数居全国第2位。宁夏奶产业发展对于实现奶业振兴有着标杆性意义。
宁夏奶产业发展成就与当地资源禀赋和产业基础关系密切。宁夏地处黄河中上游，气候干爽，日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，处于业界公认的“黄金奶源带”，自然条件十分适合优质饲草种植和高产奶牛成长。尤其在夏季，南方奶牛因热应激反应而产奶量锐减时，宁夏的高品质生鲜乳仍能保持稳定供应。
同时，在近40年的发展历程中，宁夏奶牛养殖模式已发生重大变革，产业基础雄厚。“家养一头牛，吃喝不用愁”，起初，农户在自家院里养几头奶牛，每日自行挤奶，曾是宁夏最主要的牛奶生产方式。随着产业发展，尤其是三聚氰胺事件和2015年之后持续数年的奶价大跌之后，原先农户散养奶牛的模式无论是在生产效益，还是在牛奶各项指标与安全性上都越来越跟不上产业发展需求，散户被大量淘汰出局，宁夏政府部门则在这些危机中培育规模化发展的新机，通过持续开展奶牛“出户入园”“出户入场”等工程，使标准化规模养殖场成为奶牛养殖的主角，让当地奶产业加速完成一轮深刻变革。
宁夏农业农村厅首席兽医师罗晓瑜告诉记者，目前宁夏奶牛规模化养殖率已从2010年的60%提高到98%以上。“存栏量100头以上就算规模化养殖，而我们66%的规模化养殖场奶牛存栏量都在千头以上。”罗晓瑜说。得益于此，先进养殖技术、设备和管理模式等在宁夏迅速推广普及。如今，当地规模化养殖场的奶牛良种率、机械挤奶率、青贮饲喂率等反应生产水平的关键指标均达100%，成母牛年均单产突破9000公斤，生产效益大幅提升，生鲜乳主要卫生指标达欧盟标准。
近几年，若是走进宁夏大型养殖场的挤奶大厅，生产场景足以颠覆不少人对于国内奶产业的认知：“训练有素”的奶牛排队走上重型转盘式挤奶机，几名工人只需在一旁完成套挤奶杯的工作，几分钟到十几分钟内，机器便会完成挤奶，挤奶杯自动脱落，奶牛又自行排着队走出挤奶厅。不仅如此，数百米长的大型标准化棚舍、自走式全混合日粮搅拌车、奶牛发情和健康水平自动监测系统等国际先进设备在这里都成为标配。现代化的养殖方式使宁夏牛奶的乳蛋白率、乳脂率、体细胞数等几十种指标走在全国前列，也因此，国内大型乳企普遍将宁夏视为高端奶源地。
龙头乳企加速布局引领高质量发展
得益于奶牛养殖规模化水平高、鲜奶质量好、下游有龙头乳企托底收购等，宁夏不仅抵御住了2015年以来的产业周期性下行的冲击，还获得逆势发展。近两年，随着生鲜乳收购价格止跌上行和当地政府对奶产业扶持力度持续加大，宁夏奶产业被注入加速发展的动能。
记者从宁夏农业农村厅获悉，截至2020年底，宁夏奶牛存栏量达57.38万头，较2019年底增加13.68万头，增幅达31.1%，增速全国最快。“2020年宁夏奶牛新增存栏量相当于前9年的总和。”谈起产业爆发式增长，宁夏农业农村厅畜牧兽医局副局长卢耀伏自豪地说。
在产业链下游的乳制品加工环节，一场龙头乳企间的“抢滩”式竞争也已拉开帷幕。2020年，伊利在宁夏建设的16条生产线投入生产，蒙牛的奶业全产业链高质量发展百亿集群项目加紧推进，新希望乳业宣布收购宁夏本土乳企夏进乳业，光明乳业则与宁夏中卫市、宁夏农投联手共建奶产业全产业链项目，这一年，宁夏新增生鲜乳日加工能力1400吨。
作为生鲜产品，养殖场生产的生鲜乳需每日及时运送加工，本地产业链上下游配套发展至关重要。龙头乳企争相布局，让宁夏奶产业有了“不愁销”的发展底气，如今伊利、蒙牛、夏进等乳企每年收购宁夏90%以上的生鲜乳，为当地奶产业高质量发展起到关键引领作用。
“和过去收奶的奶贩子不同，龙头乳企会和养殖场签订长期订单，他们对鲜奶质量把控非常严格，每天要检测几十种指标，不达标不但不收购，还会有严厉的惩罚措施，养殖场不敢有一点马虎。”吴忠市奶业协会会长王文兵说。正是由于产业链上下游共同对牛奶品质进行把控和监测，宁夏生鲜乳抽检合格率已连续10年保持100%。
不仅如此，龙头乳企的入驻还大大提高了行业的现代化生产水平。在伊利、蒙牛在宁公司的车间里，全封闭、全自动的智能化生产线高速运转，技术人员在中控室里点点鼠标便可“遥控”各条生产线，在牛奶预处理、杀菌、发酵、灌装等过程中，看不到一滴暴露在空气中的牛奶，生产效率也大大提高，其中伊利公司的一条生产线达到每小时生产4.8万瓶牛奶的惊人效率。如今，宁夏奶产业全产业链产值预计达到470亿元，其中生鲜乳产值近90亿元，而乳制品加工产值则达270亿元左右，产业链延长让整个行业受益。
加速奶业振兴短长期难题交织待解
2020年底，宁夏将奶产业确定为自治区九大重点特色产业之一，并提出新一轮奶业大发展计划，拟于5年内实现全区奶牛存栏量达100万头，生鲜乳总产量达550万吨，全产业链产值达千亿元。由于目前国内居民每年人均牛奶消费量大大低于发达国家，市场潜力巨大，且宁夏产业基础良好，上行发展趋势明显，业内人士对产业前景普遍看好。然而，也有部分业内人士表示，这一宁夏优势产业发展也面临着不少短期与长期交织的问题，应提前谋划布局，以保障持续高质量发展。
首先，妥善解决牛源与饲草“卡脖子”问题。从国外进口高产奶牛是各养殖场重要的扩大养殖规模方式，近两年宁夏新建的养殖场补栏尤其依赖进口，据卢耀伏介绍，各养殖场自繁自育所需的优质性控冻精等也有相当一部分来源于国外。同时，近两年随着全国各鲜奶主产区养殖户补栏积极性增长，市场上奶牛尤其是国外高产奶牛呈供不应求之势，价格持续攀高。“2019年到2020年，一头进口奶牛的价格上涨了1万元左右，还很难买到，我们最后只能‘指着牛肚子买’，抢先预定还在母牛肚子里的小牛。”宁夏利垦牧业红崖子第一奶牧场场长杨洋说。
与此同时，宁夏近年来饲草种植面积滞后于养殖规模扩张速度，随着养殖规模扩大，饲草缺口可能进一步加大。部分基层干部和养殖场主建议，应大力支持奶牛良种繁育基地建设，加快核心种子母牛群和优质后备种公牛培育，促进高产奶牛快速扩繁，同时提高种养结合水平，解决养殖场配套种植土地不足的问题，并通过建设优质饲草基地、调优种植结构、推广“黑麦草+青贮玉米”一年两收模式等手段增加饲草供给。
其次，完善养殖场和乳企利益联结机制。作为产业上下游两个重要环节，养殖场和乳企利益却有较为明显的冲突，前些年生鲜乳供不应求时，乳企需高价抢奶，近几年生鲜乳供应量大增，不少养殖场主又反映养殖场缺乏议价权，长此以往不利于产业稳定发展。部分业内人士建议，应引导乳企和养殖场通过股份合作、二次分红等方式，形成利益共享、风险共担的利益联结机制，并充分发挥行业协会作用，完善政府、行业协会与乳企共同议价的机制。
再次，进一步做强品牌、发展精深加工。尽管此前宁夏已着手打造“宁夏牛奶”区域公用品牌，并在业界形成良好口碑，但记者调研发现，目前消费者对这一品牌的知晓度并不高，品牌带来的价格优势也未充分凸显。与此同时，宁夏目前的牛奶产品依然以常温液态奶、酸奶等普通产品为主，附加值高的稀奶油、奶酪、蛋白粉等高端产品仅有个别企业加工，产量占比很小。宁夏塞尚·金河集团董事长闫建国等人认为，随着经济发展和居民生活水平进一步提高，未来高端乳制品市场前景将越来越广阔，应提前布局谋划，引导企业发展精深加工，进一步提高产品附加值。
新华社客户端宁夏频道3月14日电（记者靳赫）宁夏是国内重要的牛奶主产区。近年来，宁夏通过规模化、标准化养殖，从根本上提高了生鲜乳质量、生产效益和安全性，国内“高端奶之乡”的地位正在加速形成。同时，宁夏吸引龙头乳企“抢滩”式布局，以现代化产加销手段，引领“奶瓶子”里的供给侧改革走向深入，在奶业振兴中走在全国前列，也为国内奶产业加快提质增效探索出宝贵经验。
在取得一系列发展优势的同时，部分业内人士认为，宁夏奶产业持续高质量发展，也面临着牛源与饲草紧张、养殖场和乳企利益联结机制不完善、品牌建设和精深加工存短板等问题，应及时谋划布局，针对性施策。
规模化养殖促奶源高端化蝶变
宁夏奶产业在全国有着十分重要的地位。宁夏农业农村厅调研结果显示，截至2019年底，宁夏奶牛存栏量居全国第8位，生鲜乳总产量居全国第7位。考虑到宁夏面积仅有6.64万平方公里，若从平均值来看，宁夏奶产业排名更为拔群。例如，2019年宁夏人均生鲜乳占有量居全国第1位，每万人占有奶牛数居全国第2位。宁夏奶产业发展对于实现奶业振兴有着标杆性意义。
宁夏奶产业发展成就与当地资源禀赋和产业基础关系密切。宁夏地处黄河中上游，气候干爽，日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，处于业界公认的“黄金奶源带”，自然条件十分适合优质饲草种植和高产奶牛成长。尤其在夏季，南方奶牛因热应激反应而产奶量锐减时，宁夏的高品质生鲜乳仍能保持稳定供应。
同时，在近40年的发展历程中，宁夏奶牛养殖模式已发生重大变革，产业基础雄厚。“家养一头牛，吃喝不用愁”，起初，农户在自家院里养几头奶牛，每日自行挤奶，曾是宁夏最主要的牛奶生产方式。随着产业发展，尤其是三聚氰胺事件和2015年之后持续数年的奶价大跌之后，原先农户散养奶牛的模式无论是在生产效益，还是在牛奶各项指标与安全性上都越来越跟不上产业发展需求，散户被大量淘汰出局，宁夏政府部门则在这些危机中培育规模化发展的新机，通过持续开展奶牛“出户入园”“出户入场”等工程，使标准化规模养殖场成为奶牛养殖的主角，让当地奶产业加速完成一轮深刻变革。
宁夏农业农村厅首席兽医师罗晓瑜告诉记者，目前宁夏奶牛规模化养殖率已从2010年的60%提高到98%以上。“存栏量100头以上就算规模化养殖，而我们66%的规模化养殖场奶牛存栏量都在千头以上。”罗晓瑜说。得益于此，先进养殖技术、设备和管理模式等在宁夏迅速推广普及。如今，当地规模化养殖场的奶牛良种率、机械挤奶率、青贮饲喂率等反应生产水平的关键指标均达100%，成母牛年均单产突破9000公斤，生产效益大幅提升，生鲜乳主要卫生指标达欧盟标准。
近几年，若是走进宁夏大型养殖场的挤奶大厅，生产场景足以颠覆不少人对于国内奶产业的认知：“训练有素”的奶牛排队走上重型转盘式挤奶机，几名工人只需在一旁完成套挤奶杯的工作，几分钟到十几分钟内，机器便会完成挤奶，挤奶杯自动脱落，奶牛又自行排着队走出挤奶厅。不仅如此，数百米长的大型标准化棚舍、自走式全混合日粮搅拌车、奶牛发情和健康水平自动监测系统等国际先进设备在这里都成为标配。现代化的养殖方式使宁夏牛奶的乳蛋白率、乳脂率、体细胞数等几十种指标走在全国前列，也因此，国内大型乳企普遍将宁夏视为高端奶源地。
龙头乳企加速布局引领高质量发展
得益于奶牛养殖规模化水平高、鲜奶质量好、下游有龙头乳企托底收购等，宁夏不仅抵御住了2015年以来的产业周期性下行的冲击，还获得逆势发展。近两年，随着生鲜乳收购价格止跌上行和当地政府对奶产业扶持力度持续加大，宁夏奶产业被注入加速发展的动能。
记者从宁夏农业农村厅获悉，截至2020年底，宁夏奶牛存栏量达57.38万头，较2019年底增加13.68万头，增幅达31.1%，增速全国最快。“2020年宁夏奶牛新增存栏量相当于前9年的总和。”谈起产业爆发式增长，宁夏农业农村厅畜牧兽医局副局长卢耀伏自豪地说。
在产业链下游的乳制品加工环节，一场龙头乳企间的“抢滩”式竞争也已拉开帷幕。2020年，伊利在宁夏建设的16条生产线投入生产，蒙牛的奶业全产业链高质量发展百亿集群项目加紧推进，新希望乳业宣布收购宁夏本土乳企夏进乳业，光明乳业则与宁夏中卫市、宁夏农投联手共建奶产业全产业链项目，这一年，宁夏新增生鲜乳日加工能力1400吨。
作为生鲜产品，养殖场生产的生鲜乳需每日及时运送加工，本地产业链上下游配套发展至关重要。龙头乳企争相布局，让宁夏奶产业有了“不愁销”的发展底气，如今伊利、蒙牛、夏进等乳企每年收购宁夏90%以上的生鲜乳，为当地奶产业高质量发展起到关键引领作用。
“和过去收奶的奶贩子不同，龙头乳企会和养殖场签订长期订单，他们对鲜奶质量把控非常严格，每天要检测几十种指标，不达标不但不收购，还会有严厉的惩罚措施，养殖场不敢有一点马虎。”吴忠市奶业协会会长王文兵说。正是由于产业链上下游共同对牛奶品质进行把控和监测，宁夏生鲜乳抽检合格率已连续10年保持100%。
不仅如此，龙头乳企的入驻还大大提高了行业的现代化生产水平。在伊利、蒙牛在宁公司的车间里，全封闭、全自动的智能化生产线高速运转，技术人员在中控室里点点鼠标便可“遥控”各条生产线，在牛奶预处理、杀菌、发酵、灌装等过程中，看不到一滴暴露在空气中的牛奶，生产效率也大大提高，其中伊利公司的一条生产线达到每小时生产4.8万瓶牛奶的惊人效率。如今，宁夏奶产业全产业链产值预计达到470亿元，其中生鲜乳产值近90亿元，而乳制品加工产值则达270亿元左右，产业链延长让整个行业受益。
加速奶业振兴短长期难题交织待解
2020年底，宁夏将奶产业确定为自治区九大重点特色产业之一，并提出新一轮奶业大发展计划，拟于5年内实现全区奶牛存栏量达100万头，生鲜乳总产量达550万吨，全产业链产值达千亿元。由于目前国内居民每年人均牛奶消费量大大低于发达国家，市场潜力巨大，且宁夏产业基础良好，上行发展趋势明显，业内人士对产业前景普遍看好。然而，也有部分业内人士表示，这一宁夏优势产业发展也面临着不少短期与长期交织的问题，应提前谋划布局，以保障持续高质量发展。
首先，妥善解决牛源与饲草“卡脖子”问题。从国外进口高产奶牛是各养殖场重要的扩大养殖规模方式，近两年宁夏新建的养殖场补栏尤其依赖进口，据卢耀伏介绍，各养殖场自繁自育所需的优质性控冻精等也有相当一部分来源于国外。同时，近两年随着全国各鲜奶主产区养殖户补栏积极性增长，市场上奶牛尤其是国外高产奶牛呈供不应求之势，价格持续攀高。“2019年到2020年，一头进口奶牛的价格上涨了1万元左右，还很难买到，我们最后只能‘指着牛肚子买’，抢先预定还在母牛肚子里的小牛。”宁夏利垦牧业红崖子第一奶牧场场长杨洋说。
与此同时，宁夏近年来饲草种植面积滞后于养殖规模扩张速度，随着养殖规模扩大，饲草缺口可能进一步加大。部分基层干部和养殖场主建议，应大力支持奶牛良种繁育基地建设，加快核心种子母牛群和优质后备种公牛培育，促进高产奶牛快速扩繁，同时提高种养结合水平，解决养殖场配套种植土地不足的问题，并通过建设优质饲草基地、调优种植结构、推广“黑麦草+青贮玉米”一年两收模式等手段增加饲草供给。
其次，完善养殖场和乳企利益联结机制。作为产业上下游两个重要环节，养殖场和乳企利益却有较为明显的冲突，前些年生鲜乳供不应求时，乳企需高价抢奶，近几年生鲜乳供应量大增，不少养殖场主又反映养殖场缺乏议价权，长此以往不利于产业稳定发展。部分业内人士建议，应引导乳企和养殖场通过股份合作、二次分红等方式，形成利益共享、风险共担的利益联结机制，并充分发挥行业协会作用，完善政府、行业协会与乳企共同议价的机制。
再次，进一步做强品牌、发展精深加工。尽管此前宁夏已着手打造“宁夏牛奶”区域公用品牌，并在业界形成良好口碑，但记者调研发现，目前消费者对这一品牌的知晓度并不高，品牌带来的价格优势也未充分凸显。与此同时，宁夏目前的牛奶产品依然以常温液态奶、酸奶等普通产品为主，附加值高的稀奶油、奶酪、蛋白粉等高端产品仅有个别企业加工，产量占比很小。宁夏塞尚·金河集团董事长闫建国等人认为，随着经济发展和居民生活水平进一步提高，未来高端乳制品市场前景将越来越广阔，应提前布局谋划，引导企业发展精深加工，进一步提高产品附加值。
【件件事关宁夏未来发展大计——宁夏代表团的10个“心愿”】在十三届全国人大四次会议上，宁夏代表团向大会提交了一份“心愿单”，上面写的是宁夏关于未来发展的10个“心愿”，这些“心愿”目前已转达给国家相关部委，并得到了高度重视，日前国家发展改革委已作出了相关答复。让我们来看看，这“10大心愿”都是什么内容——
一盼：银川至太原高铁早日开工
《关于新建银川至太原高铁的建议》提出，建议国家将银川至太原高铁列入国家新时代中长期铁路网规划及“十四五”铁路发展规划，争取早日开工建设。
代表声音：与全国铁路发展速度、规模和水平相比，铁路仍然是影响宁夏经济社会发展的短板。西部地区缺乏一条直接连通东南部人口稠密区、经济发达区的“快速出海”通道。银川至太原高铁是西北地区至华北、华东地区间最快速的客运通道，也是西北广大地区通向雄安新区、首都北京最便捷的高铁线路。该项目不仅能够促进“一带一路”建设、西部大开发战略的实施、沿线地方人员的流动和旅游开发，还能充分释放既有太中银铁路货运能力，带动宁夏乃至西北地区经济社会快速发展。
二盼：黑山峡水利工程立项建设
《关于决策立项开工建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议》提出，提请国务院审定组建黑山峡水利枢纽工程项目法人，充分发挥高位协调推进主体作用，督促论证承担单位加快做好各项前期工作，力促工程开工建设、造福沿黄人民。
代表声音：黄河黑山峡河段位于甘肃、宁夏境内，全长210公里，是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的天赋资源，可有效辐射宁夏和甘肃中东部、陕西北部、内蒙古中西部等广大范围，高位优势显著。
河段开发历经近70年研究论证，经国家权威机构明确，坝址抗震设防、移民问题都可妥善解决。无论从当前与长远、全局与局部、流域与区域来看，黑山峡水利枢纽工程对推动黄河大保护大治理重大国家战略、推进西部大开发形成新格局、促进东西部区域协调发展意义重大，南水北调西线工程通水后作用更加突出。
三盼：红寺堡创建全国易地搬迁移民致富提升示范区
《关于支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区的建议》提出，希望国家加大转移支付力度，给予红寺堡区基础设施、公共服务等领域的项目扶持，提升红寺堡区发展内生动能，支持红寺堡做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，将红寺堡区作为易地搬迁移民脱贫致富示范区进行重点打造，为全国易地搬迁地方后续发展树立样板标杆。
代表声音：红寺堡是宁夏贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”扶贫攻坚计划，从根本上解决宁夏南部山区群众脱贫致富而实施的扶贫扬黄灌溉工程的主战场，是全国最大的单体易地生态移民扶贫集中安置区。自1998年开发建设，至2020年3月实现脱贫摘帽，红寺堡农村居民收入由搬迁之初不足500元增长了近20倍，40个贫困村全部脱贫出列，综合贫困发生率从2014年的33.46%下降为零，实现了“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标，为全国解决“一方水土养活不了一方人”问题创造了有益经验。
四盼：建设宁夏至华中特高压直流输电工程
《关于建设宁夏至华中特高压直流输电工程，打造“两个一体化”和“两个高比例”示范的建议》提出，建议支持宁夏——湖南建设宁夏至华中特高压直流输电工程，将该示范工程纳入国家“十四五”规划，依托该工程开展清洁能源高比例生产、高比例消纳、“风光储输一体化”“源网荷储一体化”示范，作为面向新时代“双碳”目标的极高比例新能源输电国家级重大战略创新工程加快建设，为全国推进“碳达峰”“碳中和”目标实现探索有益经验及实施路径。
代表声音：宁夏是国家确定的首个新能源综合示范区，连续四年非水可再生能源本地消纳比重超过20%，居全国第一，为全国实现新能源高比例开发、消纳（简称“两个高比例”）探索出有益的路径。建设宁夏——湖南“两个一体化”和“两个高比例”电力示范工程，对于落实“碳达峰”“碳中和”目标、加快促进我国能源转型和绿色发展等具有重要意义。
五盼：中卫布局大数据中心国家枢纽节点
《关于在中卫布局大数据中心国家枢纽节点的建议》提出，鉴于国家构建全国一体化大数据中心协同创新体系机遇及中卫市良好的自然禀赋和数据中心基础设施条件，建议国家支持中卫市布局建设大数据中心国家枢纽节点。
代表声音：宁夏倾力打造了“西部云”基地，累计完成投资近75亿元，产业集聚效应明显，已成为可助推实施国家西部大开发等重要战略的数据存储和算力中心。同时，工信部已批复建设国家（中卫）新型互联网交换中心，持续优化三大网络运营商骨干网络，降低运营商网络延迟和网络资费，中卫将逐渐打造成与杭州、深圳并列的“互联网直辖市”，对支撑宁夏乃至西部地区推动工业改造升级、转变发展方式、发展数字经济等具有重要意义。
六盼：支持黄河宁夏段河道治理工程
《关于支持黄河宁夏段河道治理工程的建议》提出，建议将黄河宁夏段河道治理工程列入全国重大水利项目，予以审批立项，并给予该项目中央预算内资金支持。
代表声音：宁夏是沿黄唯一全境属于黄河流域的省区，宁夏防洪控导工程建设占规划的80%，全河段仍有20%的段落尚未治理，全区标准化堤防还不闭合，仍有空白段落，险情仍有发生。宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，必须大力保护母亲河，实施黄河宁夏段河道治理工程。工程建成后，主要城市段防洪标准将达到100年一遇，其他河段防洪标准达到50年一遇。
七盼：现代煤化工产业有序发展
《关于加强产业链供应链自主可控能力，支持现代煤化工产业有序发展的建议》提出，建议合理制定“十四五”现代煤化工产业发展布局，将《现代煤化工产业创新发展布局方案》给予各示范区的“十三五”新增煤炭转化控制总量延续到“十四五”期间继续使用，支持各示范区适度发展现代煤化工产能，形成合理规模的石油加工替代能力，推动现代煤化工产业安全、绿色、创新发展。
代表声音：宁东基地能源化工基地2019年完成了总体规划，利用低于国际限定的煤炭转化控制总量，合理布局煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范项目，到“十三五”末，累计形成320万吨/年煤基烯烃、400万吨/年煤制油产能规模，很好地发挥了石油化工产品替代的作用，并且大力推动下游产业链接，初步形成煤化工下游专用化学品、新材料、高端医药、香精香料等产品100余种。
八盼：加快推进工业尾气制燃料项目开发
《关于加快推进利用工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目开发的建议》提出，建议国家能源局将工业尾气综合利用（生物发酵法）制燃料乙醇生产作为“十四五”生物燃料乙醇产业化生产的重点，并纳入国家能源发展规划，推进工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目的开发和车用乙醇汽油的推广。
代表声音：西北地区硅锰合金等冶金工业发达，产业集中度高，工业尾气资源丰富，仅宁夏石嘴山每年可产生承诺一氧化碳的冶金工业尾气月37亿方，如果利用工业尾气每生产1吨燃料乙醇可实现二氧化铵减排1.9吨，燃料乙醇产品应用到汽油中，综合二氧化碳减排量为3.4吨。优势明显，避免了对粮食土地的依赖，是优化能源结构、改善生态环境、降低碳排放强度的有效举措。
九盼：将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点
《关于将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围的建议》提出，为更好满足患者就医服务需求，加快形成区域医疗服务“高地”，最大限度减少异地就医、跨区域流动，建议将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围。
代表声音：2018年至2020年，外省区到宁夏三级综合医院就诊的门诊患者、住院患者比例逐年提高，宁夏三级综合医院“接收”人数远远大于“外转”人数，优质医疗资源供给不足的矛盾愈加凸显。宁夏“互联网+医疗健康”辐射作用也不断彰显，建成了五级远程医疗服务和远程教育平台，宁夏共有24个专科在2019年专科声誉排名中，位居西北地区前五位，具备了建设条件。
十盼：中卫至平凉至庆阳铁路今年开工
《关于支持推进六盘山片区中卫至平凉至庆阳铁路项目建设的建议》提出，中卫至平凉至庆阳铁路被列为2020年国家重点铁路开工项目，建议国家发展改革委、国铁集团加快项目前期工作进度，尽快批复可研，争取2021年上半年开工建设。
代表声音：中卫至固原铁路的扩能改造不但能够促进固原地区的经济社会发展，巩固贫困地区脱贫扶贫成果，打通宁夏南北快速客运通道，实现宁夏五市同城化，而且对于繁荣陕甘宁革命老区经济、构建和谐社会具有积极促进作用。（宁夏日报记者 尚陵彬 马晓芳 周一青）
一盼：银川至太原高铁早日开工
《关于新建银川至太原高铁的建议》提出，建议国家将银川至太原高铁列入国家新时代中长期铁路网规划及“十四五”铁路发展规划，争取早日开工建设。
代表声音：与全国铁路发展速度、规模和水平相比，铁路仍然是影响宁夏经济社会发展的短板。西部地区缺乏一条直接连通东南部人口稠密区、经济发达区的“快速出海”通道。银川至太原高铁是西北地区至华北、华东地区间最快速的客运通道，也是西北广大地区通向雄安新区、首都北京最便捷的高铁线路。该项目不仅能够促进“一带一路”建设、西部大开发战略的实施、沿线地方人员的流动和旅游开发，还能充分释放既有太中银铁路货运能力，带动宁夏乃至西北地区经济社会快速发展。
二盼：黑山峡水利工程立项建设
《关于决策立项开工建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议》提出，提请国务院审定组建黑山峡水利枢纽工程项目法人，充分发挥高位协调推进主体作用，督促论证承担单位加快做好各项前期工作，力促工程开工建设、造福沿黄人民。
代表声音：黄河黑山峡河段位于甘肃、宁夏境内，全长210公里，是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的天赋资源，可有效辐射宁夏和甘肃中东部、陕西北部、内蒙古中西部等广大范围，高位优势显著。
河段开发历经近70年研究论证，经国家权威机构明确，坝址抗震设防、移民问题都可妥善解决。无论从当前与长远、全局与局部、流域与区域来看，黑山峡水利枢纽工程对推动黄河大保护大治理重大国家战略、推进西部大开发形成新格局、促进东西部区域协调发展意义重大，南水北调西线工程通水后作用更加突出。
三盼：红寺堡创建全国易地搬迁移民致富提升示范区
《关于支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区的建议》提出，希望国家加大转移支付力度，给予红寺堡区基础设施、公共服务等领域的项目扶持，提升红寺堡区发展内生动能，支持红寺堡做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，将红寺堡区作为易地搬迁移民脱贫致富示范区进行重点打造，为全国易地搬迁地方后续发展树立样板标杆。
代表声音：红寺堡是宁夏贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”扶贫攻坚计划，从根本上解决宁夏南部山区群众脱贫致富而实施的扶贫扬黄灌溉工程的主战场，是全国最大的单体易地生态移民扶贫集中安置区。自1998年开发建设，至2020年3月实现脱贫摘帽，红寺堡农村居民收入由搬迁之初不足500元增长了近20倍，40个贫困村全部脱贫出列，综合贫困发生率从2014年的33.46%下降为零，实现了“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标，为全国解决“一方水土养活不了一方人”问题创造了有益经验。
四盼：建设宁夏至华中特高压直流输电工程
《关于建设宁夏至华中特高压直流输电工程，打造“两个一体化”和“两个高比例”示范的建议》提出，建议支持宁夏——湖南建设宁夏至华中特高压直流输电工程，将该示范工程纳入国家“十四五”规划，依托该工程开展清洁能源高比例生产、高比例消纳、“风光储输一体化”“源网荷储一体化”示范，作为面向新时代“双碳”目标的极高比例新能源输电国家级重大战略创新工程加快建设，为全国推进“碳达峰”“碳中和”目标实现探索有益经验及实施路径。
代表声音：宁夏是国家确定的首个新能源综合示范区，连续四年非水可再生能源本地消纳比重超过20%，居全国第一，为全国实现新能源高比例开发、消纳（简称“两个高比例”）探索出有益的路径。建设宁夏——湖南“两个一体化”和“两个高比例”电力示范工程，对于落实“碳达峰”“碳中和”目标、加快促进我国能源转型和绿色发展等具有重要意义。
五盼：中卫布局大数据中心国家枢纽节点
《关于在中卫布局大数据中心国家枢纽节点的建议》提出，鉴于国家构建全国一体化大数据中心协同创新体系机遇及中卫市良好的自然禀赋和数据中心基础设施条件，建议国家支持中卫市布局建设大数据中心国家枢纽节点。
代表声音：宁夏倾力打造了“西部云”基地，累计完成投资近75亿元，产业集聚效应明显，已成为可助推实施国家西部大开发等重要战略的数据存储和算力中心。同时，工信部已批复建设国家（中卫）新型互联网交换中心，持续优化三大网络运营商骨干网络，降低运营商网络延迟和网络资费，中卫将逐渐打造成与杭州、深圳并列的“互联网直辖市”，对支撑宁夏乃至西部地区推动工业改造升级、转变发展方式、发展数字经济等具有重要意义。
六盼：支持黄河宁夏段河道治理工程
《关于支持黄河宁夏段河道治理工程的建议》提出，建议将黄河宁夏段河道治理工程列入全国重大水利项目，予以审批立项，并给予该项目中央预算内资金支持。
代表声音：宁夏是沿黄唯一全境属于黄河流域的省区，宁夏防洪控导工程建设占规划的80%，全河段仍有20%的段落尚未治理，全区标准化堤防还不闭合，仍有空白段落，险情仍有发生。宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，必须大力保护母亲河，实施黄河宁夏段河道治理工程。工程建成后，主要城市段防洪标准将达到100年一遇，其他河段防洪标准达到50年一遇。
七盼：现代煤化工产业有序发展
《关于加强产业链供应链自主可控能力，支持现代煤化工产业有序发展的建议》提出，建议合理制定“十四五”现代煤化工产业发展布局，将《现代煤化工产业创新发展布局方案》给予各示范区的“十三五”新增煤炭转化控制总量延续到“十四五”期间继续使用，支持各示范区适度发展现代煤化工产能，形成合理规模的石油加工替代能力，推动现代煤化工产业安全、绿色、创新发展。
代表声音：宁东基地能源化工基地2019年完成了总体规划，利用低于国际限定的煤炭转化控制总量，合理布局煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范项目，到“十三五”末，累计形成320万吨/年煤基烯烃、400万吨/年煤制油产能规模，很好地发挥了石油化工产品替代的作用，并且大力推动下游产业链接，初步形成煤化工下游专用化学品、新材料、高端医药、香精香料等产品100余种。
八盼：加快推进工业尾气制燃料项目开发
《关于加快推进利用工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目开发的建议》提出，建议国家能源局将工业尾气综合利用（生物发酵法）制燃料乙醇生产作为“十四五”生物燃料乙醇产业化生产的重点，并纳入国家能源发展规划，推进工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目的开发和车用乙醇汽油的推广。
代表声音：西北地区硅锰合金等冶金工业发达，产业集中度高，工业尾气资源丰富，仅宁夏石嘴山每年可产生承诺一氧化碳的冶金工业尾气月37亿方，如果利用工业尾气每生产1吨燃料乙醇可实现二氧化铵减排1.9吨，燃料乙醇产品应用到汽油中，综合二氧化碳减排量为3.4吨。优势明显，避免了对粮食土地的依赖，是优化能源结构、改善生态环境、降低碳排放强度的有效举措。
九盼：将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点
《关于将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围的建议》提出，为更好满足患者就医服务需求，加快形成区域医疗服务“高地”，最大限度减少异地就医、跨区域流动，建议将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围。
代表声音：2018年至2020年，外省区到宁夏三级综合医院就诊的门诊患者、住院患者比例逐年提高，宁夏三级综合医院“接收”人数远远大于“外转”人数，优质医疗资源供给不足的矛盾愈加凸显。宁夏“互联网+医疗健康”辐射作用也不断彰显，建成了五级远程医疗服务和远程教育平台，宁夏共有24个专科在2019年专科声誉排名中，位居西北地区前五位，具备了建设条件。
十盼：中卫至平凉至庆阳铁路今年开工
《关于支持推进六盘山片区中卫至平凉至庆阳铁路项目建设的建议》提出，中卫至平凉至庆阳铁路被列为2020年国家重点铁路开工项目，建议国家发展改革委、国铁集团加快项目前期工作进度，尽快批复可研，争取2021年上半年开工建设。
代表声音：中卫至固原铁路的扩能改造不但能够促进固原地区的经济社会发展，巩固贫困地区脱贫扶贫成果，打通宁夏南北快速客运通道，实现宁夏五市同城化，而且对于繁荣陕甘宁革命老区经济、构建和谐社会具有积极促进作用。（宁夏日报记者 尚陵彬 马晓芳 周一青）
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