新客规有啥不一样？
“3·15之际，中国民航向全国人民献出大礼，为人民美好航空出行保驾护航。”有网友如是评论3月15日当天发布的新版《公共航空运输旅客服务管理规定》。这个规定与20多年前发布的上一版客规相比，不仅把旅客、行李的国内运输规则和国际运输规则合二为一，更加突显中国民航的国际范儿和规范化，也进一步实现了国内、国际运输服务的一致化管理。
新客规一问世，就引起了媒体与网友的普遍关注。毕竟这是与旅客航空出行方方面面都有关联的基础性法规，且其在多个近年来旅客关注度极高的领域都有着墨，非常利落，让人看了一目了然，拍手叫好。
不规定行李尺寸重量 突显市场化导向
3月15日，《公共航空运输旅客服务管理规定》（以下简称《规定》）将于9月1日正式实施的消息发布后，#民航行李尺寸重量统一规定取消#的话题很快就冲上了新浪微博热搜榜单。截至记者发稿时，该话题已经有2024条讨论，总阅读量超过5200万。主持该话题的中国新闻网微博注意到，《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等的统一规定，航空承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。《广州日报》的报道指出，这一调整旨在充分释放市场活力，发挥承运人的主动性、积极性和创造性。
在民航局3月15日召开的3月例行新闻发布会上，民航局运输司司长于彪介绍，《规定》的前身是两部规章。一部是1996年颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，另一部是1997年颁布的《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》，也就是通常所称的国内客规和国际客规。他说，此次《规定》的四大变化之一就是深化简政放权，充分释放市场活力。
澎湃新闻网在对《规定》进行解读时也引用了于彪的介绍，即“原规章制定于民航发展初期阶段，受到当时‘政企不分’的影响，以较大篇幅对定座、购票、票价、乘机、行李运输等进行了详尽规定。时至今日，这些规定已经越来越不适应航空运输市场的快速发展，也严重制约了市场主体创新服务的积极性”。
而随着我国航空客运市场发生重大变化，一方面，民航已成为社会大众出行的主要交通方式之一，旅客对民航服务种类、服务范围、服务水平的要求越来越高；另一方面，民航国际化进程加快，新的业务形式和运营模式开始推广应用，这也就使得《规定》的适用主体比之前的范围有所扩大。《中国民航报》的解读文章就披露，“本次修订扩大了适用范围，增加了机场管理机构、航空销售网络平台经营者、航空信息企业等与旅客服务有关的市场主体，并明确了其义务和责任。此外，《规定》还将外国航空承运人、港澳台地区航空承运人在我国境内的经营行为也纳入规制范畴，填补了立法上的空白。”
值得一提的是，《规定》对网络销售客票、电子登机凭证、联程航班等民航新业务形式也进行了规范。如《规定》第十六条提出，承运人或者其航空销售代理人通过网络途径销售客票的，应当将运输总条件的全部内容纳入旅客购票前的必读内容，以必选项的形式确保购票人在购票环节阅知。
多个旅客服务热点焦点 有了清晰的法规阐释
除了行李尺寸重量这一话题备受网友关注外，媒体还普遍注意到了《规定》在一些热点、焦点问题上的“态度”。
多家媒体在报道《规定》出台时的标题都使用了不得泄露、出售旅客个人信息的字样。《成都日报》梳理的《规定》的第一个关键词就是个人信息保护。“承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业应当遵守国家关于个人信息保护的规定，不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供旅客个人信息。”《规定》也对违反这一要求的行为列明了法条。即承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业违反本规定第十四条，侵害旅客个人信息，构成《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定执行。
光明网的报道则注意到，《规定》要求，承运人、机场管理机构应当公布关于购票、乘机、安检等涉及旅客权益的重要信息，并接受社会监督。这当中变化较大的是超售相关的内容。民航局运输司相关负责人接受《中国民航报》记者专访时表示，超售是国际民航界的通行做法，既可满足更多旅客的出行需要，也可避免座位虚耗。但目前，很多承运人在超售后的处置不够规范，旅客争议较大。为解决服务痛点问题，《规定》新增了“航班超售”一章。
“在借鉴欧美先进经验的基础上，《规定》对超售时的信息告知、征集自愿者程序、优先登机规则、被拒绝登机旅客赔偿等进行了明确规定。特别是强调承运人或者其地面服务代理人应当在经征集自愿者程序未能寻找到足够的自愿者后，方可根据优先登机规则确定被拒绝登机的旅客，以最大程度减少旅客被拒绝登机。同时，《规定》还对旅客被拒绝登机后的证明出具、客票退改服务、赔偿等后续处置工作提出了具体要求。”该负责人表示。
民航新型智库专家郭才森对《规定》第四十七条，承运人或者其地面服务代理人应当按照超售处置规定向被拒绝登机旅客给予赔偿，并提供相关服务格外关注。“该条文中的‘赔偿’与《征求意见稿》中的‘补偿’，虽然只有一字之差，但改变了超售拒载行为的性质认定，值得关注！”
列明时间底线 切实维护旅客合法权益
不只是超售问题，《规定》对客票销售、退改签等其他容易产生纠纷的关键环节也都提出了明确要求。“保护旅客合法权益是民航管理部门的重要职责。本次修订的重点就是聚焦消费者权益保护，更好地保护旅客的知情权、选择权和索赔权。”于彪在民航局3月例行新闻发布会上如是表示。
而在整个《规定》中，几个数字格外让人关注。据《北京日报》报道，为解决民航退票速度慢的问题，《规定》要求航空公司和航空销售代理人在7个工作日内办理完成退款手续，以提升旅客服务体验。相关负责人还表示，7个工作日是必须达到的最低要求，“我们鼓励承运人和航空销售代理人为旅客提供更好的服务”。
《羊城晚报》注意到，为更好保护旅客合法权益，《规定》进一步畅通旅客维权渠道。此前，外国承运人和港澳台地区承运人的投诉处理时限为20个工作日，远高于国内承运人。本次修订明确所有被投诉企业的投诉处理时限均为10个工作日，确保对国内外运行主体的管理一视同仁。《现代快报》的报道则强调了航班超售处置优先登机规则里的两类人优先。“承运人的优先登机规则应当符合公序良俗原则，考虑的因素至少应当包括老幼病残孕等特殊旅客的需求、后续航班衔接等”。
而对于一些网友认为的，取消行李尺寸重量统一规定，只是利好低成本航空，会增加旅客出行成本的担忧。《中国民航报》推出的全新视频栏目《正解》中有答案。“新规加强了对行李监控和保护的责任。对于行李丢失、损坏、延误等的处置也作出了明确要求。如，非旅客自身原因造成的行李延误，旅客要求直接送达的，航空公司应该免费送达或者与旅客协商解决方案。”《规定》第三十五条还特别提出，承运人、机场管理机构应当积极探索行李跟踪等新技术应用，建立旅客托运行李全流程跟踪机制。也有消费者认为，随着行李收费由计划进入市场，在竞争环境中，航空公司出于提高自身竞争力的考虑，出台的行李尺寸、重量的规定也必然会是利好消费者的。（中国民航报 记者许晓泓）
“3·15之际，中国民航向全国人民献出大礼，为人民美好航空出行保驾护航。”有网友如是评论3月15日当天发布的新版《公共航空运输旅客服务管理规定》。这个规定与20多年前发布的上一版客规相比，不仅把旅客、行李的国内运输规则和国际运输规则合二为一，更加突显中国民航的国际范儿和规范化，也进一步实现了国内、国际运输服务的一致化管理。
新客规一问世，就引起了媒体与网友的普遍关注。毕竟这是与旅客航空出行方方面面都有关联的基础性法规，且其在多个近年来旅客关注度极高的领域都有着墨，非常利落，让人看了一目了然，拍手叫好。
不规定行李尺寸重量 突显市场化导向
3月15日，《公共航空运输旅客服务管理规定》（以下简称《规定》）将于9月1日正式实施的消息发布后，#民航行李尺寸重量统一规定取消#的话题很快就冲上了新浪微博热搜榜单。截至记者发稿时，该话题已经有2024条讨论，总阅读量超过5200万。主持该话题的中国新闻网微博注意到，《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等的统一规定，航空承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。《广州日报》的报道指出，这一调整旨在充分释放市场活力，发挥承运人的主动性、积极性和创造性。
在民航局3月15日召开的3月例行新闻发布会上，民航局运输司司长于彪介绍，《规定》的前身是两部规章。一部是1996年颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，另一部是1997年颁布的《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》，也就是通常所称的国内客规和国际客规。他说，此次《规定》的四大变化之一就是深化简政放权，充分释放市场活力。
澎湃新闻网在对《规定》进行解读时也引用了于彪的介绍，即“原规章制定于民航发展初期阶段，受到当时‘政企不分’的影响，以较大篇幅对定座、购票、票价、乘机、行李运输等进行了详尽规定。时至今日，这些规定已经越来越不适应航空运输市场的快速发展，也严重制约了市场主体创新服务的积极性”。
而随着我国航空客运市场发生重大变化，一方面，民航已成为社会大众出行的主要交通方式之一，旅客对民航服务种类、服务范围、服务水平的要求越来越高；另一方面，民航国际化进程加快，新的业务形式和运营模式开始推广应用，这也就使得《规定》的适用主体比之前的范围有所扩大。《中国民航报》的解读文章就披露，“本次修订扩大了适用范围，增加了机场管理机构、航空销售网络平台经营者、航空信息企业等与旅客服务有关的市场主体，并明确了其义务和责任。此外，《规定》还将外国航空承运人、港澳台地区航空承运人在我国境内的经营行为也纳入规制范畴，填补了立法上的空白。”
值得一提的是，《规定》对网络销售客票、电子登机凭证、联程航班等民航新业务形式也进行了规范。如《规定》第十六条提出，承运人或者其航空销售代理人通过网络途径销售客票的，应当将运输总条件的全部内容纳入旅客购票前的必读内容，以必选项的形式确保购票人在购票环节阅知。
多个旅客服务热点焦点 有了清晰的法规阐释
除了行李尺寸重量这一话题备受网友关注外，媒体还普遍注意到了《规定》在一些热点、焦点问题上的“态度”。
多家媒体在报道《规定》出台时的标题都使用了不得泄露、出售旅客个人信息的字样。《成都日报》梳理的《规定》的第一个关键词就是个人信息保护。“承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业应当遵守国家关于个人信息保护的规定，不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供旅客个人信息。”《规定》也对违反这一要求的行为列明了法条。即承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业违反本规定第十四条，侵害旅客个人信息，构成《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定执行。
光明网的报道则注意到，《规定》要求，承运人、机场管理机构应当公布关于购票、乘机、安检等涉及旅客权益的重要信息，并接受社会监督。这当中变化较大的是超售相关的内容。民航局运输司相关负责人接受《中国民航报》记者专访时表示，超售是国际民航界的通行做法，既可满足更多旅客的出行需要，也可避免座位虚耗。但目前，很多承运人在超售后的处置不够规范，旅客争议较大。为解决服务痛点问题，《规定》新增了“航班超售”一章。
“在借鉴欧美先进经验的基础上，《规定》对超售时的信息告知、征集自愿者程序、优先登机规则、被拒绝登机旅客赔偿等进行了明确规定。特别是强调承运人或者其地面服务代理人应当在经征集自愿者程序未能寻找到足够的自愿者后，方可根据优先登机规则确定被拒绝登机的旅客，以最大程度减少旅客被拒绝登机。同时，《规定》还对旅客被拒绝登机后的证明出具、客票退改服务、赔偿等后续处置工作提出了具体要求。”该负责人表示。
民航新型智库专家郭才森对《规定》第四十七条，承运人或者其地面服务代理人应当按照超售处置规定向被拒绝登机旅客给予赔偿，并提供相关服务格外关注。“该条文中的‘赔偿’与《征求意见稿》中的‘补偿’，虽然只有一字之差，但改变了超售拒载行为的性质认定，值得关注！”
列明时间底线 切实维护旅客合法权益
不只是超售问题，《规定》对客票销售、退改签等其他容易产生纠纷的关键环节也都提出了明确要求。“保护旅客合法权益是民航管理部门的重要职责。本次修订的重点就是聚焦消费者权益保护，更好地保护旅客的知情权、选择权和索赔权。”于彪在民航局3月例行新闻发布会上如是表示。
而在整个《规定》中，几个数字格外让人关注。据《北京日报》报道，为解决民航退票速度慢的问题，《规定》要求航空公司和航空销售代理人在7个工作日内办理完成退款手续，以提升旅客服务体验。相关负责人还表示，7个工作日是必须达到的最低要求，“我们鼓励承运人和航空销售代理人为旅客提供更好的服务”。
《羊城晚报》注意到，为更好保护旅客合法权益，《规定》进一步畅通旅客维权渠道。此前，外国承运人和港澳台地区承运人的投诉处理时限为20个工作日，远高于国内承运人。本次修订明确所有被投诉企业的投诉处理时限均为10个工作日，确保对国内外运行主体的管理一视同仁。《现代快报》的报道则强调了航班超售处置优先登机规则里的两类人优先。“承运人的优先登机规则应当符合公序良俗原则，考虑的因素至少应当包括老幼病残孕等特殊旅客的需求、后续航班衔接等”。
而对于一些网友认为的，取消行李尺寸重量统一规定，只是利好低成本航空，会增加旅客出行成本的担忧。《中国民航报》推出的全新视频栏目《正解》中有答案。“新规加强了对行李监控和保护的责任。对于行李丢失、损坏、延误等的处置也作出了明确要求。如，非旅客自身原因造成的行李延误，旅客要求直接送达的，航空公司应该免费送达或者与旅客协商解决方案。”《规定》第三十五条还特别提出，承运人、机场管理机构应当积极探索行李跟踪等新技术应用，建立旅客托运行李全流程跟踪机制。也有消费者认为，随着行李收费由计划进入市场，在竞争环境中，航空公司出于提高自身竞争力的考虑，出台的行李尺寸、重量的规定也必然会是利好消费者的。（中国民航报 记者许晓泓）
纳米化妆品
纳米科技作为高科技的代表，在电子学、材料学等领域崭露头角后，现在已成为化妆品行业的研发热点。目前，市场上出现了含纳米原料或纳米技术的沐浴露、卸妆油、面膜、精华液、防晒霜等化妆品，令人们的生活更加舒适。
纳米级物质更易被皮肤吸收
1纳米是一种长度计量单位，一纳米等于十亿分之一米、千分之一微米，相当于三四个原子的宽度。纳米技术指在纳米尺寸范围内研究物质的组成，通过直接操纵和安排原子、分子，使其重新排列组合，形成新的具有纳米尺度的物质或者结构，并进一步研究其特性，由此制造具有新功能的器件、材料，以及可应用于其他领域的科学方法。
《欧盟化妆品法规》明确了化妆品中纳米材料的定义，即不能溶解或生物降解并由人为目的加工而成的外尺寸或内部结构在1~100纳米的原材料。《欧盟化妆品法规》的纳米材料定义中未对纳米材料颗粒大小的分布作出明确说明，欧盟委员会建议将含有50%以上1~100纳米粒径的原材料定义为纳米材料。
2020年11月，国家药品监督管理局就《化妆品新原料注册和备案资料规范（征求意见稿）》征求意见。征求意见稿参考欧盟法规，将纳米原料定义为在三维空间结构中至少有一维处于1~100纳米尺寸，或由它们作为基本单元构成的不溶和生物不可降解的人工材料。纳米化妆品是采用纳米级原料或应用纳米技术生产的化妆品。
纳米化妆品的技术原理是什么呢？当物质被分解成纳米微粒时通常会展现出新的活跃特性。举例来说，已有研究证实，某些矿物质，如被广泛应用于防晒化妆品中的氧化锌，其处于自然状态时，是白色的油脂状；其被分解成纳米微粒时，会转变成透明且更易被皮肤吸收的状态。经常被用于护发素和卸妆液中的乳化剂，在被分解成纳米微粒时，其油性有所减弱，对头发和皮肤的作用更加明显。
纳米化妆品的技术原理可形象地描述为：人体表皮细胞的间隙为头发丝粗细的十分之一，纳米微粒则为头发丝粗细的几万分之一，远远小于皮肤间隙，因此纳米级物质能更自由地渗入皮肤细胞，其有效成分也更易被皮肤吸收。
活性成分和载体是应用关键
2纳米技术在纳米化妆品中的应用，主要体现在活性成分和载体两方面。
以纳米防晒化妆品为例，采用纳米技术研制防晒化妆品，是将防晒化妆品中的活性成分处理成微小的纳米级结构，并结合使用新型纳米载体系统，使产品的防晒效果得到增强，且增加一些新特性。
防晒剂的选择是防晒化妆品配方的核心所在。传统的防晒化妆品往往使用有机化合物作为紫外线吸收剂。为了尽可能保护皮肤不接触紫外线，需要提高紫外线吸收剂添加量，但这样会增加产品成本，还会降低产品安全性。与传统的防晒化妆品相比，纳米防晒化妆品具有显著优越性，体现在以下四个方面。
其一，更强的防晒性能。将二氧化钛和氧化锌纳米化，在粉体表面包覆具有亲水、亲油功能的基团，可提高粉体的适配性，在不降低透明度的情况下，显著提高两者的UVA屏蔽效果。
其二，较弱的刺激性。传统的有机防晒剂的活性和刺激性较强，可能对皮肤产生毒副作用；纳米无机材料克服了传统配方的缺点，应用安全。
其三，良好的光稳定性和耐热性。有些有机紫外线吸收剂在高温状态下会出现挥发或分解问题，而纳米氧化锌的耐热性非常稳定。
其四，稳定的纳米包裹技术。目前防晒化妆品中多使用复合防晒剂，采用纳米技术将多种防晒剂包裹在纳米微球中，可优化多种防晒剂的性能，使配方更稳定，有效活性成分可以保存更长时间，效果也更好。此外，还可以有控制地释放有效活性成分，提高产品的SPF值。
纳米技术在防晒化妆品中应用的关键在于活性成分和载体。氧化锌、二氧化钛是现在常用的物理防晒剂，纳米级氧化锌和二氧化钛效果更好。新型载体在防晒化妆品的活性传输技术中具有关键作用，直接影响防晒剂的性能。纳米技术的发展催生了多种新型载体系统，如纳米颗粒悬浮液、脂质体、固体脂质纳米粒、纳米结构脂质载体、纳米乳液、聚合物纳米粒、磁性纳米载体、无机材料纳米载体等。
与传统载体相比，纳米新型载体系统有很多优点，包括更好保护不稳定化合物（如维生素A、维生素E），可减少其化学降解。控制活性物质的释放，如将活性成分附于载体的外壳，可产生立即释放的特性；将活性成分置于脂质体的核心，则可以控制其持续释放。作为封包剂，可用来增加皮肤的水合作用。具有阻挡紫外线的潜能，可以起物理防晒作用，也可与其他防晒剂联合使用，获得更好的光保护效果。
安全性评估和监管措施待完善
3纳米材料因特有的物理特性，逐渐成为推动化妆品创新的又一驱动力。与此同时，由于纳米颗粒极小，具有很强的渗透性，对纳米化妆品的安全性评价，引起了各个国家和地区相关研究机构以及监管部门的重视。目前，没有资料显示应用纳米技术的化妆品会给人体健康造成危害，但纳米材料对人体健康、安全和环境方面的影响，仍然具有一定的不确定性。部分科学家担心，具有强渗透性的纳米微粒可能穿过皮肤，进入人体血液循环系统，并被传送到大脑、肺部等器官，给人体健康造成安全隐患。早期在其他领域对碳纳米微粒的研究也显示，纳米微粒有在细胞组织中累积的倾向。
纳米材料是新兴材料，目前对其安全评估的经验有限。《欧盟化妆品法规》对使用纳米材料有特殊要求，如要求含有纳米材料的化妆品必须将“NANO”标注在产品全组分标识中；使用新纳米材料时，化妆品企业应于产品上市前6个月告知欧盟委员会，欧盟委员会责成欧洲消费者安全科学委员会（SCCS）进行安全性评价。SCCS于2012年发布了化妆品中纳米材料安全性评估指南，总体上对纳米材料的安全评估与传统成分安全评估没有明显区别。另外，SCCS对化妆品中常用纳米材料如二氧化钛、氧化锌和炭黑作了相应安全性评价，认为它们在特定的材料规格及限定的浓度内，在非吸入产品中使用是安全的。SCCS对不能含有纳米材料的喷雾性产品进行了解释说明。我国的《化妆品新原料注册和备案资料规范（征求意见稿）》，对纳米原料的制备工艺、质量控制标准、安全评价资料等提出了具体资料要求。
如今，纳米科技被广泛应用于护肤、防晒、香水、彩妆等化妆品中。作为一门新兴且快速发展的技术，目前尚缺乏纳米材料对环境及人体风险评估的相关数据和方法。在国际范围，监管措施和法律法规都滞后于纳米技术的发展，大多数国家和地区没有针对化妆品中纳米材料进行有效监管。欧盟等发达国家和地区的化妆品法规，考虑到纳米技术发展的需要，对监管政策和法规进行了适时调整。我国纳米化妆品发展迅速，监管面临挑战，国际监管措施的发展动向值得我国监管部门和企业关注。
来源：中国医药报
纳米科技作为高科技的代表，在电子学、材料学等领域崭露头角后，现在已成为化妆品行业的研发热点。目前，市场上出现了含纳米原料或纳米技术的沐浴露、卸妆油、面膜、精华液、防晒霜等化妆品，令人们的生活更加舒适。
纳米级物质更易被皮肤吸收
1纳米是一种长度计量单位，一纳米等于十亿分之一米、千分之一微米，相当于三四个原子的宽度。纳米技术指在纳米尺寸范围内研究物质的组成，通过直接操纵和安排原子、分子，使其重新排列组合，形成新的具有纳米尺度的物质或者结构，并进一步研究其特性，由此制造具有新功能的器件、材料，以及可应用于其他领域的科学方法。
《欧盟化妆品法规》明确了化妆品中纳米材料的定义，即不能溶解或生物降解并由人为目的加工而成的外尺寸或内部结构在1~100纳米的原材料。《欧盟化妆品法规》的纳米材料定义中未对纳米材料颗粒大小的分布作出明确说明，欧盟委员会建议将含有50%以上1~100纳米粒径的原材料定义为纳米材料。
2020年11月，国家药品监督管理局就《化妆品新原料注册和备案资料规范（征求意见稿）》征求意见。征求意见稿参考欧盟法规，将纳米原料定义为在三维空间结构中至少有一维处于1~100纳米尺寸，或由它们作为基本单元构成的不溶和生物不可降解的人工材料。纳米化妆品是采用纳米级原料或应用纳米技术生产的化妆品。
纳米化妆品的技术原理是什么呢？当物质被分解成纳米微粒时通常会展现出新的活跃特性。举例来说，已有研究证实，某些矿物质，如被广泛应用于防晒化妆品中的氧化锌，其处于自然状态时，是白色的油脂状；其被分解成纳米微粒时，会转变成透明且更易被皮肤吸收的状态。经常被用于护发素和卸妆液中的乳化剂，在被分解成纳米微粒时，其油性有所减弱，对头发和皮肤的作用更加明显。
纳米化妆品的技术原理可形象地描述为：人体表皮细胞的间隙为头发丝粗细的十分之一，纳米微粒则为头发丝粗细的几万分之一，远远小于皮肤间隙，因此纳米级物质能更自由地渗入皮肤细胞，其有效成分也更易被皮肤吸收。
活性成分和载体是应用关键
2纳米技术在纳米化妆品中的应用，主要体现在活性成分和载体两方面。
以纳米防晒化妆品为例，采用纳米技术研制防晒化妆品，是将防晒化妆品中的活性成分处理成微小的纳米级结构，并结合使用新型纳米载体系统，使产品的防晒效果得到增强，且增加一些新特性。
防晒剂的选择是防晒化妆品配方的核心所在。传统的防晒化妆品往往使用有机化合物作为紫外线吸收剂。为了尽可能保护皮肤不接触紫外线，需要提高紫外线吸收剂添加量，但这样会增加产品成本，还会降低产品安全性。与传统的防晒化妆品相比，纳米防晒化妆品具有显著优越性，体现在以下四个方面。
其一，更强的防晒性能。将二氧化钛和氧化锌纳米化，在粉体表面包覆具有亲水、亲油功能的基团，可提高粉体的适配性，在不降低透明度的情况下，显著提高两者的UVA屏蔽效果。
其二，较弱的刺激性。传统的有机防晒剂的活性和刺激性较强，可能对皮肤产生毒副作用；纳米无机材料克服了传统配方的缺点，应用安全。
其三，良好的光稳定性和耐热性。有些有机紫外线吸收剂在高温状态下会出现挥发或分解问题，而纳米氧化锌的耐热性非常稳定。
其四，稳定的纳米包裹技术。目前防晒化妆品中多使用复合防晒剂，采用纳米技术将多种防晒剂包裹在纳米微球中，可优化多种防晒剂的性能，使配方更稳定，有效活性成分可以保存更长时间，效果也更好。此外，还可以有控制地释放有效活性成分，提高产品的SPF值。
纳米技术在防晒化妆品中应用的关键在于活性成分和载体。氧化锌、二氧化钛是现在常用的物理防晒剂，纳米级氧化锌和二氧化钛效果更好。新型载体在防晒化妆品的活性传输技术中具有关键作用，直接影响防晒剂的性能。纳米技术的发展催生了多种新型载体系统，如纳米颗粒悬浮液、脂质体、固体脂质纳米粒、纳米结构脂质载体、纳米乳液、聚合物纳米粒、磁性纳米载体、无机材料纳米载体等。
与传统载体相比，纳米新型载体系统有很多优点，包括更好保护不稳定化合物（如维生素A、维生素E），可减少其化学降解。控制活性物质的释放，如将活性成分附于载体的外壳，可产生立即释放的特性；将活性成分置于脂质体的核心，则可以控制其持续释放。作为封包剂，可用来增加皮肤的水合作用。具有阻挡紫外线的潜能，可以起物理防晒作用，也可与其他防晒剂联合使用，获得更好的光保护效果。
安全性评估和监管措施待完善
3纳米材料因特有的物理特性，逐渐成为推动化妆品创新的又一驱动力。与此同时，由于纳米颗粒极小，具有很强的渗透性，对纳米化妆品的安全性评价，引起了各个国家和地区相关研究机构以及监管部门的重视。目前，没有资料显示应用纳米技术的化妆品会给人体健康造成危害，但纳米材料对人体健康、安全和环境方面的影响，仍然具有一定的不确定性。部分科学家担心，具有强渗透性的纳米微粒可能穿过皮肤，进入人体血液循环系统，并被传送到大脑、肺部等器官，给人体健康造成安全隐患。早期在其他领域对碳纳米微粒的研究也显示，纳米微粒有在细胞组织中累积的倾向。
纳米材料是新兴材料，目前对其安全评估的经验有限。《欧盟化妆品法规》对使用纳米材料有特殊要求，如要求含有纳米材料的化妆品必须将“NANO”标注在产品全组分标识中；使用新纳米材料时，化妆品企业应于产品上市前6个月告知欧盟委员会，欧盟委员会责成欧洲消费者安全科学委员会（SCCS）进行安全性评价。SCCS于2012年发布了化妆品中纳米材料安全性评估指南，总体上对纳米材料的安全评估与传统成分安全评估没有明显区别。另外，SCCS对化妆品中常用纳米材料如二氧化钛、氧化锌和炭黑作了相应安全性评价，认为它们在特定的材料规格及限定的浓度内，在非吸入产品中使用是安全的。SCCS对不能含有纳米材料的喷雾性产品进行了解释说明。我国的《化妆品新原料注册和备案资料规范（征求意见稿）》，对纳米原料的制备工艺、质量控制标准、安全评价资料等提出了具体资料要求。
如今，纳米科技被广泛应用于护肤、防晒、香水、彩妆等化妆品中。作为一门新兴且快速发展的技术，目前尚缺乏纳米材料对环境及人体风险评估的相关数据和方法。在国际范围，监管措施和法律法规都滞后于纳米技术的发展，大多数国家和地区没有针对化妆品中纳米材料进行有效监管。欧盟等发达国家和地区的化妆品法规，考虑到纳米技术发展的需要，对监管政策和法规进行了适时调整。我国纳米化妆品发展迅速，监管面临挑战，国际监管措施的发展动向值得我国监管部门和企业关注。
来源：中国医药报
#热点关注# 据新华社消息，日前，国际奥委会第137次全会一致通过了奥林匹克运动新的改革路线图——《奥林匹克2020+5议程》。在原有的《奥林匹克2020议程》基础上，新增的15条改革建议旨在未来五年更好地应对后疫情时代的挑战。
《奥林匹克2020+5议程》的15条改革建议包括：增强奥运会的独特性和普遍性；促进可持续的奥运会；增加运动员的权利和责任；继续吸引顶尖运动员；进一步加强安全运动和对干净运动员的保护；提升、推广奥运资格赛；促进体育赛历和谐共生；加强与受众的数字化互动；鼓励虚拟运动的发展，并进一步与电子游戏社区互动；加强体育对实现联合国可持续发展目标的重要推动作用；加强对流离失所的难民和人们的支持；向奥林匹克社区之外“破圈”；继续树立企业公民榜样；通过善治改善奥林匹克运动；创新创收模式。
《奥林匹克2020+5议程》的15条改革建议包括：增强奥运会的独特性和普遍性；促进可持续的奥运会；增加运动员的权利和责任；继续吸引顶尖运动员；进一步加强安全运动和对干净运动员的保护；提升、推广奥运资格赛；促进体育赛历和谐共生；加强与受众的数字化互动；鼓励虚拟运动的发展，并进一步与电子游戏社区互动；加强体育对实现联合国可持续发展目标的重要推动作用；加强对流离失所的难民和人们的支持；向奥林匹克社区之外“破圈”；继续树立企业公民榜样；通过善治改善奥林匹克运动；创新创收模式。
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