【增幅最高达81%!入围“双一流”后,45所地方高校经费盘点】
● 自2017年9月“双一流”名单公布至2019年,地方高校入围“双一流”后办学经费3年间平均增长了21%(个别院校因数据不全未计入)。其中,新疆大学增幅高达81%。

● 从2019年财政决算收入来看,郑州大学以63.55亿元高居地方“双一流”高校收入榜首,上海大学和苏州大学位居2、3位。

● 2019年地方“双一流”高校财政决算收入最高的前十所高校所获经费均值为41.30亿元,而2018年教育部直属“双一流”高校决算收入前十所高校所获经费均值高达148.05亿元,央地差距可见一斑。

截至目前,我国共有47所地方高校入围“双一流”建设高校及建设学科名单。与中央部委所属的原“985工程”高校和一般“一省一所”的省属原“211工程”高校相比,总数达137所的“双一流”高校中多了不少地方院校的身影。那么,“双一流”首轮建设到底为入选的地方高校提供了多少“真金白银”?我们对其所获经费投入进行了详细的分析。

▲ 入围“双一流”的地方高校有哪些

上世纪末,行业办学大量取消后,我国高校基本形成了中央和地方两级办学的格局。

大量缩编的中央部委直属高校在关停并转后,目前主要集中在教育部、工业和信息化部等少数部委,共计117所;其他高校更多的则是由地方政府举办。

然而,相较于中央部委直属高校,地方高校办学资金相对紧张,对获得更多的政策、资金支持有着更强烈的诉求,这一状况在中西部地区更为明显。

事实上,原“211工程”地方院校仅有28所,只占到全部数量的1/4。而此次入围“双一流”建设高校及建设学科名单的地方院校数量则大幅提升,占全部“双一流”高校的34%;云南大学、郑州大学和新疆大学这3所地方院校还入围了一流大学建设高校(B类)。

除了已是原“211工程”的地方院校外,共有25所原非“211工程”高校获得“双一流”建设支持,排除位于北京的6所部委直属院校(即外交部的外交学院,中国科学院的中国科学院大学,教育部的中央美术学院、中央戏剧学院,公安部的中国人民公安大学及国家卫生健康委员会的北京协和医学院)之外,其余19所均为地方高校。

入围“双一流”的47所地方高校分布在27个省区市。其中,江苏、上海、四川各有6所、5所和4所入围,数量最多,占据了1/3;北京和天津各有3所;广东、河南、新疆、浙江各有2所;甘肃、重庆、山东、湖北则或因高校实力、或因部委直属高校众多,没有1所地方院校入选“双一流”,不得不说是一个遗憾。

图1. “双一流”建设地方院校一览表

▲ 地方“双一流”院校富起来了吗

数据显示,自2017年9月“双一流”名单公布至2019年,地方高校入围“双一流”后办学经费有了较大幅度的增长,3年间平均增长了21%(个别院校因数据不全未计入)。其中,新疆大学增幅高达81%,西南石油大学的增长率也有75%,而安徽大学、南京信息工程大学、河北工业大学涨幅也超过了50%。

在负增长的6所院校中,除贵州大学因省属高校债务化解导致负增长55%而不具参考性外,其余5校为上海音乐学院、上海中医药大学、天津医科大学、北京工业大学和内蒙古大学。

从2019年财政决算收入来看,郑州大学以63.55亿元高居地方“双一流”高校收入榜首,上海大学和苏州大学位居2、3位。令人意外的是,广西大学、新疆大学分别位居6、7位。河南大学则以30.36亿元排在第10位,河南对省属“双一流”高校的重视程度由此可见一斑。

而全部45所院校的校均经费为22.9亿元(当年南昌大学和西藏大学无公开数据),高于均值的有16所,而低于均值且为原“211工程”高校的有安徽大学、西北大学、青海大学、宁夏大学、四川农业大学、石河子大学、辽宁大学、内蒙古大学、延边大学和东北农业大学等10多所高校,这表明它们所获的资金支持仍较为有限。

以安徽大学为例,其2019年的财政决算收入首度突破了20亿元大关,达到了21.2亿元。然而,这一增长并非来自于省级政府拨款和事业收入,而是举债和中央支持地方高校改革发展资金,这说明地方政府对其支持力度仍较有限。

图2. 22所2017至2019年总经费高于平均涨幅的地方院校增幅

但总体来说,“双一流”高校的身份为高校获得更多的经费带来了保障。

2019年,全国普通高校生均一般公共预算教育经费为23453.39元。从2019年财政决算收入来看,可查的45所地方“双一流”高校实际生均拨款均明显高于所在地的平均水平。

其中,15所院校达到了当地生均拨款的2倍以上,12所院校超过了50%,即便最低的宁波大学也约高于浙江省生均拨款的4%。

图3. 2019年财政决算省级生均拨款与校实际生均拨款差额

需要指出的是,地方院校的主要收入来源是地方政府的财政拨款,而各地投入水平不一又导致了高校区域间的贫富差异,但收入水平差距最多的仍在部委直属高校和地方高校之间。

2019年地方“双一流”高校财政决算收入最高的前十所高校所获经费均值为41.30亿元,而2018年教育部直属“双一流”高校决算收入前十所高校所获经费均值高达148.05亿元,央地差距可见一斑。

图4 . 教育部直属高校2018年决算前十名和“双一流”地方院校2019年决算前十名对比

图5.“双一流”地方院校2019年决算后十名和教育部直属高校2018年决算后十名对比

▲ 原非“211工程”地方“双一流”高校怎么样

在“双一流”高校中,有8个地区的19所原非“211工程”地方高校强势入围“双一流”,它们多数集中于北上广等一线城市。这19所院校专业特色鲜明,与大多数省属原“211工程”的综合性大学不同,是以学科属性较为单一而成为考生追逐的“新贵”。

2019年,这19所高校总经费均值为17.45亿元。其中,首都师范大学、河南大学、宁波大学、西南石油大学和成都理工大学位居前5名。

即便位于高教洼地的河南大学,2019年经费也高达30.36亿元,实际财政生均拨款3.21万元,远高于河南省1.55万元平均水平。

尽管这19所院校的校均经费低于原“211工程”的地方“双一流”高校(从2019年公布的财政决算收入来看,其校均经费为26.85亿元,未计入南昌大学和西藏大学),但从财政生均拨款来看,前者以6.83万元明显高于后者的4.05万元。



单位资金投入水平差异自然传导到了学科建设水平。事实上,在第四轮学科评估中,47所地方“双一流”院校中学科等级达到A类的学校数量为24所。

其中,不是原“211工程”院校就占到了14所,占比超过一半达58%。而评定为A+学科的12所院校中,9所不是原“211工程”的地方院校,占比居然高达75%,其学科实力显然超过了一众省属原“211工程”高校。在第四轮学科评估中,等级最低的B-反而是青海大学、宁夏大学和石河子大学等原“211工程”高校。

因而,在以学科建设为重点的“双一流”项目中,学科实力和前景应当与资金投入有较大关联。

图6.“双一流”地方院校第四轮学科评估最好等级分布情况

47所“双一流”地方院校中仅郑州大学和新疆大学入选一流学科数目达到3个。其中,郑州大学在2019年财政决算中以635511.07万元名列第一;新疆大学总经费从2017年的180317.60万元增长到2019年的326177.84 万元,增长幅度达81%,这其中尽管有其宣称的新校区建设的因素,但地方政府的持续投入仍很关键。

此外,第四轮学科评估最好成绩为A的地方院校2019年总经费平均值为23.21亿元,高于最好成绩为B的地方院校均值22.53亿元。可见,学科建设能力与高校能获得的经费之间存在紧密联系。

图7.地方院校入选一流学科数目及学科评估等级与2019校均总经费

总体来看,“双一流”建设的深入实施,为地方高校高水平发展扩容、赋能提供了更多机会。

当下,包括“双一流”在内的高校正在接受第五轮学科评估的全面检验,动态调整也将随之展开。与中央部委直属院校相比,地方“双一流”院校虽然缺乏持续稳定的中央财政支持,但凭借其实力雄厚、卓有特色的学科实力,也会为自己争取更多的经费。

说明:①本文采用的数据主要为2017~2019年决算收入;②文章采用的是可查的在校本、专科和研究生人数;③石河子大学归属于新疆生产建设兵团,本文视作地方院校。④到截稿前南昌大学和西藏大学查无公开2019年决算数据。https://t.cn/A6cznlKS

#1026高速路况# 接交警指令,受雾天影响,管制信息:
合肥绕城高速:蜀山、三十头、双墩、岗集入口封闭。
合六叶高速:高刘、机场、六安北入口封闭。叶集往合肥方向车辆在六安北站分流下道。
连霍高速:萧县东、张庄寨入口封闭。萧县南入口禁止三超车、危化品车,7座(不含)以上客车上高速;郑州往徐州方向的车辆由张庄寨分流下道、徐州往郑州、合肥方向的车辆由萧县东分流下道。王寨服务区双向出口封闭。徐州往郑州方向王寨服务区入口封闭。
滁新高速:永丰、阜阳南、颍上东、颍上、毛集、颍淮大道、阜南、老集、临泉入口封闭。淮南西、淮南入口禁止危化品车、7座(不含)以上客车、黄牌货车上高速。合肥往新蔡方向的车辆从毛集站分流下道。新蔡往合肥方向的车辆从临泉出口分流。
六武高速:金寨、古碑、丁埠、天堂寨入口封闭。六安往武汉方向的车辆在金寨站分流。
济广高速:阜阳东、袁寨、南照入口封闭。
盐洛高速:宿州东、宿州北、灵璧、泗县、淮北南、濉溪、铁佛、亳州北入口封闭。洛阳往盐城方向车辆在铁佛出口分流;泗洪往宿州方向车辆在泗县出口分流。
合徐高速:鲍集、蚌埠、蚌埠西、涂山怀远、宿州、宿州南、淮北入口封闭。徐州往合肥方向符离服务区出口封闭。
界阜蚌高速:太和、界首、蒙城、利辛东、利辛、利辛西、怀远西入口封闭。界首往蚌埠方向的车辆从太和出口分流下道。蚌埠往界首方向的车辆从蒙城出口分流。
德上高速:涡阳东、涡阳北、凤台北、凤台、寿县、安丰塘、安丰、三觉入口封闭。永城往淮南方向的车辆从涡阳北出口分流。利辛往合肥方向车辆从凤台出口分流。
徐明高速:渔沟、泗县西、五河西入口禁止危化品、7座(不含)以上客车、三超车上高速。
蚌合高速:长丰南、杨庙、吴山入口封闭。淮南东入口禁止危化品车、7座(不含)以上客车、黄牌货车上高速。
接交警指令,管制信息:
宣广高速:宣城西、宣城东入口每天19:00至次日7:00禁止危险品车上高速。
接交警指令,两会期间,管制信息:
芜合高速:巢湖、柘皋、王铁站入口禁止危化品车辆上高速。
盐洛高速:亳州北入口禁止危化品车上道。
施工封闭信息:
宁芜高速:芜湖东收费站全封闭施工,预计10月31日结束。
沿江高速:安庆往芜湖方向446公里+300米处封闭施工,殷汇枢纽安庆往枞阳方向匝道封闭,车辆无法通行,预计4月30日18:00结束。
服务区、加油站停业:
高界高速:太湖服务区加油站(双向)停业改造,无法加油。
滁州支线:石沛服务区(双向)超市、加油站运营,餐饮暂未运营。
受施工等影响,限行信息:
合肥绕城高速:金寨路、包河大道、集贤路入口禁止渣土车上道(空车除外)。
京台高速合安段:方兴大道、严店、舒城入口禁止运输渣土的车辆上道(空车除外)。
合安高速:桐城、怀宁、安庆、安庆北入口往合肥方向禁止危化品车上道,安庆大桥禁止危化品车上道。
沪武高速:林头、含山南、郑蒲港、太白岛、采石矶入口夜间22时至次日6时禁止所有三超车辆上道,无三超证的三超车辆全天一律禁止上道,其他情况以高速交警的管制指令为准。
京台高速合安段:汤池北收费站出口第四车道、超宽车道进行地磅施工,导致出口超宽车辆无法下道。预计结束时间04月15日18:00。

受猪瘟疫影响,限行管制:
合徐高速:蚌埠、涂山怀远、蚌埠西、鲍集出入口禁止装载猪、猪肉、泔水的车辆通行;淮北入口禁止运输生猪及生鲜猪肉的车辆上道。
界阜蚌高速:怀远西出入口禁止运输生猪及猪肉车辆通行。
连霍高速:萧县东、萧县南、张庄寨、皖豫省界、皖苏省界禁止运输生猪及生鲜猪肉的车辆上道。
德上高速:砀山、砀山北禁止运输生猪及生鲜猪肉的车辆上道。
盐洛高速:灵璧入口运输生猪车辆需三证齐全(瘦肉精检疫证、非洲猪瘟检疫报告、车辆消毒证明)方可上道。
马芜高速:当涂、太白、马鞍山北、马鞍山南出口禁止运输生猪车辆通行(从马鞍山市和县、当涂县、含山县境内上高速的车辆除外)。
沪武高速:郑蒲港、太白岛、采石矶出口禁止运输生猪的车辆通行。
天天高速:含山南(从马鞍山市和县、当涂县、含山县境内上高速的车辆除外)、和县北、香泉、和县西出口禁止运输生猪车辆通行,林头出口禁止运输活猪的车辆通行。

长期管制:
1.根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第62号)、交通运输部 公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)等相关法律法规,我公司所辖高速公路收费站入口禁止非法超限车辆上道。
2.根据关于印发《关于调整安徽境内高速公路危化品运输车辆限行时间的通告》的通知(皖公交管【2020】271号),自2020年11月20日起,安徽境内所有高速公路0时至6时禁止危化品运输车辆通行(其中,济广高速岳潜段、岳武高速安徽段全天禁止危化品运输车辆通行)。0时前已经驶入的危化品运输车辆应当提前从就近出口驶离,严禁在服务区或收费站广场停留。
济广高速:大别山东入口禁止危化品车上道,霍山站入口往安庆方向禁止危化品车上道。黄尾、岳西、天柱山入口仅允许岳西县境内持有长期通行证或临时证的运输民生汽油、柴油、天然气车辆上道(济广高速岳潜段禁止危险品车辆通行)。注:六安往潜山方向危化品车须从黄尾出口下道,望江往六安方向危化品车须从天柱山出口下道。
岳武高速:因皖鄂岳西站拆除、湖北杨柳主线站拆除(现由湖北代发情报板提醒安徽段禁止危化品车通行及杨柳匝道站入口提示就近下道)。大别山南、司空山入口仅允许岳西县境内持有长期通行证或临时证的运输民生汽油、柴油、天然气车辆上道(岳武高速安徽段禁止危险品车辆通行)。
3.其他长期管制
合肥绕城高速:梁园入口禁止大客车上道(每日凌晨1时至5时)。岗集、双墩、三十头入口禁止超限超载车辆上高速。
合宁高速:大墅、全椒西、吴庄入口禁止大客车上道(每日凌晨1时至5时)。
天天高速:滁州南入口(每日凌晨1时至5时)禁止大客车上道;滁州东入口(每日凌晨1:30至5:00)禁止大客车上道,滁州东入口禁止运输渣土的工程自卸车上道;香泉、和县西、和县北入口每日22时至次日6时禁止危化品车、三超车辆上道,每日凌晨1时至5时禁止大客车上道。
徐明高速:五河西入口(每日23:30至次日6:00)禁止危化品车上道。
巢黄高速:无为东站入口禁止拉废铁的车辆上高速(长期)。
蚌合高速:官塘入口禁止大客车上道(每日凌晨1时至5时)。
滁新高速:颍淮大道出入口禁止中重型货车上下高速。颍淮大道、阜南、临泉收费站入口禁止混凝土搅拌运输车上道。
合徐高速:双庙、九梓、永康、蚌埠、蚌埠西入口禁止大客车上道(每日凌晨1时至5时)。
沿江高速:芜湖南、峨桥、繁昌入口禁止家电运输车辆上道。
巢黄高速:繁昌北、三山、无为东入口禁止运输废铁的车辆上道。
宣广高速:宣城西、宣城东、十字(北)入口禁止装载砂石、沙土、混凝土搅拌车辆上道,十字(南)、广德西、广德、广德东入口禁止装载砂石、沙土车辆上道。

#明确,洛阳交通运输工作将迎来大发展!#
东方今报·猛犸新闻记者 张超飞
3月4日,洛阳市召开2021年全市交通运输工作会议。安排部署了今年的交通运输工作,2021年全市交通基础设施重点项目47项,计划完成投资141.1亿元;明确了“十四五”任务,到2025年,洛阳要建成全国重要综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽,实现县县双高速、村村等级路,普通干线公路二级及以上占比达到75%以上。
【1】2021年全市交通基础设施计划完成投资141.1亿元
2021年,全市交通基础设施重点项目47项,计划完成投资141.1亿元。其中高速公路完成投资87.5亿元,高速公路收费站及互通区改扩建完成投资5.99亿元,普通干线公路完成投资32.65亿元,农村公路完成投资6亿元,物流场站完成投资6亿元,水运项目完成投资3亿元。
  高速公路方面,尧栾西高速栾双段、二广高速城区段改扩建2个项目建成通车;加快建设新伊、渑栾、栾卢等项目;实现宁洛高速城区段改扩建、济源至新安高速、郑州至洛阳高速、沁阳至伊川高速等项目开工建设;谋划实施二广高速孟津平乐站、宁洛高速机场西路站、连霍高速新安函谷关站、磁涧站等新建收费站项目。
  快速交通方面,推动洛阳与周边济源、孟州、义马、渑池、汝州等洛阳都市圈内部城市之间的快速通道建设;谋划市域铁路骨干线、市域铁路联络线;建设207国道改建、208国道新建黄河桥、沿黄快速通道、小浪底港航工程等项目。
  干线公路方面,今年续建、新开工项目14个;谋划洛宜快速通道北线、新310国道下穿小浪底专用线等项目;建成沿黄生态旅游公路;推动G208洛阳市区段(洛伊快速东线)改建、新安磁涧至高新丰李至伊川鸦岭“大西环”等项目建设。
农村公路方面,全市60%县(市)创建为省级以上“四好农村路”示范县;每个县(市)高标准建成一条以上“美丽农村路”;建设400公里农村公路,实现300个自然村通硬化路,使全市20户以上自然村通硬化路率达到100%。
运输方面,以一拖物流、中储物流、华晟物流、国能黄河物流为重点,建设四大公铁联运物流枢纽。结合省多式联运示范工程建设,指导一拖物流、中储物流积极争取省级资金补助。加快东方红(洛阳一拖)国际陆港建设,服务洛阳自贸区建设。以一拖铁路编组站为依托,挖掘洛轴、洛阳铜加工、中信重工、中钢耐火等闲置铁路专用线运能,促进资源共享。
  开通一批旅游专线、旅游直通车、定制旅游线路;建设2条交旅融合示范路段和1个交旅融合示范服务区。
建成洛阳市智慧交通综合应用指挥中心一期工程;中心城区新建充电桩400个以上;新建文仲大道公交停车场、三元路公交首末站、安康路公交首末站、西关纯电动充电站4个公交场(站);新开通城市公交线路8条,优化调整线路10条;新开通都市圈公交线路4条、6组团公交线路20条;完成2300台新能源出租汽车更换。
【2】2025年洛阳要建成全国重要综合交通枢纽
“十四五”时期,是洛阳开启现代化建设新征程、谱写出彩绚丽篇章的关键时期,是洛阳交通强市建设的攻坚时期。“十四五”期间全市交通基础设施计划完成投资1388亿元。其中高速公路完成投资600亿元,干线公路完成投资650亿元,农村公路完成投资80亿元,水运航道完成投资8亿元,枢纽场站完成投资50亿元。
到2025年,洛阳建成全国重要综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽,实现县县双高速、村村等级路,普通干线公路二级及以上占比达到75%以上。打造辐射豫西北、联动晋东南、串联都市圈的“11369”综合交通运输体系,实现“三绕三连通、三圈三提升”,为服务经济社会高质量发展、支撑洛阳都市圈建设、强化副中心地位、打造中原城市群高质量发展新的增长极提供重要支撑。
“一枢”:加快建设洛阳全国重要综合交通枢纽。拓展洛阳龙门、洛阳火车站、洛阳北郊机场等综合交通枢纽功能,完善多层次枢纽体系布局,强化枢纽间便捷高效衔接,提升洛阳现代化综合交通枢纽地位。 
“一圈”:着力完善内捷外畅的洛阳都市交通圈。积极建设连通三门峡渑池、义马,济源示范区,焦作孟州,平顶山汝州的都市圈快速通道,提升都市圈城际交通互联互通水平,服务支撑洛阳都市圈建设。 
“三网”:对标《交通强国建设纲要》,构建发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网。其中,发达的快速网主要由高速铁路、城际铁路、高速公路、民航网络等组成;完善的干线网由普速铁路、普通干线公路、内河航道等组成;广泛的基础网主要由支线铁路、农村公路、通用机场等组成。 
“六体系”:完善综合交通运输支撑系统,重点打造便捷舒适的运输服务体系,创新驱动的智慧运行体系,安全可靠的应急保障体系,节约集约的绿色交通体系,双向立体的开放引领体系,协同高效的行业治理体系。 
“九通道”:推动形成“两环四轴三廊”综合运输通道布局,通过完善通道功能,充分提升洛阳对内带动和对外辐射能级。其中,两环为中心城区内环、组团城市外环,四轴为新亚欧大陆桥发展轴、二广发展轴、宁洛发展轴、济洛渝发展轴,三廊为沿黄河、洛河、伊河绿色交通廊道。 
“三绕三连通”:全面建成洛阳第二绕城高速,基本形成洛阳一级公路绕城,所辖县(市)全部完成普通干线公路绕城改造;洛阳与周边省辖市基本实现以高铁或城际铁路直接连通,洛阳与六组团之间以快速通道直接连通,所辖相邻县市间基本实现以高速公路或一级公路为主,二级公路为辅的“一主一辅”双通道连通。
“三圈三提升”:基本形成以洛阳为中心,通达洛阳都市圈所有县级城市的1小时交通圈,覆盖中原城市群核心发展区14 城市的2小时交通圈,连通中原城市群所有30个地级城市的3小时交通圈;干线公路与城市交通一体化衔接水平全面提升,综合客运一体化衔接水平全面提升,人民群众出行满意度全面提升。


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