【增幅最高达81%!入围“双一流”后,45所地方高校经费盘点】
● 自2017年9月“双一流”名单公布至2019年,地方高校入围“双一流”后办学经费3年间平均增长了21%(个别院校因数据不全未计入)。其中,新疆大学增幅高达81%。

● 从2019年财政决算收入来看,郑州大学以63.55亿元高居地方“双一流”高校收入榜首,上海大学和苏州大学位居2、3位。

● 2019年地方“双一流”高校财政决算收入最高的前十所高校所获经费均值为41.30亿元,而2018年教育部直属“双一流”高校决算收入前十所高校所获经费均值高达148.05亿元,央地差距可见一斑。

截至目前,我国共有47所地方高校入围“双一流”建设高校及建设学科名单。与中央部委所属的原“985工程”高校和一般“一省一所”的省属原“211工程”高校相比,总数达137所的“双一流”高校中多了不少地方院校的身影。那么,“双一流”首轮建设到底为入选的地方高校提供了多少“真金白银”?我们对其所获经费投入进行了详细的分析。

▲ 入围“双一流”的地方高校有哪些

上世纪末,行业办学大量取消后,我国高校基本形成了中央和地方两级办学的格局。

大量缩编的中央部委直属高校在关停并转后,目前主要集中在教育部、工业和信息化部等少数部委,共计117所;其他高校更多的则是由地方政府举办。

然而,相较于中央部委直属高校,地方高校办学资金相对紧张,对获得更多的政策、资金支持有着更强烈的诉求,这一状况在中西部地区更为明显。

事实上,原“211工程”地方院校仅有28所,只占到全部数量的1/4。而此次入围“双一流”建设高校及建设学科名单的地方院校数量则大幅提升,占全部“双一流”高校的34%;云南大学、郑州大学和新疆大学这3所地方院校还入围了一流大学建设高校(B类)。

除了已是原“211工程”的地方院校外,共有25所原非“211工程”高校获得“双一流”建设支持,排除位于北京的6所部委直属院校(即外交部的外交学院,中国科学院的中国科学院大学,教育部的中央美术学院、中央戏剧学院,公安部的中国人民公安大学及国家卫生健康委员会的北京协和医学院)之外,其余19所均为地方高校。

入围“双一流”的47所地方高校分布在27个省区市。其中,江苏、上海、四川各有6所、5所和4所入围,数量最多,占据了1/3;北京和天津各有3所;广东、河南、新疆、浙江各有2所;甘肃、重庆、山东、湖北则或因高校实力、或因部委直属高校众多,没有1所地方院校入选“双一流”,不得不说是一个遗憾。

图1. “双一流”建设地方院校一览表

▲ 地方“双一流”院校富起来了吗

数据显示,自2017年9月“双一流”名单公布至2019年,地方高校入围“双一流”后办学经费有了较大幅度的增长,3年间平均增长了21%(个别院校因数据不全未计入)。其中,新疆大学增幅高达81%,西南石油大学的增长率也有75%,而安徽大学、南京信息工程大学、河北工业大学涨幅也超过了50%。

在负增长的6所院校中,除贵州大学因省属高校债务化解导致负增长55%而不具参考性外,其余5校为上海音乐学院、上海中医药大学、天津医科大学、北京工业大学和内蒙古大学。

从2019年财政决算收入来看,郑州大学以63.55亿元高居地方“双一流”高校收入榜首,上海大学和苏州大学位居2、3位。令人意外的是,广西大学、新疆大学分别位居6、7位。河南大学则以30.36亿元排在第10位,河南对省属“双一流”高校的重视程度由此可见一斑。

而全部45所院校的校均经费为22.9亿元(当年南昌大学和西藏大学无公开数据),高于均值的有16所,而低于均值且为原“211工程”高校的有安徽大学、西北大学、青海大学、宁夏大学、四川农业大学、石河子大学、辽宁大学、内蒙古大学、延边大学和东北农业大学等10多所高校,这表明它们所获的资金支持仍较为有限。

以安徽大学为例,其2019年的财政决算收入首度突破了20亿元大关,达到了21.2亿元。然而,这一增长并非来自于省级政府拨款和事业收入,而是举债和中央支持地方高校改革发展资金,这说明地方政府对其支持力度仍较有限。

图2. 22所2017至2019年总经费高于平均涨幅的地方院校增幅

但总体来说,“双一流”高校的身份为高校获得更多的经费带来了保障。

2019年,全国普通高校生均一般公共预算教育经费为23453.39元。从2019年财政决算收入来看,可查的45所地方“双一流”高校实际生均拨款均明显高于所在地的平均水平。

其中,15所院校达到了当地生均拨款的2倍以上,12所院校超过了50%,即便最低的宁波大学也约高于浙江省生均拨款的4%。

图3. 2019年财政决算省级生均拨款与校实际生均拨款差额

需要指出的是,地方院校的主要收入来源是地方政府的财政拨款,而各地投入水平不一又导致了高校区域间的贫富差异,但收入水平差距最多的仍在部委直属高校和地方高校之间。

2019年地方“双一流”高校财政决算收入最高的前十所高校所获经费均值为41.30亿元,而2018年教育部直属“双一流”高校决算收入前十所高校所获经费均值高达148.05亿元,央地差距可见一斑。

图4 . 教育部直属高校2018年决算前十名和“双一流”地方院校2019年决算前十名对比

图5.“双一流”地方院校2019年决算后十名和教育部直属高校2018年决算后十名对比

▲ 原非“211工程”地方“双一流”高校怎么样

在“双一流”高校中,有8个地区的19所原非“211工程”地方高校强势入围“双一流”,它们多数集中于北上广等一线城市。这19所院校专业特色鲜明,与大多数省属原“211工程”的综合性大学不同,是以学科属性较为单一而成为考生追逐的“新贵”。

2019年,这19所高校总经费均值为17.45亿元。其中,首都师范大学、河南大学、宁波大学、西南石油大学和成都理工大学位居前5名。

即便位于高教洼地的河南大学,2019年经费也高达30.36亿元,实际财政生均拨款3.21万元,远高于河南省1.55万元平均水平。

尽管这19所院校的校均经费低于原“211工程”的地方“双一流”高校(从2019年公布的财政决算收入来看,其校均经费为26.85亿元,未计入南昌大学和西藏大学),但从财政生均拨款来看,前者以6.83万元明显高于后者的4.05万元。



单位资金投入水平差异自然传导到了学科建设水平。事实上,在第四轮学科评估中,47所地方“双一流”院校中学科等级达到A类的学校数量为24所。

其中,不是原“211工程”院校就占到了14所,占比超过一半达58%。而评定为A+学科的12所院校中,9所不是原“211工程”的地方院校,占比居然高达75%,其学科实力显然超过了一众省属原“211工程”高校。在第四轮学科评估中,等级最低的B-反而是青海大学、宁夏大学和石河子大学等原“211工程”高校。

因而,在以学科建设为重点的“双一流”项目中,学科实力和前景应当与资金投入有较大关联。

图6.“双一流”地方院校第四轮学科评估最好等级分布情况

47所“双一流”地方院校中仅郑州大学和新疆大学入选一流学科数目达到3个。其中,郑州大学在2019年财政决算中以635511.07万元名列第一;新疆大学总经费从2017年的180317.60万元增长到2019年的326177.84 万元,增长幅度达81%,这其中尽管有其宣称的新校区建设的因素,但地方政府的持续投入仍很关键。

此外,第四轮学科评估最好成绩为A的地方院校2019年总经费平均值为23.21亿元,高于最好成绩为B的地方院校均值22.53亿元。可见,学科建设能力与高校能获得的经费之间存在紧密联系。

图7.地方院校入选一流学科数目及学科评估等级与2019校均总经费

总体来看,“双一流”建设的深入实施,为地方高校高水平发展扩容、赋能提供了更多机会。

当下,包括“双一流”在内的高校正在接受第五轮学科评估的全面检验,动态调整也将随之展开。与中央部委直属院校相比,地方“双一流”院校虽然缺乏持续稳定的中央财政支持,但凭借其实力雄厚、卓有特色的学科实力,也会为自己争取更多的经费。

说明:①本文采用的数据主要为2017~2019年决算收入;②文章采用的是可查的在校本、专科和研究生人数;③石河子大学归属于新疆生产建设兵团,本文视作地方院校。④到截稿前南昌大学和西藏大学查无公开2019年决算数据。https://t.cn/A6cznlKS

套在二手车行业头上多年的限迁“紧箍咒”,终于有望得到全面解除。日前,商务部一则《商务领域促进汽车消费工作指引》(下称指引)再次将“二手车解限”推向了舆论的焦点。

随着时间推移,上海二手车商开始感受到行业的变化:整车物流单台(含保险)离沪价格已由春节前1000元,上涨至1200元左右,各个运输公司排期较为紧凑。所经营的大部分二手车车辆发往山东、河北、河南、广东、广西等地,外地买家需求量提升约20%。

从车商的反馈来看,物流费用的上涨是最能说明交易繁荣的关键指标。此前从发车到承运,基本当天就能完成,现在则需要提前2-3天预约。利好政策给予了个体二手车商很大的信心。

漫漫“解限”路

二手车限迁的“解冻之旅”始于2016年的“国五”切换季。

受购置税政策优惠等促进因素影响,2016年全国新车市场产销量分别达到2811万台与2802万台,同比增幅均超10%,汽车保有量高达1.94亿台。为二手车市场爆发积累下了庞大的存量基础。

2016年3月,国务院印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》成为了具有纲领性意义的“破冰文件”。文中指出,除国家明确大气污染防治的重点区域外,2016年5月底前,对已经实施二手车迁入限制的地方,予以限制取消。

“这一条政策是彻底盘活了全国二手车市场。”从业多年的一位二手车商徐利回忆道,解限后的首月,上海地区二手车外埠迁移率有了根本性提高。相当一部分库存周期30日以上的车辆被外地买家购得,交易利润同样可观。

解限首年(2016年1-12月),全国二手车交易量首破千万,达1039万台,增幅10.33%;2017年更是创下近20%的交易增速(1240万台,增幅19.33%);即便是新车销量下滑的2018年,二手车交易量同样稳固了国内车市信心,交易量报收1382万台,增长达11%。

2019年1月底,国家十部委发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,其中“繁荣二手车流通”的政策让素有“中原汽车第一城”郑州实现“限迁解除”;6月底,广东解限;8月,随着山东的全面解限,国内二手车交易重点地区实现全面解限。

南北重点市场的解限,拯救了相当数量的市场车商和二手车掮客。车源的区域市场匹配成为了利润增长的关键,好比县城里一台40万的二手车,基本在本地区无人可以接盘,但送到一些新一线城市,就能在短时间内快速成交。这样一来,车商的现金流就能处于一个相对健康的状态。”

利好的政策带来的是市场的繁荣,2019年年底,二手车年交易量再创新高,达1492.28万台。虽增速下滑,但新旧交易比实现1.73:1。这样的比例已逐步接近成熟市场水平。

2020年,面对疫情重创,汽车行业展现了国民经济支柱的坚韧。二手车全年交易量1434万台,出现了3.9%的下跌。二手车减税、各地陆续出台的解限与置换补贴均为2021年解限奠定了理论与实践基础。

回顾整个二手车解限的关键节点,都能让全国流通市场出现可观的增量。这样的变化给予了车商以及普通消费者交易信心,也让他们对于全面解限充满了更多的期待。

转籍率提升,“带单”采买 二手车行业初现“节后繁荣”

作为二手车政策“试金石”的小北区(即:河北、山西、天津、山东、河南北部部分地区),自《指引》发布后交易量有着明显提高。部分车商表示,2月转籍交易量上涨3成以上;仍未全面放开异地转入的上海,二手车外迁量亦呈上升趋势。

“我最近外埠交易量较之前相比很大,客群正朝全国迁移。”来沪洽谈车源的山东车商李杭透露,此次来沪计划采购量将占到全月的20%。车况好、易整备、手续清晰、利润空间相对较高是上海地区车源的特点。“这次采购的车大多都是签了意向合同的,(车辆)拉回去之后很快就能有下家的。”

需求侧提升,供给侧同样蓬勃。

“最大的变化就是发单量(即:要约)上去了。”河南一名车商透露,手机内的二手车交易群近段时间格外活跃,这让他有了更多挑选与合作的空间。经他粗略统计后,店内2月利润较以往提成40%。

春节后原本是二手车交易的传统淡季。行业普遍处于恢复期,大多数二手车商将这一时期的经营目标设定为“保本”,尽可能减少经营性亏损。受此次解限政策的影响,部分从业者与门店投资人认为今年节后二手车市场比较乐观,车辆库存周期的缩减亦能佐证这一观点。

通过与全国各个地区的15名中等规模水平(即:月均交易量40-60台次)的二手车商沟通后,能发现:库存周期15日以下车商占15%,库存周期15(不含)-30日(含)占比60%,库存周期30日(不含)约占25%。而库存周期15日以下车商占比优于1月的13%。

虽然大多数车辆交易仍发生于B2B情景,真正的2C交易或将于第二季度全面展开。不可否认,《指引》带来的行业变化给予了市场正向刺激。

有条件的取消二手车限迁 是成熟市场的“必经之路”

我国二手车行业从主体约50万户。其中依赖于私人“背户”交易的小微二手车商占比高达63.4%;具有经销资质的二手车商与授权经销商占比仅36.6%,落后于美国63.1%。在此市场格局下,小微二手车商综合毛利约6%。受限于跨区流动,成为了制约小微车商发展的主要因素。

而车辆的跨区流动,成为了二手车商盈利多少的关键因素之一。

仅以丰田卡罗拉2018款 1.2T S-CVT GL智享版为例。上图4台车辆中,位于常州的红色车辆行驶里程最短,且报价最低;宁波与漳州的两台车辆基本车况相同,但售价存在5千元的价差。

相同车况的二手车存在着收购成本的不同,流通成本不同的特征。而价格决定权又无权威的统一标准。这就使得二手车拍卖成为了车商间的主要交易手段之一。在没有限迁的地区,车商通过与全国各地车源进行比价,可将利润提高10%-20%;而跨区限制的地区的车商,只能与卖家进行“意义不大”的沟通,从而控制收购成本。总归羊毛是出在羊身上,最后买单的,还是那些本就对二手车价格极为敏感的普通车主。

中金公司在近期二手车相关研报中表示,国内二手车限迁政策影响了二手车流通能力,随着解限工作的不断落实,2025年二手车交易量有望实现同2020年相比翻倍增长。

限迁的逐步松绑,二手车异地交易需求陆续得到满足。仅2020年,全国二手车转籍总量为393.8万台,转籍比例占全部交易台次的27.46%;12月,创下了28.9%的年内新高。部分二手车商则表示,今年2月的综合转籍率或将达到30%左右,亦高于去年同期14.86%,达到2019年同期水平。

回归“限迁”的本质,是国家为治理大气污染所做出的必要“牺牲”。此次全面“解限”,同样应以环保作为前提; “大气污染重点防治区域”的“解限”秉持谨慎的态度,又体现了对解限的合理化制约。

2021年解限政策的出台,同样给与了擅长重资产经营模式的整车企业、授权经销商极大的入局空间,二手车交易依旧可观的利润或可填补逐年递减的新车交易利润。通过在流通派生出的整备业务、保险经济业务、出行业务等,实现上述关联企业车后业务的增收;而二手车流通业务还能增加与车主的接触频次,实现销售与营销可能。

毕竟,让二手车“流动”到人,才是旧车的“又一个春天”。(来源:汽车之家)

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产品信息:

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