【#2021陕西省两会# 陕西两会首设“委员通道”以“言值”彰显委员履职担当】
1月25日上午，在陕西大会堂一楼北大厅，省政协十二届四次会议首场“委员通道”开启，受到与会媒体广泛关注。
短短30分钟里，6名委员亮相。这些委员来自医疗、经济、教育等不同界别。面对媒体提问，委员们从容作答，说期待、话责任、谈建议，展现了自信开放风采，流露出浓浓民生情怀。#给两会捎句话#
省政协委员、西安交通大学第一附属医院及附属儿童医院新生儿科主任李晖：
出台规定提高儿科医生待遇
我国14岁以下儿童约占全国总人口数的17%，而医疗机构儿科医生不足12万，每千名儿童拥有儿科医生的数量，远低于世界发达国家的水平。这反映出一个尖锐的社会问题：儿科医生短缺。随着“全面二孩”生育政策的放开，这个问题再次凸显。#我国社保卡持卡人数已达13.35亿人#
李晖介绍，2015年，国家卫计委在缓解儿科资源短缺问题上出台新政，在医师资格考试中，对选择儿科的从业人员“降低10分录取”门槛及下发儿科医生转岗培训方案的通知，但实施5年来却产生了一些负面影响。一名儿科医生培养周期长，执业后处于高难度、高风险、高压力、低收入的工作环境中，效价比明显不对等，自身价值没有得到体现。同时，专科医院及综合医院儿科招聘不同层次人才都陷入困境。
她通过调研发现，儿科医生短缺主要体现在乡、镇医疗单位愿意招录全科医生，不愿意招儿科医生；区、县医疗单位（二甲、二乙医院）有儿科设置，但因创造的经济价值与医院的内、外、妇产无法相比，故儿科常被医院取消，或只挂虚名；市级、省级医疗单位（三甲医院）高层次儿科医师（博士）尤其短缺。
【委员建议】应尽快停止降低儿科医生进入门槛的相关政策，出台提高儿科医生待遇的具体规定，加大对优惠政策的落实监管。通过激励机制提高儿科医生的职业荣誉感。
省政协委员、省中小企业协会名誉会长袁学武：
提升陕企参与双循环的能力
新冠肺炎疫情发生以来，企业复工复产、保产业链供应链稳定成为重点。党的十九届五中全会提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。袁学武建议，陕企应多措并举提升参与国内国际双循环的能力。
袁学武认为，我省应持续强化产业链要素保障，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链；支持大企业主导构建产业创新体系，构建大中小企业融通发展的新型合作配套体系。同时围绕主导产业，选择在国内国际具有市场竞争力的龙头企业作为牵头单位，通过金融科技手段，建立本企业的供应链金融服务平台，推动核心企业和中小企业上平台进链、补链、强链，畅通企业的商流、信息流、资金流和物流，建立核心企业、金融机构和链属中小企业良好的产业生态，提高我省企业参与国内国际双循环的能力。
【委员建议】对市场化程度高、竞争激烈、产业集中度较低的行业，应由政府和行业主管部门牵头，建立行业供应链金融服务平台，以大企业为核心推动更多民营中小企业进入产业链，通过进链来提高中小企业服务配套能力，降低中小企业融资成本，提高参与国内国际市场的竞争力。
省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍：
建立企业家容错纠错机制
法治是最好的营商环境。2018年，《陕西省优化营商环境条例》开始施行。2020年推出国际化营商环境建设3.0版本，成效显著。雷西萍表示，应巩固已有成效，进一步规范执法司法行为，依法保障企业和企业家合法权益。
雷西萍认为，重拳打击经济领域犯罪活动，首先应保护企业知识产权，使企业“命脉”不被侵犯。在惩治“套路贷”等非法放贷行为的同时，一定要严格遵循司法审判规则，既不放纵降格，也不拔高凑数。在全面推进陕西智慧法院建设的同时，要畅通诉讼渠道，缩短诉讼周期。“当前，在案件数量不断增加的情况下，应提高司法补助人员数量和待遇，缓解员额法官的压力，确保案件质效提高，实现司法公平正义。”
【委员建议】应建立“接诉即办”机制，依托12345热线、市政府门户网站“政商直通车”专栏等，打造“即应即办、一办到底”平台；建立企业家容错纠错机制，依法慎重适用查封、扣押、冻结等强制措施。深入开展法治宣传和法律咨询服务，开展企业复工复产等生产经营有关公益法律服务。
省政协委员、省中医药研究院院长许建秦：
提升秦药产业标准化水平
陕西中草药资源丰富，素有“秦地无闲草”之说。许建秦表示，随着我国中药产业蓬勃发展，产业结构不断优化升级，产业发展全面迎来新常态，“提品质、塑品牌”成为促进中药产业发展的必然选择。建议健全中药材质量控制体系，以标准撬动秦药产业高质量发展。
他说，当前，我省中药材标准主要执行《中国药典》《陕西省药材标准》《陕西省饮片标准》，种子种苗、产地加工等方面标准缺失较多，导致行业门槛很低，难以形成竞争优势。同时，标准标龄老化、更新周期长、标准研究乏力等瓶颈，也制约了产业的发展升级。
【委员建议】由政府牵头，系统梳理我省中药材标准体系，明确各级标准的功能定位，加快标准整合、升级和淘汰，建立相互转化机制，构建系统完善的药材标准体系，有效发挥标准的兜底、引领与事后监督作用；加快探索建立符合中药作用特点的质量评价模式，积极引导高质量科技成果向标准转化，建立合理通畅的转化机制，将有价值的科研成果及时，提升秦药产业标准化水平，推动秦药产业高质量发展。
省政协委员、致公党陕西省委会副主委姜波：
加快培育开放型经济人才
“建设更高水平开放型经济，是陕西构建双循环新发展格局和打造内陆改革开放高地的重要举措。”姜波认为，要充分发挥陕西自贸试验区的优势，整体提升营商环境，积极承接国内外产业转移，加大对省外、国外企业的招商引资力度；大力鼓励和支持民营企业发展，提高企业创新能力，生产和销售高附加值和高技术含量的产品，不断形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
【委员建议】积极推动与其他各省份共建“一带一路”，统一市场准入和海关检查检验标准，促进资源、信息和商品在国内市场自由流动，形成统一的发展规划和彼此协调的发展政策，促进各地企业优势得到充分发挥并形成互补，推动彼此在团结合作中形成差异化、多样化发展。此外，应加快培育一支熟悉国际国内市场和现代产业管理，能招商会营销的开放型经济人才，积极研究落实基层人才政策，鼓励外贸管理人才到区县去、到基层去。
省政协委员、陕西师范大学佛教研究所所长吴言生：
治污减霾更需要精准长效治理机制
铁腕治霾之下，减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿，我省治污减霾取得新进展，生态环境持续向好：曾被中央电视台称为“卫星上看不到的城市”的铜川，生态环境全面改善；毛乌素沙漠即将从陕西版图“消失”；渭河被评为全国“最美家乡河”。
吴言生指出，关中地区雾霾的形成，主要是因为地形构成和污染物排放超过承载度造成，污染来源主要是燃煤、机动车尾气及工业排放等。尽管当前治理成效显著，但由于不利气象条件的影响，经济发展的下行压力，污染和雾霾难免会出现反弹。“治污减霾除了实施最严措施、最严问责外，更需要精准长效治理机制。”
【委员建议】应调整产业结构、交通结构、能源结构，取缔“散乱污”企业；加强企业监管，盯准重点企业，抓大不放小，进行网格化治霾管理；加快转型步伐，尽快实施“气化陕西”“煤改气”等举措；加强云端治理，利用云平台、大数据，实现数据即时共享、联防联控；加强顶层设计，对雾霾治理提出周期性规划；倡导全民绿色消费、绿色居住、绿色出行。（陕西政协）
1月25日上午，在陕西大会堂一楼北大厅，省政协十二届四次会议首场“委员通道”开启，受到与会媒体广泛关注。
短短30分钟里，6名委员亮相。这些委员来自医疗、经济、教育等不同界别。面对媒体提问，委员们从容作答，说期待、话责任、谈建议，展现了自信开放风采，流露出浓浓民生情怀。#给两会捎句话#
省政协委员、西安交通大学第一附属医院及附属儿童医院新生儿科主任李晖：
出台规定提高儿科医生待遇
我国14岁以下儿童约占全国总人口数的17%，而医疗机构儿科医生不足12万，每千名儿童拥有儿科医生的数量，远低于世界发达国家的水平。这反映出一个尖锐的社会问题：儿科医生短缺。随着“全面二孩”生育政策的放开，这个问题再次凸显。#我国社保卡持卡人数已达13.35亿人#
李晖介绍，2015年，国家卫计委在缓解儿科资源短缺问题上出台新政，在医师资格考试中，对选择儿科的从业人员“降低10分录取”门槛及下发儿科医生转岗培训方案的通知，但实施5年来却产生了一些负面影响。一名儿科医生培养周期长，执业后处于高难度、高风险、高压力、低收入的工作环境中，效价比明显不对等，自身价值没有得到体现。同时，专科医院及综合医院儿科招聘不同层次人才都陷入困境。
她通过调研发现，儿科医生短缺主要体现在乡、镇医疗单位愿意招录全科医生，不愿意招儿科医生；区、县医疗单位（二甲、二乙医院）有儿科设置，但因创造的经济价值与医院的内、外、妇产无法相比，故儿科常被医院取消，或只挂虚名；市级、省级医疗单位（三甲医院）高层次儿科医师（博士）尤其短缺。
【委员建议】应尽快停止降低儿科医生进入门槛的相关政策，出台提高儿科医生待遇的具体规定，加大对优惠政策的落实监管。通过激励机制提高儿科医生的职业荣誉感。
省政协委员、省中小企业协会名誉会长袁学武：
提升陕企参与双循环的能力
新冠肺炎疫情发生以来，企业复工复产、保产业链供应链稳定成为重点。党的十九届五中全会提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。袁学武建议，陕企应多措并举提升参与国内国际双循环的能力。
袁学武认为，我省应持续强化产业链要素保障，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链；支持大企业主导构建产业创新体系，构建大中小企业融通发展的新型合作配套体系。同时围绕主导产业，选择在国内国际具有市场竞争力的龙头企业作为牵头单位，通过金融科技手段，建立本企业的供应链金融服务平台，推动核心企业和中小企业上平台进链、补链、强链，畅通企业的商流、信息流、资金流和物流，建立核心企业、金融机构和链属中小企业良好的产业生态，提高我省企业参与国内国际双循环的能力。
【委员建议】对市场化程度高、竞争激烈、产业集中度较低的行业，应由政府和行业主管部门牵头，建立行业供应链金融服务平台，以大企业为核心推动更多民营中小企业进入产业链，通过进链来提高中小企业服务配套能力，降低中小企业融资成本，提高参与国内国际市场的竞争力。
省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍：
建立企业家容错纠错机制
法治是最好的营商环境。2018年，《陕西省优化营商环境条例》开始施行。2020年推出国际化营商环境建设3.0版本，成效显著。雷西萍表示，应巩固已有成效，进一步规范执法司法行为，依法保障企业和企业家合法权益。
雷西萍认为，重拳打击经济领域犯罪活动，首先应保护企业知识产权，使企业“命脉”不被侵犯。在惩治“套路贷”等非法放贷行为的同时，一定要严格遵循司法审判规则，既不放纵降格，也不拔高凑数。在全面推进陕西智慧法院建设的同时，要畅通诉讼渠道，缩短诉讼周期。“当前，在案件数量不断增加的情况下，应提高司法补助人员数量和待遇，缓解员额法官的压力，确保案件质效提高，实现司法公平正义。”
【委员建议】应建立“接诉即办”机制，依托12345热线、市政府门户网站“政商直通车”专栏等，打造“即应即办、一办到底”平台；建立企业家容错纠错机制，依法慎重适用查封、扣押、冻结等强制措施。深入开展法治宣传和法律咨询服务，开展企业复工复产等生产经营有关公益法律服务。
省政协委员、省中医药研究院院长许建秦：
提升秦药产业标准化水平
陕西中草药资源丰富，素有“秦地无闲草”之说。许建秦表示，随着我国中药产业蓬勃发展，产业结构不断优化升级，产业发展全面迎来新常态，“提品质、塑品牌”成为促进中药产业发展的必然选择。建议健全中药材质量控制体系，以标准撬动秦药产业高质量发展。
他说，当前，我省中药材标准主要执行《中国药典》《陕西省药材标准》《陕西省饮片标准》，种子种苗、产地加工等方面标准缺失较多，导致行业门槛很低，难以形成竞争优势。同时，标准标龄老化、更新周期长、标准研究乏力等瓶颈，也制约了产业的发展升级。
【委员建议】由政府牵头，系统梳理我省中药材标准体系，明确各级标准的功能定位，加快标准整合、升级和淘汰，建立相互转化机制，构建系统完善的药材标准体系，有效发挥标准的兜底、引领与事后监督作用；加快探索建立符合中药作用特点的质量评价模式，积极引导高质量科技成果向标准转化，建立合理通畅的转化机制，将有价值的科研成果及时，提升秦药产业标准化水平，推动秦药产业高质量发展。
省政协委员、致公党陕西省委会副主委姜波：
加快培育开放型经济人才
“建设更高水平开放型经济，是陕西构建双循环新发展格局和打造内陆改革开放高地的重要举措。”姜波认为，要充分发挥陕西自贸试验区的优势，整体提升营商环境，积极承接国内外产业转移，加大对省外、国外企业的招商引资力度；大力鼓励和支持民营企业发展，提高企业创新能力，生产和销售高附加值和高技术含量的产品，不断形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
【委员建议】积极推动与其他各省份共建“一带一路”，统一市场准入和海关检查检验标准，促进资源、信息和商品在国内市场自由流动，形成统一的发展规划和彼此协调的发展政策，促进各地企业优势得到充分发挥并形成互补，推动彼此在团结合作中形成差异化、多样化发展。此外，应加快培育一支熟悉国际国内市场和现代产业管理，能招商会营销的开放型经济人才，积极研究落实基层人才政策，鼓励外贸管理人才到区县去、到基层去。
省政协委员、陕西师范大学佛教研究所所长吴言生：
治污减霾更需要精准长效治理机制
铁腕治霾之下，减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿，我省治污减霾取得新进展，生态环境持续向好：曾被中央电视台称为“卫星上看不到的城市”的铜川，生态环境全面改善；毛乌素沙漠即将从陕西版图“消失”；渭河被评为全国“最美家乡河”。
吴言生指出，关中地区雾霾的形成，主要是因为地形构成和污染物排放超过承载度造成，污染来源主要是燃煤、机动车尾气及工业排放等。尽管当前治理成效显著，但由于不利气象条件的影响，经济发展的下行压力，污染和雾霾难免会出现反弹。“治污减霾除了实施最严措施、最严问责外，更需要精准长效治理机制。”
【委员建议】应调整产业结构、交通结构、能源结构，取缔“散乱污”企业；加强企业监管，盯准重点企业，抓大不放小，进行网格化治霾管理；加快转型步伐，尽快实施“气化陕西”“煤改气”等举措；加强云端治理，利用云平台、大数据，实现数据即时共享、联防联控；加强顶层设计，对雾霾治理提出周期性规划；倡导全民绿色消费、绿色居住、绿色出行。（陕西政协）
#冯律师法[超话]# #央视评代孕弃养法律道德皆难容# 郑爽“代孕弃养”的事件现在闹得沸沸扬扬。我认为应该真正尊重法治精神，容许人们讨论，发表意见。
首先，关于“代孕”，代孕在我国是非法的，具体的规定体现在卫生部在2001年颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》，其中规定，禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。但该规定的处罚措施是落实到医疗机构和医务人员。实施代孕的父母及代孕母亲均没有规定处罚措施。
其次，郑爽进行代孕，是在美国进行的，依照当地法律法规，代孕是合法的。依照《行政处罚法》的规定，违法行为由违法行为发生地的主管行政机关管辖。因为郑爽进行代孕的行为发生地在美国，依照我国行政违法行为属地管辖的法律规定，也不受我国《行政处罚法》和《人类辅助生殖技术管理办法》的管辖。因此郑爽的行为依照我国法律也不应认定为违法。
再次，关于“弃养”的问题。我认为依据现有媒体曝光的资料及郑爽前夫曝光的录音，不能认定郑爽对孩子有弃养乃至遗弃的行为。因为录音中并非郑爽对孩子抚养问题正式的表态，而是男女双方协商孩子将来的抚养问题。遗弃应以正式的行为为准。如果仅仅以父母对子女有“送人”的想法来认定遗弃行为，那天下的遗弃行为就太多了。
总之，郑爽当然要对她自己的行为负责，最重要的是必须负起对孩子抚养的责任。但我觉得也不应该超越现有法律规定，去对一个人进行超越法律的谴责和处理。法律若有漏洞，应通过立法去完善，在未完善时，不应谴责一个人钻法律的空子。因为法治的精神就在于其明确性、可预期性，去除随意性。
首先，关于“代孕”，代孕在我国是非法的，具体的规定体现在卫生部在2001年颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》，其中规定，禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。但该规定的处罚措施是落实到医疗机构和医务人员。实施代孕的父母及代孕母亲均没有规定处罚措施。
其次，郑爽进行代孕，是在美国进行的，依照当地法律法规，代孕是合法的。依照《行政处罚法》的规定，违法行为由违法行为发生地的主管行政机关管辖。因为郑爽进行代孕的行为发生地在美国，依照我国行政违法行为属地管辖的法律规定，也不受我国《行政处罚法》和《人类辅助生殖技术管理办法》的管辖。因此郑爽的行为依照我国法律也不应认定为违法。
再次，关于“弃养”的问题。我认为依据现有媒体曝光的资料及郑爽前夫曝光的录音，不能认定郑爽对孩子有弃养乃至遗弃的行为。因为录音中并非郑爽对孩子抚养问题正式的表态，而是男女双方协商孩子将来的抚养问题。遗弃应以正式的行为为准。如果仅仅以父母对子女有“送人”的想法来认定遗弃行为，那天下的遗弃行为就太多了。
总之，郑爽当然要对她自己的行为负责，最重要的是必须负起对孩子抚养的责任。但我觉得也不应该超越现有法律规定，去对一个人进行超越法律的谴责和处理。法律若有漏洞，应通过立法去完善，在未完善时，不应谴责一个人钻法律的空子。因为法治的精神就在于其明确性、可预期性，去除随意性。
普拉达“抛弃”郑爽 代孕“产业链”遭起底
1月18日，郑爽其前男友张恒在微博中爆料称，与郑爽通过“代孕”生下两名婴儿。根据媒体曝光的音频，疑似郑爽及其父母提出弃养两个孩子。事实上，在代孕市场里，这种“退货”的现象时常发生。根据《时代周报》等多家媒体报道，代孕产业在中国受到法律禁止，但存在监管漏洞；而在美国许多州，代孕已经形成产业链，美国名人中也有因为种种原因，公开求助于代孕的，商业代孕产业已经趋于“规范化”。标准化操作包括，准父母和“代母”从代孕程序的一开始就会各自聘请律师，签署代孕合同，合同签署生效后，诊所才会开始医学操作等。受这一风波影响，由郑爽代言的品牌普拉达港股股价在18日下午开始大跌，最终收盘跌1.70%，报46.20港元，相关词条迅速冲上热搜。1月19日，Prada表示已经终止与郑爽的全部合作。（LinkedIn）
1月18日，郑爽其前男友张恒在微博中爆料称，与郑爽通过“代孕”生下两名婴儿。根据媒体曝光的音频，疑似郑爽及其父母提出弃养两个孩子。事实上，在代孕市场里，这种“退货”的现象时常发生。根据《时代周报》等多家媒体报道，代孕产业在中国受到法律禁止，但存在监管漏洞；而在美国许多州，代孕已经形成产业链，美国名人中也有因为种种原因，公开求助于代孕的，商业代孕产业已经趋于“规范化”。标准化操作包括，准父母和“代母”从代孕程序的一开始就会各自聘请律师，签署代孕合同，合同签署生效后，诊所才会开始医学操作等。受这一风波影响，由郑爽代言的品牌普拉达港股股价在18日下午开始大跌，最终收盘跌1.70%，报46.20港元，相关词条迅速冲上热搜。1月19日，Prada表示已经终止与郑爽的全部合作。（LinkedIn）
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