1928年4月，我党早期革命战士魏野畴带领部队转移，然而敌人早有准备，派出重兵包围，魏野畴不幸落入了敌人手中。抓到魏野畴之后，敌人把他带到了审讯室，负责审讯魏野畴的是对方的一个喽啰，名叫周建忠，周建忠一心领赏，对魏野畴严刑逼供，但魏野畴宁死不屈。这激怒了周建忠，于是周建忠将魏野畴秘密杀害。
魏野畴烈士当时是我党在西北地区的主要领导人之一，他的死让革命事业蒙受了巨大损失，可是那个害死他的小人周建忠却不以为意，带着魏野畴的死讯便去找了上司领赏。当时我党还在尽力想办法解救魏野畴，可是过了很久才得知，魏野畴已经被处以枪决。
那么，这个害死魏野畴的周建忠，又是什么人呢？说来令人不齿，这个家伙原本不过是安徽省内一个泼皮无赖，在老家欺男霸女，无人敢管。只因为当时时局大乱，警察局形同虚设，周建忠成日混迹市井，无法无天。
周建忠二十来岁时，民国政府派了县长到了安徽太和县，想要建立县政府，规范法度。按说有了说话管用的政府，周建忠该收敛了。他确实是收敛了一阵子，但他很快就摸清了这新政府的底细，这县长也不是什么青天大老爷，而是一个借着乌纱帽中饱私囊的货色，周建忠最擅长跟这种人打交道。
于是，周建忠就拿出自己的积蓄，请县长吃了几顿饭，果然很快就打通了县长的门路，县长见周建忠拿钱大方，惯会讨好，就收了他一大笔钱，让他做民兵团的团长。
有了县长的撑腰，周建忠得意了。他不仅自己做了团长，还把以前认识的一干小流氓都招进了民兵团，于是从前一群上不得台面的地痞，摇身一变吃上了公家的饭。当地百姓在这群地痞的压迫下叫苦连天，周建忠借着县里的名义，对所有的百姓收"保护费"，有人想要在县里办点事，也得先拿钱"孝敬"周建忠，周建忠仗着自己手里有兵有枪，做起了土皇帝。
既然是民兵团，自然也要为"战事"出力，周建忠去打的，都是我们的革命队伍。周建忠仗着自己是安徽当地人，在各地对革命人士进行搜捕，他知道，一个革命者的头就是好几块大洋，所以他本着宁可错杀不可放过的心思，把一个又一个名字报了上去。
为了自己的升官发财路，周建忠前前后后抓捕杀害了几十个革命者，其中最小的不过十三四岁，周建忠对待同胞毫不留情，所以当听说抓捕魏野畴的消息时，周建忠喜不自胜，觉得自己要发大财了，忙不迭带着自己的民兵团去助阵，魏野畴落入这等小人之手，真是苍天无眼。
周建忠本人杀人如麻，根本就没把这件事放在心上，此后他继续混迹在安徽，当他的团长。可恨这家伙只对自己人作威作福，日本人一来，他倒是脚底抹油溜了，一点抗日的骨气都没有，逃跑之前，他还卷走了县里的不少钱。
虽然跑了，周建忠的日子过得倒是滋润，毕竟有钱能使鬼推磨，他回了安徽老家，靠着做民兵团团长时抢夺来的房产田产收租，定期给日本人交点好处，外面国耻未雪，他却麻木不仁。直到日本人被打败，周建忠才隐约有点不安。
他自己心里明白，自己手上欠着人命，万一有人找自己秋后算账呢，要是还是民国政府当权，他倒不担心，在他看来民国政府的官员，都是一群拿钱就能解决的家伙，可是，如果民国政府垮台了呢？
怕什么来什么，1949年时，民国政府眼看失败，周建忠在家里无头苍蝇一样乱转，想着给自己谋一条生路，思来想去，他决定留得青山在，不怕没柴烧，把自己的家业扔在这里，只让大家觉得自己死了。
那个年代战事频繁，一个人的失踪并不是什么大事，不过周建忠并没有跑远，他转了一圈之后又回到了安徽，见印刷厂正在招工，便上门应聘，当了一个印刷厂工人。此时周建忠并不担心警察会找到自己，他想，全安徽叫周建忠的人多了，而且自己当时官卑职小，难道还真会有人记得那么清楚，再者说，他杀害魏野畴，那都是二十年前的事情了。但是，即便过去多少年，有些恶行，也是无法掩盖的。
周建忠在印刷厂安然无恙地度过了将近十年，甚至还重新娶妻生子，十年以来，他把自己的过去捂得严严实实，工友们都不知道看起来老实的"周师傅"曾经是个毫无人性的家伙。但是，周建忠逍遥法外的日子不多了，从建国开始，公安机关一直都在对这些汉奸、特务进行追查，终于，种种线索指向了周建忠。
公安机关没有打草惊蛇，周建忠脚底抹油的本事大家是见识过的。警察悄悄先找到了厂长，让厂长把周建忠喊到办公室，警察就在办公室等着，在周建忠进门之后，几个警察一拥而上，死死控制住周建忠。周建忠这下知道法网难逃，却还喊着:"你们抓我干什么？"
闹了一路，直到被押送回警察局，警察们没有多说，只是把他当年作恶时留下的书信、照片等放在了他面前，还从太和县找来了不少人证，周建忠看到铁证如山，吓得丑态尽出，对着警察和太和县百姓痛哭流涕，磕头求饶，说自己一定痛改前非。
可是人们不会再相信他的眼泪，一个刽子手的眼泪怎么能够取信于人呢？当年死在他手中的魏野畴，以及许许多多的牺牲者，本来都是可以不死的，是周建忠把自己的同胞当做了自己升官发财的跳板，这样一个小人，居然在世上苟活了这么多年，已经是抬举他了。
经过一番审讯之后，法庭认为周建忠当年残杀革命人士证据确凿，应当判处死刑。随后，周建忠被押回太和县处以枪决，这一年是1959年，是魏野畴烈士牺牲的第三十一年，在同一个地方，人们将凶手处决，以告慰那些尚未瞑目的英灵。#中国现代史##战争史#
魏野畴烈士当时是我党在西北地区的主要领导人之一，他的死让革命事业蒙受了巨大损失，可是那个害死他的小人周建忠却不以为意，带着魏野畴的死讯便去找了上司领赏。当时我党还在尽力想办法解救魏野畴，可是过了很久才得知，魏野畴已经被处以枪决。
那么，这个害死魏野畴的周建忠，又是什么人呢？说来令人不齿，这个家伙原本不过是安徽省内一个泼皮无赖，在老家欺男霸女，无人敢管。只因为当时时局大乱，警察局形同虚设，周建忠成日混迹市井，无法无天。
周建忠二十来岁时，民国政府派了县长到了安徽太和县，想要建立县政府，规范法度。按说有了说话管用的政府，周建忠该收敛了。他确实是收敛了一阵子，但他很快就摸清了这新政府的底细，这县长也不是什么青天大老爷，而是一个借着乌纱帽中饱私囊的货色，周建忠最擅长跟这种人打交道。
于是，周建忠就拿出自己的积蓄，请县长吃了几顿饭，果然很快就打通了县长的门路，县长见周建忠拿钱大方，惯会讨好，就收了他一大笔钱，让他做民兵团的团长。
有了县长的撑腰，周建忠得意了。他不仅自己做了团长，还把以前认识的一干小流氓都招进了民兵团，于是从前一群上不得台面的地痞，摇身一变吃上了公家的饭。当地百姓在这群地痞的压迫下叫苦连天，周建忠借着县里的名义，对所有的百姓收"保护费"，有人想要在县里办点事，也得先拿钱"孝敬"周建忠，周建忠仗着自己手里有兵有枪，做起了土皇帝。
既然是民兵团，自然也要为"战事"出力，周建忠去打的，都是我们的革命队伍。周建忠仗着自己是安徽当地人，在各地对革命人士进行搜捕，他知道，一个革命者的头就是好几块大洋，所以他本着宁可错杀不可放过的心思，把一个又一个名字报了上去。
为了自己的升官发财路，周建忠前前后后抓捕杀害了几十个革命者，其中最小的不过十三四岁，周建忠对待同胞毫不留情，所以当听说抓捕魏野畴的消息时，周建忠喜不自胜，觉得自己要发大财了，忙不迭带着自己的民兵团去助阵，魏野畴落入这等小人之手，真是苍天无眼。
周建忠本人杀人如麻，根本就没把这件事放在心上，此后他继续混迹在安徽，当他的团长。可恨这家伙只对自己人作威作福，日本人一来，他倒是脚底抹油溜了，一点抗日的骨气都没有，逃跑之前，他还卷走了县里的不少钱。
虽然跑了，周建忠的日子过得倒是滋润，毕竟有钱能使鬼推磨，他回了安徽老家，靠着做民兵团团长时抢夺来的房产田产收租，定期给日本人交点好处，外面国耻未雪，他却麻木不仁。直到日本人被打败，周建忠才隐约有点不安。
他自己心里明白，自己手上欠着人命，万一有人找自己秋后算账呢，要是还是民国政府当权，他倒不担心，在他看来民国政府的官员，都是一群拿钱就能解决的家伙，可是，如果民国政府垮台了呢？
怕什么来什么，1949年时，民国政府眼看失败，周建忠在家里无头苍蝇一样乱转，想着给自己谋一条生路，思来想去，他决定留得青山在，不怕没柴烧，把自己的家业扔在这里，只让大家觉得自己死了。
那个年代战事频繁，一个人的失踪并不是什么大事，不过周建忠并没有跑远，他转了一圈之后又回到了安徽，见印刷厂正在招工，便上门应聘，当了一个印刷厂工人。此时周建忠并不担心警察会找到自己，他想，全安徽叫周建忠的人多了，而且自己当时官卑职小，难道还真会有人记得那么清楚，再者说，他杀害魏野畴，那都是二十年前的事情了。但是，即便过去多少年，有些恶行，也是无法掩盖的。
周建忠在印刷厂安然无恙地度过了将近十年，甚至还重新娶妻生子，十年以来，他把自己的过去捂得严严实实，工友们都不知道看起来老实的"周师傅"曾经是个毫无人性的家伙。但是，周建忠逍遥法外的日子不多了，从建国开始，公安机关一直都在对这些汉奸、特务进行追查，终于，种种线索指向了周建忠。
公安机关没有打草惊蛇，周建忠脚底抹油的本事大家是见识过的。警察悄悄先找到了厂长，让厂长把周建忠喊到办公室，警察就在办公室等着，在周建忠进门之后，几个警察一拥而上，死死控制住周建忠。周建忠这下知道法网难逃，却还喊着:"你们抓我干什么？"
闹了一路，直到被押送回警察局，警察们没有多说，只是把他当年作恶时留下的书信、照片等放在了他面前，还从太和县找来了不少人证，周建忠看到铁证如山，吓得丑态尽出，对着警察和太和县百姓痛哭流涕，磕头求饶，说自己一定痛改前非。
可是人们不会再相信他的眼泪，一个刽子手的眼泪怎么能够取信于人呢？当年死在他手中的魏野畴，以及许许多多的牺牲者，本来都是可以不死的，是周建忠把自己的同胞当做了自己升官发财的跳板，这样一个小人，居然在世上苟活了这么多年，已经是抬举他了。
经过一番审讯之后，法庭认为周建忠当年残杀革命人士证据确凿，应当判处死刑。随后，周建忠被押回太和县处以枪决，这一年是1959年，是魏野畴烈士牺牲的第三十一年，在同一个地方，人们将凶手处决，以告慰那些尚未瞑目的英灵。#中国现代史##战争史#
【曾为抗美援朝立过功，乐平这个特色食品是怎样制作的？】乐平因历史人文底蕴深厚，戏曲文化繁荣，具有光荣的革命传统，历史遗存保留较丰富，赣东北地域文化特色鲜明，被江西省人民政府认定为“省级历史文化名城”。在我市组织相关人员编写的《山翥洎灵——历史文化名城乐平阐微》一书中，就有对乐平传统文化资源系统的记载。为了让大家对我们乐平的传统文化有更多的了解，本平台会陆续推送相关文章。今天，小编就跟大家讲一讲乐平特色食品鸬鹚萝卜丝的制作工艺。鸬鹚萝卜丝是鸬鹚乡的一张历史名片。鸬鹚乡的气侯、土质、地域状况的诸方面优越条件，使得无论是种植、品种还是选料、制作等方面，都赋予了鸬鹚萝卜丝成为上品的先天优势。因而在鸬鹚乡，萝卜丝的制作方法几乎家家户户都会。
乐安河畔的鸬鹚乡七社坂有良田沃土近万亩，由乐安河水冲刷沉积而成，清一色的沙壤土质，七社坂大片的良田哺育了全乡大部分的居民（七社坂含杨湖，上、中、下脑，程新和薛家滩诸村），这里是全乡人口最多、最为集中的地方。先民最早来到鸬鹚乡，就是在这片土地上开埠建村，世代相传。勤劳智慧的鸬鹚先民在长期的农耕劳作中选择了萝卜的种植业，并逐渐找到了优良品质的萝卜品种，达到土质气侯条件和适宜品种的完美结合，加以紧扣时令（民谚述种萝卜：“秋分是个界，上午萝卜下午菜”）的种植理念，让七社坂上采收的萝卜有口皆碑。其萝卜的特点 ：一是个头特别大（单个重5~6斤），产量高，粗略估计每亩箩担仂20~30 担，每担100来斤；二是皮薄、多汁、质白、纤维质少，鲜食脆嫩爽口，清香、微甜，入口生津，茎叶结合部外皮青绿、微辣；三是根须少，主根很小，无疤痕，无虫，不易腐烂。萝卜丝的制作工艺也十分讲究。要制作出上好的萝卜丝，首先是选料，这显得尤为重要，它是产出好萝卜丝的基础。其次，采拔出上好壤土上的新鲜萝卜后，要经过“挑选、洗净、削丝、首晒、桶存、尾晒”多环节的制作。再其次，要把握好制作萝卜丝的天气，进入晒丝的环节后，萝卜丝是不能被雨淋而沾水的，“逢了春”即立春后一般是不宜再晒萝卜丝的。制作时，箩筐、大削仂（长有60多厘米，宽有20多厘米）、晒簟和大木桶等必备器具一应俱全，为了节省人力，一般农户都在萝卜地里就近选址晒制，少数量少的农户会运回家晒制。萝卜丝的整个制作流程：把采收的萝卜挑选后，倒入一个大木桶内，注水后用木棍在木桶中搅动，可以较快地洗净萝卜上的泥。 萝卜洗净后，用筛仂捞出，倒在垫在地里的稻草上，稻草有隔离冰霜的作用，可防止萝卜冻坏，然后用大削仂把萝卜削成丝状，一个成人一大早能削掉10箩筐的萝卜。削好的鲜萝卜丝趁着好阳光尽快晾到“晒簟”（乡民也把晒簟叫“叠仂”，晒簟是一个青竹篾编成的长方形平面，晒萝卜丝时让一端着地，从中间偏上部位用两根配套的细木棍撑起，让另一端撑高，迎着阳光晒，呈一个斜面状）上晒，晒的厚薄要均匀有度，夜晚要用草帘将晒簟覆盖，多个晒簟可以一块块地撂起来，之间用2根晒簟的支撑棍横搁，最上一层和周边要用草帘盖好，以萝卜丝不粘水为准。大概晒了一天或一天半的萝卜丝，抓一把在手心使劲捏，捏后不成团稍散开即可。高品质的萝卜丝在初晒日的当晚经一夜的打霜冷冻是必须的，第二天就要抓紧时间（如再经霜冷冻一夜，品质就会下降）收入大木桶中存放，用脚踏紧，不要让萝卜丝蓬松，在桶内的萝卜丝经过大约10天的存放，逐渐变得柔软呈黄色，开始出糖泛甜。存放后的萝卜丝选择大晴天进行最后的晒制，即告完成。萝卜丝有冬丝、春丝之分（少数农户立春后也制一些），但以冬丝为主，质量为佳。
曾经的鸬鹚萝卜丝，生产规模大，商业化程度高。乡民们的生产热情与能力早已跨越了自给自足、自家享用的模式，实现了商品化的生产模式。世代生活在乐安河畔的鸬鹚乡人受河流文化的影响，既有智慧又有灵气，不乏生意人的头脑，早就把萝卜丝当成生意来做。他们依托乐安河相对便捷的水上交通运输线，将萝卜丝的生意做到湖北武汉重镇汉口港、做到了浙江衢州等地。而这样的外销生意却是在一个交通、信息闭塞，整个社会的市场化经济尚未兴起之时就已经非常地活跃了，在那个时代，鸬鹚乡的萝卜丝就已经流向五湖四海。
历史上的乐平萝卜丝也曾为保家卫国立下功劳。1987版乐平县志中曾记述，在 20世纪50年代的抗美援朝战争中，乐平人民先后向在朝鲜战场抗击美军的中国人民志愿军输送了多达百万余斤的萝卜丝，作为萝卜丝主产区的鸬鹚乡人民亲历了那场声势浩大的支援前线的行动，生产出大量的萝卜丝向县供销社供应，大大地丰富了志愿军的食品供应。
https://t.cn/A6bJ2BsZ
乐安河畔的鸬鹚乡七社坂有良田沃土近万亩，由乐安河水冲刷沉积而成，清一色的沙壤土质，七社坂大片的良田哺育了全乡大部分的居民（七社坂含杨湖，上、中、下脑，程新和薛家滩诸村），这里是全乡人口最多、最为集中的地方。先民最早来到鸬鹚乡，就是在这片土地上开埠建村，世代相传。勤劳智慧的鸬鹚先民在长期的农耕劳作中选择了萝卜的种植业，并逐渐找到了优良品质的萝卜品种，达到土质气侯条件和适宜品种的完美结合，加以紧扣时令（民谚述种萝卜：“秋分是个界，上午萝卜下午菜”）的种植理念，让七社坂上采收的萝卜有口皆碑。其萝卜的特点 ：一是个头特别大（单个重5~6斤），产量高，粗略估计每亩箩担仂20~30 担，每担100来斤；二是皮薄、多汁、质白、纤维质少，鲜食脆嫩爽口，清香、微甜，入口生津，茎叶结合部外皮青绿、微辣；三是根须少，主根很小，无疤痕，无虫，不易腐烂。萝卜丝的制作工艺也十分讲究。要制作出上好的萝卜丝，首先是选料，这显得尤为重要，它是产出好萝卜丝的基础。其次，采拔出上好壤土上的新鲜萝卜后，要经过“挑选、洗净、削丝、首晒、桶存、尾晒”多环节的制作。再其次，要把握好制作萝卜丝的天气，进入晒丝的环节后，萝卜丝是不能被雨淋而沾水的，“逢了春”即立春后一般是不宜再晒萝卜丝的。制作时，箩筐、大削仂（长有60多厘米，宽有20多厘米）、晒簟和大木桶等必备器具一应俱全，为了节省人力，一般农户都在萝卜地里就近选址晒制，少数量少的农户会运回家晒制。萝卜丝的整个制作流程：把采收的萝卜挑选后，倒入一个大木桶内，注水后用木棍在木桶中搅动，可以较快地洗净萝卜上的泥。 萝卜洗净后，用筛仂捞出，倒在垫在地里的稻草上，稻草有隔离冰霜的作用，可防止萝卜冻坏，然后用大削仂把萝卜削成丝状，一个成人一大早能削掉10箩筐的萝卜。削好的鲜萝卜丝趁着好阳光尽快晾到“晒簟”（乡民也把晒簟叫“叠仂”，晒簟是一个青竹篾编成的长方形平面，晒萝卜丝时让一端着地，从中间偏上部位用两根配套的细木棍撑起，让另一端撑高，迎着阳光晒，呈一个斜面状）上晒，晒的厚薄要均匀有度，夜晚要用草帘将晒簟覆盖，多个晒簟可以一块块地撂起来，之间用2根晒簟的支撑棍横搁，最上一层和周边要用草帘盖好，以萝卜丝不粘水为准。大概晒了一天或一天半的萝卜丝，抓一把在手心使劲捏，捏后不成团稍散开即可。高品质的萝卜丝在初晒日的当晚经一夜的打霜冷冻是必须的，第二天就要抓紧时间（如再经霜冷冻一夜，品质就会下降）收入大木桶中存放，用脚踏紧，不要让萝卜丝蓬松，在桶内的萝卜丝经过大约10天的存放，逐渐变得柔软呈黄色，开始出糖泛甜。存放后的萝卜丝选择大晴天进行最后的晒制，即告完成。萝卜丝有冬丝、春丝之分（少数农户立春后也制一些），但以冬丝为主，质量为佳。
曾经的鸬鹚萝卜丝，生产规模大，商业化程度高。乡民们的生产热情与能力早已跨越了自给自足、自家享用的模式，实现了商品化的生产模式。世代生活在乐安河畔的鸬鹚乡人受河流文化的影响，既有智慧又有灵气，不乏生意人的头脑，早就把萝卜丝当成生意来做。他们依托乐安河相对便捷的水上交通运输线，将萝卜丝的生意做到湖北武汉重镇汉口港、做到了浙江衢州等地。而这样的外销生意却是在一个交通、信息闭塞，整个社会的市场化经济尚未兴起之时就已经非常地活跃了，在那个时代，鸬鹚乡的萝卜丝就已经流向五湖四海。
历史上的乐平萝卜丝也曾为保家卫国立下功劳。1987版乐平县志中曾记述，在 20世纪50年代的抗美援朝战争中，乐平人民先后向在朝鲜战场抗击美军的中国人民志愿军输送了多达百万余斤的萝卜丝，作为萝卜丝主产区的鸬鹚乡人民亲历了那场声势浩大的支援前线的行动，生产出大量的萝卜丝向县供销社供应，大大地丰富了志愿军的食品供应。
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#高职院校推进“双高计划”的现实困境与破解策略#
2019年2月，《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）正式印发，明确要求“推进高等职业教育高质量发展”“建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）”。同年3月，《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号）发布，随即启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）项目遴选。截至2019年12月，“双高计划”第一轮建设单位名单尘埃落定，56所高水平高职学校建设单位和141所高水平专业群建设单位转入“双高计划”建设的施工阶段。“双高计划”的实施，拉开了新时期高职院校高质量发展的历史序幕。当前正值各高职院校谋划推进“双高计划”建设的起步阶段，亟待各高职院校从“双高计划”的政策意蕴、院校自身发展面临的现实困境两方面把好脉、迈好步，为后期“双高计划”的科学、高效实施以及院校整体高质量发展奠定基础。
一、“双高计划”的政策意蕴
“双高计划”是教育部、财政部联合推出的重大战略举措，是落实“职教20条”的具体行动，其定位于新时期职业教育改革发展的“先手棋”与“龙头”，“不仅是建设一批高职学校和专业，更是立足职业教育整体发展的引领性制度设计”。对“双高计划”政策意蕴的把握，需从宏观、中观、微观三个层面，制度设计、品牌标识、项目载体三个方面来理解。
（一）宏观层面：引领职业教育改革发展的制度设计
“双高计划”是在对我国职业教育整体发展以及经济社会对高素质技术技能人才需求的综合判断基础上所作出的重大制度设计。
从纵向时间维度看，“双高计划”的提出经历了国家战略设计、项目实践探索、落地具体实施等系列阶段。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）即提出要建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，此时已在国家顶层设计层面为“双高计划”的实施做出了政策谋划。2015年，《教育部关于印发〈高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）〉的通知》（教职成〔2015〕9号）提出要坚持以示范建设引领发展，鼓励支持地方建设一批优质专科高等职业院校，这在政策层面进一步为“双高计划”的具体实施埋下了伏笔，同时也在实践层面进行了前期项目探索。2019年，在优质专科高等职业院校建设基础上，国家正式启动实施“双高计划”，并分阶段明确了近期、中期、远期目标。
从横向内容维度看，“双高计划”致力于“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”。所谓“引领改革”，指对整个职业教育改革发展的示范、引领作用，一方面，各地要结合当地发展实际，以“双高计划”为引领，统筹谋划、推进区域内职业教育整体发展；另一方面，各高职院校要以“双高计划”建设带动院校整体改革创新，推进实现高质量发展。所谓“支撑发展”，指立足区域经济社会发展、产业发展需求，尤其是致力于当前突出的就业结构性矛盾，培养适应高端产业需要的高素质技术技能人才，发挥人力资源保障、技术服务与支持作用。
（二）中观层面：彰显职业教育类型特色的品牌标识
“职教20条”开篇指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，突出强调了职业教育的教育属性、职业属性，同时也明确了类型教育理念在新时期职业教育改革发展中的统领作用。正如有学者指出，“追求与普通教育的平等地位，构建独立的职业教育体系，实现职业教育的现代化，是这个时期职业教育发展的核心任务与逻辑主线”。“双高计划”正是推进职业教育领域贯彻类型教育理念、化解职业教育认同危机、彰显职业教育类型特色的一项亮丽品牌，其品牌效应堪比普通高等教育领域的“双一流”建设。一方面，高职教育的“高等性”凸显了“双高计划”对彰显职业教育类型特色的独特意义。作为高等教育的一种类型，高职教育的“高等性”使其与普通高等教育的相互融通成为可能，通过“双高计划”建设，推进实现各层次职业教育的高水平发展，将助力职业教育吸引力及社会认可度不断增强，进而推动职业教育类型特色不断固化、现代职业教育体系不断完善。另一方面，“双高计划”引领改革、支撑发展的制度设计体现了其对彰显职业教育类型特色的特殊价值。
（三）微观层面：培育职业教育一流院校的项目载体
“双高计划”在一定程度上可以看作是在国家示范（骨干）高职项目建设基础上的一种延续，不同的是，在新的历史时期，“双高计划”除了示范、引领外，还肩负着培育职业教育一流院校的历史重任。从这一角度看，“双高计划”可以理解为一项重大建设项目，这从“双高计划”的管理方式、建设内容、分类布局等方面亦可得以印证。首先，在管理方式上，“双高计划”从申报、遴选到目前的任务书备案等环节，均采用了项目式管理方式，这是由“双高计划”坚持扶优扶强遴选标准及其长建设周期所决定的，同时也有利于后期的绩效评价与管理。其次，在建设内容上，“双高计划”从“加强党的建设”到“提升国际化水平”，设计了十项改革发展任务，涵盖了高职院校党建、内部治理、专业建设、人才培养、社会服务、技术研发、师资队伍、教育信息化、国际合作等重点领域，构成高职院校推进“双高计划”建设的具体项目抓手。最后，在分类布局上，第一轮“双高计划”分高水平学校和高水平专业群两类建设单位布局，其中“A档高水平学校”10所、“B档高水平学校”20所、“C档高水平学校”26所、“A档高水平专业群”26所、“B档高水平专业群”59所、“C档高水平专业群”56所，这一方面将“双高计划”以学校为单位开展项目建设，另一方面也将“双高计划”学校分为不同类型、不同档次，旨在进一步扶优扶强，有重点地打造若干既能对接科技发展趋势和市场需求，又独具办学特色，既扎根中国大地，又在世界舞台具有国际竞争优势的一流高水平高职学校和专业。
二、高职院校推进“双高计划”的现实困境
引领改革发展、彰显类型教育特色、培育一流院校的政策意蕴为高职院校推进“双高计划”建设提供了根本遵循，然而，在“双高计划”实际建设实施过程中，高职院校依然面临诸多现实困境，如发展理念滞后、办学定位模糊、固有路径依赖等，这些影响“双高计划”高质量推进的现实问题，亟待各高职院校在编制“双高计划”建设方案、明确具体建设任务的起步阶段尽早梳理、及时规避，做到不破不立、破而后立。
（一）发展理念滞后
新时期以“双高计划”为引领的特色、高质量发展，要求高职院校首先应具备自主、与时俱进的新发展理念，而这一点目前在多数高职院校中仍然缺失，主要表现在以下几个方面：一是一些高职院校受传统办学经验、发展模式影响，办学理念停留于已有经验基础，不能很好地适应新时期职业教育改革发展新要求，如对以专业群为基本单元开展教育教学及相应改革，还未能在理念层面达成校内共识或形成正确的认识。二是一些高职院校对“双高计划”的政策意蕴及建设内容把握不到位，缺乏深刻的认识与理解，或仅作为一个教改项目进行建设，或仅停留于专业、课程、教师等片面内容的改革，而在院校及专业群的整体改革发展上未能做出统筹规划与设计，“双高计划”引领改革、引领高质量发展的理念尚未形成。三是一些高职院校缺乏“质量立校、特色兴校”的内涵质量观和特色品牌意识，在办学实践中过度追求项目与荣誉，院校发展定位、内涵建设、资源建设、教学质量等影响人才培养质量的关键环节得不到足够重视，“立德树人、以生为本”的发展理念贯彻不到位。
（二）办学定位模糊
“双高计划”有效推进的基本前提是各建设单位要明确自身办学定位、办学目标，而且要明确自身与其他同类高职院校的差异与优势所在，即能够为进一步凝练办学特色、建成独具优势与品牌辨识度的高水平高职学校和专业找到可能及方向。然而，当前多数高职院校仍然未找到最适合自身生存发展的生态位，在办学定位、办学实践中或多或少地还存在同质化现象。
（三）固有路径依赖
固有路径依赖是当下高职院校推进“双高计划”建设的一个隐性瓶颈，尤其是多数经历过国家示范（骨干）高职项目建设的传统优势院校，在这方面可能会存在较大隐患。所谓路径依赖，即走老路。导致路径依赖的内在原因主要是认为走老路最保险、最安全。高职院校推进“双高计划”建设存在思想和行为上的两种路径依赖现象。
三、高职院校推进“双高计划”的策略建议
“双高计划”是新时期各高职院校突破原有办学瓶颈，在错位中实现特色与高质量发展的有力跳板。当下正值各“双高计划”建设单位完善建设方案、明确建设任务、实施项目建设的起步阶段，结合上述现实困境分析，对高职院校推进“双高计划”建设提出以下策略建议。
（一）坚持职教属性，坚定办学目标定位
首先，在属性定位上，“双高计划”肩负着引领职业教育改革发展、彰显职业教育类型教育特色、培育职业教育一流院校的重要使命，“职业性”是高水平高职学校和专业建设的基本前提和逻辑起点，高职院校在推进“双高计划”建设过程中须始终坚持职业教育属性和定位，以“职业性”为内在逻辑，追求并体现“高等性”特征。其次，在办学定位上，各高职院校须坚定面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，引入市场竞争机制与资源配置机制，精准对接区域经济与产业发展需求，在充分考虑自身办学基础的前提下，重新梳理、明确自身办学定位，并注重在“双高计划”各项建设任务与内容上细化发展目标定位，实施发展路径错位，进而通过“双高计划”建设，进一步系统凝练办学特色，形成独特办学优势，助力高质量发展。最后，在培养目标上，高水平高职学校和专业致力于缓解就业结构性矛盾，培养符合产业发展需要的高端、高素质技术技能人才，服务学生高质量充分就业，然而不同区域的产业领域布局各有不同，同一产业领域亦可有多种发展方向，这就要求各高职院校结合本校专业布局、办学特色等，进一步明确人才培养领域，细化培养目标定位。
（二）尊重办学积淀，优化办学资源配置
自20世纪90年代末起，我国高职教育实现了大规模快速发展，后来实施的国家示范（骨干）高职项目进一步推进了高职内涵建设，再到目前入围国家第一轮“双高计划”建设单位的197所高职院校，无不拥有丰富的办学历史及深厚的办学积淀。新时期，“双高计划”引领的改革创新与高质量发展必然是建立在已有办学积淀及传统优势的基础之上，正如一所院校的办学特色必然是基于其长期的办学积淀与实践而形成的独特优势。因而，“双高计划”的实施应注重结合院校办学基础，对已有各类办学资源进行整合重组、优化配置，进而发挥资源最大优势。
（三）聚焦优势产业，打造高水平专业群
专业群建设是推进高职院校提高教育供给质量、增强核心竞争力的重大制度设计，对优化专业结构、共建共享资源、重构治理体系、凝聚办学特色等具有重要意义。这也是将专业群作为“双高计划”建设核心的意义所在，即通过专业群建设，推动整体改革，带动高职院校破解原有人才培养针对性不强、资源利用不足、管理效率不高、办学特色不突出等办学困境，促进形成鲜明的特色与优势，提高办学质量。
（四）深化校企合作，共建创新服务平台
打造技术技能创新服务平台是高职院校发挥技术创新与服务功能、提升整体办学实力与水平的重要抓手，“双高计划”在顶层设计上明确要“对接科技发展趋势，以技术技能积累为纽带，建设集人才培养、团队建设、技术服务于一体，资源共享、机制灵活、产出高效的人才培养与技术创新平台”。
（五）立足办学根本，提高人才培养质量
高职院校推进“双高计划”建设，须注重贯彻落实立德树人根本任务，明确高水平高职院校应首先体现为人才培养质量的高水平，这就要求在人才培养上下足功夫。教学管理、教学模式、师资队伍、课程体系、考核评价等是人才培养过程中影响培养质量的关键环节或关键因素。
当前，伴随我国经济社会及科技革命的快速发展，高等教育同步进入普及化阶段，越来越多的人将接受高等教育，这为我国加快构建完善的现代职业教育体系、提升职业教育社会吸引力及认可度、提高技术技能人才供给能力提出了更加迫切的要求。新时期职业教育的大改革大发展，赋予了“双高计划”更加厚重的历史使命，高职院校须面向现代化、面向世界、面向未来，切实把握历史机遇期，以“双高计划”为抓手，更新理念、明确目标、创新举措、优化路径，努力建成对接科技发展趋势。
2019年2月，《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）正式印发，明确要求“推进高等职业教育高质量发展”“建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）”。同年3月，《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号）发布，随即启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）项目遴选。截至2019年12月，“双高计划”第一轮建设单位名单尘埃落定，56所高水平高职学校建设单位和141所高水平专业群建设单位转入“双高计划”建设的施工阶段。“双高计划”的实施，拉开了新时期高职院校高质量发展的历史序幕。当前正值各高职院校谋划推进“双高计划”建设的起步阶段，亟待各高职院校从“双高计划”的政策意蕴、院校自身发展面临的现实困境两方面把好脉、迈好步，为后期“双高计划”的科学、高效实施以及院校整体高质量发展奠定基础。
一、“双高计划”的政策意蕴
“双高计划”是教育部、财政部联合推出的重大战略举措，是落实“职教20条”的具体行动，其定位于新时期职业教育改革发展的“先手棋”与“龙头”，“不仅是建设一批高职学校和专业，更是立足职业教育整体发展的引领性制度设计”。对“双高计划”政策意蕴的把握，需从宏观、中观、微观三个层面，制度设计、品牌标识、项目载体三个方面来理解。
（一）宏观层面：引领职业教育改革发展的制度设计
“双高计划”是在对我国职业教育整体发展以及经济社会对高素质技术技能人才需求的综合判断基础上所作出的重大制度设计。
从纵向时间维度看，“双高计划”的提出经历了国家战略设计、项目实践探索、落地具体实施等系列阶段。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）即提出要建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，此时已在国家顶层设计层面为“双高计划”的实施做出了政策谋划。2015年，《教育部关于印发〈高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）〉的通知》（教职成〔2015〕9号）提出要坚持以示范建设引领发展，鼓励支持地方建设一批优质专科高等职业院校，这在政策层面进一步为“双高计划”的具体实施埋下了伏笔，同时也在实践层面进行了前期项目探索。2019年，在优质专科高等职业院校建设基础上，国家正式启动实施“双高计划”，并分阶段明确了近期、中期、远期目标。
从横向内容维度看，“双高计划”致力于“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”。所谓“引领改革”，指对整个职业教育改革发展的示范、引领作用，一方面，各地要结合当地发展实际，以“双高计划”为引领，统筹谋划、推进区域内职业教育整体发展；另一方面，各高职院校要以“双高计划”建设带动院校整体改革创新，推进实现高质量发展。所谓“支撑发展”，指立足区域经济社会发展、产业发展需求，尤其是致力于当前突出的就业结构性矛盾，培养适应高端产业需要的高素质技术技能人才，发挥人力资源保障、技术服务与支持作用。
（二）中观层面：彰显职业教育类型特色的品牌标识
“职教20条”开篇指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，突出强调了职业教育的教育属性、职业属性，同时也明确了类型教育理念在新时期职业教育改革发展中的统领作用。正如有学者指出，“追求与普通教育的平等地位，构建独立的职业教育体系，实现职业教育的现代化，是这个时期职业教育发展的核心任务与逻辑主线”。“双高计划”正是推进职业教育领域贯彻类型教育理念、化解职业教育认同危机、彰显职业教育类型特色的一项亮丽品牌，其品牌效应堪比普通高等教育领域的“双一流”建设。一方面，高职教育的“高等性”凸显了“双高计划”对彰显职业教育类型特色的独特意义。作为高等教育的一种类型，高职教育的“高等性”使其与普通高等教育的相互融通成为可能，通过“双高计划”建设，推进实现各层次职业教育的高水平发展，将助力职业教育吸引力及社会认可度不断增强，进而推动职业教育类型特色不断固化、现代职业教育体系不断完善。另一方面，“双高计划”引领改革、支撑发展的制度设计体现了其对彰显职业教育类型特色的特殊价值。
（三）微观层面：培育职业教育一流院校的项目载体
“双高计划”在一定程度上可以看作是在国家示范（骨干）高职项目建设基础上的一种延续，不同的是，在新的历史时期，“双高计划”除了示范、引领外，还肩负着培育职业教育一流院校的历史重任。从这一角度看，“双高计划”可以理解为一项重大建设项目，这从“双高计划”的管理方式、建设内容、分类布局等方面亦可得以印证。首先，在管理方式上，“双高计划”从申报、遴选到目前的任务书备案等环节，均采用了项目式管理方式，这是由“双高计划”坚持扶优扶强遴选标准及其长建设周期所决定的，同时也有利于后期的绩效评价与管理。其次，在建设内容上，“双高计划”从“加强党的建设”到“提升国际化水平”，设计了十项改革发展任务，涵盖了高职院校党建、内部治理、专业建设、人才培养、社会服务、技术研发、师资队伍、教育信息化、国际合作等重点领域，构成高职院校推进“双高计划”建设的具体项目抓手。最后，在分类布局上，第一轮“双高计划”分高水平学校和高水平专业群两类建设单位布局，其中“A档高水平学校”10所、“B档高水平学校”20所、“C档高水平学校”26所、“A档高水平专业群”26所、“B档高水平专业群”59所、“C档高水平专业群”56所，这一方面将“双高计划”以学校为单位开展项目建设，另一方面也将“双高计划”学校分为不同类型、不同档次，旨在进一步扶优扶强，有重点地打造若干既能对接科技发展趋势和市场需求，又独具办学特色，既扎根中国大地，又在世界舞台具有国际竞争优势的一流高水平高职学校和专业。
二、高职院校推进“双高计划”的现实困境
引领改革发展、彰显类型教育特色、培育一流院校的政策意蕴为高职院校推进“双高计划”建设提供了根本遵循，然而，在“双高计划”实际建设实施过程中，高职院校依然面临诸多现实困境，如发展理念滞后、办学定位模糊、固有路径依赖等，这些影响“双高计划”高质量推进的现实问题，亟待各高职院校在编制“双高计划”建设方案、明确具体建设任务的起步阶段尽早梳理、及时规避，做到不破不立、破而后立。
（一）发展理念滞后
新时期以“双高计划”为引领的特色、高质量发展，要求高职院校首先应具备自主、与时俱进的新发展理念，而这一点目前在多数高职院校中仍然缺失，主要表现在以下几个方面：一是一些高职院校受传统办学经验、发展模式影响，办学理念停留于已有经验基础，不能很好地适应新时期职业教育改革发展新要求，如对以专业群为基本单元开展教育教学及相应改革，还未能在理念层面达成校内共识或形成正确的认识。二是一些高职院校对“双高计划”的政策意蕴及建设内容把握不到位，缺乏深刻的认识与理解，或仅作为一个教改项目进行建设，或仅停留于专业、课程、教师等片面内容的改革，而在院校及专业群的整体改革发展上未能做出统筹规划与设计，“双高计划”引领改革、引领高质量发展的理念尚未形成。三是一些高职院校缺乏“质量立校、特色兴校”的内涵质量观和特色品牌意识，在办学实践中过度追求项目与荣誉，院校发展定位、内涵建设、资源建设、教学质量等影响人才培养质量的关键环节得不到足够重视，“立德树人、以生为本”的发展理念贯彻不到位。
（二）办学定位模糊
“双高计划”有效推进的基本前提是各建设单位要明确自身办学定位、办学目标，而且要明确自身与其他同类高职院校的差异与优势所在，即能够为进一步凝练办学特色、建成独具优势与品牌辨识度的高水平高职学校和专业找到可能及方向。然而，当前多数高职院校仍然未找到最适合自身生存发展的生态位，在办学定位、办学实践中或多或少地还存在同质化现象。
（三）固有路径依赖
固有路径依赖是当下高职院校推进“双高计划”建设的一个隐性瓶颈，尤其是多数经历过国家示范（骨干）高职项目建设的传统优势院校，在这方面可能会存在较大隐患。所谓路径依赖，即走老路。导致路径依赖的内在原因主要是认为走老路最保险、最安全。高职院校推进“双高计划”建设存在思想和行为上的两种路径依赖现象。
三、高职院校推进“双高计划”的策略建议
“双高计划”是新时期各高职院校突破原有办学瓶颈，在错位中实现特色与高质量发展的有力跳板。当下正值各“双高计划”建设单位完善建设方案、明确建设任务、实施项目建设的起步阶段，结合上述现实困境分析，对高职院校推进“双高计划”建设提出以下策略建议。
（一）坚持职教属性，坚定办学目标定位
首先，在属性定位上，“双高计划”肩负着引领职业教育改革发展、彰显职业教育类型教育特色、培育职业教育一流院校的重要使命，“职业性”是高水平高职学校和专业建设的基本前提和逻辑起点，高职院校在推进“双高计划”建设过程中须始终坚持职业教育属性和定位，以“职业性”为内在逻辑，追求并体现“高等性”特征。其次，在办学定位上，各高职院校须坚定面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，引入市场竞争机制与资源配置机制，精准对接区域经济与产业发展需求，在充分考虑自身办学基础的前提下，重新梳理、明确自身办学定位，并注重在“双高计划”各项建设任务与内容上细化发展目标定位，实施发展路径错位，进而通过“双高计划”建设，进一步系统凝练办学特色，形成独特办学优势，助力高质量发展。最后，在培养目标上，高水平高职学校和专业致力于缓解就业结构性矛盾，培养符合产业发展需要的高端、高素质技术技能人才，服务学生高质量充分就业，然而不同区域的产业领域布局各有不同，同一产业领域亦可有多种发展方向，这就要求各高职院校结合本校专业布局、办学特色等，进一步明确人才培养领域，细化培养目标定位。
（二）尊重办学积淀，优化办学资源配置
自20世纪90年代末起，我国高职教育实现了大规模快速发展，后来实施的国家示范（骨干）高职项目进一步推进了高职内涵建设，再到目前入围国家第一轮“双高计划”建设单位的197所高职院校，无不拥有丰富的办学历史及深厚的办学积淀。新时期，“双高计划”引领的改革创新与高质量发展必然是建立在已有办学积淀及传统优势的基础之上，正如一所院校的办学特色必然是基于其长期的办学积淀与实践而形成的独特优势。因而，“双高计划”的实施应注重结合院校办学基础，对已有各类办学资源进行整合重组、优化配置，进而发挥资源最大优势。
（三）聚焦优势产业，打造高水平专业群
专业群建设是推进高职院校提高教育供给质量、增强核心竞争力的重大制度设计，对优化专业结构、共建共享资源、重构治理体系、凝聚办学特色等具有重要意义。这也是将专业群作为“双高计划”建设核心的意义所在，即通过专业群建设，推动整体改革，带动高职院校破解原有人才培养针对性不强、资源利用不足、管理效率不高、办学特色不突出等办学困境，促进形成鲜明的特色与优势，提高办学质量。
（四）深化校企合作，共建创新服务平台
打造技术技能创新服务平台是高职院校发挥技术创新与服务功能、提升整体办学实力与水平的重要抓手，“双高计划”在顶层设计上明确要“对接科技发展趋势，以技术技能积累为纽带，建设集人才培养、团队建设、技术服务于一体，资源共享、机制灵活、产出高效的人才培养与技术创新平台”。
（五）立足办学根本，提高人才培养质量
高职院校推进“双高计划”建设，须注重贯彻落实立德树人根本任务，明确高水平高职院校应首先体现为人才培养质量的高水平，这就要求在人才培养上下足功夫。教学管理、教学模式、师资队伍、课程体系、考核评价等是人才培养过程中影响培养质量的关键环节或关键因素。
当前，伴随我国经济社会及科技革命的快速发展，高等教育同步进入普及化阶段，越来越多的人将接受高等教育，这为我国加快构建完善的现代职业教育体系、提升职业教育社会吸引力及认可度、提高技术技能人才供给能力提出了更加迫切的要求。新时期职业教育的大改革大发展，赋予了“双高计划”更加厚重的历史使命，高职院校须面向现代化、面向世界、面向未来，切实把握历史机遇期，以“双高计划”为抓手，更新理念、明确目标、创新举措、优化路径，努力建成对接科技发展趋势。
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