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#太原身边事# 【绿色发展：山西工业转型升级的必由之路】绿色发展是生态文明建设的重要内容，作为山西工业转型升级的必由之路已刻不容缓，也是推进我省生态文明建设的当务之急。我省是国家重要的能源原材料和化工生产基地，煤炭、电力、冶金、焦化、化工五大产业在全省工业占比达80%以上，这些产业在支撑山西经济发展的同时，也带来生态环境脆弱的突出问题，煤炭、电力企业在生产过程中产生的煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废不仅历史堆存量大，而且新产生的固废量仍在逐年增加。如何促进工业废弃物减量化、资源化、无害化是山西工业发展亟须解决的一个重要课题。
“我们将严格落实《固体废物污染环境防治法》，落实生产者延伸责任，强化企业治理利用工业固废主体责任。加大朔州、长治、晋城国家级工业资源综合利用基地试点示范建设，发挥基地建设创新引领作用，加大传统产业以资源综合利用为重点的绿色改造力度，促进绿色新型产业发展。开展绿色园区、绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链创建活动，推动工业绿色高质量发展。”省工信厅相关负责人表示。
2022年力争工业固废综合利用量达到1.2亿吨以上
记者从省工信厅了解到，该厅制订的《加大工业固废资源综合利用和污染防治，促进全省绿色转型高质量发展工作方案》明确提出，要重点围绕我省产出量大、堆存量多、环境影响重的煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣、金属尾矿、赤泥等大宗工业固废深入开展资源化利用、无害化处置。力争2022年煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等4项工业固废综合利用量达到1.2亿吨以上。要加大技术创新和产品开发，力争金属尾矿、赤泥资源化利用取得新突破。对暂时不利用的大宗工业固废实现可再开发利用、安全无害化处置。
为实现上述目标，《工作方案》提出，严格落实《固体废物污染环境防治法》。记者了解到，3月31日，省十三届人大常委会第二十五次会议审议通过了《山西省固体废物污染环境防治条例》，自2021年5月1日起施行。《条例》共七章三十四条，包括总则、工业固体废物、危险废物、其他固体废物、监督管理、法律责任和附则。
其中，针对我省工业固废“量大率低”的问题，结合全省典型固废类别，《条例》细化对矿山、电力、冶金行业产生的尾矿、煤矸石、废石、粉煤灰渣、赤泥、脱硫石膏等固体废物污染的防治要求，提出促进工业固废综合利用的制度措施。
加快推进工业资源综合利用基地建设
朔州、长治、晋城是我省的三个国家级工业资源综合利用基地。按照政府推动、企业主导、多元利用、集约发展的思路，各市要根据本地区工业固废产生、利用及处置现状，加快出台工业资源综合利用基地发展规划，科学制定煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等工业固废综合利用发展方向，推进基础设施建设、重大项目建设，加大招商引资力度、重点技术研发，建立健全与基地发展相适应、相衔接、布局合理的工业固废综合利用产业体系。
怀仁、潞城、高平等县区固废产出和堆存量较大，《工作方案》提出要建设资源综合利用产业园区，全力推进工业固废综合利用工作，制定更加灵活的招商引资优惠政策，营造宽松的发展环境，培育和扶持一批科技含量高、经济效益好的工业固废综合利用骨干企业，对工业固废综合利用项目在土地、环评、资金、信贷等项目建设条件予以倾斜支持，推动工业固废综合利用产业集聚发展。
创建“两型”绿色园区
省工信厅相关人士介绍，我省将开展以建设资源节约型、环境友好型为核心内容的绿色园区创建活动，推动园区绿色化，要在园区规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面贯彻资源节约和环境友好理念，推进园区完善产业链，提高资源能源使用效率，降低废弃物及污染物排放强度，完善园区产业共存生态。发挥太原经济开发区、晋中开发区等国家级绿色园区示范效应，推进部分产业集聚区（工业园区、经济开发区）构建产业生态共存良性发展机制，积极创建绿色园区，到2022年我省绿色园区数量力争达到5个。
绿色工业园区将以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，促进园区内企业之间废物资源的交换利用，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率；推进园区企业之间的产业绿色协同链接，拓展不同企业固废协同、能源转换、废弃物再资源化等功能，推进产业循环发展，探索资源综合利用区域协同发展新模式。
强化绿色制造体系建设
开展以企业生产过程绿色化为核心的绿色工厂创建活动。推进企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，开展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。引导企业建立集资源、能源、环境、安全、职业卫生为一体的绿色管理体系，将绿色管理贯穿于企业研发、设计、采购、生产、营销、服务等全过程，实现生产经营管理全过程绿色化。推进企业优化制造流程，应用绿色低碳技术建设改造厂房，集约利用厂区。选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，减少生产过程中资源消耗和环境影响，营造良好职业卫生环境。推进一批企业开展绿色工厂创建活动，到2022年我省绿色工厂数量力争达到50户。
按照产品全生命周期绿色管理理念，开发推广绿色设计产品。积极组织我省复合肥料、烧结钕铁硼永磁材料、卫生陶瓷、砌块、陶瓷砖砌块、家用洗涤剂等产品申报国家绿色设计产品。做好绿色设计产品市场推广工作，提升绿色设计产品供给能力和市场影响力，到2022年我省绿色设计产品力争达到30个。
鼓励企业开展绿色供应链制造服务体系创建。要着眼在补链、延链、提链、强链开发生产中，灌注绿色供应链理念，加强供应链上下游企业间绿色协调与协作，实现资源利用高效化、环境影响最小化。推进一批煤炭、电力、炼钢、焦化企业开展资源综合利用，推进一批水泥企业开展危废、生活垃圾无害化处置，推广可降解塑料生产、销售，实现绿色共赢。
加大绿色生态创新力度
我省将建立以市场为导向、企业为主体、高校和科研院所为技术支撑的产、学、研、用相结合的资源综合利用技术创新体系，搭建资源综合利用前沿技术开发基础条件平台、产业关键核心技术创新工程化开发与试验检测平台、资源综合利用中小企业公共创新服务平台、企业与研究机构合作交流平台，完善平台共享机制，推进资源综合利用技术创新集约化、集群化发展。支持国内外科研机构、国家重点大学、海外知名大学将研发机构落户我省，支持资源综合利用企业与高校或科研院所合作办学，培养专业技术人员，带动提升产业技术水平。加强与省外、国外科研机构的合作与交流，以大宗工业固废高值利用、赤泥等难利用工业固废综合利用技术开发为重点，加大技术攻关力度，开发具有自主知识产权和市场前景广阔的产品，推进资源综合利用高新技术产业化。
我省工业固废综合利用产业基础薄弱、技术装备落后、产品附加值低，要加大以资源综合利用为重点的技术改造力度。推进工业固废综合利用企业围绕突破运距、提质增效、拓展运用范围，加大研发投入，加强人才引进，提升现有工业固废产品的质量和档次。鼓励产出固废大型工业企业建设资源综合利用项目，发挥资金、人才、管理优势，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等大宗工业固废综合利用，开发工业固废高附加值产品，发展壮大综合利用产业规模。落实废钢铁、废旧轮胎、废矿物油、废塑料、建筑垃圾等行业规范条件，引导废弃资源综合利用企业申请国家行业规范公告，加强行业监管，对其建设项目规模、工艺技术装备和生产经营状况等方面加强跟踪检查，促进行业高质量发展。
“我们将严格落实《固体废物污染环境防治法》，落实生产者延伸责任，强化企业治理利用工业固废主体责任。加大朔州、长治、晋城国家级工业资源综合利用基地试点示范建设，发挥基地建设创新引领作用，加大传统产业以资源综合利用为重点的绿色改造力度，促进绿色新型产业发展。开展绿色园区、绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链创建活动，推动工业绿色高质量发展。”省工信厅相关负责人表示。
2022年力争工业固废综合利用量达到1.2亿吨以上
记者从省工信厅了解到，该厅制订的《加大工业固废资源综合利用和污染防治，促进全省绿色转型高质量发展工作方案》明确提出，要重点围绕我省产出量大、堆存量多、环境影响重的煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣、金属尾矿、赤泥等大宗工业固废深入开展资源化利用、无害化处置。力争2022年煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等4项工业固废综合利用量达到1.2亿吨以上。要加大技术创新和产品开发，力争金属尾矿、赤泥资源化利用取得新突破。对暂时不利用的大宗工业固废实现可再开发利用、安全无害化处置。
为实现上述目标，《工作方案》提出，严格落实《固体废物污染环境防治法》。记者了解到，3月31日，省十三届人大常委会第二十五次会议审议通过了《山西省固体废物污染环境防治条例》，自2021年5月1日起施行。《条例》共七章三十四条，包括总则、工业固体废物、危险废物、其他固体废物、监督管理、法律责任和附则。
其中，针对我省工业固废“量大率低”的问题，结合全省典型固废类别，《条例》细化对矿山、电力、冶金行业产生的尾矿、煤矸石、废石、粉煤灰渣、赤泥、脱硫石膏等固体废物污染的防治要求，提出促进工业固废综合利用的制度措施。
加快推进工业资源综合利用基地建设
朔州、长治、晋城是我省的三个国家级工业资源综合利用基地。按照政府推动、企业主导、多元利用、集约发展的思路，各市要根据本地区工业固废产生、利用及处置现状，加快出台工业资源综合利用基地发展规划，科学制定煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等工业固废综合利用发展方向，推进基础设施建设、重大项目建设，加大招商引资力度、重点技术研发，建立健全与基地发展相适应、相衔接、布局合理的工业固废综合利用产业体系。
怀仁、潞城、高平等县区固废产出和堆存量较大，《工作方案》提出要建设资源综合利用产业园区，全力推进工业固废综合利用工作，制定更加灵活的招商引资优惠政策，营造宽松的发展环境，培育和扶持一批科技含量高、经济效益好的工业固废综合利用骨干企业，对工业固废综合利用项目在土地、环评、资金、信贷等项目建设条件予以倾斜支持，推动工业固废综合利用产业集聚发展。
创建“两型”绿色园区
省工信厅相关人士介绍，我省将开展以建设资源节约型、环境友好型为核心内容的绿色园区创建活动，推动园区绿色化，要在园区规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面贯彻资源节约和环境友好理念，推进园区完善产业链，提高资源能源使用效率，降低废弃物及污染物排放强度，完善园区产业共存生态。发挥太原经济开发区、晋中开发区等国家级绿色园区示范效应，推进部分产业集聚区（工业园区、经济开发区）构建产业生态共存良性发展机制，积极创建绿色园区，到2022年我省绿色园区数量力争达到5个。
绿色工业园区将以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，促进园区内企业之间废物资源的交换利用，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率；推进园区企业之间的产业绿色协同链接，拓展不同企业固废协同、能源转换、废弃物再资源化等功能，推进产业循环发展，探索资源综合利用区域协同发展新模式。
强化绿色制造体系建设
开展以企业生产过程绿色化为核心的绿色工厂创建活动。推进企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，开展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。引导企业建立集资源、能源、环境、安全、职业卫生为一体的绿色管理体系，将绿色管理贯穿于企业研发、设计、采购、生产、营销、服务等全过程，实现生产经营管理全过程绿色化。推进企业优化制造流程，应用绿色低碳技术建设改造厂房，集约利用厂区。选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，减少生产过程中资源消耗和环境影响，营造良好职业卫生环境。推进一批企业开展绿色工厂创建活动，到2022年我省绿色工厂数量力争达到50户。
按照产品全生命周期绿色管理理念，开发推广绿色设计产品。积极组织我省复合肥料、烧结钕铁硼永磁材料、卫生陶瓷、砌块、陶瓷砖砌块、家用洗涤剂等产品申报国家绿色设计产品。做好绿色设计产品市场推广工作，提升绿色设计产品供给能力和市场影响力，到2022年我省绿色设计产品力争达到30个。
鼓励企业开展绿色供应链制造服务体系创建。要着眼在补链、延链、提链、强链开发生产中，灌注绿色供应链理念，加强供应链上下游企业间绿色协调与协作，实现资源利用高效化、环境影响最小化。推进一批煤炭、电力、炼钢、焦化企业开展资源综合利用，推进一批水泥企业开展危废、生活垃圾无害化处置，推广可降解塑料生产、销售，实现绿色共赢。
加大绿色生态创新力度
我省将建立以市场为导向、企业为主体、高校和科研院所为技术支撑的产、学、研、用相结合的资源综合利用技术创新体系，搭建资源综合利用前沿技术开发基础条件平台、产业关键核心技术创新工程化开发与试验检测平台、资源综合利用中小企业公共创新服务平台、企业与研究机构合作交流平台，完善平台共享机制，推进资源综合利用技术创新集约化、集群化发展。支持国内外科研机构、国家重点大学、海外知名大学将研发机构落户我省，支持资源综合利用企业与高校或科研院所合作办学，培养专业技术人员，带动提升产业技术水平。加强与省外、国外科研机构的合作与交流，以大宗工业固废高值利用、赤泥等难利用工业固废综合利用技术开发为重点，加大技术攻关力度，开发具有自主知识产权和市场前景广阔的产品，推进资源综合利用高新技术产业化。
我省工业固废综合利用产业基础薄弱、技术装备落后、产品附加值低，要加大以资源综合利用为重点的技术改造力度。推进工业固废综合利用企业围绕突破运距、提质增效、拓展运用范围，加大研发投入，加强人才引进，提升现有工业固废产品的质量和档次。鼓励产出固废大型工业企业建设资源综合利用项目，发挥资金、人才、管理优势，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等大宗工业固废综合利用，开发工业固废高附加值产品，发展壮大综合利用产业规模。落实废钢铁、废旧轮胎、废矿物油、废塑料、建筑垃圾等行业规范条件，引导废弃资源综合利用企业申请国家行业规范公告，加强行业监管，对其建设项目规模、工艺技术装备和生产经营状况等方面加强跟踪检查，促进行业高质量发展。
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