【农村幼师待遇如何提高——农村幼儿园教师队伍建设系列报道之二】
曾在幼儿园当过临聘老师的竺艳梅压根儿没想到，自从通过贵州省凯里市购买服务教师岗位招考享受“四同”政策后，不但月收入从以前的2000多元增长为7000多元，还被三棵树镇中心幼儿园委任为分管教学的副园长。
“这在以前的岗位上是想都不敢想的事情。我的职业规划越来越清楚了。”竺艳梅说。
“四同”政策是啥？简单地说，就是编内外幼师在招聘程序、招聘标准、工资待遇、晋职晋级上统一标准。凯里市2016年开始实施的这一“暖心”政策，让非在编幼师获得感越来越强。
近年来，为让农村幼师安心从教，很多地区纷纷出台政策保障幼师待遇。然而，目前仍有不少地区，特别是贫困地区的农村幼师，处于低收入水平。那么，该如何解开农村幼师这一烦心事呢？
同步同幅：
幼师工资对标中小学增长
“如果幼儿园能跟中小学一样，教师都有编制就好了，那样就会吸引优秀本科生来当幼师。”杭州市萧山区教育局学前教育科科长骆静说。
今年，萧山区招到400名在编幼师，这让骆静心里很高兴，但这远不能满足幼儿园的需求。这几年，为缓解师资紧缺现状，萧山区还陆续聘用了不少合同制教师，并按“每班一个公办一个合同制教师”的标准给公办园配备。目前，萧山区有在编幼师1335名，其中869名在农村园；合同制幼师680名，其中423名在农村园。
2010年以来，我国学前教育实现了跨越式发展，毛入园率已达到85.2%，在园幼儿有4818.26万人。与此相伴的是，缺幼师，农村尤其缺。受限于编制总量控制，地方政府一时无法给公办园很多编制，而且财政也吃不消。
在缺编的情况下，很多地方探索出了“替代方案”，产生了两类非在编幼师，一类是“备案制”教师、人员控制总量备案管理教师，另一类是政府购买服务聘用的合同制教师。此外，还有一类是幼儿园临时聘任的代课教师。
为稳定农村幼师队伍，萧山区出台工资政策，明确了公办园教师工资收入对标义务教育阶段，与中小学教师同步、同幅增长，实现了教师平均工资收入不低于公务员平均收入水平。
“这几年，在编幼师工资每年都有较大增长，合同制幼师也一样，年薪一年一核，同步增长。”骆静说。
南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，对于在编幼师的工资，在国家层面，虽然没有条文明确说明幼儿园教师工资参照义务教育阶段教师执行。但我国《教师法》明文规定了教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，且将幼儿园教师包含在中小学教师中。这一条文实际上是提升幼师工资待遇的主要法律依据之一。
记者了解到，对于农村在编幼师的工资，各地大多对标义务教育阶段来执行，但也存在执行不到位的情况。
“虽说是参照义务教育阶段，但幼儿园教师工资在整个教师工资体系中水平偏低。”甘肃省定西市陇西县教育局局长陈永义坦言。
陈永义告诉记者，为提高幼师工资水平，陇西县今年将进一步健全绩效工资动态调整机制，逐年提高绩效工资总量，适当考虑农村幼儿园位置偏远程度、条件艰苦程度以及教师农村从教年限等因素，充分发挥绩效工资对农村幼师的激励和促进作用。
同工同酬：
编内外幼师享同等待遇
在凯里市龙场镇中心幼儿园及下设的两所分园，26名非在编幼师与在编幼师虽然身份不同，却享有同样的工资待遇，他们在晋级晋职、评先评优、外出培训乃至提拔任用等方面虽然是分开的，但“获得感”却是同样的。
“享受同等的待遇，才能稳定幼师队伍。”凯里市教育和科技局党组书记、局长姚文明说。他向记者介绍了“四同”政策带来的几个变化：报考人数比例从2016年的1∶3.2变为2020年的1∶10.7，幼师年收入从临聘时的3万元提升到现在的8.8万元，辞职率从2016年招聘时的15.7%下降为现在的4.9%。现在，凯里市村级幼儿园管理人员几乎都由非在编幼师担任。
农村幼师群体中，到底有多少是非在编幼师？东北师范大学中国农村教育发展研究院刘善槐教授课题组，去年对全国东中西部12个省份39个县（区）6125名农村幼师的一项调查显示，在调查样本中，在编幼师占比36.6%，非在编幼师占比63.4%。从这一比例可以看出，农村幼师中非在编幼师占比过半。
对于公办园非在编幼师的工资，在第二期、第三期学前教育三年行动计划和《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中，都明确提出要实现与在编幼师“同工同酬”。而对于民办园幼师工资，《若干意见》要求“参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入”。
记者了解到，除了凯里市，山东和苏州等地，几年前已开始参照事业编制教师，招录非在编幼师，并给予同工同酬，有力地保障了这些幼师的工资待遇。
2016年前后，苏州多个县级市及市辖区开始招录“备案制”教师，经过多年的探索，这些“备案制”教师在工资待遇、评职称和专业成长等方面，与在编教师已基本做到无差别化实施。
目前，也有一些地方政府由于财力有限，同工同酬不能一步到位，他们通常采取的办法是分步骤逐步解决。
江苏省镇江市教育局学前处原处长贡青介绍，镇江的做法是分步实施：第一步，现有的编制用来吸纳优秀幼师，然后用政府购买服务的方式补充一部分幼师，实现“同用工性质同酬”；第二步，随着编制的增加，幼儿园保教费有所宽裕，就可用来提高非在编幼师工资，等到编内外幼师各占一半时，再通过收费和财政投入的调整，实现“同岗位同酬”。
又奖又补：
多渠道给幼师“加餐”
北京市密云区冯家峪幼儿园距市中心超过100公里，单程交通要3个多小时，可谓极度偏远。但奇怪的是，那里并不缺教师。相反，教师争先恐后往山里去。这其中有什么秘密吗？
“因为每个月有4000多元的补贴。”曾在该园任教的杨丽，道出了玄机。
2016年，北京市印发《北京市乡村教师岗位生活补助发放办法的补充办法》，将乡村教师支持计划的实施范围在乡村中小学教师的基础上，拓展到乡村和镇区的中小学及幼儿园教师。同时，根据距离北京城市中心的直线距离，将所有乡村和山区镇区学校划分为五大类，分别给予教师1400—4000元不等的差别化生活补助。
记者了解到，针对农村幼师非在编居多、工资待遇不高、不稳定的实际情况，多地出台了专项补助或奖励政策。
在甘肃省定西市陇西县，不少农村园都是“一师一班”，人人都是班主任，但一直以来，农村园班主任没有相应的班主任津贴补助。从今年起，陇西县在继续实施乡村教师生活补助政策并逐步提高补助标准的同时，全面落实幼儿园班主任津贴制度，按平均每人每月300元的标准发放班主任津贴。
为了让农村园能留得住优秀教师，不少地方政府开动脑筋，用“事业留人、奖励留人”，为教师职业发展赋能。
从2018年开始，在萧山区工作的农村优秀幼师，就可以申报“农村名优教师”了。这是萧山区为培养高素质农村教师队伍而出台的政策。考核合格者，按照农村三类地区，分别可获得每年1万元至3万元的奖励。目前，已有60余名农村名优幼师正在享受该政策。
农村幼师的工资待遇与当地政府财力密切相关。我国实行的是“国务院领导、省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制，为弥补县级财力不足，一些地方政府也在探索由上一级财政“补起来”。
早在2010年，杭州出台的学前教育专项资金管理办法就有规定：市级财政向5县（市）转移支付补助，主要用于平衡幼师提高待遇（包括工资福利、社会保险、住房公积金）等方面的资金缺口。5县（市）足额筹措学前教育经费用于保障幼师提高待遇的新增资金不足部分，由市级财政补助50%。5县（市）提前100%落实幼师待遇等各项政策，提前到位的资金加成10%补助。
“农村幼师工资低，主要还是当前农村学前教育成本分担中政府财政投入不足。在城乡二元体制下，政府在学前教育领域理应向农村倾斜。”王海英说，当前政策中幼儿园教师待遇保障的制度体系尚未建立，学前教育缺少更强有力、高层级的法律保障，“这也是我们一直呼唤《学前教育法》尽快出台的原因。”（报道组成员：纪秀君 赵彩侠 赖斯捷 景应忠 徐德明 鲁磊 魏海政 李大林 执笔人：纪秀君）《中国教育报》2021年03月28日第1版#教育# #教育资讯# #教师待遇# #幼儿园#
曾在幼儿园当过临聘老师的竺艳梅压根儿没想到，自从通过贵州省凯里市购买服务教师岗位招考享受“四同”政策后，不但月收入从以前的2000多元增长为7000多元，还被三棵树镇中心幼儿园委任为分管教学的副园长。
“这在以前的岗位上是想都不敢想的事情。我的职业规划越来越清楚了。”竺艳梅说。
“四同”政策是啥？简单地说，就是编内外幼师在招聘程序、招聘标准、工资待遇、晋职晋级上统一标准。凯里市2016年开始实施的这一“暖心”政策，让非在编幼师获得感越来越强。
近年来，为让农村幼师安心从教，很多地区纷纷出台政策保障幼师待遇。然而，目前仍有不少地区，特别是贫困地区的农村幼师，处于低收入水平。那么，该如何解开农村幼师这一烦心事呢？
同步同幅：
幼师工资对标中小学增长
“如果幼儿园能跟中小学一样，教师都有编制就好了，那样就会吸引优秀本科生来当幼师。”杭州市萧山区教育局学前教育科科长骆静说。
今年，萧山区招到400名在编幼师，这让骆静心里很高兴，但这远不能满足幼儿园的需求。这几年，为缓解师资紧缺现状，萧山区还陆续聘用了不少合同制教师，并按“每班一个公办一个合同制教师”的标准给公办园配备。目前，萧山区有在编幼师1335名，其中869名在农村园；合同制幼师680名，其中423名在农村园。
2010年以来，我国学前教育实现了跨越式发展，毛入园率已达到85.2%，在园幼儿有4818.26万人。与此相伴的是，缺幼师，农村尤其缺。受限于编制总量控制，地方政府一时无法给公办园很多编制，而且财政也吃不消。
在缺编的情况下，很多地方探索出了“替代方案”，产生了两类非在编幼师，一类是“备案制”教师、人员控制总量备案管理教师，另一类是政府购买服务聘用的合同制教师。此外，还有一类是幼儿园临时聘任的代课教师。
为稳定农村幼师队伍，萧山区出台工资政策，明确了公办园教师工资收入对标义务教育阶段，与中小学教师同步、同幅增长，实现了教师平均工资收入不低于公务员平均收入水平。
“这几年，在编幼师工资每年都有较大增长，合同制幼师也一样，年薪一年一核，同步增长。”骆静说。
南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，对于在编幼师的工资，在国家层面，虽然没有条文明确说明幼儿园教师工资参照义务教育阶段教师执行。但我国《教师法》明文规定了教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，且将幼儿园教师包含在中小学教师中。这一条文实际上是提升幼师工资待遇的主要法律依据之一。
记者了解到，对于农村在编幼师的工资，各地大多对标义务教育阶段来执行，但也存在执行不到位的情况。
“虽说是参照义务教育阶段，但幼儿园教师工资在整个教师工资体系中水平偏低。”甘肃省定西市陇西县教育局局长陈永义坦言。
陈永义告诉记者，为提高幼师工资水平，陇西县今年将进一步健全绩效工资动态调整机制，逐年提高绩效工资总量，适当考虑农村幼儿园位置偏远程度、条件艰苦程度以及教师农村从教年限等因素，充分发挥绩效工资对农村幼师的激励和促进作用。
同工同酬：
编内外幼师享同等待遇
在凯里市龙场镇中心幼儿园及下设的两所分园，26名非在编幼师与在编幼师虽然身份不同，却享有同样的工资待遇，他们在晋级晋职、评先评优、外出培训乃至提拔任用等方面虽然是分开的，但“获得感”却是同样的。
“享受同等的待遇，才能稳定幼师队伍。”凯里市教育和科技局党组书记、局长姚文明说。他向记者介绍了“四同”政策带来的几个变化：报考人数比例从2016年的1∶3.2变为2020年的1∶10.7，幼师年收入从临聘时的3万元提升到现在的8.8万元，辞职率从2016年招聘时的15.7%下降为现在的4.9%。现在，凯里市村级幼儿园管理人员几乎都由非在编幼师担任。
农村幼师群体中，到底有多少是非在编幼师？东北师范大学中国农村教育发展研究院刘善槐教授课题组，去年对全国东中西部12个省份39个县（区）6125名农村幼师的一项调查显示，在调查样本中，在编幼师占比36.6%，非在编幼师占比63.4%。从这一比例可以看出，农村幼师中非在编幼师占比过半。
对于公办园非在编幼师的工资，在第二期、第三期学前教育三年行动计划和《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中，都明确提出要实现与在编幼师“同工同酬”。而对于民办园幼师工资，《若干意见》要求“参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入”。
记者了解到，除了凯里市，山东和苏州等地，几年前已开始参照事业编制教师，招录非在编幼师，并给予同工同酬，有力地保障了这些幼师的工资待遇。
2016年前后，苏州多个县级市及市辖区开始招录“备案制”教师，经过多年的探索，这些“备案制”教师在工资待遇、评职称和专业成长等方面，与在编教师已基本做到无差别化实施。
目前，也有一些地方政府由于财力有限，同工同酬不能一步到位，他们通常采取的办法是分步骤逐步解决。
江苏省镇江市教育局学前处原处长贡青介绍，镇江的做法是分步实施：第一步，现有的编制用来吸纳优秀幼师，然后用政府购买服务的方式补充一部分幼师，实现“同用工性质同酬”；第二步，随着编制的增加，幼儿园保教费有所宽裕，就可用来提高非在编幼师工资，等到编内外幼师各占一半时，再通过收费和财政投入的调整，实现“同岗位同酬”。
又奖又补：
多渠道给幼师“加餐”
北京市密云区冯家峪幼儿园距市中心超过100公里，单程交通要3个多小时，可谓极度偏远。但奇怪的是，那里并不缺教师。相反，教师争先恐后往山里去。这其中有什么秘密吗？
“因为每个月有4000多元的补贴。”曾在该园任教的杨丽，道出了玄机。
2016年，北京市印发《北京市乡村教师岗位生活补助发放办法的补充办法》，将乡村教师支持计划的实施范围在乡村中小学教师的基础上，拓展到乡村和镇区的中小学及幼儿园教师。同时，根据距离北京城市中心的直线距离，将所有乡村和山区镇区学校划分为五大类，分别给予教师1400—4000元不等的差别化生活补助。
记者了解到，针对农村幼师非在编居多、工资待遇不高、不稳定的实际情况，多地出台了专项补助或奖励政策。
在甘肃省定西市陇西县，不少农村园都是“一师一班”，人人都是班主任，但一直以来，农村园班主任没有相应的班主任津贴补助。从今年起，陇西县在继续实施乡村教师生活补助政策并逐步提高补助标准的同时，全面落实幼儿园班主任津贴制度，按平均每人每月300元的标准发放班主任津贴。
为了让农村园能留得住优秀教师，不少地方政府开动脑筋，用“事业留人、奖励留人”，为教师职业发展赋能。
从2018年开始，在萧山区工作的农村优秀幼师，就可以申报“农村名优教师”了。这是萧山区为培养高素质农村教师队伍而出台的政策。考核合格者，按照农村三类地区，分别可获得每年1万元至3万元的奖励。目前，已有60余名农村名优幼师正在享受该政策。
农村幼师的工资待遇与当地政府财力密切相关。我国实行的是“国务院领导、省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制，为弥补县级财力不足，一些地方政府也在探索由上一级财政“补起来”。
早在2010年，杭州出台的学前教育专项资金管理办法就有规定：市级财政向5县（市）转移支付补助，主要用于平衡幼师提高待遇（包括工资福利、社会保险、住房公积金）等方面的资金缺口。5县（市）足额筹措学前教育经费用于保障幼师提高待遇的新增资金不足部分，由市级财政补助50%。5县（市）提前100%落实幼师待遇等各项政策，提前到位的资金加成10%补助。
“农村幼师工资低，主要还是当前农村学前教育成本分担中政府财政投入不足。在城乡二元体制下，政府在学前教育领域理应向农村倾斜。”王海英说，当前政策中幼儿园教师待遇保障的制度体系尚未建立，学前教育缺少更强有力、高层级的法律保障，“这也是我们一直呼唤《学前教育法》尽快出台的原因。”（报道组成员：纪秀君 赵彩侠 赖斯捷 景应忠 徐德明 鲁磊 魏海政 李大林 执笔人：纪秀君）《中国教育报》2021年03月28日第1版#教育# #教育资讯# #教师待遇# #幼儿园#
北京大学简称北大，位于首都北京，是中华人民共和国教育部直属的全国重点大学，中央直管副部级建制。学校是国家“211工程”、“985工程”大学。
学校简史：
1898年，光绪帝批准了由梁启超代为起草的《奏拟京师大学堂章程》，正式创办京师大学堂
1912年5月，京师大学堂更名为北京大学校，旋即冠“国立”，是中国历史上第一所冠名“国立”的大学，严复出任北京大学首任校长
1916年12月，蔡元培出任北京大学校长
1937年，卢沟桥事变爆发。北京大学奉南京国民政府令南迁至湖南长沙，与国立清华大学、天津的私立南开大学组成国立长沙临时大学
1938年，长沙临时大学第一学期结束后，师生启程奔赴云南昆明，国立长沙临时大学更名为国立西南联合大学
1946年，北京大学迁回燕园原址复校
1949年，北平解放。随着新中国的诞生和社会主义经济建设高潮的即将到来，教育事业、农业发展远远跟不上形势发展的需要，华北军政委员会决定：
北大教育系并入北京师范大学
辅仁大学农学院并入北大农学院，后北京大学、清华大学、华北大学三校的农学院合并组建北京农业大学（现中国农业大学）
1952年，在新中国成立之初，大规模进行工业化建设，急需专业人才的背景下，全国院校进行调整：
工学院并入清华大学
医学院独立为北京医学院（后改为北京医科大学）
地质学系与清华大学地学系、北洋大学地质工程系、唐山铁道学院采矿系地质组、西北大学地质系合并成立北京地质学院（现中国地质大学）
法律系与清华大学政治系、燕京大学政法系、辅仁大学社会学系合并组建北京政法学院（现中国政法大学）
清华大学、燕京大学的文理科并入北京大学。全国高校院系调整后，原来北大、清华、燕大三校的自然科学、社会科学的著名学者云集北大，奠定了北京大学文理两科在中国长期领先的地位
1955年，为了尽快建立中国的核工业体系，北大建立了全国第一个原子能人才培养基地——物理研究室（技术物理系前身）
1996-1998年，北大成为国家高等教育“211工程”、“985工程”首批重点建设的高校之一
2000年4月，同根同源的北京大学与北京医科大学合并，组建了新的北京大学
重点硕士专业：
哲学、理论经济学、应用经济学、法学、政治学、社会学、心理学、电子科学与技术、信息与通讯工程、计算机科学与技术、临床医学、工商管理、公共管理、图书情报与档案管理、核科学与技术、新闻传播学、管理科学与工程
学校简史：
1898年，光绪帝批准了由梁启超代为起草的《奏拟京师大学堂章程》，正式创办京师大学堂
1912年5月，京师大学堂更名为北京大学校，旋即冠“国立”，是中国历史上第一所冠名“国立”的大学，严复出任北京大学首任校长
1916年12月，蔡元培出任北京大学校长
1937年，卢沟桥事变爆发。北京大学奉南京国民政府令南迁至湖南长沙，与国立清华大学、天津的私立南开大学组成国立长沙临时大学
1938年，长沙临时大学第一学期结束后，师生启程奔赴云南昆明，国立长沙临时大学更名为国立西南联合大学
1946年，北京大学迁回燕园原址复校
1949年，北平解放。随着新中国的诞生和社会主义经济建设高潮的即将到来，教育事业、农业发展远远跟不上形势发展的需要，华北军政委员会决定：
北大教育系并入北京师范大学
辅仁大学农学院并入北大农学院，后北京大学、清华大学、华北大学三校的农学院合并组建北京农业大学（现中国农业大学）
1952年，在新中国成立之初，大规模进行工业化建设，急需专业人才的背景下，全国院校进行调整：
工学院并入清华大学
医学院独立为北京医学院（后改为北京医科大学）
地质学系与清华大学地学系、北洋大学地质工程系、唐山铁道学院采矿系地质组、西北大学地质系合并成立北京地质学院（现中国地质大学）
法律系与清华大学政治系、燕京大学政法系、辅仁大学社会学系合并组建北京政法学院（现中国政法大学）
清华大学、燕京大学的文理科并入北京大学。全国高校院系调整后，原来北大、清华、燕大三校的自然科学、社会科学的著名学者云集北大，奠定了北京大学文理两科在中国长期领先的地位
1955年，为了尽快建立中国的核工业体系，北大建立了全国第一个原子能人才培养基地——物理研究室（技术物理系前身）
1996-1998年，北大成为国家高等教育“211工程”、“985工程”首批重点建设的高校之一
2000年4月，同根同源的北京大学与北京医科大学合并，组建了新的北京大学
重点硕士专业：
哲学、理论经济学、应用经济学、法学、政治学、社会学、心理学、电子科学与技术、信息与通讯工程、计算机科学与技术、临床医学、工商管理、公共管理、图书情报与档案管理、核科学与技术、新闻传播学、管理科学与工程
十二月新规将影响你我的生活
中国出口管制领域第一部专门法律施行，促销新规落地……2020年的最后一个月，你最关心哪些变化？
中国出口管制领域第一部专门法律施行
12月1日起，中国出口管制领域第一部专门法律《中华人民共和国出口管制法》将正式施行。
出口管制法包括五章49条，从管制政策、管制清单和管制措施，监督管理，法律责任等方面进行了详细规定。
关于出口管制范围，法律确保管制物项，以及管制主体和行为全覆盖。以管制物项为例，根据法律，除传统的军民两用物项、军品、核外，还参考对外贸易分类标准，将其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的“货物、技术、服务等”均纳入管制物项；同时，明确管制物项包括物项相关的技术资料等数据。
另外，《中华人民共和国出口管制法》中的第四十八条还明确，任何国家或者地区滥用出口管制措施危害中华人民共和国国家安全和利益的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。
促销新规实施：商家不得“先涨价再降价”
“双十二”你打算买买买吗？
12月起，国家市场监督管理总局出台的《规范促销行为暂行规定》将正式施行，新规对促销活动中经营者应当遵守的基本规范提出明确要求。
如，不得利用虚假商业信息、虚构交易或者评价等方式作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众；经营者在促销活动中提供的奖品或者赠品必须符合国家有关规定等。
《规定》明确了经营者开展价格促销活动有附加条件或者期限的，应当显著标明。对经营者在开展促销时“先提价、再折价”的现象，明确规定折价、降价的基准等。
此外，《规定》明确了法律适用相关问题，如促销行为中构成虚假宣传、商业贿赂、不正当有奖销售的，适用反不正当竞争法的相关规定处罚。
新增370条实行市场调节价的国内航线
此前，民航局会同国家发展改革委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》明确，自2020年12月1日起，放开3家以上(含3家)航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格(以下简称国内运价)。
通知发布的《新增实行市场调节价的国内航线目录》显示，本次实行市场调节价的国内航线共370条，主要集中在二三线城市之间的往返航线，涉及北上广深等一线城市出发的航线较少。
同时，民用航空主管部门将进一步加强对国内运价的监督，将价格违法违规行为记入信用记录，并依据《民航行业信用管理办法(试行)》实施惩戒。
医药代表不得承担药品销售任务
12月1日起，国家药监局组织制定的《医药代表备案管理办法(试行)》正式施行。
《办法》对医药代表主要工作任务进行了明确，包括：拟订医药产品推广计划和方案；向医务人员传递医药产品相关信息；协助医务人员合理使用本企业医药产品；收集、反馈药品临床使用情况及医院需求信息。
此外，医药代表可通过在医疗机构当面与医务人员和药事人员沟通，举办学术会议、讲座，提供学术资料，通过互联网或者电话会议沟通等形式开展学术推广等活动。
《办法》还规定，医药代表不得有下列情形：未经备案开展学术推广等活动；未经医疗机构同意开展学术推广等活动；承担药品销售任务，实施收款和处理购销票据等销售行为；参与统计医生个人开具的药品处方数量；对医疗机构内设部门和个人直接提供捐赠、资助、赞助；误导医生使用药品，夸大或者误导疗效，隐匿药品已知的不良反应信息或者隐瞒医生反馈的不良反应信息；其他干预或者影响临床合理用药的行为。
有科研不端行为的不得提名国家科技奖
修订后的《国家科学技术奖励条例》将于2020年12月1日起施行。
新版《条例》的亮点在于，报奖方式从“推荐制”改为“提名制”，奖励对象由“公民”调整为“个人”，并提出强化科技奖励诚信体系建设等。
《条例》要求国家科学技术奖在提名阶段即对违反伦理道德或者科研不端等行为的科研人员、机构“一票否决”，并建立对提名专家、学者、组织机构和评审委员、评审专家、候选者的科研诚信严重失信行为数据库。
新版《条例》还明确规定，禁止使用国家科学技术奖名义牟取不正当利益。
地方新规
——天津：正式加入生活垃圾分类队伍
12月1日起，《天津市生活垃圾管理条例》正式施行。
上述《条例》明确规定相关法律责任。如，未将生活垃圾分类投放至相应收集容器的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。
餐饮经营者主动向消费者提供一次性餐具的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。
为确保《条例》正式实施后尽快落到实处，天津市城管委已制定完成2个执法程序规定，确保《条例》全面、有效实施。
中国出口管制领域第一部专门法律施行，促销新规落地……2020年的最后一个月，你最关心哪些变化？
中国出口管制领域第一部专门法律施行
12月1日起，中国出口管制领域第一部专门法律《中华人民共和国出口管制法》将正式施行。
出口管制法包括五章49条，从管制政策、管制清单和管制措施，监督管理，法律责任等方面进行了详细规定。
关于出口管制范围，法律确保管制物项，以及管制主体和行为全覆盖。以管制物项为例，根据法律，除传统的军民两用物项、军品、核外，还参考对外贸易分类标准，将其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的“货物、技术、服务等”均纳入管制物项；同时，明确管制物项包括物项相关的技术资料等数据。
另外，《中华人民共和国出口管制法》中的第四十八条还明确，任何国家或者地区滥用出口管制措施危害中华人民共和国国家安全和利益的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。
促销新规实施：商家不得“先涨价再降价”
“双十二”你打算买买买吗？
12月起，国家市场监督管理总局出台的《规范促销行为暂行规定》将正式施行，新规对促销活动中经营者应当遵守的基本规范提出明确要求。
如，不得利用虚假商业信息、虚构交易或者评价等方式作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众；经营者在促销活动中提供的奖品或者赠品必须符合国家有关规定等。
《规定》明确了经营者开展价格促销活动有附加条件或者期限的，应当显著标明。对经营者在开展促销时“先提价、再折价”的现象，明确规定折价、降价的基准等。
此外，《规定》明确了法律适用相关问题，如促销行为中构成虚假宣传、商业贿赂、不正当有奖销售的，适用反不正当竞争法的相关规定处罚。
新增370条实行市场调节价的国内航线
此前，民航局会同国家发展改革委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》明确，自2020年12月1日起，放开3家以上(含3家)航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格(以下简称国内运价)。
通知发布的《新增实行市场调节价的国内航线目录》显示，本次实行市场调节价的国内航线共370条，主要集中在二三线城市之间的往返航线，涉及北上广深等一线城市出发的航线较少。
同时，民用航空主管部门将进一步加强对国内运价的监督，将价格违法违规行为记入信用记录，并依据《民航行业信用管理办法(试行)》实施惩戒。
医药代表不得承担药品销售任务
12月1日起，国家药监局组织制定的《医药代表备案管理办法(试行)》正式施行。
《办法》对医药代表主要工作任务进行了明确，包括：拟订医药产品推广计划和方案；向医务人员传递医药产品相关信息；协助医务人员合理使用本企业医药产品；收集、反馈药品临床使用情况及医院需求信息。
此外，医药代表可通过在医疗机构当面与医务人员和药事人员沟通，举办学术会议、讲座，提供学术资料，通过互联网或者电话会议沟通等形式开展学术推广等活动。
《办法》还规定，医药代表不得有下列情形：未经备案开展学术推广等活动；未经医疗机构同意开展学术推广等活动；承担药品销售任务，实施收款和处理购销票据等销售行为；参与统计医生个人开具的药品处方数量；对医疗机构内设部门和个人直接提供捐赠、资助、赞助；误导医生使用药品，夸大或者误导疗效，隐匿药品已知的不良反应信息或者隐瞒医生反馈的不良反应信息；其他干预或者影响临床合理用药的行为。
有科研不端行为的不得提名国家科技奖
修订后的《国家科学技术奖励条例》将于2020年12月1日起施行。
新版《条例》的亮点在于，报奖方式从“推荐制”改为“提名制”，奖励对象由“公民”调整为“个人”，并提出强化科技奖励诚信体系建设等。
《条例》要求国家科学技术奖在提名阶段即对违反伦理道德或者科研不端等行为的科研人员、机构“一票否决”，并建立对提名专家、学者、组织机构和评审委员、评审专家、候选者的科研诚信严重失信行为数据库。
新版《条例》还明确规定，禁止使用国家科学技术奖名义牟取不正当利益。
地方新规
——天津：正式加入生活垃圾分类队伍
12月1日起，《天津市生活垃圾管理条例》正式施行。
上述《条例》明确规定相关法律责任。如，未将生活垃圾分类投放至相应收集容器的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。
餐饮经营者主动向消费者提供一次性餐具的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。
为确保《条例》正式实施后尽快落到实处，天津市城管委已制定完成2个执法程序规定，确保《条例》全面、有效实施。
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