#健康发布# 【国家卫生健康委、人力资源社会保障部、 财政部关于建立保护关心爱护医务人员长效机制的指导意见】
国卫人发〔2021〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
医务人员是战胜疫情的中坚力量，是人民健康和生命安全的守护者。新冠肺炎疫情发生以来，全国广大医务人员践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，义无反顾投身疫情防控第一线，为保护人民生命健康作出重大贡献。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立保护关心爱护医务人员的长效机制，切实保障医务人员权益，使他们持续健康投入防控救治工作，推动全社会形成尊医重卫的良好氛围，经国务院同意，现提出如下意见：
一、保障工作条件
（一）切实为医务人员（含疾控人员，下同）提供良好的工作和休息条件。加强职业暴露防护设施建设和防护设备配置。完善办公室、值班室和休息室建设，营造有利于医务人员工作的良好环境。科学预判医用防护物资需求，加强医用防护物资储备。切实做好医疗卫生机构内部感染预防与控制工作，加强全员培训，全面落实标准预防措施。
（二）在突发公共卫生事件中，加强对防护物资的统筹调配，要重点向防控一线投放使用，切实保障医务人员防护物资需求。加强生活服务和后勤保障，为医务人员提供良好的休息场所、基础性疾病药物、卫生用品以及干净、营养、便捷的就餐服务。
二、维护身心健康
（三）医疗卫生机构要结合岗位特点和工作强度，合理设置工作岗位、配备医务人员，科学安排诊疗护理班次，保障医务人员合理休息休假时间，避免过度劳累。按照规定为医务人员安排带薪年休假，在休假期间享受正常工作期间相同的工资收入。
（四）加强医务人员心理干预和疏导，通过热线电话、网络平台和精神卫生、心理健康及社会工作服务资源等线上线下多种方式，开展医务人员心理健康评估，及时采取心理援助措施，疏解医务人员心理压力。加强心理健康科普材料制作使用，对医务人员在内的有关重点人群开展心理科普宣教。
（五）医疗卫生机构可根据医务人员参与突发公共卫生事件处置的时间长短、危重程度等因素，及时为其安排带薪休假。增加的带薪休假不含公休和法定节假日，不计入带薪年休假天数，可在两个年度内使用。工作任务结束后，根据需要组织相关健康体检和疗养、休养。
三、落实待遇职称政策
（六）严格落实“两个允许”要求，深化公立医疗卫生机构薪酬制度改革，合理确定并动态调整医疗卫生机构薪酬水平，注重体现医务人员技术劳务价值、稳定收入和有效激励。落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，有条件的地方可根据家庭医生签约服务进展情况，在绩效工资内部分配时设立全科医生津贴项目，并在绩效工资中单列。鼓励和支持社会力量举办的医疗机构结合自身实际，积极采取措施保障医务人员薪酬等合理待遇。
（七）提高医务人员在突发公共卫生事件期间的薪酬待遇。按照《关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）规定，及时发放临时性工作补助。对公益目标任务完成好、考核优秀的医疗卫生机构，核增一次性绩效工资总量。
（八）将医务人员在突发公共卫生事件中的现实表现作为职称评审的重要内容。对突发公共卫生事件中表现突出的公立医疗卫生机构编制外医务人员，所在单位可按规定予以直接聘用或组织专项招聘；参加其他事业单位公开招聘的，可在同等条件下优先聘用；对暂时难以入编的医务人员，鼓励所在单位与其签订无固定期限劳动合同，对属于劳务派遣用工的，鼓励与其直接签订劳动合同。
（九）对符合《工伤保险条例》及《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11号）规定的认定工伤情形的，开辟工伤认定绿色通道，保障医务人员及时依法享受工伤保险待遇。
四、加强人文关怀
（十）做好参与突发公共卫生事件处置医务人员的家属保障工作。深入了解医务人员家庭情况，建立台账，分类施策，切实解决其后顾之忧。尽量不安排双职工的医务人员同时到一线工作。不安排孕期或哺乳期医务人员到一线工作。对家有老人、孩子的要统筹安排，尽可能使其兼顾家庭，同时建立社区干部联系帮扶制度，帮助解决其老幼照护等实际困难。开通医务人员家属就医绿色通道。对于医务人员子女教育给予更多帮助关爱。
（十一）鼓励和支持各地在中国医师节、国际护士节等节日期间，为医务人员提供参观游览公园、博物馆、展览馆、名胜古迹等优待政策。鼓励和支持各保险机构在风险可控的前提下向医务人员赠送相关保险等。
五、创造安全的执业环境
（十二）健全完善医疗卫生机构安全保卫制度，加强安保力量建设，主动排查调处化解各类医患矛盾纠纷。加强安全防范能力建设，完善安防设施、安检设备等，及时消除各类安全隐患。加强对医务人员的安全培训教育，提升其安全防范意识。
（十三）依托建设“平安医院”活动工作小组，巩固多部门联动的分工协作机制。依法严厉打击各类涉医违法犯罪行为，对侵犯医务人员安全、扰乱医疗秩序行为，依法予以治安管理处罚，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任，为医务人员和广大患者创造平安诊疗环境。
六、弘扬职业精神
（十四）利用多种形式和渠道，大力加强对医务人员职业精神的宣传力度，注重发掘医务人员先进典型。根据国家有关规定及时开展医务人员奖励，对涌现出的先进典型及时予以表彰。
（十五）做好因参与突发公共卫生事件处置而牺牲殉职人员的烈士评定和褒扬工作，全面做好抚恤优待。
各地要认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，高度重视医务人员保护关心爱护工作，健全工作体制机制，强化责任担当。各地卫生健康、人力资源社会保障、财政等部门要加强协调配合和工作指导，确保各项保护关心爱护政策措施落实到位。各地医疗卫生机构作为贯彻落实保护关心爱护医务人员政策措施的责任主体，要建立健全规章制度，细化完善工作措施，切实保障落实医务人员权益。
国家卫生健康委
人力资源社会保障部
财政部
2021年4月13日
国卫人发〔2021〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
医务人员是战胜疫情的中坚力量，是人民健康和生命安全的守护者。新冠肺炎疫情发生以来，全国广大医务人员践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，义无反顾投身疫情防控第一线，为保护人民生命健康作出重大贡献。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立保护关心爱护医务人员的长效机制，切实保障医务人员权益，使他们持续健康投入防控救治工作，推动全社会形成尊医重卫的良好氛围，经国务院同意，现提出如下意见：
一、保障工作条件
（一）切实为医务人员（含疾控人员，下同）提供良好的工作和休息条件。加强职业暴露防护设施建设和防护设备配置。完善办公室、值班室和休息室建设，营造有利于医务人员工作的良好环境。科学预判医用防护物资需求，加强医用防护物资储备。切实做好医疗卫生机构内部感染预防与控制工作，加强全员培训，全面落实标准预防措施。
（二）在突发公共卫生事件中，加强对防护物资的统筹调配，要重点向防控一线投放使用，切实保障医务人员防护物资需求。加强生活服务和后勤保障，为医务人员提供良好的休息场所、基础性疾病药物、卫生用品以及干净、营养、便捷的就餐服务。
二、维护身心健康
（三）医疗卫生机构要结合岗位特点和工作强度，合理设置工作岗位、配备医务人员，科学安排诊疗护理班次，保障医务人员合理休息休假时间，避免过度劳累。按照规定为医务人员安排带薪年休假，在休假期间享受正常工作期间相同的工资收入。
（四）加强医务人员心理干预和疏导，通过热线电话、网络平台和精神卫生、心理健康及社会工作服务资源等线上线下多种方式，开展医务人员心理健康评估，及时采取心理援助措施，疏解医务人员心理压力。加强心理健康科普材料制作使用，对医务人员在内的有关重点人群开展心理科普宣教。
（五）医疗卫生机构可根据医务人员参与突发公共卫生事件处置的时间长短、危重程度等因素，及时为其安排带薪休假。增加的带薪休假不含公休和法定节假日，不计入带薪年休假天数，可在两个年度内使用。工作任务结束后，根据需要组织相关健康体检和疗养、休养。
三、落实待遇职称政策
（六）严格落实“两个允许”要求，深化公立医疗卫生机构薪酬制度改革，合理确定并动态调整医疗卫生机构薪酬水平，注重体现医务人员技术劳务价值、稳定收入和有效激励。落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，有条件的地方可根据家庭医生签约服务进展情况，在绩效工资内部分配时设立全科医生津贴项目，并在绩效工资中单列。鼓励和支持社会力量举办的医疗机构结合自身实际，积极采取措施保障医务人员薪酬等合理待遇。
（七）提高医务人员在突发公共卫生事件期间的薪酬待遇。按照《关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）规定，及时发放临时性工作补助。对公益目标任务完成好、考核优秀的医疗卫生机构，核增一次性绩效工资总量。
（八）将医务人员在突发公共卫生事件中的现实表现作为职称评审的重要内容。对突发公共卫生事件中表现突出的公立医疗卫生机构编制外医务人员，所在单位可按规定予以直接聘用或组织专项招聘；参加其他事业单位公开招聘的，可在同等条件下优先聘用；对暂时难以入编的医务人员，鼓励所在单位与其签订无固定期限劳动合同，对属于劳务派遣用工的，鼓励与其直接签订劳动合同。
（九）对符合《工伤保险条例》及《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11号）规定的认定工伤情形的，开辟工伤认定绿色通道，保障医务人员及时依法享受工伤保险待遇。
四、加强人文关怀
（十）做好参与突发公共卫生事件处置医务人员的家属保障工作。深入了解医务人员家庭情况，建立台账，分类施策，切实解决其后顾之忧。尽量不安排双职工的医务人员同时到一线工作。不安排孕期或哺乳期医务人员到一线工作。对家有老人、孩子的要统筹安排，尽可能使其兼顾家庭，同时建立社区干部联系帮扶制度，帮助解决其老幼照护等实际困难。开通医务人员家属就医绿色通道。对于医务人员子女教育给予更多帮助关爱。
（十一）鼓励和支持各地在中国医师节、国际护士节等节日期间，为医务人员提供参观游览公园、博物馆、展览馆、名胜古迹等优待政策。鼓励和支持各保险机构在风险可控的前提下向医务人员赠送相关保险等。
五、创造安全的执业环境
（十二）健全完善医疗卫生机构安全保卫制度，加强安保力量建设，主动排查调处化解各类医患矛盾纠纷。加强安全防范能力建设，完善安防设施、安检设备等，及时消除各类安全隐患。加强对医务人员的安全培训教育，提升其安全防范意识。
（十三）依托建设“平安医院”活动工作小组，巩固多部门联动的分工协作机制。依法严厉打击各类涉医违法犯罪行为，对侵犯医务人员安全、扰乱医疗秩序行为，依法予以治安管理处罚，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任，为医务人员和广大患者创造平安诊疗环境。
六、弘扬职业精神
（十四）利用多种形式和渠道，大力加强对医务人员职业精神的宣传力度，注重发掘医务人员先进典型。根据国家有关规定及时开展医务人员奖励，对涌现出的先进典型及时予以表彰。
（十五）做好因参与突发公共卫生事件处置而牺牲殉职人员的烈士评定和褒扬工作，全面做好抚恤优待。
各地要认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，高度重视医务人员保护关心爱护工作，健全工作体制机制，强化责任担当。各地卫生健康、人力资源社会保障、财政等部门要加强协调配合和工作指导，确保各项保护关心爱护政策措施落实到位。各地医疗卫生机构作为贯彻落实保护关心爱护医务人员政策措施的责任主体，要建立健全规章制度，细化完善工作措施，切实保障落实医务人员权益。
国家卫生健康委
人力资源社会保障部
财政部
2021年4月13日
#学党史、明初心#【永续红色基因，砥砺初心使命】5月10日，国网随州供电公司农村配电网建设改造办公室党支部，组织党员参观党史教育厅及宣传走廊。全体党员驻足观看展图、资料，追溯革命先辈为民族独立、祖国解放事业进行艰苦卓绝斗争的光辉岁月，并在党旗下庄严宣誓，引导党员坚定信念，牢记初心使命。（裴圣亚）
【面对新冠疫苗的注射，如何调整心理，正确应对？】
持续一年多的新冠肺炎疫情在国际上依然肆虐，一些国家陷入多轮次的封闭——解封——疫情反弹——再封闭的循环之中，其中甚至有国家日均增加新冠肺炎确诊人数屡创新高，而我国在党中央的正确指挥和公民的统一行动下，国家疫情防控形势总体稳定，但是局部地区仍然偶有波澜。而我们曾经热切期盼的新冠疫苗的接种真正到来的时候，犹豫不决打还是不打有之，“果断”的找借口逃避接种者也不少，个别人甚至说要等待有进口疫苗再来打。钟南山院士、张文宏教授多次呼吁民众尽快接种疫苗，张文宏甚至说出害怕接种新冠疫苗是人性的问题，不是疫苗的问题，尽管我国接种的人次绝对值不小，但是因为我国人口基数大，距离达到群体免疫需要的60%—70%的标准仍然相距甚远，那么，面对看似风平浪静的现在，我们怎么才能够放心的“一起苗苗苗”呢？
1. 居安思危，抵御防疫疲劳。国外风雨飘摇的防疫形势，依然会有人出现防疫疲劳，而在一片祥和及经济强劲复苏的中国更是如此，甚至一些人还质疑局部疫情反弹时反复全员查核酸是一种浪费。相信武汉的抗疫的艰苦卓绝大家还记忆犹新，心有余悸，彻底战胜新冠肺炎的最有效的手段就是接种疫苗后的集体免疫，我们一定要预感到危险也许就在不久的将来再次来临，我们真可能一不留神就成为防控环节中最薄弱的一环。所以说，人无远虑必有近忧，忧患意识之下我们该做些什么显得尤为重要。
2. 趋利避害，为所当为。每个人的心理都有趋利避害的天性，遇到好的事情都愿意往前凑凑，遇到坏事往往都躲得远远地，这是人性使然。但是我们的认知评价系统一定不能出现偏差，将打新冠疫苗当成一种危险或者对身体有着严重损害的事情，而反智、反科学以及将防疫政治化是一些我们曾经仰视的发达国家不断在做的事情，这些反面教才完全可以当成我们自己的经验和汲取的教训，以免使自己有朝一日陷入危险境地。所以，及时接种新冠疫苗是趋利避害的正确选择。
3. 不信谣，不传谣。国产疫苗在世界多个国家取得了良好的防疫效果和安全性，但是一些敌对势力一直戴着有色眼镜看待中国的疫苗接种工作和对外防疫援助，、将国产疫苗污名化的举动远未停歇，所以我们要多看主流媒体以及有良知的国际媒体公正报道的疫情新闻特别是新冠疫苗接种的新闻，不信谣、不传谣。以免自己产生误判和焦虑、恐惧。
4. 避免不怕一万，就怕万一的情结。有强迫人格特征的人经常会说，万一有问题怎么办？总想把各种风险完全降至零。其实世界上没有绝对安全的事情，疑问与不确定永远是未来世界的以及各种事情重要特征之一，很多事情无法做到绝对的放心，所以，带着不确定、不放心去注射新冠疫苗是打消顾虑的最有效的策略。随着国内外接种中国疫苗剂次的不断增加，相信我们的信心会与日俱增。
5. 安全岛思维。我国相比较世界绝大多数国家而言，最早走出疫情的阴霾，无疑像是一个巨大的安全岛，但是我们不可能一直不打开国门，假如应对不当，这种安全就是暂时的、可变的。我们及时注射新冠疫苗，可以使我们的社区、学校、家庭、个体形成一个个小小的安全岛，因为只有大小环境和我们的个体相对安全了，我们心理的稳定化才能够真正到来，我们才能更加专注的做好我们的事业和学业。
6. 倾听已接种者现身说法，降低心理防御。主动接触身边接种过新冠疫苗的熟人朋友，听听他们经历了什么和感受如何，以打消顾虑，降低心理防御。笔者已经完成过两剂次的新冠疫苗的免费接种，无任何不良反应，事情的真相其实很容易获得。当然，即使完成疫苗接种，正常的防护措施一点也不应该疏忽。
7. 升华接种行为。只要有一个国家新冠疫情存在，我们人类就不能高枕无忧，而随着病毒传播时间越来越长和范围越来越广，变异病毒越来越常见，所以，我们现在接种新冠疫苗，对国、对家、的我们个人，都是非常有意义的。抗疫战争远未结束，我们依然应该像一个个枕戈待旦的战士，只要健康允许，我们每个人及时接种疫苗，符合国家、家庭、个人、和现实的需要。也算一种我们的一种贡献。
总而言之，现阶段新冠肺炎仍然没有特异性的治疗方法，但是有大量的证据表明，注射新冠肺炎疫苗对罹患新冠肺炎的致死率的预防达到了百分之百，也会大大降低感染率，也会大大降低重症新冠肺炎的发病率。所以，在进行医学评估后，请及时注射新冠疫苗。#国医驾到# #健康科普季#
河南省卫生健康委宣传处指导
河南省精神卫生中心张建宏撰写
持续一年多的新冠肺炎疫情在国际上依然肆虐，一些国家陷入多轮次的封闭——解封——疫情反弹——再封闭的循环之中，其中甚至有国家日均增加新冠肺炎确诊人数屡创新高，而我国在党中央的正确指挥和公民的统一行动下，国家疫情防控形势总体稳定，但是局部地区仍然偶有波澜。而我们曾经热切期盼的新冠疫苗的接种真正到来的时候，犹豫不决打还是不打有之，“果断”的找借口逃避接种者也不少，个别人甚至说要等待有进口疫苗再来打。钟南山院士、张文宏教授多次呼吁民众尽快接种疫苗，张文宏甚至说出害怕接种新冠疫苗是人性的问题，不是疫苗的问题，尽管我国接种的人次绝对值不小，但是因为我国人口基数大，距离达到群体免疫需要的60%—70%的标准仍然相距甚远，那么，面对看似风平浪静的现在，我们怎么才能够放心的“一起苗苗苗”呢？
1. 居安思危，抵御防疫疲劳。国外风雨飘摇的防疫形势，依然会有人出现防疫疲劳，而在一片祥和及经济强劲复苏的中国更是如此，甚至一些人还质疑局部疫情反弹时反复全员查核酸是一种浪费。相信武汉的抗疫的艰苦卓绝大家还记忆犹新，心有余悸，彻底战胜新冠肺炎的最有效的手段就是接种疫苗后的集体免疫，我们一定要预感到危险也许就在不久的将来再次来临，我们真可能一不留神就成为防控环节中最薄弱的一环。所以说，人无远虑必有近忧，忧患意识之下我们该做些什么显得尤为重要。
2. 趋利避害，为所当为。每个人的心理都有趋利避害的天性，遇到好的事情都愿意往前凑凑，遇到坏事往往都躲得远远地，这是人性使然。但是我们的认知评价系统一定不能出现偏差，将打新冠疫苗当成一种危险或者对身体有着严重损害的事情，而反智、反科学以及将防疫政治化是一些我们曾经仰视的发达国家不断在做的事情，这些反面教才完全可以当成我们自己的经验和汲取的教训，以免使自己有朝一日陷入危险境地。所以，及时接种新冠疫苗是趋利避害的正确选择。
3. 不信谣，不传谣。国产疫苗在世界多个国家取得了良好的防疫效果和安全性，但是一些敌对势力一直戴着有色眼镜看待中国的疫苗接种工作和对外防疫援助，、将国产疫苗污名化的举动远未停歇，所以我们要多看主流媒体以及有良知的国际媒体公正报道的疫情新闻特别是新冠疫苗接种的新闻，不信谣、不传谣。以免自己产生误判和焦虑、恐惧。
4. 避免不怕一万，就怕万一的情结。有强迫人格特征的人经常会说，万一有问题怎么办？总想把各种风险完全降至零。其实世界上没有绝对安全的事情，疑问与不确定永远是未来世界的以及各种事情重要特征之一，很多事情无法做到绝对的放心，所以，带着不确定、不放心去注射新冠疫苗是打消顾虑的最有效的策略。随着国内外接种中国疫苗剂次的不断增加，相信我们的信心会与日俱增。
5. 安全岛思维。我国相比较世界绝大多数国家而言，最早走出疫情的阴霾，无疑像是一个巨大的安全岛，但是我们不可能一直不打开国门，假如应对不当，这种安全就是暂时的、可变的。我们及时注射新冠疫苗，可以使我们的社区、学校、家庭、个体形成一个个小小的安全岛，因为只有大小环境和我们的个体相对安全了，我们心理的稳定化才能够真正到来，我们才能更加专注的做好我们的事业和学业。
6. 倾听已接种者现身说法，降低心理防御。主动接触身边接种过新冠疫苗的熟人朋友，听听他们经历了什么和感受如何，以打消顾虑，降低心理防御。笔者已经完成过两剂次的新冠疫苗的免费接种，无任何不良反应，事情的真相其实很容易获得。当然，即使完成疫苗接种，正常的防护措施一点也不应该疏忽。
7. 升华接种行为。只要有一个国家新冠疫情存在，我们人类就不能高枕无忧，而随着病毒传播时间越来越长和范围越来越广，变异病毒越来越常见，所以，我们现在接种新冠疫苗，对国、对家、的我们个人，都是非常有意义的。抗疫战争远未结束，我们依然应该像一个个枕戈待旦的战士，只要健康允许，我们每个人及时接种疫苗，符合国家、家庭、个人、和现实的需要。也算一种我们的一种贡献。
总而言之，现阶段新冠肺炎仍然没有特异性的治疗方法，但是有大量的证据表明，注射新冠肺炎疫苗对罹患新冠肺炎的致死率的预防达到了百分之百，也会大大降低感染率，也会大大降低重症新冠肺炎的发病率。所以，在进行医学评估后，请及时注射新冠疫苗。#国医驾到# #健康科普季#
河南省卫生健康委宣传处指导
河南省精神卫生中心张建宏撰写
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