#洛阳24小时# 【电梯困人易发生在这两个时段 垃圾卡门等人为因素排在首位】5月12日洛报融媒记者从洛阳市市场监管局获悉，市电梯安全监控应急处置中心96333电梯应急热线运行一年数据分析报告出炉。2020年4月底，我市96333电梯应急救援三级网络建成并正式运行，目前已实现全市（含各县）近3万余部电梯全覆盖，每部电梯所在小区位置、安装时间、对口维护保养公司等信息均登记在册。
运行一年来，96333电梯应急热线接听率100%，救援成功率100%，全市电梯整体运行状况良好，未发生电梯类特种设备重大事故。通过市电梯安全监控应急处置中心，全年共解救被困电梯人员3805人，救援人员平均到场用时18分钟，远低于国家规定的到达时间。分析报告对接警响应、救援人员到达现场时间、困人电梯使用场所、困人故障高发时段、困人原因等方面均进行了统计，并对相关数据进行解读。
电梯困人占比72.82%，垃圾卡门等人为因素排在首位
从数据来看，电梯困人求助在所有来电中占比最高，达72.82%，根据救援人员现场反馈的情况，人为因素（主要为垃圾卡门）排在首位，占18.09%。
“碎石子、烟头、小木条等杂物看似不起眼，可是掉落到电梯的门槽中就会导致出现故障。”该中心相关负责人说，电梯是由很多机械部件和电器部件构成的，电梯门分为层门和轿门，每次停靠时，两个门必须全部关闭到位，电梯才会正常运行。异物落入门槽后，如果电梯门多次开合仍无法关闭到位，控制系统就会判定出现故障，进而停止运行。
■提醒：市民在使用电梯时应自觉维护公共安全，不要在电梯轿厢内倾倒液体丢弃垃圾，尤其是糖果纸、口香糖、果核等细小垃圾。如果需要使用电梯运送货物，应尽量使用专门的货梯，保证货物包装完整，使用小推车时要考虑电梯的承载量。不少人等电梯时喜欢倚靠在门上，这也是非常危险的。如果电梯打开时轿厢不在本层，人很容易跌进井道，或者被轿厢和井道卡住。另外，老人和孩子乘坐电梯时最好有家人陪同。
两个时段是困人高发时段，住宅电梯是困人故障占比最高场所
按发生电梯困人故障的时间段统计，高发时段主要集中在上下班等使用高峰期。其中，14时至18时最多，占困人总数的24.83%；其次为8时至11时，占比19.13%。从使用地点来看，77.9%的困人故障发生在住宅区域，居电梯使用场所之首。此外，医院、办公楼宇、宾馆酒店、商场超市等人员密集场所的电梯故障发生率也相对较高。“现在高层住宅小区越来越多，电梯数量也增多，又由于住宅楼内电梯使用频繁，电梯发生故障也比较集中。”该负责人说。
■提醒：每部电梯都有最大载重量，电梯使用高峰期如果遇到电梯超载，请您乘坐下一趟电梯或选择步梯，如果强行进入，即使电梯门关上，中途也会因为重量不均可能发生故障。当电梯门正在关闭时，着急乘坐的乘客会用手、脚等阻止关门，这样有可能会被夹伤，应该按动开门按钮操作。有的人看到电梯门打开就着急往里冲，这也是错误的举动，很有可能因为电梯不在本层而踩空跌进井道。
15年以上电梯易发生故障，“全面体检”不能马虎
根据统计分析数据来看，15年以上的老旧电梯故障率较高。该负责人说，为了保障用梯安全，我市所有的电梯都会进行定期检验，维保单位会定期保养和检查，使用单位也要开展日常巡查，这些措施可以有效降低故障率。
按照相关规定，相关单位至少每15日要对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查等维护保养工作，做好保养记录，并经使用单位电梯安全管理人员签字确认，在电梯轿厢内的显著位置张贴公示。电梯使用年限达到15年以上或者超过设计年限的，使用单位和维护保养单位还应当根据电梯运行的实际情况，增加维护保养频次和维护保养项目，进行“全面体检”。
■提醒：您在乘坐电梯时，请留意轿厢内是否张贴有安全检验合格标志，并仔细查看检验时间，超期“服役”的电梯存在安全隐患，应立即拨打96333进行投诉举报。
这些小知识得记牢，关键时刻能发挥大作用
市市场监管局相关负责人说，该局通过特种设备安全使用宣传周，进社区、学校宣传等活动，为市民普及安全使用电梯的相关知识。可是在生活中，当电梯故障突然发生时，不少人会因为害怕、紧张，忘记关键的内容，我们一起再来看看吧！
■第一时间查找96333公示牌。在每部电梯轿厢楼层按钮处，都悬挂着一个96333公示牌，右下角有“0”开头的6位编码，与市电梯安全监控应急处置中心已经登记在册的相关信息对应。如果被困电梯，拨打96333应急救援电话并报出6位编码，接线人员就会据此确定电梯所在位置，及时通知专业人员到场救援。
■被困电梯内保持冷静。电梯困人是电梯控制系统检测到有可能影响电梯安全运行的情况下，做出的保护性反应，轿厢内不是密封的，不存在窒息危险，所以在等待救援的过程中，可大声呼救，但是切勿强行撬门逃离，或是做出跳跃等激烈动作，以免发生意外。
■如遇到电梯突然下坠（溜车），不要慌张，立即按下所在楼层以下的所有楼层键，然后抓紧扶手，背部紧贴轿厢壁，膝盖弯曲以起到缓冲，保护人身安全，待电梯停稳后立刻求救。
（洛报融媒记者 李岚 文/图通讯员 陈翔 李哲思）
运行一年来，96333电梯应急热线接听率100%，救援成功率100%，全市电梯整体运行状况良好，未发生电梯类特种设备重大事故。通过市电梯安全监控应急处置中心，全年共解救被困电梯人员3805人，救援人员平均到场用时18分钟，远低于国家规定的到达时间。分析报告对接警响应、救援人员到达现场时间、困人电梯使用场所、困人故障高发时段、困人原因等方面均进行了统计，并对相关数据进行解读。
电梯困人占比72.82%，垃圾卡门等人为因素排在首位
从数据来看，电梯困人求助在所有来电中占比最高，达72.82%，根据救援人员现场反馈的情况，人为因素（主要为垃圾卡门）排在首位，占18.09%。
“碎石子、烟头、小木条等杂物看似不起眼，可是掉落到电梯的门槽中就会导致出现故障。”该中心相关负责人说，电梯是由很多机械部件和电器部件构成的，电梯门分为层门和轿门，每次停靠时，两个门必须全部关闭到位，电梯才会正常运行。异物落入门槽后，如果电梯门多次开合仍无法关闭到位，控制系统就会判定出现故障，进而停止运行。
■提醒：市民在使用电梯时应自觉维护公共安全，不要在电梯轿厢内倾倒液体丢弃垃圾，尤其是糖果纸、口香糖、果核等细小垃圾。如果需要使用电梯运送货物，应尽量使用专门的货梯，保证货物包装完整，使用小推车时要考虑电梯的承载量。不少人等电梯时喜欢倚靠在门上，这也是非常危险的。如果电梯打开时轿厢不在本层，人很容易跌进井道，或者被轿厢和井道卡住。另外，老人和孩子乘坐电梯时最好有家人陪同。
两个时段是困人高发时段，住宅电梯是困人故障占比最高场所
按发生电梯困人故障的时间段统计，高发时段主要集中在上下班等使用高峰期。其中，14时至18时最多，占困人总数的24.83%；其次为8时至11时，占比19.13%。从使用地点来看，77.9%的困人故障发生在住宅区域，居电梯使用场所之首。此外，医院、办公楼宇、宾馆酒店、商场超市等人员密集场所的电梯故障发生率也相对较高。“现在高层住宅小区越来越多，电梯数量也增多，又由于住宅楼内电梯使用频繁，电梯发生故障也比较集中。”该负责人说。
■提醒：每部电梯都有最大载重量，电梯使用高峰期如果遇到电梯超载，请您乘坐下一趟电梯或选择步梯，如果强行进入，即使电梯门关上，中途也会因为重量不均可能发生故障。当电梯门正在关闭时，着急乘坐的乘客会用手、脚等阻止关门，这样有可能会被夹伤，应该按动开门按钮操作。有的人看到电梯门打开就着急往里冲，这也是错误的举动，很有可能因为电梯不在本层而踩空跌进井道。
15年以上电梯易发生故障，“全面体检”不能马虎
根据统计分析数据来看，15年以上的老旧电梯故障率较高。该负责人说，为了保障用梯安全，我市所有的电梯都会进行定期检验，维保单位会定期保养和检查，使用单位也要开展日常巡查，这些措施可以有效降低故障率。
按照相关规定，相关单位至少每15日要对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查等维护保养工作，做好保养记录，并经使用单位电梯安全管理人员签字确认，在电梯轿厢内的显著位置张贴公示。电梯使用年限达到15年以上或者超过设计年限的，使用单位和维护保养单位还应当根据电梯运行的实际情况，增加维护保养频次和维护保养项目，进行“全面体检”。
■提醒：您在乘坐电梯时，请留意轿厢内是否张贴有安全检验合格标志，并仔细查看检验时间，超期“服役”的电梯存在安全隐患，应立即拨打96333进行投诉举报。
这些小知识得记牢，关键时刻能发挥大作用
市市场监管局相关负责人说，该局通过特种设备安全使用宣传周，进社区、学校宣传等活动，为市民普及安全使用电梯的相关知识。可是在生活中，当电梯故障突然发生时，不少人会因为害怕、紧张，忘记关键的内容，我们一起再来看看吧！
■第一时间查找96333公示牌。在每部电梯轿厢楼层按钮处，都悬挂着一个96333公示牌，右下角有“0”开头的6位编码，与市电梯安全监控应急处置中心已经登记在册的相关信息对应。如果被困电梯，拨打96333应急救援电话并报出6位编码，接线人员就会据此确定电梯所在位置，及时通知专业人员到场救援。
■被困电梯内保持冷静。电梯困人是电梯控制系统检测到有可能影响电梯安全运行的情况下，做出的保护性反应，轿厢内不是密封的，不存在窒息危险，所以在等待救援的过程中，可大声呼救，但是切勿强行撬门逃离，或是做出跳跃等激烈动作，以免发生意外。
■如遇到电梯突然下坠（溜车），不要慌张，立即按下所在楼层以下的所有楼层键，然后抓紧扶手，背部紧贴轿厢壁，膝盖弯曲以起到缓冲，保护人身安全，待电梯停稳后立刻求救。
（洛报融媒记者 李岚 文/图通讯员 陈翔 李哲思）
【解读《吉林省法律援助条例》】
一、哪类人群可享受法律援助？
《吉林省法律援助条例》（以下简称《条例》）包括总则、法律援助范围和形式、法律援助申请和受理、法律援助实施、法律援助人员和受援人的权利义务、法律责任以及附则，共七章五十一条。
什么是法律援助？什么人可以享受法律援助？法律援助又可以提供哪些援助？
从《条例》可以看出，法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。
法律服务机构和法律援助人员应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合业务标准的法律服务。在律师事务所执业的律师每年应当办理一定数量的法律援助案件，履行法律援助义务情况作为执业年度考核的重要依据。
那么，到底哪些人可以享受法律援助呢？《条例》第十二条规定，家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准的公民和家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准1.5倍的农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，申请法律援助且符合本条例规定的受理范围，法律援助机构应当给予法律援助。
此外，吉林省人民政府可以根据国家有关要求和本省经济发展状况以及法律援助事业的发展需要，对公民申请法律援助的经济困难标准予以调整。
二、哪些事项可以申请法律援助？
《条例》规定，当公民对需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。那么，到底哪些事项，公民可以申请法律援助？
这些具体的事项包括：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；主张因见义勇为或者保护社会公共利益行为产生的民事权益的；因交通事故、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等造成人身损害或者财产损失，请求赔偿或者补偿的；因婚姻、继承及其财产纠纷主张民事权益的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃和暴力干涉婚姻自由等侵害主张合法权益的；因购买使用农业生产资料受到侵害主张合法权益的；因土地承包经营权纠纷主张合法权益的；主张享受义务教育权利的；法律、法规、国家和省政府规定的其他法律援助事项。
此外，在刑事诉讼中，因经济困难没有委托辩护人、代理人的公民，本人及其法定代理人或者近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。
三、除困难群众这些人也可享受法律援助
法律援助受助的群体，不仅仅局限于有经济困难的社会群体中，部分犯罪嫌疑人、被告人在特定情况下，没有委托辩护人的，可以不受经济困难条件限制，由本人及其法定代理人或者近亲属申请法律援助。
这些情况包括：有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的；共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已经委托辩护人的；人民检察院抗诉的；案件有重大社会影响的以及法律、法规规定的其他情形。
此外，当犯罪嫌疑人、被告人符合下列情形之一，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当自知悉该情形之日起三日内，书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。这些情形包括：未成年人；盲、聋、哑人；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；可能被判处无期徒刑、死刑的人。
四、部分情形法律机构可按时限指派法律援助人员
《条例》还规定，吉林省高级人民法院复核死刑案件，被告人没有委托辩护人的，应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
人民法院缺席审判刑事案件，被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
强制医疗案件中的被申请人或者被告人，没有委托诉讼代理人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构为其提供法律帮助。
符合法律援助条件的当事人，不服司法机关生效裁判或者决定，具有法定申诉理由及明确事实依据，并经人民法院或者人民检察院决定受理的，可以申请法律援助。
法律援助机构在人民法院、人民检察院、看守所等场所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。
五、法律援助该如何申请？
法律援助可以提供免费的法律咨询等援助方式，那么，法律援助到底该如何申请呢？
《条例》第二十三条规定，法律援助一般由申请人向其住所地或者经常居住地的县级司法行政机关所属的法律援助机构申请。
但是有特殊情形的，如：申请事项涉及诉讼或者仲裁的，向该案件管辖机关或者办理机构所在地的同级司法行政部门所属的法律援助机构申请；申请事项涉及义务机关、义务人、被请求人的，向该义务机关、义务人、被请求人住所地或者法律事项发生地的县级司法行政部门所属的法律援助机构申请；最高人民法院巡回法庭审理的案件涉及法律援助的，向省人民政府司法行政部门所属的法律援助机构申请。
需要注意的是，申请人向两个以上有受理权的法律援助机构申请，由先受理的法律援助机构办理。
申请人无法向法律援助机构提出申请的，即：申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为申请。申请人无法定代理人或者其法定代理人不履行申请义务的，由其住所地村（居）民委员会或者法律、法规规定的其他组织或者人员代为申请。
申请人为被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、强制隔离戒毒人员的，可以通过办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关或者所在的监狱、看守所、强制隔离戒毒所转交申请，也可以由其法定代理人、近亲属代为申请。
六、申请法律援助该准备哪些材料？
申请法律援助，有哪些步骤？又需要准备哪些材料呢？
《条例》规定，公民申请法律援助时，应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员代为填写并作书面记录，由申请人确认。
公民申请法律援助应当提交的材料有：居民身份证或者其他有效身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明，并载明代理人的基本情况；申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处或者相关单位出具的申请人及与其共同生活的家庭成员经济状况证明，申请人向与其共同生活的家庭成员主张权益的，无须提交家庭成员经济状况证明，但应当出具本人的经济状况证明以及与所申请法律援助事项有关的材料。
申请人无正当理由拒绝接受法律援助人员为其提供法律援助，或者法律援助事项已办结后无新的事实、证据的，不得就同一事项再次申请法律援助。
《条例》还人性化地规定，符合本条例规定的法律援助条件，且有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助。这些情形包括：距法定时效届满不足七日，需要及时提起诉讼、行政复议或者申请仲裁的；需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的以及有其他紧急或者特殊情形的。法律援助机构先行给予法律援助的，受援人应当在七日内补交规定的申请材料。
七、法律援助有这些不同方式
法律援助的方式，根据不同事项也不尽相同，到底都有哪些方式？
《条例》规定，法律援助机构可以根据不同申请事项，采取不同方式提供法律援助。这些方式包括：刑事辩护和刑事诉讼代理；民事、行政诉讼、行政复议代理；仲裁和其他非诉讼法律事务代理；解答法律咨询；代拟法律文书以及法律、法规规定的其他形式。
法律援助，也能被终止。《条例》第三十九条规定，有下列情形之一的，应当终止法律援助：
受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；受援人以提供虚假申请材料或者其他不正当手段获得法律援助的；案件依法终止审理或者被撤销的；受援人自行委托其他代理人或者辩护人的；受援人要求终止法律援助的，但应当通知辩护的情形除外；受援人利用法律援助从事违法活动的；受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；受援人拒不签署应当由其本人签字的法律文书和有关材料，导致法律援助事项无法办理的；获得先予援助的受援人未按规定补交材料的以及法律、法规规定的应当终止的其他情形。
当然，受援人也享有一定的权利，即：了解为其提供法律援助的情况；要求法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员对其个人信息保密；有证据证明法律援助人员未履行或者不正确履行职责的，可以要求法律援助机构另行指派法律援助人员；对法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员在法律援助活动中的违法违规行为，可以向司法行政部门投诉或者举报以及法律、法规规定的其他权利。
八、放宽经济困难标准扩大援助范围
《吉林省法律援助条例》，是吉林省首部规范和促进法律援助事业发展的地方性法规，也是吉林省健全社会公平正义法治保障制度，推进治理体系和治理能力现代化，提升治理效能的一项重要举措。
《条例》放宽了经济困难标准，降低法律援助门槛：将吉林省法律援助经济困难标准放宽到最低工资标准；部分特殊群体，包括农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，经济困难标准放宽到最低工资标准的1.5倍，这是目前全国较低的法律援助门槛。
《条例》还扩大了法律援助事项范围，在国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项范围的基础上，将中央《关于完善法律援助制度的意见》中涉及的事项规定到地方性法规中，包括劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗环境污染等与民生紧密相关的事项及购买农业生产资料、土地承包经营权纠纷等涉农事项纳入法律援助范围；将行政复议纳入法律援助的范围；将值班律师制度和受理申诉案件首次纳入吉林省法律援助工作中，充分保障了经济困难当事人的诉讼权利。
此外，《条例》还规定了比较完备的法律援助申请和受理程序规定。也制定了严格的法律援助实施制度，明确了各级政府和相关组织的责任，并对保障法律援助人员在法律援助工作中的合法权益作出规定。
九、《条例》填补吉林省法律援助立法的空白
《吉林省法律援助条例》的颁布实施，对维护困难群众合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义具有重要的意义。
法律援助是保障经济困难公民和特殊案件当事人合法权益的一项重要法律制度，是社会公共法律服务的组成部分和重要的民生工程。《条例》的颁布实施，为规范吉林省法律援助有关工作制度、促进全省法律援助工作的发展提供了强有力的法治保障，填补了吉林省法律援助立法的空白。
《条例》增加了将行政复议纳入法律援助的范围，在缺席审判刑事案件中提供法律援助，人民法院对于法律援助案件的诉讼费用予以缓收、减收、免收等内容，引导和促进各有关部门在法律援助工作中不断提升为群众服务的水平。
《条例》的颁布实施，有利于更好地维护困难群众合法权益，促进社会公平正义。条例把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，积极回应民生诉求，完善便民利民措施，努力为困难群众提供及时便利、优质高效的法律援助服务，将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，使符合条件的公民都能获得法律援助，平等享受法律保护，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
一、哪类人群可享受法律援助？
《吉林省法律援助条例》（以下简称《条例》）包括总则、法律援助范围和形式、法律援助申请和受理、法律援助实施、法律援助人员和受援人的权利义务、法律责任以及附则，共七章五十一条。
什么是法律援助？什么人可以享受法律援助？法律援助又可以提供哪些援助？
从《条例》可以看出，法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。
法律服务机构和法律援助人员应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合业务标准的法律服务。在律师事务所执业的律师每年应当办理一定数量的法律援助案件，履行法律援助义务情况作为执业年度考核的重要依据。
那么，到底哪些人可以享受法律援助呢？《条例》第十二条规定，家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准的公民和家庭人均收入未达到住所地或者经常居住地最低工资标准1.5倍的农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，申请法律援助且符合本条例规定的受理范围，法律援助机构应当给予法律援助。
此外，吉林省人民政府可以根据国家有关要求和本省经济发展状况以及法律援助事业的发展需要，对公民申请法律援助的经济困难标准予以调整。
二、哪些事项可以申请法律援助？
《条例》规定，当公民对需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。那么，到底哪些事项，公民可以申请法律援助？
这些具体的事项包括：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；主张因见义勇为或者保护社会公共利益行为产生的民事权益的；因交通事故、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等造成人身损害或者财产损失，请求赔偿或者补偿的；因婚姻、继承及其财产纠纷主张民事权益的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃和暴力干涉婚姻自由等侵害主张合法权益的；因购买使用农业生产资料受到侵害主张合法权益的；因土地承包经营权纠纷主张合法权益的；主张享受义务教育权利的；法律、法规、国家和省政府规定的其他法律援助事项。
此外，在刑事诉讼中，因经济困难没有委托辩护人、代理人的公民，本人及其法定代理人或者近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。
三、除困难群众这些人也可享受法律援助
法律援助受助的群体，不仅仅局限于有经济困难的社会群体中，部分犯罪嫌疑人、被告人在特定情况下，没有委托辩护人的，可以不受经济困难条件限制，由本人及其法定代理人或者近亲属申请法律援助。
这些情况包括：有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的；共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已经委托辩护人的；人民检察院抗诉的；案件有重大社会影响的以及法律、法规规定的其他情形。
此外，当犯罪嫌疑人、被告人符合下列情形之一，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当自知悉该情形之日起三日内，书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。这些情形包括：未成年人；盲、聋、哑人；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；可能被判处无期徒刑、死刑的人。
四、部分情形法律机构可按时限指派法律援助人员
《条例》还规定，吉林省高级人民法院复核死刑案件，被告人没有委托辩护人的，应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
人民法院缺席审判刑事案件，被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
强制医疗案件中的被申请人或者被告人，没有委托诉讼代理人的，人民法院应当在开庭十五日前书面通知所在地同级司法行政部门所属法律援助机构为其提供法律帮助。
符合法律援助条件的当事人，不服司法机关生效裁判或者决定，具有法定申诉理由及明确事实依据，并经人民法院或者人民检察院决定受理的，可以申请法律援助。
法律援助机构在人民法院、人民检察院、看守所等场所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。
五、法律援助该如何申请？
法律援助可以提供免费的法律咨询等援助方式，那么，法律援助到底该如何申请呢？
《条例》第二十三条规定，法律援助一般由申请人向其住所地或者经常居住地的县级司法行政机关所属的法律援助机构申请。
但是有特殊情形的，如：申请事项涉及诉讼或者仲裁的，向该案件管辖机关或者办理机构所在地的同级司法行政部门所属的法律援助机构申请；申请事项涉及义务机关、义务人、被请求人的，向该义务机关、义务人、被请求人住所地或者法律事项发生地的县级司法行政部门所属的法律援助机构申请；最高人民法院巡回法庭审理的案件涉及法律援助的，向省人民政府司法行政部门所属的法律援助机构申请。
需要注意的是，申请人向两个以上有受理权的法律援助机构申请，由先受理的法律援助机构办理。
申请人无法向法律援助机构提出申请的，即：申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为申请。申请人无法定代理人或者其法定代理人不履行申请义务的，由其住所地村（居）民委员会或者法律、法规规定的其他组织或者人员代为申请。
申请人为被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、强制隔离戒毒人员的，可以通过办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关或者所在的监狱、看守所、强制隔离戒毒所转交申请，也可以由其法定代理人、近亲属代为申请。
六、申请法律援助该准备哪些材料？
申请法律援助，有哪些步骤？又需要准备哪些材料呢？
《条例》规定，公民申请法律援助时，应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员代为填写并作书面记录，由申请人确认。
公民申请法律援助应当提交的材料有：居民身份证或者其他有效身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明，并载明代理人的基本情况；申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处或者相关单位出具的申请人及与其共同生活的家庭成员经济状况证明，申请人向与其共同生活的家庭成员主张权益的，无须提交家庭成员经济状况证明，但应当出具本人的经济状况证明以及与所申请法律援助事项有关的材料。
申请人无正当理由拒绝接受法律援助人员为其提供法律援助，或者法律援助事项已办结后无新的事实、证据的，不得就同一事项再次申请法律援助。
《条例》还人性化地规定，符合本条例规定的法律援助条件，且有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助。这些情形包括：距法定时效届满不足七日，需要及时提起诉讼、行政复议或者申请仲裁的；需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的以及有其他紧急或者特殊情形的。法律援助机构先行给予法律援助的，受援人应当在七日内补交规定的申请材料。
七、法律援助有这些不同方式
法律援助的方式，根据不同事项也不尽相同，到底都有哪些方式？
《条例》规定，法律援助机构可以根据不同申请事项，采取不同方式提供法律援助。这些方式包括：刑事辩护和刑事诉讼代理；民事、行政诉讼、行政复议代理；仲裁和其他非诉讼法律事务代理；解答法律咨询；代拟法律文书以及法律、法规规定的其他形式。
法律援助，也能被终止。《条例》第三十九条规定，有下列情形之一的，应当终止法律援助：
受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；受援人以提供虚假申请材料或者其他不正当手段获得法律援助的；案件依法终止审理或者被撤销的；受援人自行委托其他代理人或者辩护人的；受援人要求终止法律援助的，但应当通知辩护的情形除外；受援人利用法律援助从事违法活动的；受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；受援人拒不签署应当由其本人签字的法律文书和有关材料，导致法律援助事项无法办理的；获得先予援助的受援人未按规定补交材料的以及法律、法规规定的应当终止的其他情形。
当然，受援人也享有一定的权利，即：了解为其提供法律援助的情况；要求法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员对其个人信息保密；有证据证明法律援助人员未履行或者不正确履行职责的，可以要求法律援助机构另行指派法律援助人员；对法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员在法律援助活动中的违法违规行为，可以向司法行政部门投诉或者举报以及法律、法规规定的其他权利。
八、放宽经济困难标准扩大援助范围
《吉林省法律援助条例》，是吉林省首部规范和促进法律援助事业发展的地方性法规，也是吉林省健全社会公平正义法治保障制度，推进治理体系和治理能力现代化，提升治理效能的一项重要举措。
《条例》放宽了经济困难标准，降低法律援助门槛：将吉林省法律援助经济困难标准放宽到最低工资标准；部分特殊群体，包括农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属，经济困难标准放宽到最低工资标准的1.5倍，这是目前全国较低的法律援助门槛。
《条例》还扩大了法律援助事项范围，在国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项范围的基础上，将中央《关于完善法律援助制度的意见》中涉及的事项规定到地方性法规中，包括劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗环境污染等与民生紧密相关的事项及购买农业生产资料、土地承包经营权纠纷等涉农事项纳入法律援助范围；将行政复议纳入法律援助的范围；将值班律师制度和受理申诉案件首次纳入吉林省法律援助工作中，充分保障了经济困难当事人的诉讼权利。
此外，《条例》还规定了比较完备的法律援助申请和受理程序规定。也制定了严格的法律援助实施制度，明确了各级政府和相关组织的责任，并对保障法律援助人员在法律援助工作中的合法权益作出规定。
九、《条例》填补吉林省法律援助立法的空白
《吉林省法律援助条例》的颁布实施，对维护困难群众合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义具有重要的意义。
法律援助是保障经济困难公民和特殊案件当事人合法权益的一项重要法律制度，是社会公共法律服务的组成部分和重要的民生工程。《条例》的颁布实施，为规范吉林省法律援助有关工作制度、促进全省法律援助工作的发展提供了强有力的法治保障，填补了吉林省法律援助立法的空白。
《条例》增加了将行政复议纳入法律援助的范围，在缺席审判刑事案件中提供法律援助，人民法院对于法律援助案件的诉讼费用予以缓收、减收、免收等内容，引导和促进各有关部门在法律援助工作中不断提升为群众服务的水平。
《条例》的颁布实施，有利于更好地维护困难群众合法权益，促进社会公平正义。条例把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，积极回应民生诉求，完善便民利民措施，努力为困难群众提供及时便利、优质高效的法律援助服务，将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，使符合条件的公民都能获得法律援助，平等享受法律保护，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
【房价持续上涨，有没有遏制的好办法？专家解读来了】
自2016年中央首次提出“房子是用来住的，不是用来炒”后，“房住不炒”定位如今已深入人心。
但近几个月以来，楼市持续升温，热点城市房价的持续上涨，让不少民众疑问：有没有办法能遏制热点城市房价上涨？
楼市热度向二三线城市传导
近日，“合肥+35岁”成为热门话题。有网友表达了对于安徽合肥新房摇号资格“刚需年龄限制在35岁以下”政策的困惑，合肥市住房保障和房产管理局随后回应称，合肥市房产调控新政并未排除35周岁以上购房者的购房资格，对于35周岁以上具有购房资格的购房者可参加普通购房者摇号购房。
这其实起源于合肥4月6日发布的楼市新政，涵盖了学位制、热门区域二手房限购、热点楼盘的“摇号+限售”等8个方面，其核心目的就是压制合肥上涨的房价。因为合肥这个二线城市的房价，已经连涨了10个月。
“今年以来，一线城市纷纷加码调控，楼市热度有从一线城市向热点二线城市过渡迹象。”诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示。
“大城市房价高不可攀，不如转头去二线城市寻找‘巴适’的生活。”合肥正是二线三线城市房价持续见涨的代表之一。
《中国住房大数据分析报告(2021年一季度)》显示，2021年3月，二线城市综合房价环比上涨2.5%，上涨速度比2月增加1.6个百分点，领跑各能级城市。其中，宁波、东莞、杭州、西安、大连等热点二线城市实现领涨。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，二线城市降温难度较大，需要更多政策干预，预计二季度热点城市政策从紧的力度会进一步加强。
房价上涨压力增加，调控持续加码
过去4个月，超强的政策压力从一线城市开始，已经覆盖到重点二线城市。
据机构粗略统计，截至目前，从住建部、银保监会到各重点城市，年内限购、限价、限售(增值税)、限贷等各类房地产调控举措已经超过150次，各地政策核心聚焦在严查经营贷等违规资金流入、人才落户、土地供应、整顿中介等方面。
同时，住建部今年以来已约谈、督导和调研广州、合肥、宁波、东莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、无锡、南昌等13个城市楼市调控，相比以往的楼市调控，实属罕见。
梳理发现，这些城市基本都处于全国房价上涨的前列。如，3月份，北京、广州二手房价格涨幅再次领跑全国，环比涨幅均为1.4%；其次为徐州、杭州、上海，分别环比上涨1.3%、1.2%、1.1%；福州和广州新房房价涨幅则并列全国第一。
同时，住建部约谈范围“走大”也“走细”，从一线向二线乃至三四线城市扩大。监管重压，地方楼市调控已精准到区，如广州、上海、南通等城市提出“分区调控”“一区一策”。
除了加强对各地房价的监测，对有组织的炒房团进行严打也在进行，最近关注度颇高的便是“深房理被查”。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“深房理被查”，对各类购房投资群和小区业主炒房群的震慑也不言而喻。
遏制房价上涨，有没有好办法？
“从短期看，严肃购房纪律和规范市场交易秩序是比较关键的地方；从中长期看，则要在土地方面积极供应，尤其是大城市，在土地总量供应和结构方面需要持续发力。”严跃进向中新网表示。
过去的十几年，随着房地产的火爆，卖地收入全部归地方政府所有，进而成了许多城市主要的财政收入来源，有些城市患上了严重的“土地依赖症”。
格隆汇勾股大数据显示，其统计的44个主要城市中，2020年高于100%的“高土地财政依赖”城市有20个，土地财政依赖度在50%-100%之间的主要城市有19个。
“在过去数十年中，这些急剧膨胀的‘土地政策’帮助政府以前所未有的速度积累起原始资本。同时，这些卖地收入支撑了中国几百个城市的基础设施建设，有力地推动了中国经济发展和城市化、工业化进程。”中国人民大学经济学院院长、“十四五”规划专家委员会委员刘守英认为。
“但是随着城市化速度下降以及‘以地谋发展’模式潜在的诸多问题不断累积，土地作为经济增长发动机的功能将不再继续，新一轮的土地管理制度应契合中国经济发展阶段的转化。”刘守英在接受媒体采访时表示。
梳理显示，2021年以来，“双集中”土地供应制度已在多地落地，22城根据各自实际情况制定对应的土地调控政策，一些地方政府实施了土地限价，防止“土地面粉”价格上涨带动“房屋面包”价格的上涨。
北京市住建委就披露，将构建“房地联动、一地一策”机制，将房价引导前置到土地出让环节。
“预计在金融政策和‘双集中’政策作用下，各地调控不断收紧，二季度房价总体将保持平稳，尤其是房价环比涨幅回落现象将更为普遍。”张波说。
在一些业内分析人士看来，4月份或成为楼市涨跌的重要节点。
“房地产调控工作没有松懈空间。当前全国房地产调控基调是明确的，对各地政府的要求也是明确的，即‘扛起房地产调控城市主体责任’。”严跃进认为，及时发现房地产市场升温苗头、及时出台调控政策，才能巩固既有调控成果，同时促进市场后续的稳定发展。
来源：中国新闻周刊
自2016年中央首次提出“房子是用来住的，不是用来炒”后，“房住不炒”定位如今已深入人心。
但近几个月以来，楼市持续升温，热点城市房价的持续上涨，让不少民众疑问：有没有办法能遏制热点城市房价上涨？
楼市热度向二三线城市传导
近日，“合肥+35岁”成为热门话题。有网友表达了对于安徽合肥新房摇号资格“刚需年龄限制在35岁以下”政策的困惑，合肥市住房保障和房产管理局随后回应称，合肥市房产调控新政并未排除35周岁以上购房者的购房资格，对于35周岁以上具有购房资格的购房者可参加普通购房者摇号购房。
这其实起源于合肥4月6日发布的楼市新政，涵盖了学位制、热门区域二手房限购、热点楼盘的“摇号+限售”等8个方面，其核心目的就是压制合肥上涨的房价。因为合肥这个二线城市的房价，已经连涨了10个月。
“今年以来，一线城市纷纷加码调控，楼市热度有从一线城市向热点二线城市过渡迹象。”诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示。
“大城市房价高不可攀，不如转头去二线城市寻找‘巴适’的生活。”合肥正是二线三线城市房价持续见涨的代表之一。
《中国住房大数据分析报告(2021年一季度)》显示，2021年3月，二线城市综合房价环比上涨2.5%，上涨速度比2月增加1.6个百分点，领跑各能级城市。其中，宁波、东莞、杭州、西安、大连等热点二线城市实现领涨。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，二线城市降温难度较大，需要更多政策干预，预计二季度热点城市政策从紧的力度会进一步加强。
房价上涨压力增加，调控持续加码
过去4个月，超强的政策压力从一线城市开始，已经覆盖到重点二线城市。
据机构粗略统计，截至目前，从住建部、银保监会到各重点城市，年内限购、限价、限售(增值税)、限贷等各类房地产调控举措已经超过150次，各地政策核心聚焦在严查经营贷等违规资金流入、人才落户、土地供应、整顿中介等方面。
同时，住建部今年以来已约谈、督导和调研广州、合肥、宁波、东莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、无锡、南昌等13个城市楼市调控，相比以往的楼市调控，实属罕见。
梳理发现，这些城市基本都处于全国房价上涨的前列。如，3月份，北京、广州二手房价格涨幅再次领跑全国，环比涨幅均为1.4%；其次为徐州、杭州、上海，分别环比上涨1.3%、1.2%、1.1%；福州和广州新房房价涨幅则并列全国第一。
同时，住建部约谈范围“走大”也“走细”，从一线向二线乃至三四线城市扩大。监管重压，地方楼市调控已精准到区，如广州、上海、南通等城市提出“分区调控”“一区一策”。
除了加强对各地房价的监测，对有组织的炒房团进行严打也在进行，最近关注度颇高的便是“深房理被查”。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“深房理被查”，对各类购房投资群和小区业主炒房群的震慑也不言而喻。
遏制房价上涨，有没有好办法？
“从短期看，严肃购房纪律和规范市场交易秩序是比较关键的地方；从中长期看，则要在土地方面积极供应，尤其是大城市，在土地总量供应和结构方面需要持续发力。”严跃进向中新网表示。
过去的十几年，随着房地产的火爆，卖地收入全部归地方政府所有，进而成了许多城市主要的财政收入来源，有些城市患上了严重的“土地依赖症”。
格隆汇勾股大数据显示，其统计的44个主要城市中，2020年高于100%的“高土地财政依赖”城市有20个，土地财政依赖度在50%-100%之间的主要城市有19个。
“在过去数十年中，这些急剧膨胀的‘土地政策’帮助政府以前所未有的速度积累起原始资本。同时，这些卖地收入支撑了中国几百个城市的基础设施建设，有力地推动了中国经济发展和城市化、工业化进程。”中国人民大学经济学院院长、“十四五”规划专家委员会委员刘守英认为。
“但是随着城市化速度下降以及‘以地谋发展’模式潜在的诸多问题不断累积，土地作为经济增长发动机的功能将不再继续，新一轮的土地管理制度应契合中国经济发展阶段的转化。”刘守英在接受媒体采访时表示。
梳理显示，2021年以来，“双集中”土地供应制度已在多地落地，22城根据各自实际情况制定对应的土地调控政策，一些地方政府实施了土地限价，防止“土地面粉”价格上涨带动“房屋面包”价格的上涨。
北京市住建委就披露，将构建“房地联动、一地一策”机制，将房价引导前置到土地出让环节。
“预计在金融政策和‘双集中’政策作用下，各地调控不断收紧，二季度房价总体将保持平稳，尤其是房价环比涨幅回落现象将更为普遍。”张波说。
在一些业内分析人士看来，4月份或成为楼市涨跌的重要节点。
“房地产调控工作没有松懈空间。当前全国房地产调控基调是明确的，对各地政府的要求也是明确的，即‘扛起房地产调控城市主体责任’。”严跃进认为，及时发现房地产市场升温苗头、及时出台调控政策，才能巩固既有调控成果，同时促进市场后续的稳定发展。
来源：中国新闻周刊
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