#简阳播报# 【《参考消息》强势聚焦成都，这次他们关注了……】3月4日，央媒《参考消息》以大篇幅聚焦成都，围绕陆空国际双枢纽 产业集群发展，多重机遇叠加等内容刊发文章《成都：一座国家中心城市的世界胸怀》。
外贸进出口总额同比增长22.4%，开行国际班列4317列，机场年客运吞吐量5500万人次，国际（地区）航线数量达130条，落地世界500强企业共305家，天府新区积极打造内陆开放门户……
这是2020年成都市的国际化“成绩单”。
在全球知名的城市评级机构GaWC最近一次世界城市排名中，成都位列第59名，进入世界二线城市行列，在国内城市中仅次于北京、上海、广州、深圳四座一线城市，保持在新一线城市中的领先地位。
“十三五”时期，成都从西部区域中心城市跃升为国家中心城市，其发展目标已然定位于世界城市体系之中。
在2020年末的成都市委十三届八次全会上，成都擘画今后五年及远景的城市发展目标：“十四五”时期，打造国内大循环战略腹地、建设国内国际双循环门户枢纽；到2035年，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。
陆空国际双枢纽崛起
2月21日，一列装载着“一带一路”重大项目建设配套物资的专列，从成都国际铁路港发往俄罗斯圣彼得堡。这也标志着成都国际班列开通第59个境外站点——圣彼得堡。
在新冠肺炎疫情影响全球物流的背景下，成都中欧班列一直在稳定产业链供应链、促进内外市场循环等方面发挥着重要作用。统计显示：今年春节期间成都国际铁路港国际班列开行量同比增长30.4%，其中中欧班列开行量同比增长33.3%。
目前成都国际铁路港已打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，串联起境外59个城市、境内20个城市，成为泛欧泛亚陆港枢纽，发挥出畅通道、促贸易、聚产业、优环境等多重效应。
不仅有“陆上枢纽”，成都还有“空中枢纽”。飞友科技与全球旅行数据和分析公司西留姆公司的监测结果都表明，2020年，成都双流国际机场位列全球最繁忙的十大机场之一。
据官方统计，双流机场年旅客量突破5500万人次、出入境流量突破700万人次；国际（地区）航线达130条，位居全国第四位。
新建的成都天府国际机场有望在今年上半年正式通航。届时，成都将成为继上海、北京之后，我国第三个拥有两座国际机场的城市。地处西部的特殊区位，让成都具备了面向欧洲、中东、中亚及东南亚建设重要国际交通综合枢纽的基础。
拥有亚蓉欧航空枢纽和泛欧泛亚陆港枢纽“双支撑”，下一个五年，成都的内陆开放会打开新局面。
在天府新区的秦皇湖边，天府国际会议中心与中国西部国际博览城相互辉映，共同组成我国中西部最大的会议会展综合体；中意文化创新产业园建设持续推进。
“这些高能级平台为用活国际国内两个市场、两种资源，深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链创造了极佳条件。”四川天府新区党工委书记刘任远说。
吸引全球高端产业
新年伊始，位于成都高新区的出光电子材料（中国）有限公司正忙碌地为投产后首批产品的交付作准备。这是世界500强企业日本出光兴产在中国设立的第一家OLED发光材料制造基地，其投产填补了国内OLED发光材料领域的空白，将为中国各地的客户稳定供货。
在距离出光电材不到10分钟车程的京东方科技集团成都基地，是出光电材的重要合作伙伴。“随着京东方在成都、重庆两条柔性屏生产线的量产，全部满产后每年可提供1.4亿片高端手机柔性屏，届时国内规模最大的柔性屏制造基地将在西南建成。”京东方科技集团副总裁秦向东认为，巨大的市场前景和成都的产业优势，为众多中外企业带来良好机遇。
出光电材和京东方所在的电子信息产业功能区，是成都市66个产业功能区之一，聚集了英特尔、得克萨斯仪器公司、富士康、戴尔等重要企业，经过20年发展，已形成从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条。
产业集群发展的优势正日益凸显，并且像磁石一样吸引全球高端产业。据成都市经信局的统计，2020年，成都电子信息产业逆势上扬，总产值达10065.7亿元，增速达19.8%。
成都市经信局党组书记、局长王凯告诉记者，成都正通过先进制造业、现代服务业和新经济三方面，构建现代化开放型产业体系。
百度人口流动的大数据统计呈现出一个有意思的趋势——北、上、广、深依然保持中心城市地位，而成都则成为我国人口流动和聚集的重要城市。
“人流的中心，自然也是物流、资金流的聚集地，以此衡量，成都已成为国内经济大循环的中心节点之一。”国家金融与发展实验室理事长李扬说，这为服务业带来更多机遇。
多重机遇叠加共享
去年3月，成都市宣布将每个月发布100个新场景和100个新产品。这是成都针对后疫情时代的顺势而为，以新经济赋能城市发展，培育多元化应用场景，主动释放“城市机会清单”，与世界共享机遇。到2020年底，成都通过10场发布会释放了“城市机会”6300亿元，参与企业2000余家。
近年来，“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等多重机遇叠加，不断推动成都由内陆腹地转变为开放前沿，由国家中心城市向现代化国际都市稳步迈进。三年前，成都提出打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，面向世界展现出开放姿态。
去年适逢中意建交50周年，中国意大利商会成都中心项目签约落户天府新区中意文化创新产业园。该项目建成后将成为推动意大利、天府新区文化交流与产业合作的又一支撑性平台，加速推进意大利企业在中意文化创新产业园聚集。
一周前，成都成功夺得了2024年汤姆斯杯暨尤伯杯羽毛球赛举办权。这是该项赛事首次落户中国西部城市，也意味着从现在至2025年，成都将年年有国际大赛。
这些成果也标定了“十四五”期间成都融入全球循环、集聚全球资源、参与全球竞争的发展高度。
2020年，中央提出推动成渝地区双城经济圈建设，成都继获得国家中心城市定位后再次被赋予国家战略使命。
成都市发展和改革委员会主任杨羽表示，成都正以成渝相向发展、成德眉资同城化发展等一系列具体举措，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
十余年来，全球房地产顾问第一太平戴维斯华西区董事长胡裕华每月往返成渝两座城市，见证了两地的发展与融合。
“成渝地区双城经济圈的推动，让成渝统筹发展的动力更足。”在他看来，中国西部形成高质量发展重要增长极的目标将变得更加可期，也为中外企业带来更多机遇。（成都发布）
外贸进出口总额同比增长22.4%，开行国际班列4317列，机场年客运吞吐量5500万人次，国际（地区）航线数量达130条，落地世界500强企业共305家，天府新区积极打造内陆开放门户……
这是2020年成都市的国际化“成绩单”。
在全球知名的城市评级机构GaWC最近一次世界城市排名中，成都位列第59名，进入世界二线城市行列，在国内城市中仅次于北京、上海、广州、深圳四座一线城市，保持在新一线城市中的领先地位。
“十三五”时期，成都从西部区域中心城市跃升为国家中心城市，其发展目标已然定位于世界城市体系之中。
在2020年末的成都市委十三届八次全会上，成都擘画今后五年及远景的城市发展目标：“十四五”时期，打造国内大循环战略腹地、建设国内国际双循环门户枢纽；到2035年，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。
陆空国际双枢纽崛起
2月21日，一列装载着“一带一路”重大项目建设配套物资的专列，从成都国际铁路港发往俄罗斯圣彼得堡。这也标志着成都国际班列开通第59个境外站点——圣彼得堡。
在新冠肺炎疫情影响全球物流的背景下，成都中欧班列一直在稳定产业链供应链、促进内外市场循环等方面发挥着重要作用。统计显示：今年春节期间成都国际铁路港国际班列开行量同比增长30.4%，其中中欧班列开行量同比增长33.3%。
目前成都国际铁路港已打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，串联起境外59个城市、境内20个城市，成为泛欧泛亚陆港枢纽，发挥出畅通道、促贸易、聚产业、优环境等多重效应。
不仅有“陆上枢纽”，成都还有“空中枢纽”。飞友科技与全球旅行数据和分析公司西留姆公司的监测结果都表明，2020年，成都双流国际机场位列全球最繁忙的十大机场之一。
据官方统计，双流机场年旅客量突破5500万人次、出入境流量突破700万人次；国际（地区）航线达130条，位居全国第四位。
新建的成都天府国际机场有望在今年上半年正式通航。届时，成都将成为继上海、北京之后，我国第三个拥有两座国际机场的城市。地处西部的特殊区位，让成都具备了面向欧洲、中东、中亚及东南亚建设重要国际交通综合枢纽的基础。
拥有亚蓉欧航空枢纽和泛欧泛亚陆港枢纽“双支撑”，下一个五年，成都的内陆开放会打开新局面。
在天府新区的秦皇湖边，天府国际会议中心与中国西部国际博览城相互辉映，共同组成我国中西部最大的会议会展综合体；中意文化创新产业园建设持续推进。
“这些高能级平台为用活国际国内两个市场、两种资源，深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链创造了极佳条件。”四川天府新区党工委书记刘任远说。
吸引全球高端产业
新年伊始，位于成都高新区的出光电子材料（中国）有限公司正忙碌地为投产后首批产品的交付作准备。这是世界500强企业日本出光兴产在中国设立的第一家OLED发光材料制造基地，其投产填补了国内OLED发光材料领域的空白，将为中国各地的客户稳定供货。
在距离出光电材不到10分钟车程的京东方科技集团成都基地，是出光电材的重要合作伙伴。“随着京东方在成都、重庆两条柔性屏生产线的量产，全部满产后每年可提供1.4亿片高端手机柔性屏，届时国内规模最大的柔性屏制造基地将在西南建成。”京东方科技集团副总裁秦向东认为，巨大的市场前景和成都的产业优势，为众多中外企业带来良好机遇。
出光电材和京东方所在的电子信息产业功能区，是成都市66个产业功能区之一，聚集了英特尔、得克萨斯仪器公司、富士康、戴尔等重要企业，经过20年发展，已形成从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条。
产业集群发展的优势正日益凸显，并且像磁石一样吸引全球高端产业。据成都市经信局的统计，2020年，成都电子信息产业逆势上扬，总产值达10065.7亿元，增速达19.8%。
成都市经信局党组书记、局长王凯告诉记者，成都正通过先进制造业、现代服务业和新经济三方面，构建现代化开放型产业体系。
百度人口流动的大数据统计呈现出一个有意思的趋势——北、上、广、深依然保持中心城市地位，而成都则成为我国人口流动和聚集的重要城市。
“人流的中心，自然也是物流、资金流的聚集地，以此衡量，成都已成为国内经济大循环的中心节点之一。”国家金融与发展实验室理事长李扬说，这为服务业带来更多机遇。
多重机遇叠加共享
去年3月，成都市宣布将每个月发布100个新场景和100个新产品。这是成都针对后疫情时代的顺势而为，以新经济赋能城市发展，培育多元化应用场景，主动释放“城市机会清单”，与世界共享机遇。到2020年底，成都通过10场发布会释放了“城市机会”6300亿元，参与企业2000余家。
近年来，“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等多重机遇叠加，不断推动成都由内陆腹地转变为开放前沿，由国家中心城市向现代化国际都市稳步迈进。三年前，成都提出打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，面向世界展现出开放姿态。
去年适逢中意建交50周年，中国意大利商会成都中心项目签约落户天府新区中意文化创新产业园。该项目建成后将成为推动意大利、天府新区文化交流与产业合作的又一支撑性平台，加速推进意大利企业在中意文化创新产业园聚集。
一周前，成都成功夺得了2024年汤姆斯杯暨尤伯杯羽毛球赛举办权。这是该项赛事首次落户中国西部城市，也意味着从现在至2025年，成都将年年有国际大赛。
这些成果也标定了“十四五”期间成都融入全球循环、集聚全球资源、参与全球竞争的发展高度。
2020年，中央提出推动成渝地区双城经济圈建设，成都继获得国家中心城市定位后再次被赋予国家战略使命。
成都市发展和改革委员会主任杨羽表示，成都正以成渝相向发展、成德眉资同城化发展等一系列具体举措，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
十余年来，全球房地产顾问第一太平戴维斯华西区董事长胡裕华每月往返成渝两座城市，见证了两地的发展与融合。
“成渝地区双城经济圈的推动，让成渝统筹发展的动力更足。”在他看来，中国西部形成高质量发展重要增长极的目标将变得更加可期，也为中外企业带来更多机遇。（成都发布）
#革命老区遵义全面脱贫##茶# 【湄潭：这里的老鹰茶种植成规模了！】黄家坝街道铁瓦村是曾经的省级二类贫困村，交通闭塞、产业不兴。2018年，贵州省黔茶联盟茶业发展有限公司开始对铁瓦村开展对口帮扶，立足该村良好的自然生态环境，因地制宜发展老鹰茶，让优势产业拓宽群众增收路。https://t.cn/A65cATMN https://t.cn/RyhQzte
#脱贫攻坚奔小康# 【由招商到“商找”——从玉门东建材化工工业园看玉门招商引资】玉门东建材化工工业园管委会院子里摆放着一辆很不起眼的济南轻骑125型摩托车,述说着新时代玉门人发扬“铁人”精神,顶酷暑、冒严寒建园区招商安商的故事。
翻开近几年各地发展轮廓图,招商引资、项目建设是核心,玉门也不例外。玉门经济开发区、石化工业园、建材化工工业园3大园区是玉门招商引资、项目建设的主阵地,其中玉门东建材化工工业园是领头羊,近年来形成了玉门招商引资和项目建设的新高地。
描绘发展蓝图
经济要高质量发展,项目是“推进器”,落地更多的大项目、好项目是推动产业转型升级、经济行稳致远的关键。2012年,玉门市委、市政府调整配强玉门东建材化工工业园管委会领导班子。新上任的管委会领导班子认真考察调研,提出了规划定位、产业定位、目标定位“三大定位”。
如何确定适合园区发展的重点产业?
管委会领导班子外出考察,确定了“固定资产投资上100亿元,工业总产值超100亿元,培育一个销售收入过100亿元的企业”的“3个百亿元”发展目标。
建设营商硬环境
要招商,首先得筑巢。纵观西部招商引资,最大的短板是基础设施跟不上。2012年,园区没水没电没路,浩海煤化、东升钙业等企业选址的时候连车都无法进入。基础配套设施薄弱一度成为制约园区发展的瓶颈。
2012年3月,园区规划环评通过省环保厅评审,全面实施。
那一年,在没有路的戈壁滩上,济南轻骑125型摩托车成了管委会一班人唯一的交通工具。他们载着测量设备,在戈壁滩上放线定位,标出每条路的位置。摩托车骑坏了修,修好了再骑,直到再也动弹不了的时候,园区用推土机辟出一条条简易土路,道路框架基本形成。初期招进来的企业,严格按照产业功能区选址布局,使规划从纸上落到了地上。
要从根子上解决基础设施问题,就得加大投资。管委会领导班子不等不靠,创新投资模式和机制,争取国家政策资金,投资9800万元建设663套公租房和占地100亩的小微企业创业园,配套完成集中供暖、给排水、绿化亮化等设施；争取国家电网公司投资3亿元,建成35千伏、110千伏、330千伏变电站,架设45公里10千伏输电线路,年可供电20亿千瓦时；争取省水投公司资金1.68亿元,建成350万立方米大红泉水库,架设供水管线56公里,年可供水2000万立方米；引进社会资本,投资2亿元建设日处理1.2万立方米的污水处理厂及附属管网工程等十大基础设施工程。总投资14亿元,其中争取国家、省上资金5.282亿元,本级政府资金2.2924亿元,社会投资6.4256亿元,吸引了90余户企业在园区落地开工、建成投产。
经过8年的摸索,管委会一班人硬生生把一片戈壁建到“三通一平”“五通一平”,甚至是“九通一平”,水、电、路,污水处理厂、固废填埋场、危废处理厂先后建成,为玉门东建材化工工业园发展提供了坚实保障。
优化营商软环境
硬环境上去了,软环境不能落后。2017年以来,玉门市以推进“放管服”改革为抓手,以转变政府职能、提高行政效率为核心,在全省率先推行以“三集中三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为工作目标的行政审批制度改革,取得了显著成效。推行联合审批减环节,社会投资类35个工作日办结。推行区域评估降成本,在全省率先将环境影响评价、项目节能评估等10项需要企业办理的评估审批事项,由政府买单开展区域性集中评价,为企业节省审批时间40个工作日,切实降低了企业的制度性交易成本。
建成全省首家网上投资服务中介超市,将涉及工程咨询、工程勘察和设计、环评报告编制等43个服务事项的138家中介机构集中至玉门政务服务网,由企业通过中介超市直接对比询价、商谈选择、并行办理所有中介服务事项,形成了统一规范、便捷高效的中介服务市场。
行政审批制度改革立足简政放权,玉门市政府率先放权,通过“三集中三到位”改革举措,全市40个部门向首席代表下放授权行政审批类事项572项,避免了层层盖章、人人签字。
坚持精简办事,全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日的事项,压缩到1个工作日办结。企业开办1个工作日全部搞定,企业简易注销登记公告期满后即来即办,不动产首次登记压缩为5个工作日内办结,抵押登记、转移登记压缩为3个工作日内办结,查封登记、注销登记、更正登记压缩为1个工作日内办结,有效激发了民营资本和社会发展活力。
建立“互联网+”政务服务平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大程度满足群众和企业需求。
2019年,玉门市荣获国家发改委“中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号,成为我省唯一获此殊荣的城市。
精深谋划项目
很多人曾认为,玉门发展煤化工产业是迎合国家提倡发展煤化工,将东部地区关停的企业搬迁到西部。殊不知早在2010年,玉门东建材化工工业园就根据玉门及周边县市的资源优势、区位优势和玉门市已有的工业发展基础,谋划了玉门市高载能循环经济产业链。10年来,园区一直围绕产业链谋划招商,精准招商,取得了现在的成绩。
2012年,园区结合总体规划和发展实际,以强龙头、延链条,聚产业、建基地为抓手,精准谋划、深度策划,不断延链补链强链,提出了煤化工、精细化工、建材非金属、黑色有色冶金、新材料智能和临铁物流港的“5＋1”产业链,根据产业链谋划论证储备项目,联系对接招引项目。目前,产业链循环发展已初具规模。
如何提高谋划水平?园区一班人认为,首先要吃透国家产业政策、优惠政策,详细掌握本地资源优势,要有丰富的专业知识和对未来产业发展趋势的精准判断。
2013年7月,国内第一座光热电站在德令哈开工建设,管委会敏锐地捕捉到太阳能光热发电将是国家重点扶持发展的产业,便在当时还没有电价政策和扶持政策的情况下,着手谋划联系光热发电项目。2014年,园区管委会综合服务中心正式投入使用,首次尝试光热供暖。
2015年8月,首届中国太阳能光热发电大会在敦煌举办。大会上,玉门东建材化工工业园管委会领导班子积极宣传光热供暖项目,由此结交了国华电力、中海阳、常州龙腾等光热发电企业负责人,积极联系对接光热项目。2016年9月,园区洽谈联系的4个光热项目,3个被列为国家首批光热发电示范项目。
几年来,管委会一班人以不怕苦不怕累不怕碰钉子的艰苦创业精神,始终将招商作为园区经济发展的重中之重,多渠道捕捉信息,多场合结交客商,多频次外出考察,开创了招商引资新局面。
2017年4月,江苏省化工产业相关政策刚出台,5月,园区就组织招商分队前往江苏,由北向南地毯式摸底。在准确掌握了江苏省所有化工园区停产搬迁情况后,园区领导班子建议玉门市从各部门抽调精兵强将组成招商组,开展大规模集中式招商,取得了突飞猛进的成果。
时任园区主要负责人、现任玉门市政协主席何世才说:“如何找到商?我们主要通过全国行业性大会宣传玉门、宣传园区,发现客商、结识客商。”
近年来,园区共参加全国光热大会、煤化工发展大会、中国涂料展等各类全国性行业大会100余次。同时,建立300余个化工类微信群,充分利用“甘肃玉门循环经济”微信公众号、微信群、钉钉群等,高频次、高精度发布招商信息600余条。至目前,“甘肃玉门循环经济”公众号点击量累计达50万次。现在已建成投产的泰尔化工,就是客商通过网络搜索到“甘肃玉门循环经济”微信公众号,主动打电话联系并落户的。除泰尔化工外,还有隆之基化工等6家企业主动来玉门投资。
今年,抗击新冠肺炎疫情期间,园区由赴外动态招商变为网络静态招商,通过梳理长三角、京津冀等地产业发展趋势,保持网络联系、电话对接。同时,利用微信公众号、微信群、钉钉群等,发布信息1000余条。
玉门市招商引资团队充分发扬“铁人”精神,创出了玉门招商引资新路子,取得了斐然成绩。2019年,玉门东建材化工工业园开工建设项目30个,当年建成投产项目5个,累计培育规上企业12户。全年完成工业总产值31.25亿元,较上年增长81.37%；完成工业增加值10.5亿元,较上年增长231.23%,首次超越新能源产业,成为仅次于石化产业的玉门市第二大产业。完成固定资产投资22.32亿元,23个项目缴纳土地出让金7866.27万元。这些经济指标较2012年增长数十倍。
2019年,在国家减税降费政策的影响下,玉门市本级各项税收达70818万元,3大园区解决就业9200人。
2020年,园区的目标是努力实现工业总产值70亿元、工业增加值20亿元,培育规上企业18户,上缴税金超1亿元,助力提前一年实现“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”目标。
（杨棋焜）
翻开近几年各地发展轮廓图,招商引资、项目建设是核心,玉门也不例外。玉门经济开发区、石化工业园、建材化工工业园3大园区是玉门招商引资、项目建设的主阵地,其中玉门东建材化工工业园是领头羊,近年来形成了玉门招商引资和项目建设的新高地。
描绘发展蓝图
经济要高质量发展,项目是“推进器”,落地更多的大项目、好项目是推动产业转型升级、经济行稳致远的关键。2012年,玉门市委、市政府调整配强玉门东建材化工工业园管委会领导班子。新上任的管委会领导班子认真考察调研,提出了规划定位、产业定位、目标定位“三大定位”。
如何确定适合园区发展的重点产业?
管委会领导班子外出考察,确定了“固定资产投资上100亿元,工业总产值超100亿元,培育一个销售收入过100亿元的企业”的“3个百亿元”发展目标。
建设营商硬环境
要招商,首先得筑巢。纵观西部招商引资,最大的短板是基础设施跟不上。2012年,园区没水没电没路,浩海煤化、东升钙业等企业选址的时候连车都无法进入。基础配套设施薄弱一度成为制约园区发展的瓶颈。
2012年3月,园区规划环评通过省环保厅评审,全面实施。
那一年,在没有路的戈壁滩上,济南轻骑125型摩托车成了管委会一班人唯一的交通工具。他们载着测量设备,在戈壁滩上放线定位,标出每条路的位置。摩托车骑坏了修,修好了再骑,直到再也动弹不了的时候,园区用推土机辟出一条条简易土路,道路框架基本形成。初期招进来的企业,严格按照产业功能区选址布局,使规划从纸上落到了地上。
要从根子上解决基础设施问题,就得加大投资。管委会领导班子不等不靠,创新投资模式和机制,争取国家政策资金,投资9800万元建设663套公租房和占地100亩的小微企业创业园,配套完成集中供暖、给排水、绿化亮化等设施；争取国家电网公司投资3亿元,建成35千伏、110千伏、330千伏变电站,架设45公里10千伏输电线路,年可供电20亿千瓦时；争取省水投公司资金1.68亿元,建成350万立方米大红泉水库,架设供水管线56公里,年可供水2000万立方米；引进社会资本,投资2亿元建设日处理1.2万立方米的污水处理厂及附属管网工程等十大基础设施工程。总投资14亿元,其中争取国家、省上资金5.282亿元,本级政府资金2.2924亿元,社会投资6.4256亿元,吸引了90余户企业在园区落地开工、建成投产。
经过8年的摸索,管委会一班人硬生生把一片戈壁建到“三通一平”“五通一平”,甚至是“九通一平”,水、电、路,污水处理厂、固废填埋场、危废处理厂先后建成,为玉门东建材化工工业园发展提供了坚实保障。
优化营商软环境
硬环境上去了,软环境不能落后。2017年以来,玉门市以推进“放管服”改革为抓手,以转变政府职能、提高行政效率为核心,在全省率先推行以“三集中三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为工作目标的行政审批制度改革,取得了显著成效。推行联合审批减环节,社会投资类35个工作日办结。推行区域评估降成本,在全省率先将环境影响评价、项目节能评估等10项需要企业办理的评估审批事项,由政府买单开展区域性集中评价,为企业节省审批时间40个工作日,切实降低了企业的制度性交易成本。
建成全省首家网上投资服务中介超市,将涉及工程咨询、工程勘察和设计、环评报告编制等43个服务事项的138家中介机构集中至玉门政务服务网,由企业通过中介超市直接对比询价、商谈选择、并行办理所有中介服务事项,形成了统一规范、便捷高效的中介服务市场。
行政审批制度改革立足简政放权,玉门市政府率先放权,通过“三集中三到位”改革举措,全市40个部门向首席代表下放授权行政审批类事项572项,避免了层层盖章、人人签字。
坚持精简办事,全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日的事项,压缩到1个工作日办结。企业开办1个工作日全部搞定,企业简易注销登记公告期满后即来即办,不动产首次登记压缩为5个工作日内办结,抵押登记、转移登记压缩为3个工作日内办结,查封登记、注销登记、更正登记压缩为1个工作日内办结,有效激发了民营资本和社会发展活力。
建立“互联网+”政务服务平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大程度满足群众和企业需求。
2019年,玉门市荣获国家发改委“中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号,成为我省唯一获此殊荣的城市。
精深谋划项目
很多人曾认为,玉门发展煤化工产业是迎合国家提倡发展煤化工,将东部地区关停的企业搬迁到西部。殊不知早在2010年,玉门东建材化工工业园就根据玉门及周边县市的资源优势、区位优势和玉门市已有的工业发展基础,谋划了玉门市高载能循环经济产业链。10年来,园区一直围绕产业链谋划招商,精准招商,取得了现在的成绩。
2012年,园区结合总体规划和发展实际,以强龙头、延链条,聚产业、建基地为抓手,精准谋划、深度策划,不断延链补链强链,提出了煤化工、精细化工、建材非金属、黑色有色冶金、新材料智能和临铁物流港的“5＋1”产业链,根据产业链谋划论证储备项目,联系对接招引项目。目前,产业链循环发展已初具规模。
如何提高谋划水平?园区一班人认为,首先要吃透国家产业政策、优惠政策,详细掌握本地资源优势,要有丰富的专业知识和对未来产业发展趋势的精准判断。
2013年7月,国内第一座光热电站在德令哈开工建设,管委会敏锐地捕捉到太阳能光热发电将是国家重点扶持发展的产业,便在当时还没有电价政策和扶持政策的情况下,着手谋划联系光热发电项目。2014年,园区管委会综合服务中心正式投入使用,首次尝试光热供暖。
2015年8月,首届中国太阳能光热发电大会在敦煌举办。大会上,玉门东建材化工工业园管委会领导班子积极宣传光热供暖项目,由此结交了国华电力、中海阳、常州龙腾等光热发电企业负责人,积极联系对接光热项目。2016年9月,园区洽谈联系的4个光热项目,3个被列为国家首批光热发电示范项目。
几年来,管委会一班人以不怕苦不怕累不怕碰钉子的艰苦创业精神,始终将招商作为园区经济发展的重中之重,多渠道捕捉信息,多场合结交客商,多频次外出考察,开创了招商引资新局面。
2017年4月,江苏省化工产业相关政策刚出台,5月,园区就组织招商分队前往江苏,由北向南地毯式摸底。在准确掌握了江苏省所有化工园区停产搬迁情况后,园区领导班子建议玉门市从各部门抽调精兵强将组成招商组,开展大规模集中式招商,取得了突飞猛进的成果。
时任园区主要负责人、现任玉门市政协主席何世才说:“如何找到商?我们主要通过全国行业性大会宣传玉门、宣传园区,发现客商、结识客商。”
近年来,园区共参加全国光热大会、煤化工发展大会、中国涂料展等各类全国性行业大会100余次。同时,建立300余个化工类微信群,充分利用“甘肃玉门循环经济”微信公众号、微信群、钉钉群等,高频次、高精度发布招商信息600余条。至目前,“甘肃玉门循环经济”公众号点击量累计达50万次。现在已建成投产的泰尔化工,就是客商通过网络搜索到“甘肃玉门循环经济”微信公众号,主动打电话联系并落户的。除泰尔化工外,还有隆之基化工等6家企业主动来玉门投资。
今年,抗击新冠肺炎疫情期间,园区由赴外动态招商变为网络静态招商,通过梳理长三角、京津冀等地产业发展趋势,保持网络联系、电话对接。同时,利用微信公众号、微信群、钉钉群等,发布信息1000余条。
玉门市招商引资团队充分发扬“铁人”精神,创出了玉门招商引资新路子,取得了斐然成绩。2019年,玉门东建材化工工业园开工建设项目30个,当年建成投产项目5个,累计培育规上企业12户。全年完成工业总产值31.25亿元,较上年增长81.37%；完成工业增加值10.5亿元,较上年增长231.23%,首次超越新能源产业,成为仅次于石化产业的玉门市第二大产业。完成固定资产投资22.32亿元,23个项目缴纳土地出让金7866.27万元。这些经济指标较2012年增长数十倍。
2019年,在国家减税降费政策的影响下,玉门市本级各项税收达70818万元,3大园区解决就业9200人。
2020年,园区的目标是努力实现工业总产值70亿元、工业增加值20亿元,培育规上企业18户,上缴税金超1亿元,助力提前一年实现“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”目标。
（杨棋焜）
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