上世纪20年代，灵活用工概念出现，主要为了解决失业问题和社会保障问题。随着全球化的发展，灵活用工市场在发展中逐渐多样化。世界银行在发布的《2019世界发展报告》中提出，未来劳动力市场将会日益变成灵工合作关系，而不是劳务关系，灵工经济也正预示着就业的新趋势。虽然中国灵活用工发展起步时间较晚，但处在中国特色社会主义大背景下，政府支持政策不断出台，企业与就业者也不断探索新的用工方式及就业形态，中国灵活用工市场正处在快速成长期。
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一、中国灵活用工现状
1．企业雇主需求端
对企业而言，灵活用工模式可以灵活地解决企业人力资源合理配置问题，采用此模式，企业能有效应对阶段性用工需求、季节性用工需求带来的劳动力闲置和短缺问题，提高员工使用率。并可以有效降低企业用工成本及风险，并提升企业运营效率。总之，灵活用工是一种对企业而言相对低成本、高效率、低风险的解决方案。
在去年疫情第一波关于就业问题热议中，盒马鲜生就率先以“共享员工”为代表的灵活就业模式应对。当时背景下，盒马全国门店员工在岗只有70%，难以面对激增的订单需求，员工缺口仍有6000人左右。于是盒马发起了“共享员工”合作，接纳了来自云海肴、西贝等40多家企业超过5000名“共享员工”。盒马采用此模式后，不仅降低了合作企业的成本，也保障了所有员工保有稳定收入，同时还缓解了盒马鲜生因为人力稀缺而带来的运营压力。此后，沃尔玛、生鲜传奇、京东、苏宁、联想等企业也相继跟进，推出此类灵活用工的举措。
从区域分布看，经济越发达、用工成本越高、劳动管理越规范的地区，对灵活用工形式接受度越高，如华中、东南沿海发达地区灵活用工需求量较大。
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从行业看，市场变化越快、季节性阶段特征越明显、人员流动性越大的行业对灵活用工的需求就越高。以互联网为代表的服务业、制造业、批发零售、餐饮旅游等行业灵活用工占比较高。而从职位上看，销售、职能、客服、运营等相对容易标准化的岗位采用灵活用工形式的占比较高。随着国家发布支持新业态新模式发展意见，中国网络经济市场规模将会继续稳步增长，并创造更多的岗位。
根据中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告（2021）》蓝皮书，2020年中国企业整体采用灵活用工比例达到55.68%。这个比例较2019年增加了约11个百分点，超过3/4的企业主要是出于“降低用工成本”的目的使用灵活用工。
2．求职人员供给端
在新经济新业态环境下，外卖与快递、微商电商、网络直播等行业得以快速发展，行业的发展对灵活用工人员的需求十分旺盛，以至于从事这些行业的人数近年也在逐渐递增。对于普通蓝领来说，除了传统的制造业之外，新经济下外卖、快递等行业也给了劳动者更多自由选择就业的机会，在促进行业发展的同时也实现了自我的价值。
根据美团发布的《2019年度企业社会责任报告》数据，2019年通过美团获得收入的骑手总人数达399万人，同比增长了23.3%，同时56.8%的外卖骑手实现省内就业。据国家邮政局《全国社会化电商物流从业人员研究报告》数据显示，2019年中国快递行业就业人数已达320万人。
与此同时人们对就业的观念正在发生变化，中国的劳动者正越来越倾向于具有弹性时间的工作方式。随着未来“Z世代”的成长，越来越多的“Z世代”步入社会参与就业，这一代人是伴随着互联网成长起来的，自我意识强烈，对工作方式与内容有个人独特的理解，更加追求主见与认同感，更追求自己的价值感，因此会有更多的“Z世代”选择灵活就业，为自己打工。
根据人瑞人才招股书提供的数据，2018年中国约有50%“千禧一代”及约90%“Z世代”选择或考虑短期的灵活就业。智联招聘发布的《2019年雇用关系趋势调研报告》中也提到，有73.8%的白领表示对灵活用工就业的期待与认可，自由度、灵活度较高的工作将有可能成为新一代劳动者越趋凸显的工作文化。
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3．大环境的影响
“就业是民生之本、财富之源。”
近年来，国家为保障就业稳定和扶持企业发展，发布了多项政策给予宏观上的支持。在2019年国家政府工作报告中，提出了多管齐下稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。
去年突如其来的疫情席卷全球，几乎让全世界的经济都陷入崩溃的边缘，失业率直线上升。特殊时期下的企业由于经营困难导致的降薪、裁员、关店甚至倒闭，都是不得已而为之。疫情导致的停工停产对服务业等行业的就业形成了较大压力，从2020年2月底全国逐步复工复产后，在“稳就业、保民生”的目标下，国家除了对企业的扶持，从社保减免优惠政策到真金白银的减负支持外，对灵活用工的政策支持力度也在持续提升。
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2020年7月，《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》相继发布，其中提到加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能，着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用，打造形成数字经济新实体。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。并积极鼓励发展新个体经济，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。
在国家全力支持“加大支持灵活就业”政策后，中国经济在2020年后三个季度慢慢回暖，最终2020年全年实现了城镇新增就业1186万人，全年经济增长2.3%。今年的《2021年政府工作报告》中，国务院继续推动“六稳”、落实“六保”，把就业放在首位。并明确提出要对国内2亿多灵活就业人员给予社保补贴，特别是要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害问题，要给灵活就业者提供基本的权益保障。
与此同时，各省市地方政府不断发布积极促进灵活用工发展的政策，其中河南省人民政府办公厅在今年4月发布了《河南省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，从拓宽灵活就业发展渠道、优化自主创业环境、灵活就业权益保障三个方向着手，全面强化稳就业举措，落实保居民就业任务。
随着越来越多的政策出台，中国灵活就业市场将会更加健康、稳定地向前发展。
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二、灵活用工的优势
成本控制：
对于企业而言，成本控制是使用灵活用工最重要的原因之一，也是其根本性诉求。灵活用工模式可以有效降低企业的社保、公积金等成本。
用工质量：
在强竞争的市场局面下，任何行业的任何工作岗位，企业都更倾向于使用有经验的熟手，以带来更大的投入产出，提高单位时间的工作产量。因此，灵活用工模式的用工质量更能令企业满意。
用工效率：
灵活用工模式有效解决了企业用工难、招工难的问题，同时提高了企业的招聘效率、上岗效率、组织效率、管理结算效率等。
风险控制：
灵活用工模式可以有效降低传统雇用模式下的用工风险。但灵活用工模式下管理性和掌控性较弱，这一点通过第三方平台认证注册制约、合同制约和管理制约可以有效提升。
通过以上分析，我们可以看到，无论是政府还是企业，都在积极地推动和改善当前灵活用工市场未来的发展。但就目前情况来看，中国的灵活用工仍处于初级且新兴的阶段，未来仍有非常大的空间值得探索，中国灵活用工市场即将迎来“爆发期”。
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一、中国灵活用工现状
1．企业雇主需求端
对企业而言，灵活用工模式可以灵活地解决企业人力资源合理配置问题，采用此模式，企业能有效应对阶段性用工需求、季节性用工需求带来的劳动力闲置和短缺问题，提高员工使用率。并可以有效降低企业用工成本及风险，并提升企业运营效率。总之，灵活用工是一种对企业而言相对低成本、高效率、低风险的解决方案。
在去年疫情第一波关于就业问题热议中，盒马鲜生就率先以“共享员工”为代表的灵活就业模式应对。当时背景下，盒马全国门店员工在岗只有70%，难以面对激增的订单需求，员工缺口仍有6000人左右。于是盒马发起了“共享员工”合作，接纳了来自云海肴、西贝等40多家企业超过5000名“共享员工”。盒马采用此模式后，不仅降低了合作企业的成本，也保障了所有员工保有稳定收入，同时还缓解了盒马鲜生因为人力稀缺而带来的运营压力。此后，沃尔玛、生鲜传奇、京东、苏宁、联想等企业也相继跟进，推出此类灵活用工的举措。
从区域分布看，经济越发达、用工成本越高、劳动管理越规范的地区，对灵活用工形式接受度越高，如华中、东南沿海发达地区灵活用工需求量较大。
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从行业看，市场变化越快、季节性阶段特征越明显、人员流动性越大的行业对灵活用工的需求就越高。以互联网为代表的服务业、制造业、批发零售、餐饮旅游等行业灵活用工占比较高。而从职位上看，销售、职能、客服、运营等相对容易标准化的岗位采用灵活用工形式的占比较高。随着国家发布支持新业态新模式发展意见，中国网络经济市场规模将会继续稳步增长，并创造更多的岗位。
根据中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告（2021）》蓝皮书，2020年中国企业整体采用灵活用工比例达到55.68%。这个比例较2019年增加了约11个百分点，超过3/4的企业主要是出于“降低用工成本”的目的使用灵活用工。
2．求职人员供给端
在新经济新业态环境下，外卖与快递、微商电商、网络直播等行业得以快速发展，行业的发展对灵活用工人员的需求十分旺盛，以至于从事这些行业的人数近年也在逐渐递增。对于普通蓝领来说，除了传统的制造业之外，新经济下外卖、快递等行业也给了劳动者更多自由选择就业的机会，在促进行业发展的同时也实现了自我的价值。
根据美团发布的《2019年度企业社会责任报告》数据，2019年通过美团获得收入的骑手总人数达399万人，同比增长了23.3%，同时56.8%的外卖骑手实现省内就业。据国家邮政局《全国社会化电商物流从业人员研究报告》数据显示，2019年中国快递行业就业人数已达320万人。
与此同时人们对就业的观念正在发生变化，中国的劳动者正越来越倾向于具有弹性时间的工作方式。随着未来“Z世代”的成长，越来越多的“Z世代”步入社会参与就业，这一代人是伴随着互联网成长起来的，自我意识强烈，对工作方式与内容有个人独特的理解，更加追求主见与认同感，更追求自己的价值感，因此会有更多的“Z世代”选择灵活就业，为自己打工。
根据人瑞人才招股书提供的数据，2018年中国约有50%“千禧一代”及约90%“Z世代”选择或考虑短期的灵活就业。智联招聘发布的《2019年雇用关系趋势调研报告》中也提到，有73.8%的白领表示对灵活用工就业的期待与认可，自由度、灵活度较高的工作将有可能成为新一代劳动者越趋凸显的工作文化。
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3．大环境的影响
“就业是民生之本、财富之源。”
近年来，国家为保障就业稳定和扶持企业发展，发布了多项政策给予宏观上的支持。在2019年国家政府工作报告中，提出了多管齐下稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。
去年突如其来的疫情席卷全球，几乎让全世界的经济都陷入崩溃的边缘，失业率直线上升。特殊时期下的企业由于经营困难导致的降薪、裁员、关店甚至倒闭，都是不得已而为之。疫情导致的停工停产对服务业等行业的就业形成了较大压力，从2020年2月底全国逐步复工复产后，在“稳就业、保民生”的目标下，国家除了对企业的扶持，从社保减免优惠政策到真金白银的减负支持外，对灵活用工的政策支持力度也在持续提升。
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2020年7月，《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》相继发布，其中提到加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能，着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用，打造形成数字经济新实体。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。并积极鼓励发展新个体经济，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。
在国家全力支持“加大支持灵活就业”政策后，中国经济在2020年后三个季度慢慢回暖，最终2020年全年实现了城镇新增就业1186万人，全年经济增长2.3%。今年的《2021年政府工作报告》中，国务院继续推动“六稳”、落实“六保”，把就业放在首位。并明确提出要对国内2亿多灵活就业人员给予社保补贴，特别是要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害问题，要给灵活就业者提供基本的权益保障。
与此同时，各省市地方政府不断发布积极促进灵活用工发展的政策，其中河南省人民政府办公厅在今年4月发布了《河南省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，从拓宽灵活就业发展渠道、优化自主创业环境、灵活就业权益保障三个方向着手，全面强化稳就业举措，落实保居民就业任务。
随着越来越多的政策出台，中国灵活就业市场将会更加健康、稳定地向前发展。
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二、灵活用工的优势
成本控制：
对于企业而言，成本控制是使用灵活用工最重要的原因之一，也是其根本性诉求。灵活用工模式可以有效降低企业的社保、公积金等成本。
用工质量：
在强竞争的市场局面下，任何行业的任何工作岗位，企业都更倾向于使用有经验的熟手，以带来更大的投入产出，提高单位时间的工作产量。因此，灵活用工模式的用工质量更能令企业满意。
用工效率：
灵活用工模式有效解决了企业用工难、招工难的问题，同时提高了企业的招聘效率、上岗效率、组织效率、管理结算效率等。
风险控制：
灵活用工模式可以有效降低传统雇用模式下的用工风险。但灵活用工模式下管理性和掌控性较弱，这一点通过第三方平台认证注册制约、合同制约和管理制约可以有效提升。
通过以上分析，我们可以看到，无论是政府还是企业，都在积极地推动和改善当前灵活用工市场未来的发展。但就目前情况来看，中国的灵活用工仍处于初级且新兴的阶段，未来仍有非常大的空间值得探索，中国灵活用工市场即将迎来“爆发期”。
【独家揭秘：美国如何操纵“强迫劳动”议题打压中国棉花企业】借用“强迫劳动”这样一个“万金油”概念打压他国的产业，是美国百试不爽的手段。近期，被扣上“强迫劳动”帽子的是新疆的棉花产业。《环球时报》近期获得的相关材料显示，为了借精心雕琢的“强迫劳动”概念“以疆制华”， 美西方反华势力除了通过发布报告、召开听证会等多种伎俩污蔑、打压中国棉花企业外，还施压Nike、Adidas等欧美多家知名企业配合其表演，并逼迫“瑞士良好棉花发展协会（BCI）总部选边站队，致使BCI承认新疆棉纺织行业存在“强迫劳动风险”，最终决定无限期停牌新疆地区“良好棉花”认证。#揭秘美国操纵议题打压中国棉企#
“强迫劳动”概念被精心炒热，BCI中国代表处及新疆企业曾主动开展检查调研
如果熟悉近年来美西方反华势力对中国新疆的污蔑套路就会发现，其最初炒作焦点是所谓“在教育营”。不过，在2019年8月国务院新闻办发布《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书后，“强迫劳动”开始逐步成为美方涉疆炒作的“新武器”。
在“强迫劳动”炒作中，西方媒体扮演着“打第一枪”的角色。2018年12月18日，美联社发布所谓“调查报道”“新疆再教育营，强迫劳动产品出口到美国”，通过对美国北卡罗来纳州的贝德吉体育（Badger Sportswear)服装公司及新疆和田泰达服装公司的“跟踪调查”，声称大批出口到美国的商品是“强迫劳动的产物”。在“第一枪”打响后，美国政府机构介入也就“顺理成章”了，美国海关与边境保护局随后发布的一份声明称“美联社的报道似乎第一次把中国西部的再教育营同美国一家公司进口强迫劳动所生产的商品联系在一起”，并开始对来自中国的产品开展调查。美国借“强迫劳动”针对新疆产品最新的制裁是在去年12月2日，美国国土安全部宣布，该国海关与边境保护局人员将在美国所有入境口岸扣留来自中国新疆生产建设兵团的棉花和棉制品货物，理由是兵团“存在强迫劳动”。
媒体抛出议题，美国政府吹响“冲锋号”，非政府组织、反华议员的开始粉墨登场。2020年1月，美国“公平劳工协会（简称FLA)”撰写了《中国新疆强迫劳动》专题报告，同年3月1日，自诩“客观中立”的“澳大利亚战略政策研究所（简称 ASPI)”发布题为《贩卖维吾尔族：疆外的“再教育”、强迫劳动和监控》的研究报告，称中国政府针对维吾尔族的“强迫劳动”行为，是“再教育营”的延伸，“强迫劳动”这一概念被彻底推上台前。
记者了解到，在美西方疯狂炒作“强迫劳动”之际，棉花产业供应链监管认证机构“瑞士良好棉花协会（简称BCI)”上海代表处及一批新疆棉企为回应舆论质疑，曾采取多种方式对新疆棉花企业生产经营开展检查。
新疆棉企的自查开展的很早， 2019年3月境外媒体开始炒作“强迫劳动”，BCI在疆十余家合作企业就进行了自查均未发现“强迫劳动”问题。《环球时报》去年12月下旬曾到新疆多家棉花企业采访，记者了解到，新疆棉花产业早已实现高度机械化，需要雇佣人工的环节极少。
在接受《环球时报》邮件采访时，BCI上海代表处告诉记者，2012年BCI正式在上海设立代表处，通过和植棉区当地的执行合作伙伴一起合作，培训棉农良好棉花的生产原则和标准，帮助棉农用环保可持续的方式种植棉花。“BCI的审核包括生产单位自我评估，执行合作伙伴和BCI第二方可信度审核以及通标标准技术有限公司（SGS)作为第三方检测机构的验证。通过三重机制来评估生产单位是否可以取得良好棉花证书。”
“通过我们8年以来遵循良好棉花标准流程所进行的第二方和第三方审核验证，在新疆地区所有执行合作伙伴的项目中从未发现过任何违反良好棉花禁止强迫劳动的标准的情况。”对于调查结果，BCI上海代表处1月18日这样回应。
中国企业被排挤，国际品牌不愿公布调查结果，BCI总部对华强硬内幕被揭开
但是对于BCI上海代表处和BCI会员企业的自主调查的调查结果，BCI总部“强迫劳动与体面劳动问题特别工作组”却并不满意，而是用“有罪推定”的逻辑来处理问题。
一位BCI上海代表处前员工表示，虽然BCI上海代表处经过认真细致的调查，未发现“强迫劳动”情况，但由于BCI总部调查组成员立场优先原则，BCI总部调查组对调查结论并不认可，而是迎合反华势力需要，继续推进所谓调查整改措施。
《环球时报》获悉，BCI 总部在推进所谓“调查整改措施”过程中，援引了美国“国会及行政当局中国委员会”“人权观察”“世界维吾尔代表大会”等反华组织的大量不实信息，使得所谓“调查”的真实性、客观性、可靠性存在重大瑕疵。
巨大压力下，一些国际知名企业也选择无视真相，《环球时报》了解到，BCI合作企业 ADIDAS、H&M的内部调查部门曾入疆开展调查，特别是H&M曾在媒体上明确称“尽管我们没有在新疆采购，但是我们去了阿克苏的工厂，没有发现强迫劳动的证据”。之后，H&M公司受到了包括美国政府在内的各方面压力。2020年9月15日，美国海关与边境保护局以涉嫌强迫劳动为由，宣布禁止从5家中国公司和1家制造厂进口产品。H&M公司随即宣布终止与有关新疆公司的“非直接业务往来”。
美国“公平劳工协会（简称 FLA)”拥有Adidas、Nike、Vetta等100多家下属会员单位，相关企业在华占有大量市场份额。以最常见的运动品牌Adidas为例，该企业在大中华市场的销售额占据其全球销售额约20%,是Adidas在全球的第二大市场，在2020年全球疫情期间，中国也是 Adidas 首个开始复苏的重要市场。知情人士向《环球时报》透露，在ASPI所谓“报告”发布后，Adidas 曾派人前往新疆地区对相关企业进行了2次实地调查，但Adidas却一直不愿将调查结果进行公布。
2020年3月12日，《纽约时报》刊登《美议员要求，严格限制从新疆进口商品》提及“FLA 援引＇关于新疆地区强迫劳动和其他侵犯基本人权的可靠报道＇，要求旗下会员进行调查并寻找其他资源”。FLA 旗下会员单位 NIKE、Patagonia 等纷纷表示支持FLA关于反对新疆“强迫劳动”的呼吁，NIKE宣称不直接在新疆地区采购任何产品，致力于维护国际劳工标准。
2019年3月至2020年2月，相关中国企业通过各种方式详细说明了新疆不存在“强迫劳动”问题，但都难以改变BCI总部的态度倾向。2020年10月21日，BCI官网发布“BCI停止中国新疆所有线下活动”的声明，称受到相关原因影响，BCI 将停止在新疆地区的所有线下活动，无限期暂停新疆良好棉花认证。《环球时报》记者去年12月底在新疆采访期间，多家企业向记者展示了BCI发出的停止认证电邮。
为什么BCI总部对中国新疆如此带有偏见？知情人士对《环球时报》透露，BCI理事会前任主席立场客观中立，“强迫劳动”引发舆论关注后，积极与相关中国企业联系，商讨应对解决办法。然而，2019年5月，美国SUPIMA公司负责人MARK(美国籍）成为BCI 新任主席后，事情发生了变化。与前任主席不同，新任主席高度重视美国公司利益，与BCI客观中立的立场相冲突，由于其强硬的对华态度，使得中国会员受到排挤。
同时，《环球时报》得到的资料显示， BCI理事会大部分成员系欧美零售品牌商的派驻代表。由于会员缴纳的会费是BCI的主要收入来源，因此美国的NIKE、LEVIS、GAP等著名品牌商代表在 BCI 理事会中有较大影响力和话语权，能够直接影响BCI决策。而美国国际开发署则是BCI的赞助商，这家代表美国政府意志的机构，对BCI理事会也有着很大的影响力。正是这些理事会成员，不断要求BCI总部对新疆会员单位采取行动。
《环球时报》从BCI官网及知情人等渠道了解到，受BCI理事会影响，2020年4月1日，BCI总部成立“强迫劳动与体面劳动问题特别工作组”调查新疆“强迫劳动”问题，该调查组包含公民社会组织、零售商、品牌商和咨询公司等机构的代表11人，其中包含了“美国公平劳工协会（FLA)”秘书长兼董事Shelly Heald Han(中文名韩雪莉）、“人权观察”研究员 Komala Ramachandra、“国际劳工权利论坛”官员 Allison Gill 等人。而上述成员和组织存在诸多反华“黑历史”。之后，该调查组进一步联手美英人权组织代表与BCI总部高层举行多次联席会议，持续影响BCI总部对新疆“强迫劳动”问题的判断，使BCI与调查团形成统一的立场，为英美人权组织插手该问题不断加码。
在调查组举办的其中一次会议中，参会成员除了上述的BCI调查组的反华组织成员代表，还邀请了长期接受美国“国家民主基金会”资助的“维吾尔人权项目”的负责人路易莎·格雷芙等英美人权组织代表，路易莎·格雷芙曾担任美国“国家民主基金会”的副总裁。
这次会议上决定无限期停止对新疆良好棉花认证，甚至提出一个令人发笑的卑劣要求：任何关注“新疆问题”的人权组织（不限于参会组织）均有权获悉BCI涉疆调查情况，且BCI作出的任何决定，对外也要宣称“与人权组织无关”。而BCI上海代表处对上述细节均表示不方便回应。
美国的真实目的：制定规则
“新疆业务暂停了，BCI相当于损失了中国棉花近90%的业务，是自断手脚。”一位不愿透露姓名的新疆棉花业内人士在接受《环球时报》采访时说。
令人意外的是，即使不断对美方立场妥协，甚至助纣为虐，但美国对BCI的态度却并没有多少“温度”。2019年以来，美国媒体开始在“强迫劳动”问题上多次点名BCI，质疑BCI在棉纺职业标准认定方面的公信力。2020年7月，美国农业部成立了“美国棉花信任协议”组织，要求所有美资企业必须使用美版“认证系统”及“供应链追溯系统”，有主导棉纺业国际规则和秩序之意。
显然，以“强迫劳动”为名，打压中国棉纺企业只是美国的目的之一，伺机主导全球棉纺行业规则是其更隐秘的企图。在迎合美方立场的同时，BCI并未得到任何好处，反而如上述人士所称，是“自断手脚”。
“目前来看，全球最大的棉花可持续标准还是属于BCI，但美国正在争夺话语权，至少是想分一块大蛋糕。”该人士表示。在被问到停止认证带来的负面影响时，BCI上海代表处在接受采访时并不愿做评论，只是委婉地回应称：“新疆是中国最重要的植棉区，棉花产量占全国棉花产量的85%。良好棉花项目在新疆地区的产量占新疆地区产量15%-18%。最终流通到供应链中的良好棉花大约是40万吨到50万吨左右，暂停认证，意味着每年大约需要进口40万吨到50万吨的海外良好棉花。”
“强迫劳动”概念被精心炒热，BCI中国代表处及新疆企业曾主动开展检查调研
如果熟悉近年来美西方反华势力对中国新疆的污蔑套路就会发现，其最初炒作焦点是所谓“在教育营”。不过，在2019年8月国务院新闻办发布《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书后，“强迫劳动”开始逐步成为美方涉疆炒作的“新武器”。
在“强迫劳动”炒作中，西方媒体扮演着“打第一枪”的角色。2018年12月18日，美联社发布所谓“调查报道”“新疆再教育营，强迫劳动产品出口到美国”，通过对美国北卡罗来纳州的贝德吉体育（Badger Sportswear)服装公司及新疆和田泰达服装公司的“跟踪调查”，声称大批出口到美国的商品是“强迫劳动的产物”。在“第一枪”打响后，美国政府机构介入也就“顺理成章”了，美国海关与边境保护局随后发布的一份声明称“美联社的报道似乎第一次把中国西部的再教育营同美国一家公司进口强迫劳动所生产的商品联系在一起”，并开始对来自中国的产品开展调查。美国借“强迫劳动”针对新疆产品最新的制裁是在去年12月2日，美国国土安全部宣布，该国海关与边境保护局人员将在美国所有入境口岸扣留来自中国新疆生产建设兵团的棉花和棉制品货物，理由是兵团“存在强迫劳动”。
媒体抛出议题，美国政府吹响“冲锋号”，非政府组织、反华议员的开始粉墨登场。2020年1月，美国“公平劳工协会（简称FLA)”撰写了《中国新疆强迫劳动》专题报告，同年3月1日，自诩“客观中立”的“澳大利亚战略政策研究所（简称 ASPI)”发布题为《贩卖维吾尔族：疆外的“再教育”、强迫劳动和监控》的研究报告，称中国政府针对维吾尔族的“强迫劳动”行为，是“再教育营”的延伸，“强迫劳动”这一概念被彻底推上台前。
记者了解到，在美西方疯狂炒作“强迫劳动”之际，棉花产业供应链监管认证机构“瑞士良好棉花协会（简称BCI)”上海代表处及一批新疆棉企为回应舆论质疑，曾采取多种方式对新疆棉花企业生产经营开展检查。
新疆棉企的自查开展的很早， 2019年3月境外媒体开始炒作“强迫劳动”，BCI在疆十余家合作企业就进行了自查均未发现“强迫劳动”问题。《环球时报》去年12月下旬曾到新疆多家棉花企业采访，记者了解到，新疆棉花产业早已实现高度机械化，需要雇佣人工的环节极少。
在接受《环球时报》邮件采访时，BCI上海代表处告诉记者，2012年BCI正式在上海设立代表处，通过和植棉区当地的执行合作伙伴一起合作，培训棉农良好棉花的生产原则和标准，帮助棉农用环保可持续的方式种植棉花。“BCI的审核包括生产单位自我评估，执行合作伙伴和BCI第二方可信度审核以及通标标准技术有限公司（SGS)作为第三方检测机构的验证。通过三重机制来评估生产单位是否可以取得良好棉花证书。”
“通过我们8年以来遵循良好棉花标准流程所进行的第二方和第三方审核验证，在新疆地区所有执行合作伙伴的项目中从未发现过任何违反良好棉花禁止强迫劳动的标准的情况。”对于调查结果，BCI上海代表处1月18日这样回应。
中国企业被排挤，国际品牌不愿公布调查结果，BCI总部对华强硬内幕被揭开
但是对于BCI上海代表处和BCI会员企业的自主调查的调查结果，BCI总部“强迫劳动与体面劳动问题特别工作组”却并不满意，而是用“有罪推定”的逻辑来处理问题。
一位BCI上海代表处前员工表示，虽然BCI上海代表处经过认真细致的调查，未发现“强迫劳动”情况，但由于BCI总部调查组成员立场优先原则，BCI总部调查组对调查结论并不认可，而是迎合反华势力需要，继续推进所谓调查整改措施。
《环球时报》获悉，BCI 总部在推进所谓“调查整改措施”过程中，援引了美国“国会及行政当局中国委员会”“人权观察”“世界维吾尔代表大会”等反华组织的大量不实信息，使得所谓“调查”的真实性、客观性、可靠性存在重大瑕疵。
巨大压力下，一些国际知名企业也选择无视真相，《环球时报》了解到，BCI合作企业 ADIDAS、H&M的内部调查部门曾入疆开展调查，特别是H&M曾在媒体上明确称“尽管我们没有在新疆采购，但是我们去了阿克苏的工厂，没有发现强迫劳动的证据”。之后，H&M公司受到了包括美国政府在内的各方面压力。2020年9月15日，美国海关与边境保护局以涉嫌强迫劳动为由，宣布禁止从5家中国公司和1家制造厂进口产品。H&M公司随即宣布终止与有关新疆公司的“非直接业务往来”。
美国“公平劳工协会（简称 FLA)”拥有Adidas、Nike、Vetta等100多家下属会员单位，相关企业在华占有大量市场份额。以最常见的运动品牌Adidas为例，该企业在大中华市场的销售额占据其全球销售额约20%,是Adidas在全球的第二大市场，在2020年全球疫情期间，中国也是 Adidas 首个开始复苏的重要市场。知情人士向《环球时报》透露，在ASPI所谓“报告”发布后，Adidas 曾派人前往新疆地区对相关企业进行了2次实地调查，但Adidas却一直不愿将调查结果进行公布。
2020年3月12日，《纽约时报》刊登《美议员要求，严格限制从新疆进口商品》提及“FLA 援引＇关于新疆地区强迫劳动和其他侵犯基本人权的可靠报道＇，要求旗下会员进行调查并寻找其他资源”。FLA 旗下会员单位 NIKE、Patagonia 等纷纷表示支持FLA关于反对新疆“强迫劳动”的呼吁，NIKE宣称不直接在新疆地区采购任何产品，致力于维护国际劳工标准。
2019年3月至2020年2月，相关中国企业通过各种方式详细说明了新疆不存在“强迫劳动”问题，但都难以改变BCI总部的态度倾向。2020年10月21日，BCI官网发布“BCI停止中国新疆所有线下活动”的声明，称受到相关原因影响，BCI 将停止在新疆地区的所有线下活动，无限期暂停新疆良好棉花认证。《环球时报》记者去年12月底在新疆采访期间，多家企业向记者展示了BCI发出的停止认证电邮。
为什么BCI总部对中国新疆如此带有偏见？知情人士对《环球时报》透露，BCI理事会前任主席立场客观中立，“强迫劳动”引发舆论关注后，积极与相关中国企业联系，商讨应对解决办法。然而，2019年5月，美国SUPIMA公司负责人MARK(美国籍）成为BCI 新任主席后，事情发生了变化。与前任主席不同，新任主席高度重视美国公司利益，与BCI客观中立的立场相冲突，由于其强硬的对华态度，使得中国会员受到排挤。
同时，《环球时报》得到的资料显示， BCI理事会大部分成员系欧美零售品牌商的派驻代表。由于会员缴纳的会费是BCI的主要收入来源，因此美国的NIKE、LEVIS、GAP等著名品牌商代表在 BCI 理事会中有较大影响力和话语权，能够直接影响BCI决策。而美国国际开发署则是BCI的赞助商，这家代表美国政府意志的机构，对BCI理事会也有着很大的影响力。正是这些理事会成员，不断要求BCI总部对新疆会员单位采取行动。
《环球时报》从BCI官网及知情人等渠道了解到，受BCI理事会影响，2020年4月1日，BCI总部成立“强迫劳动与体面劳动问题特别工作组”调查新疆“强迫劳动”问题，该调查组包含公民社会组织、零售商、品牌商和咨询公司等机构的代表11人，其中包含了“美国公平劳工协会（FLA)”秘书长兼董事Shelly Heald Han(中文名韩雪莉）、“人权观察”研究员 Komala Ramachandra、“国际劳工权利论坛”官员 Allison Gill 等人。而上述成员和组织存在诸多反华“黑历史”。之后，该调查组进一步联手美英人权组织代表与BCI总部高层举行多次联席会议，持续影响BCI总部对新疆“强迫劳动”问题的判断，使BCI与调查团形成统一的立场，为英美人权组织插手该问题不断加码。
在调查组举办的其中一次会议中，参会成员除了上述的BCI调查组的反华组织成员代表，还邀请了长期接受美国“国家民主基金会”资助的“维吾尔人权项目”的负责人路易莎·格雷芙等英美人权组织代表，路易莎·格雷芙曾担任美国“国家民主基金会”的副总裁。
这次会议上决定无限期停止对新疆良好棉花认证，甚至提出一个令人发笑的卑劣要求：任何关注“新疆问题”的人权组织（不限于参会组织）均有权获悉BCI涉疆调查情况，且BCI作出的任何决定，对外也要宣称“与人权组织无关”。而BCI上海代表处对上述细节均表示不方便回应。
美国的真实目的：制定规则
“新疆业务暂停了，BCI相当于损失了中国棉花近90%的业务，是自断手脚。”一位不愿透露姓名的新疆棉花业内人士在接受《环球时报》采访时说。
令人意外的是，即使不断对美方立场妥协，甚至助纣为虐，但美国对BCI的态度却并没有多少“温度”。2019年以来，美国媒体开始在“强迫劳动”问题上多次点名BCI，质疑BCI在棉纺职业标准认定方面的公信力。2020年7月，美国农业部成立了“美国棉花信任协议”组织，要求所有美资企业必须使用美版“认证系统”及“供应链追溯系统”，有主导棉纺业国际规则和秩序之意。
显然，以“强迫劳动”为名，打压中国棉纺企业只是美国的目的之一，伺机主导全球棉纺行业规则是其更隐秘的企图。在迎合美方立场的同时，BCI并未得到任何好处，反而如上述人士所称，是“自断手脚”。
“目前来看，全球最大的棉花可持续标准还是属于BCI，但美国正在争夺话语权，至少是想分一块大蛋糕。”该人士表示。在被问到停止认证带来的负面影响时，BCI上海代表处在接受采访时并不愿做评论，只是委婉地回应称：“新疆是中国最重要的植棉区，棉花产量占全国棉花产量的85%。良好棉花项目在新疆地区的产量占新疆地区产量15%-18%。最终流通到供应链中的良好棉花大约是40万吨到50万吨左右，暂停认证，意味着每年大约需要进口40万吨到50万吨的海外良好棉花。”
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