#绵阳新闻# 【追踪|全是人防车位！又是这个小区！先被曝“质量瑕疵”，后被业主质疑“销售欺诈”】近日，《绵阳观察》报道了《福星·上江城业主新房承重梁钢筋外露 空洞多如“蜂窝”……》，福星·上江城A区业主赵女士遭遇房屋质量问题的困惑，在该小区业主中引起了强烈反响，随即有多位业主打进绵阳日报社新闻热线2268888反映：“我们是福星·上江城A区3栋自购房业主，车位是商品住宅重要的配套设施，关系着每一位业主的生活质量。而当我们业主在收房之后，才得知上江城A区整个地下车库均为人防车位，只能租赁，不能出售，顿时让我们A区全体业主感觉上当受骗，搬新家、住新房的喜悦荡然无存。”5月6日上午，记者针对业主反映的人防车位只租不售问题，进行了多方调查。
业主：人防车位只租不售爱车难安家
在福星·上江城A区地下停车库入口，立着一块由绵阳市人民防空办公室监制的“人防掩蔽”的标牌，偌大的车库内停着为数不多的车辆。
“我们在买房时，开发商宣传有车位配套和出售，同时也通过电话、短信和微信通知我们领取了可用于购买车位的8888元优惠卡，可开发商交房时却突然改口说A区全是人防车位，只租不卖，且租金300元/月，我们认为开发商福星集团这种行为属于销售欺诈，对我们的权益造成了很大损害。现在每家每户都有车，早知道是没有车位配套的房子，我们说什么也不会购买的！”业主董先生说。
业主张女士说，A区300余户业主都可以证明，购买前从咨询、开盘到签合同、交房，开发商都没有告知A区地下车库是人防车位，只租不售，业主询问售房顾问车位怎么卖，从头至尾得到的回答都是“车位出售政策还没有出来”，这样糊弄业主，实际就侵犯了业主的知情权和利益。
“开发商不仅没有告知地下车位全是人防车位这一事实，还在签协议之前，给我们发了关于购车位优惠、老带新等优惠政策的宣传单，签合同之后还发了优惠卡，但现在开发商解释优惠卡是购买B区、C区车位的，试想谁会愿意把车停在另外一期的车库，然后再爬上地面穿过一条街，才能回到自己家。”业主李先生说，从另一方面看，福星·上江城的车位比绵阳大多数小区少得多，如果A区的业主都去买B区、C区的车位，那就势必造成这两区的车位更加供不应求，开发商不仅正好坐地起价，同时也将侵犯B区、C区业主的利益。
对此，业主董先生提供了一份有100多名业主签字的《A区3栋业主关于车位的诉求》：
1.提供足够数量车位以保证3栋自购房业主可供租赁的车位，可考虑将部分车位改成机械车位或新增停车场方式来满足A区业主车位需求。
2.尽快出台长租方案，所租车位为固定车位。
方式一：和业主签订20年长期租赁合同，且满20年后享有第一续租优先权，租赁方式不变。租赁价格固定且低于周边小区地下车位租赁价格（包含车位费和管理费在内），费用一年一缴，每十年可根据周边小区地下车位租赁价格变动适当调价，调价幅度＜15%；
方式二：以低于周边小区地下产权车位价格的30%租赁人防车位70年使用权，每次合同期限为20年，每满20年后自动续约，且无需支付额外费用。该使用权可以随着房产所有权变更而随之变更。
这两种方式业主可以根据自己的意愿选择其中之一。
3.之前发给3栋自购房业主的购车位优惠卡，业主在租赁车位时如何使用，也请开发商给一个方案。
5月6日上午11时，记者从绵阳市人民防空办公室了解到，福星·上江城楼盘的人防地下室在设计时就已经明确了的，开发商应该知道上述人防车位没有产权，是不能出售的，平时用作车位时，只能租赁。
开发商：已在营销大厅公示A区地下人防工程相关事宜
6日上午9时许，记者来到跃进路131号四川福星实业投资集团有限公司进行采访。针对福星·上江城A区业主反映该区停车场仅有人防车位只租不售的情況，该公司副总经理李强表示，按规定，人防车位没有产权，通常市场上按政策法律是只能租不能售。
目前很多开发商用长租的方式变相出售防车位，福星·上江城是否也会如此处理？李强表示，目前楼盘还在交付，政策还没确定。
A区只有人防车位的情況，开发商在销售过程中是否有向业主说明？对此，福星公司作出了书面回应：
1.关于车位销售的问题，在《商品房买卖合同补充协议》第11点第（5）小点中约定：“本小区规划用于停放车辆的车位、非机动车库的权属归出卖人所有。出卖人可以通过出售、出租等方式提供给买受人使用；出卖人第一次出售、出租前，应在本小区内张贴公告”。按此约定，地下车位是否销售、何时销售、以何种方式销售不同权属性质的车位，均应由权属人自行决定。同时，我司按约告知业主车位销售，应以张贴公告的形式告知；在我司未在小区内张贴车位销售的公告前，均应视为我司未以任何形式告知业主车位销售事宜。
2.A区地下室车位为人防车位，我司在营销中心大厅公示的《预售许可证》《总平面图》都已明确告知和说明A区地下人防工程的相关事宜。同时，在我司与业主签定《商品房买卖合同补充协议》第1条中明确约定：“出卖人在签定主合同之前已向买受人明示了主合同及合同附件、本协议、《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《商品房预售许可证》、《四川省房屋面积预测算报告》、《业主临时管理规约》、《商品房销售管理办法》、房屋挂牌价等文件做出了合理的说明，并在销售现场进行公示，出卖人已对主合同及本协议中免除或者限制出卖人责任的条款予以了重要提示和说明，买受人已知悉并同意遵照执行且无异议。买受人已现场了解该房屋所处建筑建设现状、进度及房屋相邻建筑、设备设施情况、周边环境的相关影响及项目内外情况，清楚整个项目规划审批情况，对该房屋目前的物理状况、法律状况、周边环境及可能存在的影响因素均予以认可。”故不存在我司刻意隐瞒业主，我司也从未有工作人员欺骗业主A区地下室不是人防。
3.车位租赁300元/月，包含240元/月场地使用费和60元/月管理费，该收费标准为我司与业主签定的《商品房买卖合同》附件十一物业收费项目及价格第2点明确约定，业主在签定合同时也签字认可。
律师：开发商若售房时未告知人防车位实情则购买者可依法维权
四川兴睿峰（绵阳）律师事务所律师冯新宇认为，从福星·上江城A区业主提供的购房合同来看，合同第三十条第（三）项第1点“本项目规划范围内地下停车位、防空地下室由出卖人投资修建且未计入公摊面积，所有权属于出卖人，出卖人有权以出售、出租、抵押等方式进行处置”之约定，加之向业主发出邀约购买地下车位短信，以及向业主发放车位购房款抵扣卡可以看出，开发商已通过多种方式告知购房者会出售地下室车位，若在售房时未告知购房者A区地下车库全是人防车位的事实，开发商则涉嫌明知人防车位不能交易而对业主故意隐瞒房屋交易的重大事项，购房者可向市场监管主管部门投诉，可要求开发商承担违约责任，也可以要求开发商按照法律相关规定予以退房。
冯新宇说，房地产项目的建设单位按照国家规定法定结建的人防地下室，是建设单位对国家履行的法定义务，建设单位是该部分人防工程的投资人，可依照《人民防空法》第五条享有作车位利用的人防地下室的收益权。根据有关法规，人民防空工程使用费缴纳标准，由省级价格主管部门会同人民防空主管部门制定，故人防车位应当执行政府定价或指导价，而不是市场价。
（绵阳日报社融媒体记者 陈荣 唐甜 文/图）
业主：人防车位只租不售爱车难安家
在福星·上江城A区地下停车库入口，立着一块由绵阳市人民防空办公室监制的“人防掩蔽”的标牌，偌大的车库内停着为数不多的车辆。
“我们在买房时，开发商宣传有车位配套和出售，同时也通过电话、短信和微信通知我们领取了可用于购买车位的8888元优惠卡，可开发商交房时却突然改口说A区全是人防车位，只租不卖，且租金300元/月，我们认为开发商福星集团这种行为属于销售欺诈，对我们的权益造成了很大损害。现在每家每户都有车，早知道是没有车位配套的房子，我们说什么也不会购买的！”业主董先生说。
业主张女士说，A区300余户业主都可以证明，购买前从咨询、开盘到签合同、交房，开发商都没有告知A区地下车库是人防车位，只租不售，业主询问售房顾问车位怎么卖，从头至尾得到的回答都是“车位出售政策还没有出来”，这样糊弄业主，实际就侵犯了业主的知情权和利益。
“开发商不仅没有告知地下车位全是人防车位这一事实，还在签协议之前，给我们发了关于购车位优惠、老带新等优惠政策的宣传单，签合同之后还发了优惠卡，但现在开发商解释优惠卡是购买B区、C区车位的，试想谁会愿意把车停在另外一期的车库，然后再爬上地面穿过一条街，才能回到自己家。”业主李先生说，从另一方面看，福星·上江城的车位比绵阳大多数小区少得多，如果A区的业主都去买B区、C区的车位，那就势必造成这两区的车位更加供不应求，开发商不仅正好坐地起价，同时也将侵犯B区、C区业主的利益。
对此，业主董先生提供了一份有100多名业主签字的《A区3栋业主关于车位的诉求》：
1.提供足够数量车位以保证3栋自购房业主可供租赁的车位，可考虑将部分车位改成机械车位或新增停车场方式来满足A区业主车位需求。
2.尽快出台长租方案，所租车位为固定车位。
方式一：和业主签订20年长期租赁合同，且满20年后享有第一续租优先权，租赁方式不变。租赁价格固定且低于周边小区地下车位租赁价格（包含车位费和管理费在内），费用一年一缴，每十年可根据周边小区地下车位租赁价格变动适当调价，调价幅度＜15%；
方式二：以低于周边小区地下产权车位价格的30%租赁人防车位70年使用权，每次合同期限为20年，每满20年后自动续约，且无需支付额外费用。该使用权可以随着房产所有权变更而随之变更。
这两种方式业主可以根据自己的意愿选择其中之一。
3.之前发给3栋自购房业主的购车位优惠卡，业主在租赁车位时如何使用，也请开发商给一个方案。
5月6日上午11时，记者从绵阳市人民防空办公室了解到，福星·上江城楼盘的人防地下室在设计时就已经明确了的，开发商应该知道上述人防车位没有产权，是不能出售的，平时用作车位时，只能租赁。
开发商：已在营销大厅公示A区地下人防工程相关事宜
6日上午9时许，记者来到跃进路131号四川福星实业投资集团有限公司进行采访。针对福星·上江城A区业主反映该区停车场仅有人防车位只租不售的情況，该公司副总经理李强表示，按规定，人防车位没有产权，通常市场上按政策法律是只能租不能售。
目前很多开发商用长租的方式变相出售防车位，福星·上江城是否也会如此处理？李强表示，目前楼盘还在交付，政策还没确定。
A区只有人防车位的情況，开发商在销售过程中是否有向业主说明？对此，福星公司作出了书面回应：
1.关于车位销售的问题，在《商品房买卖合同补充协议》第11点第（5）小点中约定：“本小区规划用于停放车辆的车位、非机动车库的权属归出卖人所有。出卖人可以通过出售、出租等方式提供给买受人使用；出卖人第一次出售、出租前，应在本小区内张贴公告”。按此约定，地下车位是否销售、何时销售、以何种方式销售不同权属性质的车位，均应由权属人自行决定。同时，我司按约告知业主车位销售，应以张贴公告的形式告知；在我司未在小区内张贴车位销售的公告前，均应视为我司未以任何形式告知业主车位销售事宜。
2.A区地下室车位为人防车位，我司在营销中心大厅公示的《预售许可证》《总平面图》都已明确告知和说明A区地下人防工程的相关事宜。同时，在我司与业主签定《商品房买卖合同补充协议》第1条中明确约定：“出卖人在签定主合同之前已向买受人明示了主合同及合同附件、本协议、《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《商品房预售许可证》、《四川省房屋面积预测算报告》、《业主临时管理规约》、《商品房销售管理办法》、房屋挂牌价等文件做出了合理的说明，并在销售现场进行公示，出卖人已对主合同及本协议中免除或者限制出卖人责任的条款予以了重要提示和说明，买受人已知悉并同意遵照执行且无异议。买受人已现场了解该房屋所处建筑建设现状、进度及房屋相邻建筑、设备设施情况、周边环境的相关影响及项目内外情况，清楚整个项目规划审批情况，对该房屋目前的物理状况、法律状况、周边环境及可能存在的影响因素均予以认可。”故不存在我司刻意隐瞒业主，我司也从未有工作人员欺骗业主A区地下室不是人防。
3.车位租赁300元/月，包含240元/月场地使用费和60元/月管理费，该收费标准为我司与业主签定的《商品房买卖合同》附件十一物业收费项目及价格第2点明确约定，业主在签定合同时也签字认可。
律师：开发商若售房时未告知人防车位实情则购买者可依法维权
四川兴睿峰（绵阳）律师事务所律师冯新宇认为，从福星·上江城A区业主提供的购房合同来看，合同第三十条第（三）项第1点“本项目规划范围内地下停车位、防空地下室由出卖人投资修建且未计入公摊面积，所有权属于出卖人，出卖人有权以出售、出租、抵押等方式进行处置”之约定，加之向业主发出邀约购买地下车位短信，以及向业主发放车位购房款抵扣卡可以看出，开发商已通过多种方式告知购房者会出售地下室车位，若在售房时未告知购房者A区地下车库全是人防车位的事实，开发商则涉嫌明知人防车位不能交易而对业主故意隐瞒房屋交易的重大事项，购房者可向市场监管主管部门投诉，可要求开发商承担违约责任，也可以要求开发商按照法律相关规定予以退房。
冯新宇说，房地产项目的建设单位按照国家规定法定结建的人防地下室，是建设单位对国家履行的法定义务，建设单位是该部分人防工程的投资人，可依照《人民防空法》第五条享有作车位利用的人防地下室的收益权。根据有关法规，人民防空工程使用费缴纳标准，由省级价格主管部门会同人民防空主管部门制定，故人防车位应当执行政府定价或指导价，而不是市场价。
（绵阳日报社融媒体记者 陈荣 唐甜 文/图）
#绵阳新闻# 【追踪|全是人防车位！又是这个小区！先被曝“质量瑕疵”，后被业主质疑“销售欺诈”】近日，《绵阳观察》报道了《福星·上江城业主新房承重梁钢筋外露 空洞多如“蜂窝”……》，福星·上江城A区业主赵女士遭遇房屋质量问题的困惑，在该小区业主中引起了强烈反响，随即有多位业主打进绵阳日报社新闻热线2268888反映：“我们是福星·上江城A区3栋自购房业主，车位是商品住宅重要的配套设施，关系着每一位业主的生活质量。而当我们业主在收房之后，才得知上江城A区整个地下车库均为人防车位，只能租赁，不能出售，顿时让我们A区全体业主感觉上当受骗，搬新家、住新房的喜悦荡然无存。”5月6日上午，记者针对业主反映的人防车位只租不售问题，进行了多方调查。
业主：人防车位只租不售爱车难安家
在福星·上江城A区地下停车库入口，立着一块由绵阳市人民防空办公室监制的“人防掩蔽”的标牌，偌大的车库内停着为数不多的车辆。
“我们在买房时，开发商宣传有车位配套和出售，同时也通过电话、短信和微信通知我们领取了可用于购买车位的8888元优惠卡，可开发商交房时却突然改口说A区全是人防车位，只租不卖，且租金300元/月，我们认为开发商福星集团这种行为属于销售欺诈，对我们的权益造成了很大损害。现在每家每户都有车，早知道是没有车位配套的房子，我们说什么也不会购买的！”业主董先生说。
业主张女士说，A区300余户业主都可以证明，购买前从咨询、开盘到签合同、交房，开发商都没有告知A区地下车库是人防车位，只租不售，业主询问售房顾问车位怎么卖，从头至尾得到的回答都是“车位出售政策还没有出来”，这样糊弄业主，实际就侵犯了业主的知情权和利益。
“开发商不仅没有告知地下车位全是人防车位这一事实，还在签协议之前，给我们发了关于购车位优惠、老带新等优惠政策的宣传单，签合同之后还发了优惠卡，但现在开发商解释优惠卡是购买B区、C区车位的，试想谁会愿意把车停在另外一期的车库，然后再爬上地面穿过一条街，才能回到自己家。”业主李先生说，从另一方面看，福星·上江城的车位比绵阳大多数小区少得多，如果A区的业主都去买B区、C区的车位，那就势必造成这两区的车位更加供不应求，开发商不仅正好坐地起价，同时也将侵犯B区、C区业主的利益。
对此，业主董先生提供了一份有100多名业主签字的《A区3栋业主关于车位的诉求》：
1.提供足够数量车位以保证3栋自购房业主可供租赁的车位，可考虑将部分车位改成机械车位或新增停车场方式来满足A区业主车位需求。
2.尽快出台长租方案，所租车位为固定车位。
方式一：和业主签订20年长期租赁合同，且满20年后享有第一续租优先权，租赁方式不变。租赁价格固定且低于周边小区地下车位租赁价格（包含车位费和管理费在内），费用一年一缴，每十年可根据周边小区地下车位租赁价格变动适当调价，调价幅度＜15%；
方式二：以低于周边小区地下产权车位价格的30%租赁人防车位70年使用权，每次合同期限为20年，每满20年后自动续约，且无需支付额外费用。该使用权可以随着房产所有权变更而随之变更。
这两种方式业主可以根据自己的意愿选择其中之一。
3.之前发给3栋自购房业主的购车位优惠卡，业主在租赁车位时如何使用，也请开发商给一个方案。
5月6日上午11时，记者从绵阳市人民防空办公室了解到，福星·上江城楼盘的人防地下室在设计时就已经明确了的，开发商应该知道上述人防车位没有产权，是不能出售的，平时用作车位时，只能租赁。
开发商：已在营销大厅公示A区地下人防工程相关事宜
6日上午9时许，记者来到跃进路131号四川福星实业投资集团有限公司进行采访。针对福星·上江城A区业主反映该区停车场仅有人防车位只租不售的情況，该公司副总经理李强表示，按规定，人防车位没有产权，通常市场上按政策法律是只能租不能售。
目前很多开发商用长租的方式变相出售防车位，福星·上江城是否也会如此处理？李强表示，目前楼盘还在交付，政策还没确定。
A区只有人防车位的情況，开发商在销售过程中是否有向业主说明？对此，福星公司作出了书面回应：
1.关于车位销售的问题，在《商品房买卖合同补充协议》第11点第（5）小点中约定：“本小区规划用于停放车辆的车位、非机动车库的权属归出卖人所有。出卖人可以通过出售、出租等方式提供给买受人使用；出卖人第一次出售、出租前，应在本小区内张贴公告”。按此约定，地下车位是否销售、何时销售、以何种方式销售不同权属性质的车位，均应由权属人自行决定。同时，我司按约告知业主车位销售，应以张贴公告的形式告知；在我司未在小区内张贴车位销售的公告前，均应视为我司未以任何形式告知业主车位销售事宜。
2.A区地下室车位为人防车位，我司在营销中心大厅公示的《预售许可证》《总平面图》都已明确告知和说明A区地下人防工程的相关事宜。同时，在我司与业主签定《商品房买卖合同补充协议》第1条中明确约定：“出卖人在签定主合同之前已向买受人明示了主合同及合同附件、本协议、《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《商品房预售许可证》、《四川省房屋面积预测算报告》、《业主临时管理规约》、《商品房销售管理办法》、房屋挂牌价等文件做出了合理的说明，并在销售现场进行公示，出卖人已对主合同及本协议中免除或者限制出卖人责任的条款予以了重要提示和说明，买受人已知悉并同意遵照执行且无异议。买受人已现场了解该房屋所处建筑建设现状、进度及房屋相邻建筑、设备设施情况、周边环境的相关影响及项目内外情况，清楚整个项目规划审批情况，对该房屋目前的物理状况、法律状况、周边环境及可能存在的影响因素均予以认可。”故不存在我司刻意隐瞒业主，我司也从未有工作人员欺骗业主A区地下室不是人防。
3.车位租赁300元/月，包含240元/月场地使用费和60元/月管理费，该收费标准为我司与业主签定的《商品房买卖合同》附件十一物业收费项目及价格第2点明确约定，业主在签定合同时也签字认可。
律师：开发商若售房时未告知人防车位实情则购买者可依法维权
四川兴睿峰（绵阳）律师事务所律师冯新宇认为，从福星·上江城A区业主提供的购房合同来看，合同第三十条第（三）项第1点“本项目规划范围内地下停车位、防空地下室由出卖人投资修建且未计入公摊面积，所有权属于出卖人，出卖人有权以出售、出租、抵押等方式进行处置”之约定，加之向业主发出邀约购买地下车位短信，以及向业主发放车位购房款抵扣卡可以看出，开发商已通过多种方式告知购房者会出售地下室车位，若在售房时未告知购房者A区地下车库全是人防车位的事实，开发商则涉嫌明知人防车位不能交易而对业主故意隐瞒房屋交易的重大事项，购房者可向市场监管主管部门投诉，可要求开发商承担违约责任，也可以要求开发商按照法律相关规定予以退房。
冯新宇说，房地产项目的建设单位按照国家规定法定结建的人防地下室，是建设单位对国家履行的法定义务，建设单位是该部分人防工程的投资人，可依照《人民防空法》第五条享有作车位利用的人防地下室的收益权。根据有关法规，人民防空工程使用费缴纳标准，由省级价格主管部门会同人民防空主管部门制定，故人防车位应当执行政府定价或指导价，而不是市场价。
（绵阳日报社融媒体记者 陈荣 唐甜 文/图）
业主：人防车位只租不售爱车难安家
在福星·上江城A区地下停车库入口，立着一块由绵阳市人民防空办公室监制的“人防掩蔽”的标牌，偌大的车库内停着为数不多的车辆。
“我们在买房时，开发商宣传有车位配套和出售，同时也通过电话、短信和微信通知我们领取了可用于购买车位的8888元优惠卡，可开发商交房时却突然改口说A区全是人防车位，只租不卖，且租金300元/月，我们认为开发商福星集团这种行为属于销售欺诈，对我们的权益造成了很大损害。现在每家每户都有车，早知道是没有车位配套的房子，我们说什么也不会购买的！”业主董先生说。
业主张女士说，A区300余户业主都可以证明，购买前从咨询、开盘到签合同、交房，开发商都没有告知A区地下车库是人防车位，只租不售，业主询问售房顾问车位怎么卖，从头至尾得到的回答都是“车位出售政策还没有出来”，这样糊弄业主，实际就侵犯了业主的知情权和利益。
“开发商不仅没有告知地下车位全是人防车位这一事实，还在签协议之前，给我们发了关于购车位优惠、老带新等优惠政策的宣传单，签合同之后还发了优惠卡，但现在开发商解释优惠卡是购买B区、C区车位的，试想谁会愿意把车停在另外一期的车库，然后再爬上地面穿过一条街，才能回到自己家。”业主李先生说，从另一方面看，福星·上江城的车位比绵阳大多数小区少得多，如果A区的业主都去买B区、C区的车位，那就势必造成这两区的车位更加供不应求，开发商不仅正好坐地起价，同时也将侵犯B区、C区业主的利益。
对此，业主董先生提供了一份有100多名业主签字的《A区3栋业主关于车位的诉求》：
1.提供足够数量车位以保证3栋自购房业主可供租赁的车位，可考虑将部分车位改成机械车位或新增停车场方式来满足A区业主车位需求。
2.尽快出台长租方案，所租车位为固定车位。
方式一：和业主签订20年长期租赁合同，且满20年后享有第一续租优先权，租赁方式不变。租赁价格固定且低于周边小区地下车位租赁价格（包含车位费和管理费在内），费用一年一缴，每十年可根据周边小区地下车位租赁价格变动适当调价，调价幅度＜15%；
方式二：以低于周边小区地下产权车位价格的30%租赁人防车位70年使用权，每次合同期限为20年，每满20年后自动续约，且无需支付额外费用。该使用权可以随着房产所有权变更而随之变更。
这两种方式业主可以根据自己的意愿选择其中之一。
3.之前发给3栋自购房业主的购车位优惠卡，业主在租赁车位时如何使用，也请开发商给一个方案。
5月6日上午11时，记者从绵阳市人民防空办公室了解到，福星·上江城楼盘的人防地下室在设计时就已经明确了的，开发商应该知道上述人防车位没有产权，是不能出售的，平时用作车位时，只能租赁。
开发商：已在营销大厅公示A区地下人防工程相关事宜
6日上午9时许，记者来到跃进路131号四川福星实业投资集团有限公司进行采访。针对福星·上江城A区业主反映该区停车场仅有人防车位只租不售的情況，该公司副总经理李强表示，按规定，人防车位没有产权，通常市场上按政策法律是只能租不能售。
目前很多开发商用长租的方式变相出售防车位，福星·上江城是否也会如此处理？李强表示，目前楼盘还在交付，政策还没确定。
A区只有人防车位的情況，开发商在销售过程中是否有向业主说明？对此，福星公司作出了书面回应：
1.关于车位销售的问题，在《商品房买卖合同补充协议》第11点第（5）小点中约定：“本小区规划用于停放车辆的车位、非机动车库的权属归出卖人所有。出卖人可以通过出售、出租等方式提供给买受人使用；出卖人第一次出售、出租前，应在本小区内张贴公告”。按此约定，地下车位是否销售、何时销售、以何种方式销售不同权属性质的车位，均应由权属人自行决定。同时，我司按约告知业主车位销售，应以张贴公告的形式告知；在我司未在小区内张贴车位销售的公告前，均应视为我司未以任何形式告知业主车位销售事宜。
2.A区地下室车位为人防车位，我司在营销中心大厅公示的《预售许可证》《总平面图》都已明确告知和说明A区地下人防工程的相关事宜。同时，在我司与业主签定《商品房买卖合同补充协议》第1条中明确约定：“出卖人在签定主合同之前已向买受人明示了主合同及合同附件、本协议、《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《商品房预售许可证》、《四川省房屋面积预测算报告》、《业主临时管理规约》、《商品房销售管理办法》、房屋挂牌价等文件做出了合理的说明，并在销售现场进行公示，出卖人已对主合同及本协议中免除或者限制出卖人责任的条款予以了重要提示和说明，买受人已知悉并同意遵照执行且无异议。买受人已现场了解该房屋所处建筑建设现状、进度及房屋相邻建筑、设备设施情况、周边环境的相关影响及项目内外情况，清楚整个项目规划审批情况，对该房屋目前的物理状况、法律状况、周边环境及可能存在的影响因素均予以认可。”故不存在我司刻意隐瞒业主，我司也从未有工作人员欺骗业主A区地下室不是人防。
3.车位租赁300元/月，包含240元/月场地使用费和60元/月管理费，该收费标准为我司与业主签定的《商品房买卖合同》附件十一物业收费项目及价格第2点明确约定，业主在签定合同时也签字认可。
律师：开发商若售房时未告知人防车位实情则购买者可依法维权
四川兴睿峰（绵阳）律师事务所律师冯新宇认为，从福星·上江城A区业主提供的购房合同来看，合同第三十条第（三）项第1点“本项目规划范围内地下停车位、防空地下室由出卖人投资修建且未计入公摊面积，所有权属于出卖人，出卖人有权以出售、出租、抵押等方式进行处置”之约定，加之向业主发出邀约购买地下车位短信，以及向业主发放车位购房款抵扣卡可以看出，开发商已通过多种方式告知购房者会出售地下室车位，若在售房时未告知购房者A区地下车库全是人防车位的事实，开发商则涉嫌明知人防车位不能交易而对业主故意隐瞒房屋交易的重大事项，购房者可向市场监管主管部门投诉，可要求开发商承担违约责任，也可以要求开发商按照法律相关规定予以退房。
冯新宇说，房地产项目的建设单位按照国家规定法定结建的人防地下室，是建设单位对国家履行的法定义务，建设单位是该部分人防工程的投资人，可依照《人民防空法》第五条享有作车位利用的人防地下室的收益权。根据有关法规，人民防空工程使用费缴纳标准，由省级价格主管部门会同人民防空主管部门制定，故人防车位应当执行政府定价或指导价，而不是市场价。
（绵阳日报社融媒体记者 陈荣 唐甜 文/图）
违反农村乱占耕地建房“八不准”，如何处罚？
2020年7月29日，自然资源部、农业农村部公布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号），明确提出农村乱占耕地建房“八不准”：
一、不准占用永久基本农田建房。
二、不准强占多占耕地建房。
三、不准买卖、流转耕地违法建房。
四、不准在承包耕地上违法建房。
五、不准巧立名目违法占用耕地建房。
六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。
七、不准非法出售占用耕地建的房屋。
八、不准违法审批占用耕地建房。
“八不准”中提到两个重要的概念，一是基本农田，二是耕地。《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。按照《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
有人反映，不知道土地利用总体规划国家是怎么编的，我家承包的土地，在土地利用总体规划中是什么地类不清楚。这里有两个途径，一是按照《土地管理法》第35条的规定，乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。公众可以通过公告和保护标志了解具体地块是不是永久基本农田；二是可以按照《政府信息公开条例》的规定，申请信息公开，了解土地规划用途情况。
违反“八不准”面临怎样的处罚，这里依据有关法律法规作详细分析：
一、不准占用永久基本农田建房。《土地管理法》规定，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。国家实行永久基本农田保护制度。永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，乡（镇）政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。永久基本农田划定后，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目经国务院批准可以占用外，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
根据上述规定，基本农田除法定情形并经国务院批准可以作为建设用地外，只能作为耕地使用。违法占用永久基本农田建房，不符合土地利用总体规划。根据《土地管理法》第77条的规定，未经批准，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。《土地管理法》第78条规定，农村村民非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。因此，不管是农村村民还是其他主体非法占用永久基本农田建房，均面临被拆除建筑物和其他设施的处罚。另外，《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上的，属于数量较大。所以，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上建设的，造成种植条件毁坏的，涉嫌非法占用农用地罪，要依法追究刑事责任。
二是不准强占多占耕地建房。这里包含两个方面，一是强占耕地建房，即未经合法审批占用耕地建房，二是多占耕地建房，即超出了合法批准面积。强占耕地建房，根据《土地管理法》第77条、78条规定处罚。多占耕地建房，多占的部分也属于未经批准占用。农村村民建住宅多占的，以非法占用土地论处，适用《土地管理法》第78条第一款规定处罚；其他主体多占的，按照《土地管理法》第77条规定处理。
三是不准买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《农村土地承包法》第36条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。该法第38条规定，土地经营权流转不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。随着农业规模化种植的推进，流转耕地的情况在农村非常普遍，但最重要的原则之一是不能改变土地的农业用途。买卖、流转耕地非法建房的行为是违法的。
对非法买卖土地的，《土地管理法》第七十四条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法第八十二条规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。《农村土地承包法》第63条规定，承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。该法第64条规定，土地经营权人擅自改变土地的农业用途，承包方不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地造成的损害应当予以赔偿。
另外，按照最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法转让、倒卖基本农田达到5亩以上、一般耕地达到10亩以上、非法获利达到50万元以上，或具有其他恶劣情节的，要依法追究刑事责任。
四是不准在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《农村土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。擅自将承包地用于非农业建设的，属于非法占地行为，对建设主体依照《土地管理法》第77条、78条等有关规定处罚。按照《农村土地承包法》规定，承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。
五是不准巧立名目违法占用耕地建房。这里的“巧立名目”并不是法律概念，可能是实际中遇到的情况太多且千差万别，无法概括或列举，此处用了“巧立名目”一词。在自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员解读时指出，“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。但是，不管如何“巧立名目”，只要未经批准占用耕地建房的，均应依照《土地管理法》等有关规定处罚。
六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。按照《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。已经拥有宅基地的农户，不得再占用土地建房。农村村民出卖、出租、赠予住宅以后，再申请宅基地的，不予批准。没有宅基地但符合当地宅基地分配条件的农户，需要建房的，必须按照程序提出宅基地和建房申请，经过批准后使用宅基地来建房。在审批中原则上优先使用村内空闲地、未利用地，尽量少占和不占耕地。确实需要占用耕地建房的，必须按照规定的程序依法经过审批以后才能在批准的土地上建房，不得未批先建、边批边建、少批多建。
违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不可能获得批准，因此实质上属于未批先建，应依照《土地管理法》第78条的规定处罚。
七是不准非法出售占用耕地建的房屋。这条“不准”与其他七个“不准”不同，其他七个“不准”均是不准建房，这个“不准”是针对“出售房屋”的行为。自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员指出，违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。实践中，小产权房以及农民在自己耕地上建设房屋出售给他人即应属于此类。该类房屋的买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记，其占地未经批准，属于非法占地行为，应依照《土地管理法》规定处罚，但对出售行为，因属于民事行为，个人认为应按照《合同法》的规定处理。
八是不准违法审批占用耕地建房。《土地管理法》对用地审批规定了明确的机关、程序。《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法批准征收、使用土地行为，永久基本农田达到10亩以上、一般耕地达到30亩以上的，以及虽未达到上述标准，但造成直接经济损失30万元以上，造成耕地大量毁坏等恶劣情节的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。
来源：自然资源法律论坛
2020年7月29日，自然资源部、农业农村部公布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号），明确提出农村乱占耕地建房“八不准”：
一、不准占用永久基本农田建房。
二、不准强占多占耕地建房。
三、不准买卖、流转耕地违法建房。
四、不准在承包耕地上违法建房。
五、不准巧立名目违法占用耕地建房。
六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。
七、不准非法出售占用耕地建的房屋。
八、不准违法审批占用耕地建房。
“八不准”中提到两个重要的概念，一是基本农田，二是耕地。《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。按照《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
有人反映，不知道土地利用总体规划国家是怎么编的，我家承包的土地，在土地利用总体规划中是什么地类不清楚。这里有两个途径，一是按照《土地管理法》第35条的规定，乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。公众可以通过公告和保护标志了解具体地块是不是永久基本农田；二是可以按照《政府信息公开条例》的规定，申请信息公开，了解土地规划用途情况。
违反“八不准”面临怎样的处罚，这里依据有关法律法规作详细分析：
一、不准占用永久基本农田建房。《土地管理法》规定，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。国家实行永久基本农田保护制度。永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，乡（镇）政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。永久基本农田划定后，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目经国务院批准可以占用外，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
根据上述规定，基本农田除法定情形并经国务院批准可以作为建设用地外，只能作为耕地使用。违法占用永久基本农田建房，不符合土地利用总体规划。根据《土地管理法》第77条的规定，未经批准，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。《土地管理法》第78条规定，农村村民非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。因此，不管是农村村民还是其他主体非法占用永久基本农田建房，均面临被拆除建筑物和其他设施的处罚。另外，《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上的，属于数量较大。所以，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上建设的，造成种植条件毁坏的，涉嫌非法占用农用地罪，要依法追究刑事责任。
二是不准强占多占耕地建房。这里包含两个方面，一是强占耕地建房，即未经合法审批占用耕地建房，二是多占耕地建房，即超出了合法批准面积。强占耕地建房，根据《土地管理法》第77条、78条规定处罚。多占耕地建房，多占的部分也属于未经批准占用。农村村民建住宅多占的，以非法占用土地论处，适用《土地管理法》第78条第一款规定处罚；其他主体多占的，按照《土地管理法》第77条规定处理。
三是不准买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《农村土地承包法》第36条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。该法第38条规定，土地经营权流转不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。随着农业规模化种植的推进，流转耕地的情况在农村非常普遍，但最重要的原则之一是不能改变土地的农业用途。买卖、流转耕地非法建房的行为是违法的。
对非法买卖土地的，《土地管理法》第七十四条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法第八十二条规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。《农村土地承包法》第63条规定，承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。该法第64条规定，土地经营权人擅自改变土地的农业用途，承包方不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地造成的损害应当予以赔偿。
另外，按照最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法转让、倒卖基本农田达到5亩以上、一般耕地达到10亩以上、非法获利达到50万元以上，或具有其他恶劣情节的，要依法追究刑事责任。
四是不准在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《农村土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。擅自将承包地用于非农业建设的，属于非法占地行为，对建设主体依照《土地管理法》第77条、78条等有关规定处罚。按照《农村土地承包法》规定，承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。
五是不准巧立名目违法占用耕地建房。这里的“巧立名目”并不是法律概念，可能是实际中遇到的情况太多且千差万别，无法概括或列举，此处用了“巧立名目”一词。在自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员解读时指出，“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。但是，不管如何“巧立名目”，只要未经批准占用耕地建房的，均应依照《土地管理法》等有关规定处罚。
六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。按照《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。已经拥有宅基地的农户，不得再占用土地建房。农村村民出卖、出租、赠予住宅以后，再申请宅基地的，不予批准。没有宅基地但符合当地宅基地分配条件的农户，需要建房的，必须按照程序提出宅基地和建房申请，经过批准后使用宅基地来建房。在审批中原则上优先使用村内空闲地、未利用地，尽量少占和不占耕地。确实需要占用耕地建房的，必须按照规定的程序依法经过审批以后才能在批准的土地上建房，不得未批先建、边批边建、少批多建。
违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不可能获得批准，因此实质上属于未批先建，应依照《土地管理法》第78条的规定处罚。
七是不准非法出售占用耕地建的房屋。这条“不准”与其他七个“不准”不同，其他七个“不准”均是不准建房，这个“不准”是针对“出售房屋”的行为。自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上，相关人员指出，违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。实践中，小产权房以及农民在自己耕地上建设房屋出售给他人即应属于此类。该类房屋的买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记，其占地未经批准，属于非法占地行为，应依照《土地管理法》规定处罚，但对出售行为，因属于民事行为，个人认为应按照《合同法》的规定处理。
八是不准违法审批占用耕地建房。《土地管理法》对用地审批规定了明确的机关、程序。《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法批准征收、使用土地行为，永久基本农田达到10亩以上、一般耕地达到30亩以上的，以及虽未达到上述标准，但造成直接经济损失30万元以上，造成耕地大量毁坏等恶劣情节的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。
来源：自然资源法律论坛
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